唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)主旋律譜寫和諧計生新篇章

1、唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)主旋律 譜寫和諧計生新篇章樂昌市創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位匯報材料一、基本情況仁化縣位于廣東省北部邊陲，是粵、湘、 三省交界地。全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道，124個行政村（社區(qū)），總面積2223平方公里，總?cè)丝?3.5萬，孕齡婦女4.2萬人。近年來，仁化縣堅持貫徹落實黨的十七大和兩個決定精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實黨的計劃生育政策，以綜合改革為動力，不斷創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，人口計生工作整體水平全面提升。2009年度全年出生人口2443人，人口出生率為10.6%，人口自然增長率為5.91%，計劃生育率為95.09%，出生人口性別比為108.3.2

2、009年10月至2010年7月，全縣出生人口2143人，計劃生育率為96.08%，出生人口性別比為109.9。近年來，仁化縣計生工作獲得多項榮譽，自2000年起連續(xù)十年被廣東省委、省政府授予“廣東省人口和計劃生育工作先進單位”稱號，2001年被中宣部、國家計生委等部委評為全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進縣，2003年被廣東省人口計生委授予“廣東省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”稱號，2007年被國家人口計生委定為人口計生信訪工作規(guī)范化管理試點單位，是廣東省十二個婚育新風(fēng)進萬家活動示范縣之一。 2006年，仁化縣委、縣政府提出了創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”的工作目標(biāo)，2008年成立了仁化縣創(chuàng)建全國計劃生育

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了仁化縣開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動實施方案，2009年全面開展“創(chuàng)國優(yōu)”工作。 二、主要做法 （一）強化措施，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ) 仁化縣始終高度重視人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把人口與計劃生育工作作為一項全局性、戰(zhàn)略性的大事件來抓，堅持“四個到位”，推動“創(chuàng)國優(yōu)”深入開展。 1、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。多年來，仁化縣在計劃生育工作中大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理理念，把開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動作為一項民心工程抓緊抓實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行縣委、縣政府黨組“一把手”親自抓、負總責(zé)，統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全縣人口計生工作;分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、促落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建工作的開

4、展;縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常深入計生第一線，開展專題調(diào)研和指導(dǎo)。同時，成立了“創(chuàng)國優(yōu)”機構(gòu)，統(tǒng)籌創(chuàng)優(yōu)工作，把人口計生各項工作分解滲入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系中，整體運作，統(tǒng)籌推進。二是定期召開會議。每年定期召開人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作專題會議3次以上，研究部署各階段的創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建活動中的突出問題。三是強化督查督辦。我縣成立督查組，定期對全縣創(chuàng)建工作進行督查，促進了全縣創(chuàng)建工作的順利開展。 2、層級動態(tài)管理到位。一是切實落實責(zé)任。完善縣黨政領(lǐng)導(dǎo)成員和縣直部門掛鉤幫扶鎮(zhèn)（街）及部分村（居）的制度，制定鎮(zhèn)、村干部層級動態(tài)管理責(zé)任制，印發(fā)了仁化縣鎮(zhèn)（街道）和職能部門創(chuàng)建全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位工

5、作責(zé)任、仁化縣人口計生兼職單位任務(wù)、職責(zé)等系列文件，明確各級干部特別是鎮(zhèn)、村干部的包干責(zé)任，實行工作任務(wù)動態(tài)管理。二是抓好避孕節(jié)育措施落實。重點抓好純二女戶結(jié)扎和查環(huán)查孕的有效落實，特別是外出人員“四術(shù)”和連續(xù)二期未 環(huán)查孕的工作落實，有效控制政策外出生特別是政策外多孩出生。三是加強督促檢查。定期通報“兩無”活動的工作進度，強化組織質(zhì)量抽查和考核，做到月清月結(jié)，及時兌現(xiàn)獎懲。 3、人員配備到位。加強計生干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。近三年來，向社會招錄了15名具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的技術(shù)人員，充實到縣、鎮(zhèn)服務(wù)站、所開展技術(shù)服務(wù)工作。目前全縣計劃生育專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員共42名，其中中級以上職稱6人

6、，初級5人，助理醫(yī)師10人，全部持計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證上崗，每個鎮(zhèn)（街）服務(wù)所均有1名以上具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上資格的專業(yè)人員。全縣124個村（居）都配齊了高中以上文化程度的以女性為主的計生專干，村小組都配備了初中以上文化程度的女性小組長。同時，拓寬人口計生干部德晉升渠道，積極提拔使用優(yōu)秀人口計生人才。近年來，先后有11名鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、局股長被提拔擔(dān)任鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)。同時，把熟悉法律、計算機、行政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人員安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍結(jié)構(gòu)。 4、經(jīng)費投入到位。一是完善經(jīng)費保障機制。將計劃生育工作經(jīng)費全面納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，在確保免費服務(wù)基本

7、項目、計生工作人員工資報酬落實和經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位的基礎(chǔ)上，把計劃生育手術(shù)免費經(jīng)費、農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶父母獎勵費、農(nóng)村二女結(jié)扎戶一次性獎勵金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部崗位津貼全部納入縣財政預(yù)算。每年計生事業(yè)經(jīng)費投入的增長幅度均高于縣財政經(jīng)常性收入增長幅度。2009年，計生經(jīng)費達到人均36.8元。二是加大縣、鎮(zhèn)服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)投入。2008年來，對縣計劃生育服務(wù)站、11個鎮(zhèn)（街）計劃生育服務(wù)所和124個村（居）服務(wù)室進行整改、新建或者擴建，縣計生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房達到2650平方米，各鎮(zhèn)（街）計劃生育服務(wù)所業(yè)務(wù)用房達到了350平方米以上，藥房和婚育學(xué)校等，“四優(yōu)一滿意”充分體現(xiàn)。三年來，共投入各項經(jīng)費10

8、00多萬元，其中2009年度縣財政投入590萬元用于人口計生服務(wù)站、所建設(shè)，讓群眾充分享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的生殖健康和計劃生育服務(wù)。 （二）以人為本，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù) 緊緊圍繞人口發(fā)展目標(biāo)，把“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念貫穿于優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，強化創(chuàng)新機制，改進工作方法，構(gòu)建多元化利益導(dǎo)向體系，促進了人口和計劃生育事業(yè)的全面發(fā)展，為“創(chuàng)國優(yōu)”提供了強大動力。 1、廣泛普及人口計生知識。積極開展多形式、多層次的宣傳教育活動，形成政府主導(dǎo)、全民動員、各單位協(xié)調(diào)參與的“創(chuàng)國優(yōu)”的良好氛圍，為群眾提供優(yōu)質(zhì)人口計生知識服務(wù)，群眾享有的基本權(quán)力知曉率達90%，避孕方法基本知曉率達85%以上。一是完善婚育學(xué)校建設(shè)。配

9、齊教學(xué)設(shè)施，豐富教育資料，每季度對孕育齡群眾開展一次培訓(xùn)活動;鎮(zhèn)（街）計生專干每月開展一次上門訪視宣傳服務(wù)。二是扎實推進宣傳品進村入戶。近年來，全縣共印制3萬份人口計生政策知識手冊、7萬冊婚育新風(fēng)進萬家的母嬰保健讀本、20萬條人口計生政策圍裙、4.5萬冊新條例單行本、123套新條例宣傳活動板、30萬只計生宣傳生政策紙杯送到育齡群眾手中。每個家庭都發(fā)放了計劃生育宣傳資料袋，配發(fā)內(nèi)容豐富的宣傳品，宣傳品入戶率達到95%以上。三是建立高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌（欄）。在縣城主要街道、交通路口樹立16塊大型人口計生標(biāo)語宣傳欄，11個鎮(zhèn)（街）也分別制作了大型宣傳牌，109個村制作了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳欄，并各砌一座16.5平方

10、米的人口計生瓷磚宣傳畫廊。四是開通人口和計劃生育網(wǎng)站。依托仁化縣人民政府信息網(wǎng)和仁化縣黨員干部遠程教育網(wǎng)等平臺，設(shè)立“人口和計劃生育網(wǎng)站”專欄，把宣傳教育延伸到網(wǎng)絡(luò)，讓群眾足不出戶就能快捷獲得所需信息。五是抓好計生干部培訓(xùn)。每年組織全縣各鎮(zhèn)（街）計生干部和縣直機關(guān)兼職單位計生領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進行計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對計生系統(tǒng)干部和村（居）干部進行人口計生業(yè)務(wù)知識考試。 2、深入開展以“三大工程”為主的技術(shù)服務(wù)。一是加強技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例，嚴(yán)格按照計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證批準(zhǔn)項目開展服務(wù)，推進承諾服務(wù)和崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，全縣

11、計劃生育服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，各種手術(shù)登記齊全，統(tǒng)計報表及時準(zhǔn)確，保證了服務(wù)質(zhì)量。近年來，全縣沒有出現(xiàn)計生醫(yī)療事故?？h、鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站、所都配備了微機，接通了互聯(lián)網(wǎng)，育齡群眾生殖健康信息錄入微機率達到100%。二是積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施知情選擇。全縣124個村（居）委會都在開展村（居）民自治的基礎(chǔ)上全面推行知情選擇，群眾可以依法自由地決定生育的時間、自由地選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，積極宣傳推廣避孕套的使用，各村（社區(qū)）設(shè)立了定點免費發(fā)放藥具箱。三是開展婦女病普查普治工程。免費為群眾提供查環(huán)查孕、普查普治及生殖保健服務(wù)，開展計劃生育及生殖保健宣傳咨詢服務(wù)，并為患病婦女建檔案卡，實行跟

12、蹤隨訪服務(wù)，為育齡婦女提供貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的生殖健康服務(wù)。四是加大項目開展力度?？h服務(wù)站開展了“農(nóng)村婦女宮頸炎疾病診治的探索與研究”項目，為全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村婦女進行免費普查治療，全面做好術(shù)后訪視的人性化服務(wù)，鎮(zhèn)、村服務(wù)人員對生育孩子和落實避孕措施的育齡婦女及時上門提供服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題予以指導(dǎo)治療，隨訪率達到95%以上。五是加強技能培訓(xùn)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年安排縣服務(wù)站醫(yī)技人員到省計劃生育科學(xué)技術(shù)研究所或省二級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，并組織鎮(zhèn)服務(wù)所人員輪流到縣站跟班進修。三年來，全縣開展避孕節(jié)育知情選擇率達到90%以上，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率保持在90%以上，及時落實節(jié)育措施率在95%以上，男性參與生殖健

13、康活動率年超過22%以上。3、不斷完善利益導(dǎo)向體系。一是建立農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵制度。按照廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法，仁化縣從2004年4月起，對符合獎勵條件的，男性滿60周歲，女性滿55周歲的，給予每人每月領(lǐng)取80元的養(yǎng)老金，共有592人按時足額領(lǐng)取了獎勵金。二是全面實行“即扎即獎”的長效避孕節(jié)育獎勵辦法。從2006年1月起，對落實了絕育措施的純生二女戶和獨生子女戶給予每人每月30元的獎勵，直到與省獎勵辦法接軌，目前享受節(jié)育獎勵政策的有3755人。三是落實“優(yōu)先”機制。教育、衛(wèi)生、民政、工商、科級、扶貧等部門對農(nóng)村獨生子女、雙女戶家庭在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、務(wù)工等方面給予優(yōu)待，全面

14、兌現(xiàn)落實各項獎勵扶助政策。同時全面落實農(nóng)村純二女戶和獨生子女戶初中報考普通高中加分政策。三年來，已有354名符合條件的考生，享受到加10分錄取的待遇。四是做好幫扶工作。對農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶，優(yōu)先安排生產(chǎn)扶持項目或資金?？h計生協(xié)會每年扶持16個計生“三結(jié)合”基地，給予每戶1000元以上的啟動資金。同時為農(nóng)村獨生子女戶和純二女戶購買政策性保險。五是實行救助政策。對獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月150元的扶助金，直至亡故為止；對獨生子女傷、殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。從2008年10月至201

15、0年6月，我縣享受死亡補助金的人數(shù)有21人，支付補助金66150元，享受傷、殘補助金人數(shù)有7人，支付補助金17640元。4、努力提升流動人口管理服務(wù)水平。組織協(xié)調(diào)人口計生、公安、工商、勞動保障等部門，全面落實對流動人口計劃生育管理與服務(wù)，對流動人口計生工作納入常住人口管理，實行同宣傳、同管理、同服務(wù)，主動提供避孕節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，流動人口各種免費服務(wù)率達到95%以上。同時，認(rèn)真做好現(xiàn)有人口信息庫與服務(wù)管理工作平臺的信息共享對接工作，強化流動人口信息提交和反饋，反饋率達到96%，有力促進區(qū)域協(xié)作管理和服務(wù)工作。（三）規(guī)范管理，促進整體水平提升在堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的

16、基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，充分發(fā)揮部門職能作用。1、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是加強依法行政工作。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過程責(zé)任追究制度，各鎮(zhèn)配有行政執(zhí)法人員，持證上崗。三年來，沒有發(fā)生因工作不當(dāng)引起的惡性案件。二是加大社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行力度。對少數(shù)違反計劃生育后又拒不履行義務(wù)的對象，申請法院強制執(zhí)行，做到程序合法，行為合法。三是加大打擊“兩非”力度。加強對B超診斷儀和B超技術(shù)操作人員的管理，建立“定點引產(chǎn)術(shù)”制度，對懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)實行了嚴(yán)格審批，并對終止妊娠藥品進行專人管理，嚴(yán)格登記。目前，沒有發(fā)現(xiàn)存在非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊

17、娠的行為。四是加強作風(fēng)建設(shè)。在人口計生系統(tǒng)扎實開展了機關(guān)作風(fēng)評議和民主評議行風(fēng)工作，進一步加強人口計生系統(tǒng)的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。近年來，全縣沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件和違法的行政行為，信訪結(jié)案率達95%以上，近三年群眾對人口計生工作和行風(fēng)建設(shè)滿意率均在96%以上。2、完善綜合治理機制。一是落實責(zé)任?？h委、縣政府與各鎮(zhèn)（街）、各部門簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作職責(zé)。每季度召開一次縣計生兼職單位成員會議、每月召開一次鎮(zhèn)計生兼職單位會議，通報信息和兼職單位履行計生職責(zé)情況。二是齊抓共管。對22個職能部門的職責(zé)進行了細化、量化、分值化，進行垂直綜合考核。各部門將計

18、劃生育工作與本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實。三是著力抓好聯(lián)系幫扶基層計生工作。對后進村實行縣領(lǐng)導(dǎo)與縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定點掛鉤幫扶，督導(dǎo)其計劃生育薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化?？h直有掛鉤聯(lián)系任務(wù)的單位，從人力、車輛、財力等方面支持掛鉤鎮(zhèn)村開展人口計生工作。3、提高民主管理水平。一是按照“依法建制、合同管理、村務(wù)公開、雙向約束、民主監(jiān)督、綜合服務(wù)”的要求，規(guī)范了在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，計生協(xié)會、計生專干具體負責(zé)的工作模式，突出了計生協(xié)會在計劃生育村民自治工作中的主力軍作用，建立了以村計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的計劃生育村民自治網(wǎng)絡(luò)。二是制定了計劃生育村民自治章程。結(jié)合新條例內(nèi)容，進一步修訂完善

19、了計劃生育村自治章程，與育齡群眾依法簽訂了計劃生育合同，實現(xiàn)了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。三是實行村務(wù)公開。通過政務(wù)公開欄、人口計生網(wǎng)，及時公開計劃生育法律法規(guī)、生育情況、獎勵情況、服務(wù)項目等內(nèi)容。認(rèn)真落實群眾代表會議制度和民主評議工作制度，鎮(zhèn)、村在申報優(yōu)先優(yōu)惠政策對象、審批再生育對象的過程中，都要召開群眾會議進行民主評議，接受群眾監(jiān)督。三、工作成效1、轉(zhuǎn)變了工作思路和方法。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生工作者都樹立了“以人為本、以育齡群眾為中心”的幼稚服務(wù)理念，把工作的出發(fā)點和落腳點，從只注重對群眾生育行為的控制轉(zhuǎn)移到維護群眾的合法利益、滿足群眾個性化需求上來，工作方法由只注重各種行政管理措施的落實向管理與服務(wù)并舉，以開展“人性化、人情化、人文化”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主上來。2、建立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制。