市十四屆人大三次會議文件(五)

1、市十四屆人大三次會議文件（五）東莞市 2007 年預(yù)算執(zhí)行情況和 2008 年預(yù)算草案的報告2008 年 1 月 10 日在東莞市第十四屆人民代表大會第三次會議上東莞市財政局局長 詹文光各位代表：受市人民政府委托，現(xiàn)將東莞市 2007 年預(yù)算執(zhí)行情況和2008 年預(yù)算草案的報告提請市十四屆人大三次會議審議，并 請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。、 2007 年預(yù)算執(zhí)行情況2007 年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)工 作全局，認(rèn)真貫徹落實中央、省的各項決策部署，嚴(yán)格依法理 財，努力增收節(jié)支，深化各項改革，加強(qiáng)財政管理，市十四屆結(jié)構(gòu)優(yōu)

2、人大一次會議審議通過的預(yù)算執(zhí)行情況良好， 有力推動了我市 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展， 國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長較快、12化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。據(jù)快報統(tǒng)計， 2007 年來源于東莞的財政收入539.5 億元，比上年增長 32.7%。其中： 上劃中央 297.3 億元，增長 27.9%；劃省 55.8 億元，增長 23.5%；市一般預(yù)算收入186.4 億元，比上年增長 44.6%，比預(yù)算超收 38.2 億元。市一般預(yù)算收入加上預(yù)算外收入 16.5 億元，基金預(yù)算收入 38.4 億元，上級稅收返還、上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、其它調(diào)入資金等 30.0 億元，市 2007 年可支配財力為271.3 億

3、元，比預(yù)算增加 70.0 億元。市財政支出 227.9 億元，比預(yù)算增支39.4 億元，省追加支出 2.8 億元，專項上解 0.6億元，出口退稅超基數(shù)市負(fù)擔(dān) 7.5%部分 5.6 億元。收支相抵，結(jié)余 34.4億元（其中：一般預(yù)算結(jié)余 6.4 億元，基金預(yù)算結(jié)余 28 億元）。1市國稅局征收稅收收入54.2 億元，完成預(yù)算110.1%，比上年增收 15.9 億元，增長41.4%。2市地稅局征收稅收收入74.9 億元，完成預(yù)算107.0%，比上年增收 14.3 億元，增長23.5%。3市財政等部門組織收入57.3 億元，完成預(yù)算197.6%，比上年增收 27.4 億元，增長91.4%。市一般預(yù)算

4、收入項目的完成情況是：2007 年市財政支出 227.9 億元，完成預(yù)算 120.9%。其中 :鎮(zhèn)街分成 87.9 億元，完成預(yù)算 123.6%；市安排支出 140.0 億元，完成預(yù)算 119.3%。鎮(zhèn)街分成的具體完成情況是：工商稅收分成61.2億元，契稅、耕地占用稅分成13.6億元，堤圍防護(hù)費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)分成4.4億元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加分成2.0億元，土地閑臵費(fèi)分5.423.4億元，成1.3億元，殘疾人就業(yè)保障金、計生收費(fèi)等其它分成 彳乙兀。市安排支出140.0億元中，撥鎮(zhèn)街教育、公安等經(jīng)費(fèi)億元，市直部門基本支出 24.1億元，一般項目支出71.7基本建設(shè)支出20.8億元。具體項目完成情況如下

5、:項目2007年預(yù)算（萬元）2007年預(yù)計完成數(shù)（萬元）完成預(yù)算（%合計1,173,7561,400,011119.28行政及其直屬事業(yè)單位支出88,43497,179109.89公檢法司支出176,074209,968119.25教育支出242,079275,292113.72農(nóng)業(yè)方面支出110,138101,12391.81扶貧支出36,56935,11796.03社會保障方面支出156,202152,63697.72環(huán)境保護(hù)支出22,85922,64799.07城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出22,76464,620283.87城市維護(hù)支出62,64159,42894.87文體廣播計生等單位支出27

6、,22028,736105.57支持科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出106,950104,22097.45中央省屬駐莞單位及其他專項支出86,53789,045102.90市儲備發(fā)展基金160,000預(yù)留基本支出經(jīng)費(fèi)21,290預(yù)備費(fèi)14,000在 2007 年預(yù)算執(zhí)行的過程中發(fā)生了兩項較大的政策變化：一是根據(jù)財政部文件（財綜,2006? 68 號）的規(guī)定，從2007 年起，我市土地使用權(quán)出讓收支納入綜合預(yù)算管理，全 年繳入市國庫的土地使用權(quán)出讓收入 23.5 億元（不含屬鎮(zhèn)街億元。339.4%。的土地出讓收入） ，按規(guī)定安排支出 5.5 億元，當(dāng)年結(jié)余 18.0 是按照上級要求， 我市進(jìn)一步規(guī)范契稅征管工

7、作， 從 2007 年 12 月 1 日起對未按規(guī)定期限繳納契稅的加收滯納金， 促使歷年已發(fā)生納稅義務(wù)但未繳納的契稅集中在 2007 年入 庫，由此帶動全年契稅收入 35.5 億元，比上年增長2007 年財政收入大幅度超收，增長好于預(yù)期，超收部分 在按規(guī)定增加鎮(zhèn)街稅收返還和安排一些必要支出后，余下的 16.0 億元經(jīng)報請市十四屆人大常委會第六次會議同意，全部 用于設(shè)立市儲備發(fā)展基金。該基金的安排使用納入預(yù)算管理， 接受市人大常委會的監(jiān)督。2007 年財政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)是：（一）依法加強(qiáng)收入征管， 確保地方財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。2007 年我市財政收入保持了近年來快速增長的態(tài)勢，市 一般預(yù)算

8、收入 186.4 億元，比上年增收 57.5 億元，增長 44.6%， 增幅創(chuàng)近 5年來的新高。 財政收入形勢好是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 的反映。此外，各級財稅部門努力夯實稅收征管工作基礎(chǔ)， 過推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)， 開展納稅評估， 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)稅源 監(jiān)控等措施， 有效加強(qiáng)了收入征管， 使財政收入實現(xiàn)了大幅度 增長。進(jìn)一步（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型。 堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是 建立鎮(zhèn)街工商 稅收超收獎勵的財政激勵機(jī)制，從 2007 年起，在原有稅收分 成體制的基礎(chǔ)上， 對鎮(zhèn)街工商稅收超收收入進(jìn)行獎勵， 調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財稅收入的積極性， 2007 年鎮(zhèn)街由

9、此增加分成收入約 3 億元。 二是 加大扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的力度， 在為 11 個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn) 31.7 億元扶貧貸款貼息 1.6 億元的基礎(chǔ) 上，由市財政直接提供免息借款 3.1 億元， 幫助欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)解決 發(fā)展資金短缺問題；落實為 84 個貧困村每村提供 500 萬元免 息借款的政策，全年共向 21 個村提供免息借款 1 億元，并為84 個貧困村每村提供 10 萬元日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 三是 支持農(nóng)村改 善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件， 投入 1.5 億元， 幫助農(nóng)村修建水 泥公路 208 公里、橋梁 26 座、鋪設(shè)自來水管道 285 公里，解 決了 20 萬人的“行路難”和 7 萬人的“飲水難”問題。用好“科

10、技東莞” 工程專項資金， 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。 投入 1.3 億元，引進(jìn)散裂中子源、 華中科技大學(xué)東莞制造工程 研究院、電子科技大學(xué)東莞電子信息工程研究院等大項目落戶 我市，大力推進(jìn)我市產(chǎn)學(xué)研合作。投入 750 萬元，與鎮(zhèn)街、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)萬江太陽能技術(shù)研究院和石龍國家中低壓輸配電0.4獎勵獲得名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。 制定出臺了設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，推動鎮(zhèn)街優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入 億元，積極實施名牌帶動戰(zhàn)略， 提高品牌的知名度，科技東莞” 11 項配套政策和操作規(guī)程，建立起規(guī)范的財政資金推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制， 調(diào)動了企業(yè)增加科研投入的積極 性，提升自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)品升級

11、和企業(yè)轉(zhuǎn)型。狠抓綜合治理，建設(shè)平安和諧家園。一是 加大社會治安 綜合治理投入，投入 1.2 億元， 著力推進(jìn)科技強(qiáng)警， 建設(shè)社會 治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、 公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 提高政法部門打擊違 法犯罪的能力； 設(shè)立專項資金， 重獎舉報違法犯罪和見義勇為 有功人員， 實行群防群治， 推動社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。 二是 全面實施人性化“治摩” ，投入 1.7 億元，提前報廢和遷出本 地摩托車 8.4 萬輛，幫助 3.2 萬名“摩的”司機(jī)轉(zhuǎn)型就業(yè)。 三 是 支持開展專項整治行動， 投入 0.3 億元，用于開展食品安全、三小”場所（小商鋪、小作坊、小娛樂場所） 、出租屋消防 安全等整治工作，努力保障市民的身

12、體健康和生命安全。推動我市基礎(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)化、（三）有效保障重點(diǎn)支出，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。 一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。 2007 年教育支出 27.5 億元， 比上年增長 79.0%，圓滿完成了由市鎮(zhèn)村三級辦學(xué)向市鎮(zhèn)兩級 辦學(xué)管理體制轉(zhuǎn)變， 推動我市基礎(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)化、 均衡化方向 發(fā)展；從 2007 年 9 月起免除戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段的課本資 料費(fèi)， 所需經(jīng)費(fèi)由市鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)， 實現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)； 通過 財政撥付專項資金和提供免息借款， 使我市如期實現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn) 全覆蓋； 把全市教師住房津貼納入市財政統(tǒng)發(fā)范圍， 完善教師 津貼、獎金統(tǒng)一發(fā)放的機(jī)制，全面提升我市教師的福利待遇， 充分調(diào)動了教師的

13、教學(xué)積極性。 二是進(jìn)一步做好社會保障工 作。從 2007年 1 月起，取消村級最低生活保障金的各項支出負(fù)擔(dān)，扶助低保對象的各項支出全部納入市鎮(zhèn)財政預(yù)算。從2007 年 7 月起，將農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險全部從 A 檔提升到B檔，市鎮(zhèn)財政對每名參保人的補(bǔ)貼從60元/年提高到130元 / 年，使農(nóng)（居）民的基本醫(yī)療保障水平與城鎮(zhèn)職工基本一 致。針對豬肉、食用油等副食品和液化石油氣價格持續(xù)上漲， 及時為全市近 3 萬名重點(diǎn)保障對象提供豬肉價格補(bǔ)貼和燃料 價格補(bǔ)貼共 445 萬元。三是制定出臺公共交通優(yōu)先發(fā)展的財政 扶持政策。 投入 0.2 億元，加快公交專用道、 自行車專用道和 港灣式候車亭等公交基

14、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 向鎮(zhèn)街提供免息借款 1.4791輛，億元和為市區(qū)公交企業(yè)貼息 400 萬元，新增公交巴 實現(xiàn)了核心城區(qū)公交 100%覆蓋和村村通公交的目標(biāo)。 墊支 3.31500 輛，方便市民對公交企業(yè)因億元，投放出租小汽車 900 輛、公共的 出行。 為老年人、 殘疾人和學(xué)生提供乘車優(yōu)惠， 油價上漲、 承擔(dān)優(yōu)惠乘車等社會公益服務(wù)而影響其收益的， 市財政給予補(bǔ)貼，促進(jìn)公交企業(yè)健康發(fā)展。（四）穩(wěn)步推進(jìn)各項財政改革，財政管理進(jìn)一步規(guī)范。是繼續(xù)深化部門預(yù)算管理改革。 制定了東莞市市級部門預(yù)算試行辦法 等一系列加強(qiáng)預(yù)算管理的制度， 建立基礎(chǔ)項 目庫管理系統(tǒng)， 規(guī)范了預(yù)算申報和編制的程序； 實行預(yù)算管理

15、與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合， 根據(jù)資產(chǎn)配臵標(biāo)準(zhǔn)和單位資產(chǎn)存量安排 資產(chǎn)增量預(yù)算。 二是全面鋪開財政支出績效評價工作。 制定了 績效評價指標(biāo)體系，對 2006 年度市財政安排的 200 萬元以上 和跨年度的支出項目進(jìn)行績效評價， 找出資金管理上存在的問題及成因，促進(jìn)預(yù)算單位樹立成本意識、 效率意識和責(zé)任意識， 提高財政資金使用效益。 三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管 理。結(jié)合全市行政事業(yè)資產(chǎn)清查工作， 及時更新和完善市直行 政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量臺帳， 積極推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)信息管 理系統(tǒng)建設(shè)。 四是建立健全各項監(jiān)督檢查制度。 加強(qiáng)對財政資確保金管理、撥付、使用的監(jiān)督檢查， 建立財政預(yù)算決策及資金管 理使用

16、的糾錯機(jī)制， 充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、 政策落實和提高資金效益方面的積極作用。是部各位代表， 2007 年預(yù)算執(zhí)行情況良好，但我們也清醒地認(rèn)識到， 在財政工作中還存在著一些不容忽視的問題： 分財政資金使用效益不高， 奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象仍有發(fā)生， 財政收 支管理的科學(xué)化、 規(guī)范化、 精細(xì)化水平有待提高。二是財政管 理體制還不夠合理和完善， 市與鎮(zhèn)街之間的財權(quán)與事權(quán)關(guān)系仍 需進(jìn)一步理順。 三是區(qū)域發(fā)展不平衡， 欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)提供公共服務(wù) 的財政保障能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。 對于上述問題， 我們將高度重 視，認(rèn)真對待，并在今后的工作中采取有力措施逐步加以解決。、 2008 年預(yù)算草案2008 年我市預(yù)算編制

17、和財政工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 全面貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會和市委二屆二次全會精神， 緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，努力增收節(jié)支， 不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)， 更加關(guān)注民生， 全力支持社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、基礎(chǔ)教育、市民就 業(yè)、公共交通等公共事業(yè)發(fā)展；加大對環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、社會管理等領(lǐng)域的投入， 營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境； 著力完善 財政體制， 統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層政 府提供公共服務(wù)的能力； 積極推進(jìn)各項財政管理改革， 高財政資金使用效益， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，rH步不斷提更好地讓社會公眾享受改革開放成果和公共財政陽光。結(jié)合社會發(fā)

18、展規(guī)劃，預(yù)計 2008 年來源于東莞的財政收入615.1 億元，增長 14.0%。其中：上劃中央 338.9 億元，增長 14.0%；上劃省 63.7 億元，增長 14.0%；市一般預(yù)算收入 212.5 億元，增長 14.0%；預(yù)算外收入 16.5 億元，與上年持平；基 金預(yù)算收入 39.9 億元，增收 1.5 億元，增長 4.0%；其他調(diào)入資金（污水處理費(fèi)） 9.8 億元；加上上級稅收返還、上級補(bǔ)助 收入、上年結(jié)余等 43.9 億元，市 2008 年可支配財力為 322.6 億元,比 2007 年增加 51.4 億元，增長 18.9%。2008 年市財政 支出 286.3 億元，增長 25.

19、6%；專項上解 2.1 億元；出口退稅 超基數(shù)市負(fù)擔(dān) 7.5%部分支出 7.5 億元。收支相抵，結(jié)余 26.7 億元（其中：一般預(yù)算結(jié)余 5.2 億元，基金預(yù)算結(jié)余 21.5 億元）。2008年市一般預(yù)算收入項目的安排情況是：1市國稅局征收稅收收入67 億元，比上年增收 12.7 億元，增長 23.5%。2市地稅局征收稅收收入92.5 億元，比上年增收 17.6 億元，增長 23.5%。3市財政等部門組織收入53.1 億元，比上年減收 4.2億元，下降 7.4%。2008年市財政支出 286.3億元。其中：鎮(zhèn)街分成 90.6億元，市安排支出 195.7億元。鎮(zhèn)街分成具體項目是：工商稅收分成73

20、.6億元，契稅、耕地占用稅分成 6.3億元，堤圍防護(hù)費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)分成3.5億元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加分成2.1億元，殘疾人就業(yè)保障金、計生收費(fèi)等其它分成 5.1億元。市安排支出195.7億元中,撥鎮(zhèn)街教育、公安等經(jīng)費(fèi)24.5 億元，市直部門基本支出 27.4億元，一般項目支出73.7億元， 基本建設(shè)支出70.1億元。具體項目安排情況如下：項目2008年預(yù)算（萬元）比重（%合計1,956,525100行政及其直屬事業(yè)單位支出117,0345.98公檢法司支出203,50910.40教育支出316,15516.16農(nóng)業(yè)方面支出98,3185.03扶貧支出18,2660.93社會保障方面支出250,39

21、112.80環(huán)境保護(hù)支出137,8727.05城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出398,17320.35城市維護(hù)支出98,6685.04文體廣播計生等單位支出33,1111.69支持科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出106,4615.44中央省屬駐莞單位及其他專項支出113,3675.79預(yù)留基本支出經(jīng)費(fèi)20,2001.03預(yù)備費(fèi)45,0002.302008年財政支出安排的重點(diǎn)項目是:項目名稱金額（萬元）合計1,008,243科技東莞工程專項資金100,000創(chuàng)業(yè)東莞工程專項資金100,000發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專項補(bǔ)助29,190農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項補(bǔ)助22,902全市污水處理廠（BOT項目）污水處理支出9,597大型消防

22、設(shè)備購臵經(jīng)費(fèi)9,201農(nóng)（居）民和職工門診醫(yī)療保險資金及系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)8,350財政扶持公交優(yōu)先發(fā)展專項資金6,110低保金、低保醫(yī)療救助金及低收入家庭子女助學(xué)金等補(bǔ)貼支出12,932中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金3,985商貿(mào)東完工程專項資金3,000安全生產(chǎn)專項資金1,200治摩補(bǔ)償專項支出1,000基本建設(shè)支出700,7762008年我市財政重點(diǎn)支出安排和主要政策如下:（一）以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。合理界進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)財政管理體制， 根據(jù)我市的實際情況，定市鎮(zhèn)之間的財權(quán)與事權(quán)范圍， 充分調(diào)動鎮(zhèn)街生財、理財?shù)姆e并落實欠極性。

23、繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)安排扶貧貸款貼息1.4億元，增強(qiáng)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村免息借款政策。 安排 3 億元，用于鎮(zhèn)街工商稅收超收 獎勵，進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金和財政政策的引導(dǎo)激勵作用，鎮(zhèn)村發(fā)展的后勁和基層提供公共服務(wù)的能力。二是加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。用好 10 億元“科技東莞”工程專項資金，以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、虎門 港、 生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)為依托， 重點(diǎn)扶持先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能 源型、環(huán)境保護(hù)型行業(yè)，逐步形成低消耗、低排放、高效益的 發(fā)展方式， 推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。安排 2.2 億元， 加 快建設(shè)完善散裂中子源、華中科技大學(xué)東莞制造工程研究院、 電子科技大學(xué)東莞電子信息工程研究院等基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新平促

24、使企臺，提高我市承接重大科研資源的能力。 安排 1.7 億元， 實施 企業(yè)研發(fā)投入資助計劃， 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度， 業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。安排 1.1 億元，培育發(fā)展“兩自”企 業(yè)、支持我市重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、 加快發(fā)展裝備制造業(yè)， 促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是大力支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。 安排 7.5 億元，開展東引運(yùn)河和內(nèi)河涌整治， 逐步解決 運(yùn)河黑臭問題。 安排 1.1 億元 , 對 104 家采石場進(jìn)行整治復(fù)綠， 努力擴(kuò)大城市綠化覆蓋面。 安排 0.7 億元， 建設(shè)銀瓶嘴森林公園、清溪森林公園，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。安排7 億元，對黃旗 山城市公園進(jìn)行高標(biāo)

25、準(zhǔn)的整體規(guī)劃和建設(shè)， 為市民提供環(huán)境優(yōu) 美、功能完善的公共休閑場地。 安排 2.3 億元， 推動農(nóng)村環(huán)境12衛(wèi)生五整治工作深入開展， 對全市每村 （社區(qū)） 配臵 1 座高標(biāo) 準(zhǔn)的公共衛(wèi)生間和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站給予補(bǔ)助。 加大對污水處理工程 和垃圾處理工程等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，推進(jìn)碧水、 藍(lán)天、綠地、宜居等工程建設(shè)，努力打造生態(tài)宜居城市。二）以改善民生為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)和諧社會建設(shè)。是大力發(fā)展社會保障事業(yè)， 確保市民 “老有所養(yǎng)”、“弱有所助”。社會保障是社會穩(wěn)定的重要保證。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng) （居） 民與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險并軌， 進(jìn)一步健 全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系， 構(gòu)筑維護(hù)社會穩(wěn)定的

26、安全網(wǎng)。 更 加關(guān)愛弱勢群體，安排 0.8 億元，從 2008 年 1 月起，將城鄉(xiāng) 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從 320 元 /月提高至 400 元/月；將低保 家庭在讀高中生、大學(xué)生的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年3,000 元和 7,000 元，并將低收入家庭在讀高中生、大學(xué)生納入助學(xué)金補(bǔ)助范圍，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放補(bǔ)助。安排 0.2 億 元，為本市戶籍困難殘疾人提供生活專項補(bǔ)助以及免費(fèi)的康復(fù)服務(wù)和技能培訓(xùn)。二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，確保市民“病有所醫(yī)”。健康關(guān)系千家萬戶的幸福生活。安排 11.3 億元，加快建設(shè)市人市中醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、 市婦幼保健院和市疾病預(yù)防與控制中心。 安排 2.9

27、 億元，為每個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提 供設(shè)備購臵和日常衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助， 支持鎮(zhèn)街辦好社區(qū)醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，努力為市民提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)13療衛(wèi)生服務(wù)，解決市民“看病難”問題。安排 0.6 億元，進(jìn) 步完善我市社會基本醫(yī)療保險制度，在農(nóng) （居） 民參保人享受 職工醫(yī)保住院待遇的基礎(chǔ)上增加門診待遇，提高我市農(nóng)（居） 民醫(yī)療保障水平。三是建立健全城市住房保障制度，確保困難群體“住有所居”。住房是人的基本需要與基本權(quán)利，住房問題直接關(guān)系 著社會穩(wěn)定和諧， 應(yīng)把解決低收入家庭住房難問題納入公共財 政保障范圍。 安排 6 億元，加快市區(qū)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房項目 建設(shè)， 為市民提供 1,600 套

28、廉租房和 3,300 套經(jīng)濟(jì)適用房， 逐 步解決低收入家庭住房困難問題。三）以滿足公共需求為立足點(diǎn)，全力支持各項社會公共事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育事業(yè)方面， 在鞏固現(xiàn)行市鎮(zhèn)兩級辦學(xué)管理體制的基礎(chǔ)上，用五年的時間，市財政投入約30 億元，通過新建、 擴(kuò)建、撤銷、 合并一批高中階段學(xué)校， 推進(jìn)高中階段學(xué)校布局調(diào)整。 積極推進(jìn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革， 按照生均教育成本和在校學(xué)生數(shù)核定學(xué)校項目經(jīng)費(fèi)，逐步形成穩(wěn)定、科學(xué)、合優(yōu)化理、有利于激勵學(xué)校提高資金使用效益的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制， 教育資源配臵， 為市民提供更多更好的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。 優(yōu)先發(fā)展公 交方面， 加大對核心城區(qū)公交專用道、 快速公交道等公交基礎(chǔ) 設(shè)施投入； 安

29、排 0.6 億元，對承擔(dān)特殊群體優(yōu)惠乘車等社會公 益服務(wù)的公交企業(yè)給予補(bǔ)貼，確保市民享受到較好的公交服14務(wù)。社會綜合治理方面， 安排 1.8 億元，繼續(xù)實施“科技強(qiáng)警” ， 支持政法部門完善偵查破案設(shè)備， 加快建設(shè)出租屋視頻監(jiān)控系 統(tǒng)，鞏固我市社會治安明顯好轉(zhuǎn)的成果。 安排 0.1 億元， 大力 開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識宣傳、 培訓(xùn)， 加大安全生產(chǎn)專項檢查力度，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 。安排 0.2 億元， 進(jìn)一步完善全市 民吃上“放心菜” 、“放心肉” 。擴(kuò)大就業(yè)方面， 全力推動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系， 擴(kuò)大食品安全檢測的范圍，確保廣大市創(chuàng)業(yè)東莞” 工程， 安排 0.2 億元，建立健全公共就業(yè)服

30、務(wù)平 臺，為市民提供全免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。 安排 1.5 億元， 繼續(xù) 實施補(bǔ)貼、 獎勵等激勵政策， 資助失業(yè)人員、 農(nóng)村富余勞動力、 大中專畢業(yè)生、 退役士兵等各類人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)，提升素質(zhì)， 努力幫助市民實現(xiàn)充分就業(yè)。 安排 0.3 億元， 大力開展新莞人職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹， 幫助新莞人增強(qiáng)就 業(yè)本領(lǐng)，增加就業(yè)機(jī)會。大力發(fā)展職業(yè)教育，安排 0.4 億元， 為我市戶籍中等職業(yè)學(xué)校在讀學(xué)生提供連續(xù)兩年每人每年1,500 元的助學(xué)金，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，鼓勵更多青少年接受 中等職業(yè)教育， 努力為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多高層次的技 能人才。三、開拓奮進(jìn)，乘勢而上，努力完成全年財政

31、預(yù)算任務(wù)2008 年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的財政工作， 圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)， 對于貫徹落實七大精神， 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型、 建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞，15意義十分重大。 我們將緊緊圍繞市委的中心工作， 努力增收節(jié) 支，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：一）堅持依法理財，確保財政收入在高基數(shù)上穩(wěn)步增長。我市財政收入在連年大幅度增收的基礎(chǔ)上，2008 年要實現(xiàn)增長 14%的目標(biāo)，面臨的壓力較大。為此，我們要在大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加強(qiáng)財政收入監(jiān)管，整頓和規(guī)范稅收秩序， 嚴(yán)厲打擊偷騙稅等違法行為。 堅持財稅部門工作聯(lián)席會議制度， 抓好預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)稅源的分析工作，推動財政增收。 進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)街工商稅收超收獎勵的政策效應(yīng)， 促進(jìn)鎮(zhèn)街財政收入均衡穩(wěn)步增長。繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，將國有土地