電廠安全管理網(wǎng)絡(luò)及制度

1、環(huán)保有限公司安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)制度（試 行）一、公司安全管理實(shí)行三級管理方式，把公司安全生產(chǎn) 保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全應(yīng) 急管理體系、安全健康環(huán)境管理體系、事故調(diào)查體系等有效 融合，形成一個(gè)組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工明晰、 管理科學(xué)合 理的管理網(wǎng)絡(luò)。 三級安全管理網(wǎng)絡(luò)即由公司安全生產(chǎn)委員會 （以下簡稱“安委會” ）、部門安全管理小組、班級兼職安全 員組成（見附圖1）。整個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè) “大安全” 管理，對公司生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、資金安全、信息安 全等領(lǐng)域的安全進(jìn)行管理。（一）公司安委會是公司安全生產(chǎn)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安 委會成員除各自承擔(dān)其崗位責(zé)任制的安全責(zé)任外

2、，對公司安 全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，安委會各成員要認(rèn)真發(fā)行安全 職責(zé)，結(jié)合各自分管部門的具體情況，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行 和督促實(shí)施“安委會”的決議。1、安委會機(jī)構(gòu)組成：主 任：副主任：成 員： 安委會下設(shè)辦公室，掛靠在安健環(huán)部，由安健環(huán)部負(fù)責(zé)安委會日常管理工作2、安全生產(chǎn)委員會辦公室組成人員主 任：成 員：各兼職安全員3、各部門安全生產(chǎn)工作小組，名單位如下：（1）生產(chǎn)技術(shù)部組長：副組長：（2）綜合部組長：（3）財(cái)務(wù)部組長 ：（二） 部門安全管理小組是公司安全管理網(wǎng)絡(luò)中的重要 組成部分，具有“管理層”和“執(zhí)行層”雙重身份。 對安全 生產(chǎn)信息、 指令負(fù)有上傳下達(dá)的責(zé)任， 同時(shí)承擔(dān)管轄范圍內(nèi) 的安全

3、生產(chǎn)責(zé)任， 應(yīng)加強(qiáng)員工安全思想教育， 提高員工的安 全思想意識和自保能力， 并認(rèn)真執(zhí)行和督促實(shí)施“安委會” 的決議。（三）班組級兼職安全員既是公司安全管理網(wǎng)絡(luò)中的基 層成員，也是各部門領(lǐng)導(dǎo)搞好安全生產(chǎn)的參謀和助手， 應(yīng)充 分發(fā)揮安全知識技能和技術(shù)水平， 勇于堅(jiān)持原則， 做到善于 發(fā)現(xiàn)各種隱患并及時(shí)采取防止事故發(fā)生的措施。二、健全安全生產(chǎn)保證體系（見附圖3）（一）安全生產(chǎn)保證體系的含義。就是指為實(shí)現(xiàn)公司安 全生產(chǎn)， 由人員、設(shè)備和管理三個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體 三個(gè)基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因 素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證， 科學(xué) 的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施

4、和手段。只有通過人員、設(shè) 備和管理這三個(gè)基本要素在安全生產(chǎn)過程中有機(jī)地結(jié)合，并 不斷地提高和發(fā)展，才能使公司安全生產(chǎn)水平逐步提高，并 保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從這一內(nèi)涵出發(fā)，安全生產(chǎn) 保證體系的根本任務(wù)，就是要通過持之以恒的努力，不斷地 提高安全生產(chǎn)三個(gè)要素的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)要素的最優(yōu)和協(xié)調(diào) 發(fā)展。（二）安全生產(chǎn)保證體系的具體任務(wù)1、努力造就一支高素質(zhì)和職工團(tuán)隊(duì)組織。這個(gè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)具備高度的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任感、良好的安全意識、嫻 熟的業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)和優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍 的工作作風(fēng)。2、保持設(shè)備和設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技 術(shù)，使電力設(shè)備設(shè)施科學(xué)先進(jìn)配置合理。3、加強(qiáng)安全

5、生產(chǎn)管理，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，改善管理 辦法，提高安全管理水平。（三）安全生產(chǎn)保證體系構(gòu)成（見附圖2）安全涉及公司各部門和各崗位，貫穿于各個(gè)生產(chǎn)過程的 始終。因此它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。公司安全生產(chǎn)保證體系采用 系統(tǒng)工程管理方法，安全生產(chǎn)保證體系開展模式包括六個(gè)子 系統(tǒng)， 即人員思想保證系統(tǒng)、 組織保證系統(tǒng)、 監(jiān)督保證系統(tǒng)、 安全促進(jìn)保證系統(tǒng)、物質(zhì)保修系統(tǒng)，人員保證系統(tǒng)。1、思想保證系統(tǒng)：是整個(gè)保證體系的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)的 主要任務(wù)是正確安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與業(yè)務(wù)的關(guān) 系，統(tǒng)一思想， 協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。它的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí) “安 全第一、預(yù)防為主”的方針。生產(chǎn)工作“五同時(shí)”的要求是 指各級領(lǐng)導(dǎo)干部在

6、管理生產(chǎn)的同時(shí)， 必須負(fù)責(zé)管理安全工 作，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，也要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作?；üぷ?“三 同時(shí)” 的要求是指在新建、擴(kuò)建工程中，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投產(chǎn)的原則。2、組織保證系統(tǒng)：在整個(gè)體系中起保證作用。主要在 于明確各級人員的安全責(zé)任制、 安全監(jiān)察系統(tǒng)辦事細(xì)則和群 眾性安全監(jiān)察網(wǎng)的組織和管理辦法。 整個(gè)體系的安全管理工 作按生產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)流程， 組成一個(gè)分工明確、上下左 右連貫、信息暢通、指揮靈活的整體。3、人員保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)上 的人員都是合格的，對各類

7、人員實(shí)施教育的主要內(nèi)容和方法 都有明確的規(guī)定。4、物質(zhì)保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保設(shè)備從新建投入運(yùn) 行直到退役始終處于在監(jiān)控之中。 淅工程的安全質(zhì)量管理，運(yùn)行設(shè)備的安全管理以及“兩措” （安全技術(shù)勞動保護(hù)措施 計(jì)劃簡稱安措施；反事故措施計(jì)劃簡稱反措，兩者合稱 “兩措”）的管理和落實(shí)都是該系統(tǒng)的工作內(nèi)容。5、監(jiān)督保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保信息暢通，監(jiān)督各 個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)的管理。主要內(nèi) 容有信息反饋流程、會議匯報(bào)制度等。6、促進(jìn)系統(tǒng)：主要任務(wù)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理， 通過競賽，獎懲調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性。安全生產(chǎn)保證體系是總廠安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)體系，是 保證電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

8、。從公司領(lǐng)導(dǎo)到各部門、單位、班 組、職工形成一個(gè)縱向到義匠有效動作體系。三、健全安全監(jiān)督體系（見附圖4）（一）安全監(jiān)督體系的基本構(gòu)成：由公司分管安全的副 總、安健環(huán)部、 基層單位專職安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（二）安全監(jiān)督體系的主要功能：一是安全監(jiān)督，二是 安全管理。即運(yùn)用徝上賦予的職權(quán)， 對電力生產(chǎn)建設(shè)全過程 的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性 和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動 等。公司安健環(huán)部的工作側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場 監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式，各部門和班組 級安全員的工作側(cè)重點(diǎn)中，主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。四、安全保證體系和安全監(jiān)

9、督體系的關(guān)系公司安全保證體系和安全監(jiān)督體系共同目標(biāo)都是保證 公司安全生產(chǎn)， 但其各自的職責(zé)和分工有所不同。 安全保證 體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，落實(shí)安全 職責(zé)，使公司生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位都時(shí)時(shí)處處考慮到 安全問題， 落實(shí)好安全保證措施， 確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對公司安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，監(jiān) 督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中， 嚴(yán)格遵守各項(xiàng) 規(guī)章制度， 安全技術(shù)措施和反事故措施， 保證生產(chǎn)的安全可 靠。 安全保證體系對公司負(fù)責(zé)組織、 實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)， 安 全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過

10、程為實(shí)現(xiàn)公司的 安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的， 是從屬于公司安全生產(chǎn)管理 網(wǎng)絡(luò)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地 動作，共同保證公司生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系的核心就是建立各級各類人員 安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種制度，它規(guī)定了公 司各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、 工程技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工人在各 自的職責(zé)范圍內(nèi)， 對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，它根據(jù)“管生產(chǎn) 必須管安全”的原則，對公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員明確 地規(guī)定在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任， 它是公司中最基本的一項(xiàng) 安全制度。（二）公司實(shí)施并不斷完善以各級正職（安全第一責(zé)任 人）為核心的各

11、級安全生產(chǎn)責(zé)任制， 并明確規(guī)定了各級正職 是本單位、 本部門的安全第一責(zé)任者， 對安全工作全面負(fù)責(zé)， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過問安全生產(chǎn)中的重大問題， 公司所建立的 各級各類人員的安全責(zé)任制， 使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職能部門、每個(gè)專業(yè)都 有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，這是對電 力安全和平責(zé)任制的原則規(guī)定。 這一規(guī)定中， 不僅明確了各 單位每一級的領(lǐng)導(dǎo)，包括公司、部門、班組的領(lǐng)導(dǎo)都是安全 生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)還 明確規(guī)定各級各類人員，包括 每個(gè)崗位的職工都要有明確的安全職責(zé)。實(shí)際上，公司的一 產(chǎn)責(zé)任制覆蓋各級人員、覆蓋各職能部門。 在行政組織體系 上， 各級正職是安全第一責(zé)任者， 在作業(yè)體系上，每項(xiàng)作業(yè)

12、的負(fù)責(zé)人也是安全第一責(zé)任者。這既是安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵，也是電力安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單 位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。 要落實(shí)安全生 產(chǎn)責(zé)任制， 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗 位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全 生產(chǎn)的屏障。六、健全安全應(yīng)急管理體系（一）安全應(yīng)急管理體系構(gòu)成。公司安全應(yīng)爭管理體系由應(yīng)爭組織體系、應(yīng)急預(yù)案體 系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實(shí)施與評估等子 體系組成。（二）安全應(yīng)急管理體系的功能公司應(yīng)急管理體系是確保生產(chǎn)、供電安全，維護(hù)社會穩(wěn) 定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、 快速健康發(fā)展， 切實(shí)防范和有效處 置對公司和社會有

13、嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事故與社會穩(wěn)定事 件，避免和最大限度地減少生產(chǎn)、供電事故發(fā)生所造成的人 員及財(cái)產(chǎn)損失， 有序、 有效地迅速救援為主要任務(wù)而動作。七、健全安全健康環(huán)境管理體系（見附圖7）（一）安全健康環(huán)境管理體系構(gòu)成。公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要由安全健康環(huán)境管理組織 機(jī)構(gòu)、安全健康環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系、 安全健康環(huán)境管理 風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目、 健康環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制、 安全健康 環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系等組成（二）安全健康環(huán)境管理體系的功能安全健康環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管 理體系，主要是形成為了安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制， 規(guī)避和化解安 全風(fēng)險(xiǎn)整體提升公司安全管理水平， 建立分層次的安全風(fēng)

14、險(xiǎn) 防控體系， 針對不同管理層次和安全風(fēng)險(xiǎn)類別， 形成上下銜 接并逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制， 使全體員工學(xué)會自覺運(yùn) 用安全健康環(huán)境管理體系防范風(fēng)險(xiǎn)， 達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、 控制風(fēng) 險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。八、事故調(diào)查體系（見附圖8）（一）事故調(diào)查體系構(gòu)成。公司事故調(diào)查體系主要由事故調(diào)查組織機(jī)構(gòu)、事故預(yù)控 措施、事故調(diào)查判定標(biāo)準(zhǔn)、事故調(diào)查原則、事故分析防范措 施等組成。（二）事故調(diào)查體系功能。建立事故調(diào)查體系主要是為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、 處理電力生產(chǎn)事故，規(guī)范電力生產(chǎn)事故管理和調(diào)查行為，貫 徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預(yù)防措施， 防止

15、和減少電 力生產(chǎn)事故的發(fā)生。 對事故的調(diào)查根據(jù)國家能源局電力生 產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 和集團(tuán)公司要求， 組成調(diào)查小組開展調(diào)查環(huán)保有限公司二0一七年三月三十日附圖1:三級安全管理網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)委員會主任:副主任:成員:r生產(chǎn)安全安委會辦公室主任：成員：各兼職安全員生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全1生產(chǎn)技術(shù)部安全小組組長：副組長：綜合部安全小組組長：財(cái)務(wù)部安全小組組長：安健環(huán)部組長：保潔隊(duì)附圖2:安全生產(chǎn)體系構(gòu)成圖五年培訓(xùn)規(guī)劃教育培訓(xùn)年度教育計(jì)劃1安全第一方針五同時(shí)三同時(shí)各項(xiàng)法令層層簽訂責(zé)任書安全責(zé)任安安安全生產(chǎn)三級令全思想保全網(wǎng)監(jiān)防火、汛三級網(wǎng) j絡(luò)察安全會議合格證制春季安全檢查安全生產(chǎn)保秋季安全檢查監(jiān)督保證體系-證體系消防安全檢查安全巡查例行安全檢查安全活動莎輕傷以上生產(chǎn)安全事故一類障礙夕二類障礙手 火災(zāi)事故交通事故安措管理運(yùn)行管理環(huán)境事故促工程管理反措管理進(jìn)保證 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系安全競賽安全獎懲證體系人員保證體系組織保證體系安全檢查規(guī)程管理素質(zhì)考核物資保證體系保證體系群眾性安全網(wǎng)附圖3:安全生產(chǎn)保證體系圖安全生產(chǎn)保證體系總經(jīng)理：生產(chǎn)技術(shù)部：綜合部：財(cái)務(wù)部:安健環(huán)部:附圖4:安全生產(chǎn)監(jiān)督體系圖安全