2020年土地勘測定界的技術流程和方法

1、土地勘測定界的技術流程和方法土地勘測定界的技術流程和方法摘要：筆者結(jié)合多年來從事土地勘測界工作的經(jīng)驗，就土地勘測 定界工作中的技術流程和經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行分析、提出解決方案， 以供探討和借鑒。關鍵詞：土地勘測定界、土地分類、權(quán)屬1. 引言土地勘測定界是國土資源管理部門根據(jù)土地征用、劃撥、農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用、復墾等工作的需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、 調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、 計算用地面積的技術服務性工作， 它為國土資源 主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、 準確的基礎資料。 它在切 實保護耕地、加強土地管理方面起到了至關重要的作用。2. 勘測定界總體工作程序 依據(jù)土地勘測定界規(guī)程，勘測定界的

2、程序為：首先接受委托 - 組織協(xié)調(diào)工作 - 收集用地文件及有關圖件 - 現(xiàn)場踏勘 - 實地放樣 - 界址測量 - 面積量算 - 繪制建設用地勘測定界圖 - 編制土地勘測 定界技術報告書成果檢查驗收提交資料3. 勘測定界過程3.1 組織協(xié)調(diào) 目前，我們的做法是在接受用地單位的委托書后，項目負責人就 安排人員進行工作的前期組織協(xié)調(diào)。 協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及國土 資源局相關科室協(xié)商土地勘測定界工作的具體時間、 了解用地范圍內(nèi) 的權(quán)屬狀況等。組織工作根據(jù)土地勘測定界的工作程序，大型項目勘測定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)匯總?cè)齻€工作組， 在項目實施前還應制定詳細的工作計劃， 編寫技術設計書。 只有做

3、好 前期的組織協(xié)調(diào)工作，制定好相應的計劃，才能降低工作難度，使土 地勘測定界工作順利進行，保證最終成果的客觀準確。3.2 收集資料3.2.1 收集相關政策性文件及用地批準文件 收集相關政策性文件如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、土地利用現(xiàn)狀 調(diào)查技術規(guī)程、 城市測量規(guī)范等作為開展土地勘測定界工作的 政策與技術保障。3.2.2 收集相關的圖件 對于一般項目勘測定界工作應盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地 形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬界線圖、用 地單位提供的建設項目工程總平面布置圖。 地籍圖、地形圖作為編繪 勘測定界圖的基礎圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖 作為現(xiàn)場調(diào)查核實權(quán)屬及地

4、類的主要圖件資料； 用地范圍圖及項目用 地工程總平面圖作為勘測定界時放樣測量的基礎圖件； 土地利用現(xiàn)狀 圖還用于制作勘測定界用地范圍圖。3.2.3 收集權(quán)屬證明文件權(quán)屬證明文件的收集包括土地權(quán)屬文件、征用土地文件、土地證 書、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、清理違法占地的處理文 件、用地單位的權(quán)源證明材料等，作為權(quán)屬認定的依據(jù)。此外，還應 搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán) 屬檢核的依據(jù)。搜集不全的相關權(quán)屬證明文件也可以在土地勘測 定界外業(yè)調(diào)查時補充搜集。 如果是沒有權(quán)屬證明材料的， 應先與土管 所取得聯(lián)系了解一下情況， 是歷史遺留的問題或其他原因， 應請相關 部門出具

5、相應的手續(xù)， 證明土地的權(quán)屬， 以作為我們定界的依據(jù)材料 之一。3.2.4 收集控制點成果及相關資料 搜集用地范圍附近原有平面控制點坐標成果、控制點點之記、控 制點網(wǎng)圖、原控制網(wǎng)技術設計書、有關坐標系統(tǒng)的投影帶、投影面等 資料，作為布設勘測定界控制網(wǎng)的依據(jù)。 搜集用地界址點擬定坐標 （設 計坐標）或與定界有關的參考資料作為放樣元素， 對于線性工程還應 收集中線點設計坐標、線性工程占地寬度表及各類曲線元素。3.3 現(xiàn)場踏勘一般勘測項目在到達現(xiàn)場后，應先咨詢用地單位及村組干部，了 解用地范圍和村組情況， 看他們的意見是否和用地紅線圖一致。 如果 一致，則按照雙方指定的界址進行測繪；如不一致，則在雙

6、方統(tǒng)一意 見后進行測繪，也可先測繪成圖后，請雙方確認。按勘測定界的要求， 一般測繪的實際范圍為用地界址外 50 米，這樣做既能反映地形地貌， 也能反映出用地范圍與相鄰地物的相關距離等內(nèi)容。3.4 平面控制測量平面坐標系必須采用與二調(diào)相同的平面坐標系即 1980 西安坐標 系；高程系統(tǒng)為 1985 國家高程基準，采用解析法進行細部測量?？紤]到有些建設項目遠離城區(qū)，無控制資料，為了盡快完成勘測 定界工作， 可采用任意坐標系， 用圖解法在地形圖或土地利用現(xiàn)狀調(diào) 查圖上取得起始數(shù)據(jù)， 但采用任意坐標系采集數(shù)據(jù)， 會給以后的放樣 工作帶來難度，且精度有一定的影響。隨著陜西 cross 系統(tǒng)的建立， 單位

7、只需購買 cross 接收機，我們只要經(jīng)過校正原有的控制點， 在一 定區(qū)域內(nèi)就可以測得與原控制網(wǎng)相對應的坐標。3.5 界址點、地類界點的測量 用地范圍內(nèi)的部分地類界點要用解析法測定，其余可用圖解法求 得。當然，利用現(xiàn)有的 cross 技術，則可以更輕松的布設圖根點，也 可以直接測得界址點的坐標。3.6 繪制勘測定界圖根據(jù)實際情況，一般項目用地采用 1：1000 圖幅，成圖方法為數(shù) 字化成圖（南方 cass8.0 軟件），嚴格按實地情況和測量數(shù)據(jù)制圖。 按照最新國家建設用地報批精神， 最終的界址點坐標成果均需小數(shù)點 前x為7位數(shù)，y為8位數(shù)（加帶號），數(shù)據(jù)所用坐標系統(tǒng)均為西安 80 坐標系。接著

8、繪制圖塊，行政界線、土地類別界線，最后還要進 行面積量算， 勘測定界面積量算內(nèi)容包括項目用地面積、 項目用地占 用基本農(nóng)田面積、 用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬單位及不同土地利用類型面勘測定界圖中權(quán)屬界線和地類界線表示應清晰、醒目?？睖y定界 圖的測繪手段和表示方法與地籍測量基本相同， 主要應反映出用地范 圍內(nèi)各土地利用類型和權(quán)屬現(xiàn)狀。3.7 成果分析勘測定界最終結(jié)果必須與二調(diào)成果進行疊加核實。 所謂二調(diào)成果， 就是全國第二次土地調(diào)查的最終成果， 是逐地塊實地調(diào)查土地的地類、 面積和權(quán)屬， 掌握各類用地的分布和利用狀況， 以及國有土地使用權(quán) 和集體土地所有權(quán)狀況而形成的成果。在完成了勘測定界外業(yè)測量，內(nèi)業(yè)

9、制圖，面積量算等全部工作之 后，需將所得成果數(shù)據(jù)與用二調(diào)成果對比核實。 要求各項精度都達到 要求。3.8 資料匯編 上述工作完成后再進行技術報告書編寫，其內(nèi)容包括勘測定界說 明，勘測面積表，勘測定界表，界址點坐標成果表和堪界圖，在報批 項目中還應包括土地分類面積表。 其中，勘測圖的標準是比例尺不能 小于 1： 2000。4. 作業(yè)中常見問題及處理 實地指界時需由界線兩邊的單位共同參加并簽字認可，對于界線 有爭議的范圍，可單獨測定其范圍和各地類面積， 作為共用地塊計算。 等日后相關單位丈量清楚后再行解決該共用地塊的權(quán)屬問題。 對于同 一地塊內(nèi)有多種地類的地塊，要分別計算標注各地類的面積和權(quán)屬。有些塊如山林、 荒草地等相關權(quán)屬單位也無法指認準確界線的， 需要 向當?shù)叵嚓P行政主管部門查詢資料并經(jīng)相關權(quán)屬單位認可。 項目用地 范圍內(nèi)存在已發(fā)證國有土地的， 應向當?shù)匦姓鞴懿块T查詢其中國有 土地的界址范圍，并作為權(quán)屬界線用以計算相關面積。項目用地范圍內(nèi)存在未發(fā)證的鐵路用地或公路用地的，首 先應查找是否有明確界線的資料，如果沒有，可按照實地界樁、鐵絲 網(wǎng)等作為界線， 并經(jīng)相鄰權(quán)屬單位認可后使用。 若與現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)不 符，解決方法是主要以二調(diào)數(shù)據(jù)為主。5. 結(jié)束語勘測定界是一項服務于土地利用管理多方面需要的、一種具有法 律意義的行政性技術工作， 既不同于一般意義上的基礎測