農(nóng)村飲水安全創(chuàng)建制度.doc

1、 農(nóng)村飲水安全創(chuàng)建制度撰寫人：_日 期：_農(nóng)村飲水安全創(chuàng)建制度第一條為了規(guī)范農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和管理，根據(jù)_水法和國(guó)家發(fā)改委、水利部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)興建各類農(nóng)村飲水安全工程均適用本辦法。第三條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目是指為解決農(nóng)村生活飲用水安全問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（含村民點(diǎn)）修建的永久性供水工程。第四條市政府對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。市水利局是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的主管部門。具體負(fù)責(zé)_編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，_和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)落實(shí)好規(guī)劃的編制、項(xiàng)目報(bào)批、

2、建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。市財(cái)政、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、環(huán)保、物價(jià)、稅務(wù)等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。第五條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他_按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，投資興建農(nóng)村飲水安全工程。第六條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目申報(bào)和審批程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基本依據(jù)。沒有納入規(guī)劃的項(xiàng)目，不得列入年度實(shí)施計(jì)劃。第七條在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施前，由市農(nóng)村飲水安全辦公室征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)以書面形式答復(fù)是否同意實(shí)施工程計(jì)劃和籌集配套資金。市農(nóng)村飲水安全辦公室

3、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處答復(fù)意見，落實(shí)工程計(jì)劃，_工程實(shí)施。第八條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照年度實(shí)施計(jì)劃安排的單項(xiàng)工程受益范圍，與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂項(xiàng)目建設(shè)配套資金籌措和建設(shè)協(xié)調(diào)工作承諾責(zé)任書。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處不能如期履行承諾責(zé)任的，項(xiàng)目建設(shè)單位可調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，并按原申報(bào)程序向上級(jí)主管部門重新報(bào)批。涉及群眾籌資、投勞的，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)將籌資、投勞方案向受益群眾公示。第九條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)落實(shí)責(zé)任主體，給予政策支持。（一）項(xiàng)目建設(shè)和地方配套資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，市政府根據(jù)項(xiàng)目要求落實(shí)市級(jí)配套資金，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)工程項(xiàng)目征地、青苗補(bǔ)償和進(jìn)村入戶管網(wǎng)等方面工作，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的項(xiàng)目配套資金

4、通過(guò)受益農(nóng)戶集資和村“一事一議”解決。（二）工程項(xiàng)目上交稅收中的地方留成部分全額返還市水利局，作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和工程管理費(fèi)用。（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)由市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或辦理，各項(xiàng)行政規(guī)費(fèi)予以減免。（四）項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)性用地由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，永久性用地按有關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)。第十條新建集中供水工程，必須依法辦理取水許可證和開工審批手續(xù)。第十一條國(guó)家和_投資為主的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目法人由市水利局負(fù)責(zé)組建。工程建設(shè)所需的主要材料和設(shè)施，由項(xiàng)目法人按年度計(jì)劃申報(bào)，實(shí)行集中招投標(biāo)采購(gòu)。投資在50萬(wàn)元以

5、上的單項(xiàng)工程項(xiàng)目必須通過(guò)招投標(biāo)方式確定施工單位。村民籌資興建的村內(nèi)管網(wǎng)和入戶工程，由集資者決定施工單位。第十二條國(guó)家和地_府補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金，由市水利局設(shè)立專戶，實(shí)行專戶專帳管理，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^(guò)受益群眾集資、社會(huì)捐資、股份合作等方式籌措的資金也應(yīng)當(dāng)專帳管理。項(xiàng)目受益區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的自籌資金。第十三條國(guó)家和_投資為主的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金按以_式支付：（一）招投標(biāo)采購(gòu)的材料和設(shè)備款，直接向廠商或經(jīng)銷商撥付。（二）實(shí)行招投標(biāo)的建筑工程款，直接撥付到施工單位。（三）沒有實(shí)行招投標(biāo)的單項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)帳制。（四）單戶和

6、聯(lián)戶工程款由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處直接向農(nóng)戶兌付。第十四條國(guó)家和地_府的投資主要用于取水工程、水處理工程、主輸水管道工程、管護(hù)設(shè)施等主體工程建設(shè)。支管、村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程，采取“一事一議”的辦法，按照工程建設(shè)要求，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處群眾籌資、投勞建設(shè)。（一）新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。主體工程及主要干管由國(guó)家、省、市投資建設(shè)；支管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處籌資建設(shè)，進(jìn)村入戶管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村籌資建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模，從國(guó)家、省、市投資中給予補(bǔ)貼。（二）新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程、跨村工程和單村工程，國(guó)家、省、市投資主要用于水廠及主管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村籌資解決。（三）新建的城鎮(zhèn)

7、自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程，由自來(lái)水經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，國(guó)家、省、市投資給予補(bǔ)貼。（四）凡是采取籌資投勞方式建設(shè)的工程，在工程建設(shè)完工后_日內(nèi)應(yīng)向受益群眾公布工程帳目，接受群眾監(jiān)督。第十五條通過(guò)城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)延伸方式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，供水管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位搞好工程建設(shè)，提供必要的設(shè)計(jì)、技術(shù)資料，保障供水水質(zhì)及水量，免收增容費(fèi)。第十六條農(nóng)村飲水安全工程建成后，要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記，并辦理工程產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，存檔備查。農(nóng)村飲水安全工程不得意改變工程用途。第十七條農(nóng)村飲水安全工程竣工后的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，實(shí)行不同的管理體制。（一）以國(guó)家和_投資為主新建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工

8、程，實(shí)行分級(jí)管理，主體工程及主要干、支管（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府所在地支管）由市水利局組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其它支管和進(jìn)村入戶管網(wǎng)由市水利局或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。（二）以國(guó)家和_投資為主新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處集中供水工程和跨村工程，由市水利局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。（三）以國(guó)家和_投資為主的單村工程，由村民委員會(huì)或村民小組組建的用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。（四）以國(guó)家和_投資為主新建的城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程，竣工后移交給自來(lái)水經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一管理。（五）私人投資或股份制修建的集中供水工程，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)管理。（六）單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助，農(nóng)戶“自建、自有、自管、自

9、用”，由受益戶負(fù)責(zé)管理。第十八條以國(guó)家投資為主，社會(huì)資金參股興建的農(nóng)村飲水安全工程，國(guó)家投資所占的股份不參與收益分配，但工程必須按規(guī)定提取折舊和大修費(fèi)用。第十九條供水建（構(gòu)）筑物和輸水管道應(yīng)當(dāng)劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志。在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事影響工程運(yùn)行和危害工程安全的_、打井、采石、取土等活動(dòng)。在保護(hù)范圍內(nèi)需要修建永久性道路等建（構(gòu)）筑物的，必須征得供水工程管理單位的同意，并承擔(dān)該段管道保護(hù)性設(shè)施或遷移所發(fā)生的費(fèi)用。第二十條農(nóng)村飲水安全工程的水源要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，保證供水質(zhì)量達(dá)到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)

10、。所有供水用戶都必須_計(jì)量設(shè)施，由供水單位與用水戶代表共同核定用戶基本用水量，實(shí)際用水量低于基本用水量的用戶，按基本用水量收費(fèi)，實(shí)際用水量超過(guò)基本用水量的用戶，按實(shí)際用水量收費(fèi)。第二十二條供水價(jià)格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由供水管理單位測(cè)算，報(bào)市物價(jià)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。第二十三條城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程，水費(fèi)收取由供水管理單位抄表到戶，原則上實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。第二十四條供水單位要建立水費(fèi)收取和使用管理制度。水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于工程設(shè)施的運(yùn)行管理、更新維護(hù)和管理費(fèi)用等開支。第二十五條供電部門要盡量滿足農(nóng)村飲水安全工程的用電負(fù)荷要求，免收農(nóng)村飲水安全工程的電力增容費(fèi)，實(shí)行同網(wǎng)同

11、價(jià)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條市發(fā)展改革局、財(cái)政局、水利局負(fù)責(zé)_全市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括_領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。第二十七條國(guó)家和省級(jí)資金投資為主的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完工后，由市發(fā)展改革委、水利局_有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向省發(fā)展改革委、水利廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第二十八條市水利局、供水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、謀取私利或者玩忽職守，不履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市政府相關(guān)部門責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，費(fèi)用由排污口設(shè)置單位承擔(dān)，并依照_水法第六十七條之規(guī)定，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第三十條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水利局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并依照_水法第六十九條之規(guī)定，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。第三十一條在農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響飲水安全工程運(yùn)行和危害飲水工程安全的