我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易失衡態(tài)勢秀應(yīng)對策略

1、 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易失衡態(tài)勢 秀應(yīng)對策略2 作者: 日期:3 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易失衡態(tài)勢秀應(yīng)對策略 -國際貿(mào)易 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易失衡態(tài)勢秀應(yīng)對策略 劉曉亮高鐘庭河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易關(guān)乎國計民生。參加 WTO后, 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易增長迅速，進出口額逐年上升，現(xiàn)在已躍居世界第三大農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易國，第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國， 在世界農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易 格局中占據(jù)重要地位。但是，處丁轉(zhuǎn)型期的我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易， 由丁受國內(nèi)農(nóng) 業(yè)稟賦要素及國際市場變化的影響， 面臨的國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，市場風(fēng)險也 在日益加大，因而存在諸多失衡問題。在認真調(diào)研的根底上，深刻剖析

2、我國農(nóng)產(chǎn) 品國際貿(mào)易失衡的主要原因，是優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整貿(mào)易區(qū)域格局，創(chuàng)新 貿(mào)易方式與提升國際競爭力的重要根底，對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易開展及政策制 定，具有較強的理論和現(xiàn)實意義。 一、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易失衡態(tài)勢分析 一農(nóng)產(chǎn)品進出口增長態(tài)勢失衡 作為世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，業(yè)洲是我國農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場， 進口 第三大市場；南美洲為我國農(nóng)產(chǎn)品進口第一大市場，出口第五大市場。 2021年 我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額達 1866.9億美元，其中出口 678.3億美元，進口 1188.7億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重不斷提高，在全球格局中發(fā)揮愈 來愈重要作用。 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，進出口雙向增長

3、，但增幅不一致。上世紀(jì)八、九十 年代，我國農(nóng)產(chǎn)品以出口增長為主，增速明顯高丁進口。參加世貿(mào)組織以來，進 口迅猛增加，出口反趨緩慢。2003年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增長31.9%，出口增4 長17.9%，進口增長那么高達 52.2% ,從此開始出現(xiàn)拐點性轉(zhuǎn)折。據(jù)聯(lián)合國 UNComtrade 及農(nóng)業(yè)部信息中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計， 從2003至2021的十年間，我國 農(nóng)產(chǎn)品進出口總額年均增長率為 18.5%。出口年均增長11.1%,而進口年均增 長那么為24.2%,二者均差一倍以上。進出口增長態(tài)勢失衡，成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易逆差的根源。 二國際貿(mào)易逆差不斷擴大 2003年以前，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上呈現(xiàn)順差， 198

4、5-2003 年，累計 順差853.9億美元，占全國同期國際貿(mào)易順差總額近 40%,在出口創(chuàng)匯中發(fā)揮 了重要作用。2003年起，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，進口增速明顯 高丁出口增速，2004年出現(xiàn)46.6億美元逆差。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的不斷增 長，逆差亦呈逐漸擴大趨勢，2021年達510.4億美元。我國已成為世界第二 大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國，僅次丁日本。由此說明，我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力在下降。 近十年我國農(nóng)產(chǎn)品總體貿(mào)易雖呈現(xiàn)逆差， 但仍有局部品類表現(xiàn)為順差，如 水產(chǎn)品、蔬菜、水果和茶葉等，2003至2021年，這四種農(nóng)產(chǎn)品出口合計占農(nóng) 產(chǎn)品出口總額比重從 48.1%提高至57.8 %，合計順

5、差從71.4億美元增加到 259.7億美元見表1;而食用油籽、棉花和畜產(chǎn)品等，在參加 WTO前后， 先后經(jīng)歷從順差到逆差的轉(zhuǎn)變，近十年來，呈不斷增加的態(tài)勢。此三類逆差合計， 從2003 年67.0 億美元，增至2021 年615.3億美元見表2,成為我國農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要品類5 #1 年建 擊晏 g 蕓葉 .古品 2003 2S.0 8 7 3.7 s 20W 37,0 ；0. 44 17J 2005 44.1 iijq 4衛(wèi) ST. e 2006 53.3 17.1 SC MS 2007 6L1 27.0 6J2 M.4 2Q0S 63.3 30.J g a 2021 S7.0 21 .

6、fl 7J 55 4 201D V7A 23. S 7.7 73 0 2D11 114.W 心 se 07.8 2021 OU 24 J S7 IOS 9 如13 111 0 21.7 10 1 1163 酒晶也 Itf 站皇叩酒 2 策鼻寧#%產(chǎn)茶 年魂 花 20( -104 -SU2 -SJ M6+ -3i.a 45.4 S4 2005 -32 1 mm 63 2006 -49.D -70.5 2007 -350 5 0 2 -XE -33.2 20盼 -21 9 1舟 201& -尚6 4fi.f 2021 -96 D 3004 TjUi R r 司 Lf 2021 -T1D.6

7、 -0Q_S &4 7 2021 -S7Q 1 皿 罰=* .=：用卡=r F !F環(huán)十 X 砂芝土中而4 三進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào) 從我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，出口主要為勞動密集型的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品， 進口更多為土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品。 雖符合我國農(nóng)業(yè)資源的稟賦特征， 但也是 逆差根源，且存在明顯的平安隱憂。具體而言，出口農(nóng)產(chǎn)品主要是蔬菜、水果和 水產(chǎn)品。2021 出口蔬菜115.85 億美元，水果63.24 億美元，水產(chǎn)品202.6 億 美元，三項合計占總出口額的 56.3%。進口農(nóng)產(chǎn)品那么始終以糧棉油畜等大宗農(nóng) 產(chǎn)品為主。大宗農(nóng)產(chǎn)品一支獨秀，其它農(nóng)產(chǎn)品各分千秋。近些年最大變化，就是 大

8、豆及糧食進口的大幅增加。如2021年，糧食谷物類凈進口同比增長2.1倍 6 2021年，食用油籽進口 413.99億美元，其中大豆占九成以上。食用植物油進7 口 89.43億美元，棉花進口 87.19億美元，畜產(chǎn)品進口 195.1億美元，糧食谷 物類進口 51.03億美元。五項進口合計，占農(nóng)產(chǎn)品總進口份額的 70.4%。 四 貿(mào)易區(qū)域格局非多元化 南美洲和業(yè)洲，分別為中國農(nóng)產(chǎn)品進出口的第一大市場。 雖然近年市場集 中程度有所降低，但總體而言，仍非多元化。如進口對美洲的美國和巴西，出口 對業(yè)洲的日、韓、香港和東盟等，均依賴程度較高，不利丁貿(mào)易開展。 2021年 業(yè)洲出口第一，為421.1億美元，

9、占總額62.1%。歐洲第二，出口 108.0億美 元，占15.9%。北美洲第三，出口 83.7億美元，占12.4%。非洲I、南美洲和大 洋洲，合計僅9.6%。前五位國家：日本16.6%，香港11.6%，美國10.9% ,韓 國6.5%，馬來西業(yè)3.9%，合計占一半左右。進口方面，2021年南美洲第一， 為331.1億美元，占總額27.9% ;北美洲第二，為325.2億美元，占27.4% ; 業(yè)洲227.2億美元，占19.1% ;大洋洲、歐洲及非洲，三者合計 25.6%。前五 位國家：美國22.4% ,巴西19.0% ,澳大利業(yè)7.2% ,加拿大4.9% ,新西蘭4.7% , 合計占近六成。 由

10、丁國內(nèi)地區(qū)開展不均衡，東部經(jīng)濟較興旺，具沿海開放優(yōu)勢，近十年來， 進出口均居第一。其次東北地區(qū)，再次西部12省，中部6省比例最小。2021年 東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口占總額 67.7%，進口占81.6% ;東北地區(qū)出口 11.5% ,進 口 7.5% ;西部地區(qū)出口 11.3%，進口 7.4% ;中部地區(qū)出口 9.4%,進口 3.5%。 可見差異懸殊，絕大局部集中在東部。如山東、廣東和江蘇三省， 2021年進出 口額占全國一半以上。 五 國際貿(mào)易方式低端 國際貿(mào)易方式，反映一國經(jīng)濟及科技水平的高低。 近十年來，一般貿(mào)易始8 終為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的主要方式，均占進出口貿(mào)易額的80%以上。2021年,

11、 一般貿(mào)易方式出口 557.31億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的82.2% ;進料加工方式 76.0億美元，占11.2%。來料加工裝配貿(mào)易19.21億美元，占2.8%;邊境小 額出口貿(mào)易14.62億美元，占總額2.2% ;其它方式1.6%。進口方面：一般貿(mào) 易方式964.26億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品進口 81.2%;保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物貿(mào)易 88.76億美元，占7.5% ;進料加工貿(mào)易75.04億美元，占6.3%;保稅倉庫進 出境貨物貿(mào)易33.9億美元，占2.9% ;其它方式2.1%。以上數(shù)據(jù)說明，我國在 世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈中，尚處低端環(huán)節(jié)。 二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易失衡的主要原因 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差具有一定

12、的必然性。 改革開放初期的順差，源丁出口 創(chuàng)匯型驅(qū)動，農(nóng)貿(mào)政策游離丁世界規(guī)那么之外。參加 WTO后融入全球體系，進出 口共同驅(qū)動，農(nóng)業(yè)競爭劣勢顯現(xiàn)，加之農(nóng)業(yè)支持政策弱化，集約化程度及組織形 式的不適應(yīng)，其失衡態(tài)勢，也將丁未來較長時期內(nèi)延續(xù)。 一是農(nóng)業(yè)資源存在稟賦劣勢，農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)增長緩慢。我國農(nóng)業(yè)的固定 要素明顯較低，人均耕地1.3畝，世界平均那么為4.8 Wo人均淡水資源缺乏全球 1/3。從變動要素看，雖有世界最大的勞動力儲藏，但農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下，新 生力量參加缺乏，老齡化趨勢嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)本錢，高丁世界平均 水平。如是等等，短期內(nèi)難以從根本上改觀，造成有效供應(yīng)的缺乏。而作為

13、世界 第一大農(nóng)產(chǎn)品消費市場，人口不斷增長，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增加。隨著民眾平安健 康意識的提高，需進口大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，造成國際貿(mào)易的總體失衡。 二是農(nóng)業(yè)集約化及技術(shù)開發(fā)程度低，缺少具有國際壟斷優(yōu)勢產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)集 約化生產(chǎn)，可提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率。我國農(nóng)業(yè)本身具弱質(zhì)性，人多地少，9 小農(nóng)分散經(jīng)營，合作化程度低，不利丁機械化、標(biāo)準(zhǔn)化的集約經(jīng)營，“小農(nóng)戶 與“大市場難以對接。我國科技進步的農(nóng)業(yè)奉獻率僅 35% ,興旺國家為70% o 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)程度低，創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。如東部地區(qū)一些出口 蔬菜品種，由丁從日本引進，面臨“知識產(chǎn)權(quán)壁壘。興旺國家出口農(nóng)產(chǎn)品加工 度90%以上，我國僅25

14、%。勞動密集型低本錢優(yōu)勢，未能與技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié) 合，打造國際壟斷優(yōu)勢產(chǎn)品。如巴西大豆，據(jù)美國 USDA預(yù)測，2021年產(chǎn)量 將達創(chuàng)紀(jì)錄9100萬噸。泰國香米，以獨特的露兜樹香糯口感而聞名，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 最詳盡標(biāo)準(zhǔn)。 三是國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策弱化，受國外綠色貿(mào)易壁壘制約。隨著對外開放戰(zhàn) 略的實施，我國農(nóng)產(chǎn)品的比擬優(yōu)勢和劣勢進一步凸現(xiàn)。 從現(xiàn)階段看，土地密集型 農(nóng)產(chǎn)品處比擬劣勢，呈進一步擴大趨勢。勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品雖處比擬優(yōu)勢， 但在 國外技術(shù)貿(mào)易壁壘下，出口增長相對較慢。我國對農(nóng)業(yè)支持力度明顯不夠，WTO 規(guī)定“綠箱措施12類，我國僅使用6類。“黃箱補貼額度極低，“藍箱 政策尚未運用。支持政策的弱化，影

15、響我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 作為世界最大 的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅不及世界1/4。而一些興旺國家采取綠色貿(mào) 易壁壘，制定一系列嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，成為制約我國出口最大障礙。 四是大型農(nóng)業(yè)出口集團企業(yè)較少， 組織形式難適應(yīng)國際競爭需要。世界發(fā) 達國家，其跨國公司在全球進行涉農(nóng)投資， 加速世界農(nóng)業(yè)集中，一定程度上控制 農(nóng)產(chǎn)品市場。我國農(nóng)貿(mào)出口企業(yè)現(xiàn)有1.4萬家，出口在一千萬美元以上的僅三白 余家，規(guī)模普遍較小，缺少大型出口集團企業(yè)，大局部尚未建立生產(chǎn)、加工、儲 運和營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，只處此鏈條中的生產(chǎn)或加工環(huán)節(jié)。由丁技術(shù)能力弱， 產(chǎn)品低水平重復(fù)，貿(mào)易方式低端，且缺乏必要的行業(yè)協(xié)調(diào)機制，為爭奪

16、海外市場，10 產(chǎn)業(yè)內(nèi)無序競爭，竟相壓價，造本錢國農(nóng)產(chǎn)品出口效益下滑，還易引發(fā)國外的反 傾銷等限制。從短期內(nèi)看，中國農(nóng)業(yè)組織的競爭力難有大的提升。 三、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的應(yīng)對策略 第一，根據(jù)農(nóng)業(yè)稟賦要素，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)面臨資源 和技術(shù)限制，在對外開放背景下，應(yīng)走出糧食必須自給自足的定向思維。 依 據(jù)世界農(nóng)產(chǎn)品需求及變化趨勢，按比擬優(yōu)勢原那么，對處丁劣勢的土地密集型農(nóng)產(chǎn) 品，應(yīng)適當(dāng)縮減種植面積，釋放有限的農(nóng)業(yè)資源，用丁生產(chǎn)更具比擬優(yōu)勢的勞動 密集型產(chǎn)品。如蔬菜和水果園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品等，特別是檔次較高的深 加工和綠色農(nóng)產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)“走出去戰(zhàn)略，成為擴大出口的持續(xù)增長點

17、。同 時，加大資金技術(shù)投入，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)體系。集約化經(jīng)營， 培育大型出口集團企業(yè)，多途并舉,提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際綜合競爭力。 在 充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，保障糧食根本平安的前提下，適當(dāng)進口缺乏比擬優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn) 品，彌補國內(nèi)供應(yīng)缺乏，緩解資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約。 第二，推動進出口市場多元化，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)域格局。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào) 易格局存在的問題：一是進口市場集中化程度較高，對市場風(fēng)險的躲避能力不 足。如我國大豆、谷物和棉花進口，大都來源丁美國、巴西和印度，依賴性強， 只能作為價格的接受者。在賣方壟斷下，進口略增加，即可引發(fā)價格上漲，出現(xiàn) 貿(mào)易損失。二是我國一些農(nóng)產(chǎn)品出口的區(qū)域性

18、大國效應(yīng)， 導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。如 壓低出口價格，或引發(fā)無謂的貿(mào)易糾紛，故應(yīng)從戰(zhàn)略上，深化推進農(nóng)產(chǎn)品進出口 市場的多元化。關(guān)注全球市場動態(tài)變化，加強國家之間的農(nóng)貿(mào)往來。對非洲等發(fā) 展中國家具需求潛力的新興市場， 要重視培育，開拓新的增長點。不斷調(diào)整貿(mào)易 地區(qū)結(jié)構(gòu)，降低集中依賴性，控制風(fēng)險本錢。為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，爭取良好11 的開展環(huán)境。 第三，依靠科技進步，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及貿(mào)易方式。近年我國出口蔬菜、 水果及畜禽產(chǎn)品，頻遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，緣由即在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體不高， 難以滿足國際市場競爭的需要。必須依靠科技進步，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開發(fā)平安 特色的高技術(shù)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及貿(mào)易方式。首

19、先是與國際接軌，實施農(nóng)產(chǎn) 品全程質(zhì)量控制技術(shù)。研究國際及有關(guān)國家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)， 建立農(nóng)業(yè)質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督檢驗體系。適應(yīng) WTO規(guī)那么，提高產(chǎn)品競爭力，防止國外對 我國出口的限制。其次農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，實施 IS0國際環(huán)境標(biāo)志認證。包括環(huán)境體 系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命評估和環(huán)境行為等評價，貫穿原材料、能源、工 藝設(shè)備、生產(chǎn)、平安和審計等層面。對產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)谷汰h(huán)?？刂?，突 破國外貿(mào)易壁壘。三是加大科技投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。從低層次的價格戰(zhàn)和 廣告戰(zhàn)中走出，轉(zhuǎn)向高端的技術(shù)路線。通過質(zhì)量提升、加工增值、締造品牌等途 徑，提升貿(mào)易方式，走向國際主流市場。 第四，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)價值鏈，培育大型農(nóng)業(yè)出口企業(yè)。構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品 行業(yè)價值鏈，是指從市場產(chǎn)業(yè)的角度，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的