占用征用林地檢查技術(shù)方案

1、占用征用林地檢查技術(shù)方案（試行）一、檢查目的與任務(wù)掌握各地林地保護(hù)管理、審核審批占用征用林地和恢復(fù)森林植被情況,督促地方政府和林業(yè)主管部門(mén)履行管理職責(zé)，貫徹占用征用林地審核（批）制度，加大林地執(zhí)法力度，加快恢復(fù)森林植被，落實(shí)占補(bǔ)平衡，維護(hù)失地林農(nóng)權(quán)益，全面提升林地管理水平。任務(wù)是檢查執(zhí)行占用征用林地審核（批）制度情況，查清各類(lèi)工程項(xiàng)目占用征用林地的性質(zhì)和數(shù)量以及違法占用征用林地、毀林開(kāi)墾的查處情況；核實(shí)恢復(fù)森林植被措施落實(shí)情況；調(diào)查補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用兌現(xiàn)和林業(yè)部門(mén)維護(hù)失地林農(nóng)權(quán)益情況；客觀分析占用征用林地管理現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，為宏觀管理提供決策依據(jù)。二、檢查范圍與內(nèi)容（一）檢查范圍被檢查縣(

2、市、區(qū)、旗、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)局，下同）行政區(qū)域或經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，上年度1月1日至檢查時(shí)發(fā)生的占用征用林地或改變林地用途等情況；（二）檢查內(nèi)容1被檢查縣林地保護(hù)、管理的情況。包括保護(hù)、管理林地的規(guī)章制度是否健全，職責(zé)是否明確，措施是否到位。2被檢查縣對(duì)占用征用林地審查（批）情況。包括林業(yè)主管部門(mén)審查（批）檔案材料是否齊全，有無(wú)越權(quán)或化整為零審核（批）占用征用林地的情況；地方政府及其有關(guān)部門(mén)有無(wú)未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意批準(zhǔn)占用征用林地情況；違法審核審批的責(zé)任單位和責(zé)任人。3被檢查縣林業(yè)主管部門(mén)查處違法占用征用林地和擅自改變林地用途行為的情況。包括對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法占用征用林地和擅自改變林地用途行為是否

3、及時(shí)制止和上報(bào)；對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核（批）同意，擅自改變林地用途的行為是否責(zé)令限期恢復(fù)原狀并依法處罰，有無(wú)結(jié)果等。4檢查占用征用林地建設(shè)工程的內(nèi)容：（1）占用征用林地或改變林地用途情況：包括建設(shè)工程擬占用征用林地面積和已改變林地用途面積。經(jīng)審核（批）同意的面積和違法占用征用林地面積。調(diào)查建設(shè)工程未辦理任何審核（批）手續(xù)占用征用林地以及雖經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意但未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)等情況。調(diào)查未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核（批）同意占用征用林地，及少審（批）多占、違法占用征用林地的責(zé)任單位及其責(zé)任人等情況。（2）辦理占用征用林地審核（批）手續(xù)情況：包括建設(shè)工程的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)

4、文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間，工程名稱(chēng)、動(dòng)工時(shí)間、工程類(lèi)型、工程類(lèi)別，占用征用林地和改變林地用途的審核、審批機(jī)關(guān)，審核同意、批準(zhǔn)文號(hào)，審核同意、批準(zhǔn)時(shí)間和審核同意、批準(zhǔn)面積。（3）森林植被恢復(fù)費(fèi)和三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用繳納情況：包括規(guī)定繳費(fèi)額、協(xié)議繳費(fèi)額、實(shí)際繳費(fèi)額，有關(guān)費(fèi)用低于規(guī)定的原因，查清采取弄虛作假手段騙取審核（批）林地的情況。（4）辦理林木采伐許可證和采伐林木情況：包括實(shí)際采伐林木面積、蓄積，是否存在不辦理林木采伐許可證就采伐林木的問(wèn)題。5到期臨時(shí)占用林地回收情況。檢查臨時(shí)占用林地項(xiàng)目到使用期限后，林地是否交還原森林經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)森林植被，查清到期不歸還或不恢復(fù)森林植被的原因。6森林植被恢復(fù)情況。檢查林業(yè)主管部

5、門(mén)使用森林植被恢復(fù)費(fèi)和落實(shí)異地恢復(fù)森林植被措施情況。7毀林開(kāi)墾情況。查清被檢查縣是否存在毀林開(kāi)墾情況，對(duì)存在的毀林開(kāi)墾行為，林業(yè)主管部門(mén)是否依法做出處理，處理決定是否落實(shí)。8三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況。調(diào)查被占用征用林地單位或個(gè)人的三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況，了解是否存在不按協(xié)議補(bǔ)償、或者低于上級(jí)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)那闆r，近三年永久占地恢復(fù)森林植被情況。9指定檢查的工程項(xiàng)目，自動(dòng)工占用征用林地或改變林地用途之日起至本年度檢查時(shí)發(fā)生的占用征用林地或改變林地用途情況，并單獨(dú)形成檢查材料。三、有關(guān)概念與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）有關(guān)概念1占用征用林地審核：指省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工程占用征用林地辦理審核同意手續(xù)。2

6、占用林地審批：指縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照審批權(quán)限對(duì)臨時(shí)占用林地及森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用的林地，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。3依法占用征用林地：用地單位按規(guī)定辦理了審核和審批手續(xù)，并按照審核和審批文件的規(guī)定占用征用林地。4違法違規(guī)占用征用林地：用地單位未按規(guī)定辦理審核和審批手續(xù)，或者未按審核和審批文件的規(guī)定征占用林地。5無(wú)證采伐：指用地單位未辦理林木采伐許可證采伐林木。6審核未動(dòng)工：用地單位按規(guī)定辦理了占用征用林地審核（批）手續(xù)，至檢查時(shí)，還沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)或使用林地。(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1林地：包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒

7、跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。2占用征用林地類(lèi)型：分為重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地（重點(diǎn)防特林地），防護(hù)林和特種用途林地（防特林地），用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林林地（用經(jīng)薪林地），苗圃地，未成林造林地，疏林地和灌木林地（疏灌林地），宜林地、采伐跡地和火燒跡地（其他林地）。3占用征用林地的建設(shè)工程類(lèi)型（1）工程建設(shè)：指永久占用國(guó)有林地、征用集體林地進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。包括進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊的工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施、能源輸送、工廠建設(shè)、公用設(shè)施、國(guó)防建設(shè)等工程，以及森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑的非直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程

8、設(shè)施。（2）鄉(xiāng)村建設(shè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)，農(nóng)村居民住宅建設(shè)等使用農(nóng)民集體所有的林地。（3）臨時(shí)占用林地：指占用林地期限不超過(guò)兩年，不在占用的林地上修筑永久性建筑物，用地單位在占用林地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。（4）直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程：指森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。4違法違規(guī)占用征用林地類(lèi)型（1）無(wú)任何審核（批）手續(xù)：用地單位未辦理任何審核（批）手續(xù)就占用征用林地的。（2）越權(quán)審核（批）：林業(yè)主管部門(mén)超過(guò)規(guī)定權(quán)限審核（批）占用征用林地的。（3）異地占用征用：實(shí)際占用征用林地的地點(diǎn)與審核（批）規(guī)定的地點(diǎn)不相符的。

9、（4）超審核（批）占用征用：實(shí)際占用征用林地面積大于林業(yè)主管部門(mén)審核（批）同意面積的。（5）未按用途使用：未按使用林地申請(qǐng)表申請(qǐng)用途使用林地的。（6）超期限占用：臨時(shí)占用（包括直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程的臨時(shí)占用林地）超過(guò)審批規(guī)定期限的。5土地利用類(lèi)型：分為有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地和無(wú)林地等5類(lèi)；非林地利用類(lèi)型分為耕地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、勘查采礦用地和其它建設(shè)用地等6類(lèi)。6林地用途變化類(lèi)型：分為林地變耕地、林地變交通運(yùn)輸用地、林地變水域及水利設(shè)施用地、林地變城鄉(xiāng)建設(shè)用地、林地變勘查采礦用地和林地變其它建設(shè)用地等6類(lèi)。7判讀圖斑疑似程度劃分對(duì)采用中分辨率

10、遙感數(shù)據(jù)的被檢查縣，綜合分析遙感影像特征、變化圖斑形狀特征和分布區(qū)域特點(diǎn)，將判讀圖斑分為2類(lèi)：（1）占用征用林地特征較明顯的圖斑：使用林地面積較大，形狀特征明顯，呈規(guī)律性或連續(xù)性空間分布，可較準(zhǔn)確識(shí)別某類(lèi)建設(shè)工程或占地行為導(dǎo)致林地用途改變的情況，如線性公路、面積較大的水庫(kù)庫(kù)區(qū)等。（2）占用征用林地特征不明顯的圖斑：通過(guò)兩期影像多方面對(duì)比分析難于判斷變化圖斑是否發(fā)生占地行為。8小數(shù)的取舍（1）面積以hm2為單位，保留4位小數(shù)；（2）蓄積以m3為單位，保留1位小數(shù)；（3）各率保留1位小數(shù)。9判讀準(zhǔn)確率：采用高分辨率遙感數(shù)據(jù)的，判讀準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。采用中分辨率遙感數(shù)據(jù)的，占用征用林地特征明顯圖

11、斑的判讀準(zhǔn)確率達(dá)到50%以上。四、遙感數(shù)據(jù)處理與判讀區(qū)劃（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集1遙感數(shù)據(jù)源選擇（1）數(shù)據(jù)源要求。采用高分辨率遙感數(shù)據(jù)的被檢查縣，其后期遙感數(shù)據(jù)分辨率不低于5米，如SPOT5或RapidEye數(shù)據(jù)，前期數(shù)據(jù)根據(jù)獲取情況，盡量選擇分辨率不低于10米的多光譜遙感數(shù)據(jù)。其他被檢查縣，采用中分辨率遙感數(shù)據(jù)，如TM或IRS P6數(shù)據(jù)。（2）時(shí)相要求。前后兩期數(shù)據(jù)時(shí)相要盡可能與檢查時(shí)間范圍相一致?？紤]數(shù)據(jù)源限制，前期數(shù)據(jù)時(shí)相可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過(guò)3年。為比較不同時(shí)期的地類(lèi)和森林植被變化情況，同期多景、兩期或不同期所對(duì)應(yīng)的遙感數(shù)據(jù)應(yīng)盡量選擇同一季節(jié)拍攝的，以減少由于季節(jié)變化帶來(lái)不同的波譜反射。2輔

12、助資料收集（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)：包括15萬(wàn)以上的地形圖或DRG數(shù)據(jù)和DEM數(shù)據(jù)。（2）專(zhuān)題數(shù)據(jù)行政界線：到村級(jí)的行政區(qū)劃界線（紙質(zhì)、清繪掃描圖或矢量數(shù)據(jù)）。森林資源“二類(lèi)”調(diào)查，分類(lèi)區(qū)劃，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收資料等（紙質(zhì)、清繪掃描圖或矢量數(shù)據(jù)）。占用征用林地審核（批）、林地案件查處材料或卷宗等。森林采伐、森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、地質(zhì)災(zāi)害等導(dǎo)致林地地表森林植被變化的有關(guān)資料。（二）遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理1高分辨率遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理（1）正射校正。投影與坐標(biāo)系：采用高斯克呂格投影，北京54或西安80坐標(biāo)系?？刂泣c(diǎn)選取與正射校正：以每幅1：5萬(wàn)地形圖上至少選取12-16個(gè)控制點(diǎn)，同時(shí)提取每個(gè)控制點(diǎn)的DE

13、M數(shù)據(jù)，采用立方卷積法進(jìn)行正射校正。（2）波段組合SPOT5數(shù)據(jù)以3、4、1波段進(jìn)行組合，并融合2.5米全色數(shù)據(jù)形成彩色合成影像；RapidEye數(shù)據(jù)以5、3、2波段進(jìn)行組合。遙感影像按紅、近紅外、綠波段進(jìn)行組合形成彩色合成影像。（3）圖像增強(qiáng)采用非線性和分段拉伸的方法，增大不同地物間的色彩反差，使影像中的森林與非森林色彩層次分明，可識(shí)別性好。（4）拼接與分幅處理對(duì)融合與增強(qiáng)后的圖像進(jìn)行拼接處理，并按1：5萬(wàn)地形圖進(jìn)行分幅處理。為了最大程度保證影像的信息量，不做羽化處理。2中分辨率遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理（1）幾何校正投影與坐標(biāo)系：采用高斯克呂格投影，北京54或西安80坐標(biāo)系。控制點(diǎn)選取與幾何校正：以每

14、景影像至少選取3540個(gè)控制點(diǎn)，且均勻分布，采用最近臨法進(jìn)行幾何校正。幾何精度控制在一個(gè)像元內(nèi)，前后兩期影像幾何誤差控制在半個(gè)像元內(nèi)。（2）波段組合TM數(shù)據(jù)以4、5、3進(jìn)行組合，IRS P6數(shù)據(jù)以2、3、4進(jìn)行組合。（3）圖像增強(qiáng)采用線性拉伸的方法，增大不同地物間的色彩反差。（4）拼接與分幅處理當(dāng)一景衛(wèi)星數(shù)據(jù)覆蓋檢查單位不完整時(shí)，盡量選擇時(shí)相接近的衛(wèi)星數(shù)據(jù)拼接、鑲嵌，拼接后按1：5萬(wàn)地形圖進(jìn)行分幅處理。為了最大程度保證影像的信息量，不做顏色均衡處理。（三）輔助資料處理1占用征用林地審核（批）資料。將經(jīng)審核（批）的占用征用林地小班現(xiàn)狀圖，掃描輸入到計(jì)算機(jī)，對(duì)小班現(xiàn)狀圖進(jìn)行校正，將坐標(biāo)統(tǒng)一到高斯投

15、影、北京54或西安80坐標(biāo)系下，對(duì)小班現(xiàn)狀圖矢量化，形成矢量數(shù)據(jù)。2其它圖面數(shù)據(jù)。將行政界線和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、造林作業(yè)設(shè)計(jì)等其它圖面數(shù)據(jù)，掃描輸入到計(jì)算機(jī)，進(jìn)行校正和投影轉(zhuǎn)換，并根據(jù)需要進(jìn)行矢量化，形成矢量化數(shù)據(jù)。 （四）遙感判讀區(qū)劃1變化區(qū)域檢測(cè)計(jì)算歸一化植被指數(shù)（NDVI）=(NIR-R)/(NIR+R)，將歸一化植被指數(shù)（NDVI）灰度值拉伸至0-255之間,對(duì)前后兩期的NDVI灰度圖像進(jìn)行對(duì)稱(chēng)相對(duì)差值法運(yùn)算，生成差值比值圖。其公式為：(T2-T1)/T1 +(T2-T1)/T2。T1為時(shí)相1的圖像NDVI值，T2為時(shí)相2的圖像NDVI值。2變化區(qū)域提取（1）根據(jù)直方圖分布情況和已建立的占

16、用征用林地小班矢量數(shù)據(jù)，采用閾值法確定林地變化像元。依據(jù)最小變化面積濾波消除孤立像元、生成林地變化圖。（2）在GIS支持下采用柵格轉(zhuǎn)矢量算法生成林地變化圖斑。3建立解譯標(biāo)志典型分析比較不同遙感影像特征與“二類(lèi)”調(diào)查、分類(lèi)區(qū)劃中對(duì)應(yīng)的地類(lèi)等主要調(diào)查因子的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以及經(jīng)審核（批）的占用征用林地小班、采伐小班、造林作業(yè)小班、泥石流等自然災(zāi)害小班的影像變化特征，建立以林地和占用征用林地地塊影像特征為主要內(nèi)容的遙感判讀解譯標(biāo)志，制作表四。4判讀區(qū)劃（1）對(duì)覆蓋被檢查縣的遙感影像，按1km×1km進(jìn)行分割，形成判讀單元。以提取植被指數(shù)減少區(qū)域作為指示信息，對(duì)照兩期遙感影像變化特征，逐個(gè)判讀單元

17、判讀區(qū)劃森林影像特征發(fā)生變化的圖斑。同時(shí)，依據(jù)解譯標(biāo)志，識(shí)別疑似占用征用林地圖斑，登記圖斑面積、變化前后的土地利用類(lèi)型、林地變化類(lèi)型等因子。對(duì)采用中分辨率遙感數(shù)據(jù)的被檢查縣，根據(jù)圖斑特征，進(jìn)一步區(qū)分為占用征用林地特征較明顯的圖斑和占地特征不明顯的圖斑。按表五要求填寫(xiě)屬性數(shù)據(jù)。（2）判讀區(qū)劃采取一人區(qū)劃判讀，另一人復(fù)核判讀的方式進(jìn)行，二人在“背靠背”作業(yè)前提下分別判讀和填寫(xiě)判讀結(jié)果。當(dāng)兩名判讀人員的一致率達(dá)到90%以上時(shí)，二人應(yīng)對(duì)不一致的圖斑通過(guò)商議達(dá)成一致意見(jiàn)。當(dāng)兩判讀人員的一致率達(dá)不到90%以上時(shí)，應(yīng)分別重新判讀。5工作用圖工作用圖包括被檢查縣遙感影像圖、檢查圖斑遙感影像圖和地形圖。（1）被

18、檢查縣占用征用林地圖斑分布圖。主要包括后期遙感影像、行政界線、判讀圖斑分布情況等信息，比例尺根據(jù)被檢查縣面積大小確定。（2）檢查圖斑遙感影像圖。對(duì)每個(gè)需要現(xiàn)地檢查的圖斑，制作大比例尺前后期遙感影像圖。主要信息有：前期遙感影像、后期遙感影像、變化圖斑位置、坐標(biāo)等。當(dāng)若干個(gè)變化圖斑臨近時(shí)，可以同時(shí)制作在一張圖上。（3）地形圖。對(duì)每個(gè)需要現(xiàn)地檢查的圖斑，制作大比例尺地形圖。主要信息有：變化圖斑位置、坐標(biāo)、鄉(xiāng)村界線等。當(dāng)若干個(gè)變化圖斑臨近時(shí)，可以同時(shí)制作在一張圖上。五、現(xiàn)地檢查現(xiàn)地檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、核實(shí)舉報(bào)、社會(huì)調(diào)查和現(xiàn)地檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。各項(xiàng)工作都應(yīng)有詳細(xì)、準(zhǔn)確的書(shū)面記錄。（一）召開(kāi)座

19、談會(huì)1與林業(yè)主管部門(mén)座談。分別與省、縣（市）林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站座談，主要了解：（1）制度建立情況。包括人大、政府和林業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的地方性林地管理法規(guī)、制度情況，是否存在與國(guó)家規(guī)定相悖的情況。（2）林地管理隊(duì)伍建設(shè)情況。包括各級(jí)林地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員培訓(xùn)、職責(zé)落實(shí)等情況。（3）審核（批）制度執(zhí)行情況。包括縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)占用征用林地審核（批）、審查情況，管理檔案信息化建設(shè)情況，占用征用林地定額執(zhí)行情況，開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審情況，以及在提高服務(wù)效率、規(guī)范審核（批）程序、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面采取的措施。（4）森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理情況。包括征收數(shù)額，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)返回情況，是否存

20、在返還滯后情況；森林植被恢復(fù)費(fèi)使用和恢復(fù)森林植被的規(guī)劃、實(shí)施和檢查驗(yàn)收情況等。（5）林地保護(hù)執(zhí)法情況，包括開(kāi)展林地執(zhí)法檢查情況，對(duì)非法侵占林地行為查處情況，上年度被通報(bào)或限期整改問(wèn)題的查處情況。（6）被占用征用林地單位、村組和農(nóng)戶補(bǔ)償補(bǔ)助情況，林業(yè)部門(mén)維護(hù)林改后的農(nóng)戶依法獲得補(bǔ)償補(bǔ)助情況。（7）落實(shí)占補(bǔ)平衡情況，包括近三年來(lái)恢復(fù)森林植被措施落實(shí)情況以及近三年來(lái)臨時(shí)占用林地到期回收情況。（8）占用征用林地管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和問(wèn)題，建議和意見(jiàn)。2與用地單位座談。必要時(shí)，要與用地單位座談，主要了解：（1）項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目立項(xiàng)、性質(zhì)、類(lèi)型、范圍、業(yè)主、投資、開(kāi)工時(shí)間、工程進(jìn)度等方面情況

21、。（2）使用林地情況。包括工程占地總面積及各類(lèi)土地面積，實(shí)際占用征用林地面積的認(rèn)定和數(shù)量，以及工程建設(shè)過(guò)程中臨時(shí)占用林地情況。（3）占用征用林地審核（批）情況。包括占用征用林地申請(qǐng)和審查、審核（批）情況。（4）森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納情況。包括是否足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，未足額繳納的原因。（5）違法違規(guī)占用征用林地情況。包括對(duì)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定或檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占地情況的意見(jiàn)，對(duì)落實(shí)林業(yè)主管部門(mén)的查處決定、整改措施的態(tài)度和意見(jiàn)。3反饋檢查結(jié)果。檢查工作結(jié)束后，在離開(kāi)被檢查縣前，應(yīng)與縣林業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，逐項(xiàng)反饋檢查情況和結(jié)果。全?。▍^(qū)、市）檢查工作結(jié)束后，要向省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)通報(bào)檢查情況。（二）

22、查閱資料收集、整理（復(fù)?。┖筒樽C有關(guān)文件、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，為工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。1省級(jí)資料（1）有關(guān)林地管理、占用征用林地管理的文件、報(bào)告和工作總結(jié)等。（2）占用征用林地審核臺(tái)賬。（3）有關(guān)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理文件，全?。▍^(qū)、市）恢復(fù)森林植被規(guī)劃、驗(yàn)收資料和經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)等。（4）省級(jí)政府制定的三項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用的文件、方案和標(biāo)準(zhǔn)。（5）涉及被檢查縣的審核（批）檔案材料及對(duì)違法違規(guī)占用征用林地依法查處的材料。2市縣級(jí)材料（1）有關(guān)林地管理、占用征用林地管理的文件、報(bào)告和工作總結(jié)等。（2）近幾年的占用征用林地審核（批）臺(tái)賬。（3）工程項(xiàng)目占用征用林地審核（批）材料。包括立項(xiàng)文件、使用林地可行性報(bào)

23、告（現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告）、三項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用協(xié)議等在內(nèi)的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告，審核（批）文件，林木采伐許可證等。（4）涉及被占用征用林地的權(quán)屬證明材料等。（5）恢復(fù)森林植被規(guī)劃、驗(yàn)收資料和經(jīng)費(fèi)支出、使用憑據(jù)等。（6）在林業(yè)部門(mén)核實(shí)三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用文件、方案，標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)賬目。（7）違法違規(guī)占用征用林地查處材料。（三）社會(huì)調(diào)查在上年度1月1日至檢查時(shí)發(fā)生的工程項(xiàng)目涉及的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，隨機(jī)抽取不少于2個(gè)（戶）被征占林地單位、村組和農(nóng)戶。依據(jù)三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用兌現(xiàn)賬目，入戶調(diào)查被占用征用林地單位、村組和農(nóng)戶三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)情況，了解是否存在不按協(xié)議補(bǔ)償、或者低于上級(jí)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償情況，填寫(xiě)檢查表十三。（四）現(xiàn)地

24、調(diào)查1調(diào)查對(duì)象確定（1）經(jīng)審核（批）的占用征用林地項(xiàng)目全部進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。（2）采用高分辨率遙感數(shù)據(jù)的被檢查縣，所有判讀出的疑似征占用林地圖斑全部進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查（含前期數(shù)據(jù)為中分辨率、后期數(shù)據(jù)為高分辨率遙感數(shù)據(jù)的情況）。（3）采用中分辨率遙感數(shù)據(jù)的被檢查縣，占用征用林地特征較明顯的圖斑全部進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查；占用征用林地特征不明顯的圖斑分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)圖斑面積，從大到小排序，按事先確定的起始號(hào)和間隔號(hào)，抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的圖斑全部進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。當(dāng)現(xiàn)地調(diào)查的占地特征不明顯圖斑中發(fā)生占用征用林地的圖斑比例達(dá)到20%以上時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查情況對(duì)其余的占地特征不明顯的圖斑進(jìn)行再次判讀，重新判讀的圖斑全部進(jìn)行調(diào)

25、查。2占用征用林地項(xiàng)目調(diào)查（1）實(shí)際占用征用林地面積?，F(xiàn)地核實(shí)地點(diǎn)和范圍，使用GPS定位儀、羅盤(pán)儀、皮尺等儀器測(cè)量面積，重點(diǎn)查清未經(jīng)審核（批）、超審核（批）占用征用林地等違法違規(guī)占地面積。經(jīng)審核（批）的工程項(xiàng)目占地面積，依據(jù)使用林地小班現(xiàn)狀圖對(duì)用地紅線內(nèi)的占地面積進(jìn)行復(fù)核，對(duì)用地紅線外的占地面積全部進(jìn)行實(shí)測(cè)。對(duì)被檢查縣林業(yè)主管部門(mén)已掌握、但未經(jīng)審核（批）的工程項(xiàng)目占地面積，可以按面積比例，從小到大排序機(jī)械抽取小班實(shí)測(cè)復(fù)核，其中3公頃以下（含3公頃）的全部抽取，3公頃以上至20公頃的抽查面積不低于30%，20公頃以上至100公頃的不低于20%，100公頃以上的不低于10%。如在抽查小班中存在林業(yè)

26、主管部門(mén)未掌握的未經(jīng)審核（批）、超審核（批）占地等違法違規(guī)占地情況，實(shí)測(cè)該工程項(xiàng)目其余所有小班。采用高分辨率遙感數(shù)據(jù)的，當(dāng)同一工程項(xiàng)目涉及10個(gè)以上變化圖斑時(shí)，可以將所有圖斑按判讀面積從大到小排序，按事先確定的起始號(hào)和間隔號(hào)，抽取不少于30%（最少5個(gè)）的圖斑，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，如每個(gè)圖斑實(shí)際面積與判讀面積誤差在10%以內(nèi),按下列公式計(jì)算工程項(xiàng)目占地面積：=（2）占用征用林地類(lèi)型。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合已有資料和成果材料，參考相鄰林地現(xiàn)狀，現(xiàn)地檢查樹(shù)種、起源、郁閉度，了解原有林地經(jīng)營(yíng)目的，確認(rèn)林地類(lèi)型。（3）采伐林木情況。重點(diǎn)查清無(wú)證采伐林木數(shù)量，若林木已被采伐，現(xiàn)狀已發(fā)生改變，可根據(jù)資源檔案，參照相

27、鄰的相似林分狀況，合理推算實(shí)際采伐量。（4）違法違規(guī)占用征用林地責(zé)任單位和責(zé)任人。結(jié)合現(xiàn)地情況和座談會(huì)、查閱資料、社會(huì)調(diào)查等掌握的情況，認(rèn)定違法違規(guī)占地責(zé)任單位和責(zé)任人。（5）拍攝照片。對(duì)違法違規(guī)占用征用林地或存在其他違法行為的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)選擇典型小班拍攝數(shù)碼照片，要保證照片的清晰度和代表性。3到期臨時(shí)占用林地回收情況調(diào)查核實(shí)上年1月1日以來(lái)到期的臨時(shí)占地返還被占用林地單位、村組和農(nóng)戶的情況，是否存在將永久占用林地變相作為臨時(shí)占用林地進(jìn)行審批的情況。實(shí)地核實(shí)返還后的林地恢復(fù)森林植被情況，查清未恢復(fù)森林植被措施原因。填寫(xiě)檢查表十。4森林植被恢復(fù)情況調(diào)查調(diào)查近三年來(lái)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收管理、返還、

28、使用和恢復(fù)森林植被情況。填寫(xiě)檢查表十一。（1）森林植被恢復(fù)費(fèi)征收情況。調(diào)查應(yīng)繳納植被恢復(fù)費(fèi)用數(shù)額，實(shí)際繳納的植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額，是否存在低于標(biāo)準(zhǔn)征收費(fèi)用情況，存在問(wèn)題原因及責(zé)任單位或責(zé)任人。（2）森林植被恢復(fù)費(fèi)返還情況。按照財(cái)綜字200373號(hào)文件有關(guān)規(guī)定返還被森林植被恢復(fù)費(fèi)情況，是否存在返還滯后或低于比例返還等情況。重點(diǎn)調(diào)查是否存在返還給用地單位的情況。（3）森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)使用森林植被恢復(fù)費(fèi)的范圍，用于新增造林地的資金占支出資金的百分比，是否在年度造林計(jì)劃中單列。（4）恢復(fù)情況。隨機(jī)抽取部分使用森林植被恢復(fù)費(fèi)的造林地塊，現(xiàn)地核實(shí)造林面積和成活情況。5毀林開(kāi)墾情況調(diào)查依照

29、工程項(xiàng)目占地情況的檢查方法，重點(diǎn)查清毀林開(kāi)墾面積、損毀林木蓄積、損毀林木株數(shù)，認(rèn)定毀林開(kāi)墾責(zé)任單位和責(zé)任人，填寫(xiě)檢查表十二，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片。（五）核實(shí)舉報(bào)在檢查工作中，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)的問(wèn)題，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)。六、統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)（一）審核率項(xiàng)目審核率（%）面積審核率（%）（二）森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳率項(xiàng)目收繳率（%）費(fèi)用收繳率（%）(三)三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況分析指標(biāo)三項(xiàng)補(bǔ)償戶數(shù)落實(shí)率（%）三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)率（%）注：項(xiàng)目數(shù)按審核（批）文件確定，同一工程項(xiàng)目涉及2個(gè)及以上被檢查單位時(shí)，按1個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。七、檢查成果和質(zhì)量管理（一）檢查成果檢查成果包括：縣級(jí)檢查報(bào)告，省級(jí)檢查報(bào)告，全國(guó)檢查報(bào)告，遙感技

30、術(shù)應(yīng)用成果，數(shù)據(jù)庫(kù)文件及其他成果資料等。1檢查報(bào)告內(nèi)容主要包括檢查工作開(kāi)展情況、被檢查縣上年度林地管理情況、主要檢查結(jié)果、典型違法占用林地和擅自改變林地用途情況、對(duì)檢查結(jié)果的分析評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題與建議等。2檢查數(shù)據(jù)庫(kù)文件各檢查單位按照“占用征用林地檢查管理系統(tǒng)”的統(tǒng)一格式生成數(shù)據(jù)庫(kù)文件。3遙感技術(shù)應(yīng)用成果（1）圖面成果。全縣遙感影像圖：成圖尺寸為A4幅面，成圖比例尺根據(jù)A4幅面與被檢查縣面積計(jì)算并取整確定。占用征用林地小班分布圖：成圖尺寸為A4幅面，成圖比例尺與遙感影像圖相同。占用征用林地小班分布圖要反映合法占地和違法違規(guī)占地的情況。（2）遙感技術(shù)應(yīng)用總結(jié)報(bào)告。重點(diǎn)對(duì)遙感應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究

31、解決的途徑和方法，成果質(zhì)量等方面進(jìn)行總結(jié)和討論，并提出建議。4數(shù)量及時(shí)間要求（1）縣級(jí)檢查報(bào)告和縣級(jí)遙感技術(shù)應(yīng)用成果向本院辦提交。（2）省級(jí)報(bào)告和各院辦遙感技術(shù)應(yīng)用總結(jié)報(bào)告各10份，報(bào)資源司，提交時(shí)間為當(dāng)年10月底前或指定時(shí)間。（3）全國(guó)檢查成果報(bào)告按指定時(shí)間報(bào)國(guó)家林業(yè)局。（4）數(shù)據(jù)庫(kù)文件及其他成果資料按指定時(shí)間和要求提交。- 24 -檢查表一 _縣（局）_年占用征用林地工程項(xiàng)目調(diào)查表 單位：公頃、元、立方米工程項(xiàng)目名稱(chēng)動(dòng)工時(shí)間項(xiàng)目類(lèi)型實(shí)際征占林地面積審核（批）文號(hào)審核（批）面積森林植被恢復(fù)費(fèi)三項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用征占林地采伐林木采伐許可證號(hào)違法征占林地處理標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用征收費(fèi)用協(xié)議（測(cè)算）費(fèi)用落實(shí)費(fèi)用面

32、積蓄積處理處理結(jié)果123456789101112131415被檢查縣（局）林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)（公章）： 被檢查縣林業(yè)主管部門(mén)（主要）領(lǐng)導(dǎo)簽章（簽字）：年 月 日檢查表一填寫(xiě)說(shuō)明：1、此表由縣（局）林業(yè)主管部門(mén)填報(bào)上年度1月1日至檢查時(shí)發(fā)生的占用征用林地工程項(xiàng)目情況。2、工程項(xiàng)目名稱(chēng)：有立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徍耍ㄅ┪募?，按文件上的名稱(chēng)填寫(xiě)。無(wú)文件的，填寫(xiě)的項(xiàng)目名稱(chēng)要體現(xiàn)占用征用林地地點(diǎn)、范圍、單位和使用林地目的等。3、動(dòng)工時(shí)間：填寫(xiě)工程開(kāi)始占用征用林地時(shí)間，格式：“××××年××月××日”，經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核（批）還未

33、動(dòng)工的，填寫(xiě)“未動(dòng)工”。4、項(xiàng)目類(lèi)型：分為工程建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、臨時(shí)占地、為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。5、實(shí)際占用征用林地面積：縣（局）林業(yè)主管部門(mén)掌握的實(shí)際征占用林地面積。6、審核（批）文號(hào)：林業(yè)主管部門(mén)審核（批）文件的編號(hào)。7、審核（批）面積：林業(yè)主管部門(mén)審核（批）文件批準(zhǔn)同意的林地面積。8、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用：按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。9、征收費(fèi)用：實(shí)際繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。10、三項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助協(xié)議（測(cè)算）費(fèi)用：用地單位與被占地森林經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議（或按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)額。11、落實(shí)費(fèi)用：用地單位實(shí)際兌現(xiàn)給被占地征用森林經(jīng)營(yíng)者的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)

34、用的合計(jì)數(shù)額。12、采伐面積：因占用征用林地實(shí)際采伐林木面積。12、采伐蓄積：因占用征用林地實(shí)際采伐林木數(shù)量。13、采伐許可證號(hào)：林木采伐許可證的編號(hào)。13、處理：林業(yè)主管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)是否對(duì)未經(jīng)審核（批）、超審核占地等違法違規(guī)占地行為依法進(jìn)行處理，填“是”或“否”。14、處理結(jié)果：依法處理的結(jié)果。25、其它說(shuō)明：面積單位“公頃”，保留四位小數(shù)；蓄積單位“立方米”，保留一位小數(shù)；費(fèi)用單位“元”，取整。檢查表二 _縣（局）_年到期臨時(shí)占用林地回收情況調(diào)查表 單位：公頃、元 工程項(xiàng)目名稱(chēng)審批林地機(jī)關(guān)審批文號(hào)審批時(shí)間審批面積森林植被恢復(fù)費(fèi)是否到期是否回收到期未回收原因是否原地恢復(fù)森林植被未原地恢復(fù)植

35、被原因備注征收費(fèi)用返還費(fèi)用12345678910111213被檢查縣（局）林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)（公章）： 年 月 日檢查表二填寫(xiě)說(shuō)明：1、此表由縣（局）林業(yè)主管部門(mén)填報(bào)近三年來(lái)（如檢查年度為2010年，即2007年以來(lái)）審批的臨時(shí)占用林地到期回收和原地恢復(fù)森林植被情況。2、工程項(xiàng)目名稱(chēng)：按林地審批文件的名稱(chēng)填寫(xiě)。3、審批林地機(jī)關(guān)：審批臨時(shí)占用林地文件上的林業(yè)主管部門(mén)名稱(chēng)。4、審批林地文號(hào)：審批臨時(shí)占用林地文件的編號(hào)。5、審批時(shí)間：審批同意臨時(shí)占用林地時(shí)間，格式：“××××年××月××日”。6、審批林地面積：審批臨時(shí)占用

36、林地文件批準(zhǔn)的使用林地面積。7、征收費(fèi)用：用地單位實(shí)際繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)：8、返還費(fèi)用：在實(shí)際繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)中，上級(jí)林業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核撥到縣（局）林業(yè)主管部門(mén)或縣（局）林業(yè)主管部門(mén)直接收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。8、是否到期：至檢查時(shí)是否已到臨時(shí)占用林地的期限，填“是”或“否”。9、是否回收：是否已收回到期的臨時(shí)占用林地，填“是”或“否”。10、到期未回收原因：說(shuō)明未收回到期臨時(shí)占用林地的理由和原因。11、是否原地恢復(fù)森林植被：填“是”或“否”。12、未原地恢復(fù)植被原因：說(shuō)明未原地恢復(fù)森林植被的理由和原因。檢查表三 _縣（局）_年恢復(fù)森林植被情況調(diào)查表 單位：元、公頃工程項(xiàng)目名稱(chēng)審核林地

37、機(jī)關(guān)審核文號(hào)審核時(shí)間審核面積森林植被恢復(fù)費(fèi)征收情況森林植被恢復(fù)費(fèi)返還情況森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)際使用情況標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用征收費(fèi)用返還費(fèi)用返還年度是否返還用地單位合計(jì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)整地、造林撫育護(hù)林防火病蟲(chóng)害防治資源管護(hù)其它費(fèi)用規(guī)劃面積是否在年度造林計(jì)劃中單列1234567891011121314151617181920被檢查縣（局）林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)（公章）： 年 月 日檢查表三填寫(xiě)說(shuō)明：1、此表由縣（局）林業(yè)主管部門(mén)填報(bào)近三年來(lái)（如檢查年度為2010年，即2007年以來(lái)）永久占地工程項(xiàng)目（不包括臨時(shí)占用林地項(xiàng)目和為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目）的森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、返還和恢復(fù)森林植被情況。2、工程項(xiàng)目名稱(chēng)：按審核征占用

38、林地文件的工程項(xiàng)目名稱(chēng)填寫(xiě)。3、審核林地機(jī)關(guān)：審核征占用林地文件上的林業(yè)主管部門(mén)名稱(chēng)。4、審核林地文號(hào)：審核占用征用林地文件的編號(hào)。5、審核時(shí)間：審核同意開(kāi)始占用征用林地時(shí)間，格式：“××××年××月××日”。6、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)：7、征收費(fèi)用：用地單位實(shí)際繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)。8、返還費(fèi)用：在實(shí)際繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)中，上級(jí)林業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核撥到縣（局）林業(yè)主管部門(mén)或縣（局）林業(yè)主管部門(mén)直接收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。9、返還年度：上級(jí)林業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核撥到縣（局）林業(yè)主管部門(mén)或縣（局）

39、林業(yè)主管部門(mén)直接收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的自然年度，如“2010”。10、是否返還用地單位：是否存在征收費(fèi)用返還給用地單位的情況，填“是”或“否”。11、合計(jì)：至檢查時(shí)止，返還至縣（局）林業(yè)主管部門(mén)森林植被恢復(fù)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)額。12、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)：實(shí)際用于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。13、整地、造林費(fèi)用：實(shí)際用于整地、造林方面的數(shù)額。14、整地、造林規(guī)劃面積：使用森林植被恢復(fù)費(fèi)的規(guī)劃整地、造林面積。15、是否在年度造林計(jì)劃中單列：整地、造林的森林植被恢復(fù)費(fèi)用或規(guī)劃面積是否在當(dāng)年造林計(jì)劃中單獨(dú)列示或說(shuō)明，填“是”或“否”。16、撫育：實(shí)際用于撫育方面的數(shù)額。17、護(hù)林防火：實(shí)際用于護(hù)林防火方

40、面的數(shù)額。18、病蟲(chóng)害防治：實(shí)際用于病蟲(chóng)害防治方面的數(shù)額。19、資源管護(hù)：實(shí)際用于資源管護(hù)方面的數(shù)額。20、其它：實(shí)際用于其它方面的數(shù)額。21、第11列數(shù)值=第12列數(shù)值+第13列數(shù)值+第16列數(shù)值+第17列數(shù)值+第18列數(shù)值+第19列數(shù)值+第20列數(shù)值。22、其它說(shuō)明：面積單位“公頃”，保留四位小數(shù)，費(fèi)用單位“元”，取整。檢查表四占用征用林地監(jiān)測(cè)目視判讀標(biāo)志記錄表圖像時(shí)相： 數(shù)據(jù)類(lèi)型：建標(biāo)單位： 建標(biāo)人： 日期：檢查縣地址： 省 地區(qū)（市） 縣 圖像位置：縱坐標(biāo)： 橫坐標(biāo)： 受檢單位：圖像特征：海拔： 坡向： 坡度： 坡位： 上期圖像： 本期圖像：上、下期圖像差異特征：1、上期面積 本期面積

41、 差值 2、圖像影質(zhì)差異：占地特征較明顯 占地特征不明顯 其它前地類(lèi)： 有林地 疏林地 未成林造林地 灌木林地 無(wú)林地現(xiàn)地類(lèi)： 耕地 交通運(yùn)輸用地 水域及水利設(shè)施用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 勘查采礦用地 其它建設(shè)用地主要樹(shù)種（植被）： 證明資料來(lái)源：直接從圖像判讀 受檢單位提供材料 綜合圖像判讀與提供材料 其它其他情況說(shuō)明：檢查表五 縣（市、區(qū)、局）林地用途變化檢測(cè)圖斑登記表單位：公頃圖斑號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)前地類(lèi)現(xiàn)地類(lèi)變化類(lèi)型明顯程度判讀面積有無(wú)采伐林木是否審核（批）是否掌握林地依據(jù)備注調(diào)查人員： 年 月 日檢查表六 縣（市、區(qū)、局）林地用途變化檢測(cè)圖斑驗(yàn)證表單位：公頃室內(nèi)判讀因子實(shí)地驗(yàn)證核實(shí)因子圖

42、斑號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)前地類(lèi)現(xiàn)地類(lèi)變化類(lèi)型明顯程度判讀面積有無(wú)采伐林木是否審核（批）是否掌握林地依據(jù)備注橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)前地類(lèi)現(xiàn)地類(lèi)林地用途是否變化有無(wú)采伐林木是否掌握備注調(diào)查人員： 年 月 日檢查表七 調(diào)查記錄表被調(diào)查單位：_被調(diào)查人：_ 調(diào)查者： 年 月 日檢查表八 面積測(cè)量記錄表測(cè)點(diǎn)羅盤(pán)導(dǎo)線GPS點(diǎn)測(cè)點(diǎn)羅盤(pán)導(dǎo)線GPS點(diǎn)方位角傾斜角斜距縱坐標(biāo)橫坐標(biāo)方位角傾斜角斜距縱坐標(biāo)橫坐標(biāo)其他測(cè)量方法記錄欄 調(diào)查者： 年 月 日檢查表九?。▍^(qū)、市、公司） 縣（市、區(qū)、旗、局） 年占用征用林地檢查卡片單位：公頃、立方米、元工程項(xiàng)目名稱(chēng)動(dòng)工時(shí)間建設(shè)性質(zhì)1 公益性建設(shè) 2 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用途1公路 2鐵路 3機(jī)場(chǎng) 4

43、 水利水電 5 電力通訊 6 油氣管道 7 勘查采礦 8 城鄉(xiāng)公共建設(shè)用地 9 城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地 10 旅游設(shè)施 11商業(yè)性開(kāi)發(fā) 12 其他工程項(xiàng)目類(lèi)型1 工程建設(shè) 2 鄉(xiāng)村建設(shè) 3 臨時(shí)占用林地 4 直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目等級(jí)1 國(guó)家級(jí)2 省級(jí) 3 市級(jí) 4 縣級(jí) 5 其他審核（批）級(jí)別1 國(guó)家級(jí)2 省級(jí) 3 市級(jí) 4 縣級(jí) 5 未審核（批）批準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)關(guān)立項(xiàng)文號(hào)立項(xiàng)時(shí)間年月 日審核（批）征占林地機(jī)關(guān)審核（批）文號(hào)審核（批）時(shí)間年月 日分林地類(lèi)型、權(quán)屬面積審核（批）面積實(shí)際面積違法違規(guī)用地面積異地占用未按用途超期限占用合 計(jì)林地類(lèi)型重點(diǎn)防特林林地防特林林地用經(jīng)薪林地苗圃地未成林造林地疏灌林地

44、其 他權(quán)屬國(guó) 有集 體森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳情況三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用征收費(fèi)用協(xié)議（測(cè)算）費(fèi)用低于標(biāo)準(zhǔn)原因責(zé)任單位或責(zé)任人落實(shí)費(fèi)用采伐林木情況實(shí)采面積實(shí)采蓄積林木采伐許可證辦理情況1無(wú)證采伐 2有證采伐國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1 是 2 否災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目1 是 2 否占地性質(zhì)1 無(wú)任何審核(批)手續(xù) 2 越權(quán)審核（批） 3 異地占用 4 超審核（批）占地 5未按用途使用 6超期限占用 7審核未動(dòng)工 8依法占地越權(quán)審核（批）機(jī)關(guān)責(zé)任人違法違規(guī)占林地單位責(zé)任人違法違規(guī)征占林地查處情況1不掌握 2已掌握、未處理 3處理不到位 4處理到位 依法處理情況及依據(jù)地方林業(yè)部門(mén)提供1 是 2 否認(rèn)定年度1 上年度

45、 2 本年度至檢查時(shí)止是否屬遙感檢測(cè)項(xiàng)目1 是 2 否其它有關(guān)情況說(shuō)明檢查人員： 檢查日期： 月 日 縣局協(xié)調(diào)人員（簽字）：檢查表九填寫(xiě)說(shuō)明：1、工程項(xiàng)目名稱(chēng)：有立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徍耍ㄅ┪募?，按文件上的名稱(chēng)填寫(xiě)；無(wú)文件的，填寫(xiě)的項(xiàng)目名稱(chēng)要體現(xiàn)占用征用林地地點(diǎn)、范圍、單位和用途等。2、動(dòng)工時(shí)間：填寫(xiě)工程建設(shè)開(kāi)始占用林地時(shí)間，填至年月日；經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核（批）未動(dòng)工的，填寫(xiě)“未動(dòng)工”。3、項(xiàng)目等級(jí)：依據(jù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)機(jī)關(guān)級(jí)別等，在相應(yīng)代碼上打“”。4、審核（批）級(jí)別：依據(jù)審核（批）占用征用林地林業(yè)主管部門(mén)的級(jí)別，分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，未經(jīng)審核（批）的選5。5、批準(zhǔn)立項(xiàng)

46、機(jī)關(guān)、文號(hào)和時(shí)間：批準(zhǔn)立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）文件上的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、文件編號(hào)和文件發(fā)出時(shí)間。7、審核（批）占用征用地機(jī)關(guān)、文號(hào)和時(shí)間：審核（批）占用征用林地文件上的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、文件編號(hào)和文件發(fā)出時(shí)間。8、審核（批）面積：具備審核（批）權(quán)限林業(yè)主管部門(mén)在審核（批）文件上的同意面積。9、實(shí)際面積：現(xiàn)地量測(cè)至檢查時(shí)實(shí)際改變林地用途面積。實(shí)地量測(cè)數(shù)據(jù)要記載于面積測(cè)量記錄表上。10、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用：按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)繳納植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。11、征收費(fèi)用：用地單位實(shí)際繳納的植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。12、低于標(biāo)準(zhǔn)原因及責(zé)任單位或責(zé)任人：填寫(xiě)導(dǎo)致征收植被恢復(fù)費(fèi)用低于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的原因及導(dǎo)致低于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的責(zé)任單位或責(zé)任人。13、協(xié)議（測(cè)算）費(fèi)用：

47、用地單位與被占地森林經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議（或按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)額。14、落實(shí)費(fèi)用：用地單位實(shí)際兌現(xiàn)給被占地森林經(jīng)營(yíng)者的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)額。15、實(shí)采面積：至檢查時(shí)，因占用征用林地的實(shí)際采伐胸徑大于等于5cm的林木面積（省級(jí)林業(yè)部門(mén)另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行）。16、實(shí)采蓄積：至檢查時(shí)，實(shí)際采伐占用征用林地上的林木蓄積量。17、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：是否屬于國(guó)家發(fā)改委確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。18、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目：是否屬于雨雪冰凍災(zāi)害和“汶川”地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目。19、占地性質(zhì)：在相應(yīng)代碼上打“”，當(dāng)占用征用林地行為同時(shí)符合一個(gè)以上占地性

48、質(zhì)判定條件時(shí)，按照從1至8的優(yōu)先順序確定（省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)發(fā)文下放占用征用林地審核（批）權(quán)限，地（市）、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)予以審核（批）的，認(rèn)定為越權(quán)審核（批）。20、越權(quán)審核（批）機(jī)關(guān)和責(zé)任人：填寫(xiě)超規(guī)定權(quán)限審核（批）同意征占用林地的林業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人。21、違法違規(guī)占林地單位和責(zé)任人：填寫(xiě)占地性質(zhì)為1、3、4、5、6的用地單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。22、對(duì)違法違規(guī)占用征用依法處理情況：至檢查時(shí)，對(duì)占地性質(zhì)為1-6的查處情況，在相應(yīng)代碼上打“”。處理到位要符合以下條件：一是林業(yè)部門(mén)已責(zé)令停工；二是已依法查處，該行政處罰的林業(yè)部門(mén)已進(jìn)行處罰，對(duì)達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事處罰，并依法辦結(jié)；三是必須占用征用的，林業(yè)部門(mén)已重新辦理審