瀘水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、瀘水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案1、總則1.1為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我縣區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等法律、法規(guī)、文件，制定本預案。1.2 本預案適用于我縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指：突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事

2、件。1.3 本預案將根據(jù)情況變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充和完善。2、組織機構(gòu)和部門職責2.1 組織機構(gòu)2.1.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，負責領導、指揮全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員由縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣經(jīng)濟委員會、縣教育局、縣科學技術局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣環(huán)境保護局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人口和計劃生育委員會、縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣商務局、云南省出入境檢驗檢疫局怒江辦事處、縣勞動和社會保障局、縣人事局、縣監(jiān)察

3、局、縣總工會、共青團瀘水縣委、縣婦聯(lián)、縣外事辦、騰沖海關保山辦事處怒江監(jiān)管組、縣郵政局、縣電信分公司、縣移動通信分公司、中國聯(lián)通怒江分公司建設維護部、縣人武部、武警瀘水縣邊防大隊、武警瀘水縣消防大隊、武警瀘水縣中隊等單位負責同志擔任。2.1.2 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長任主任，縣衛(wèi)生局分管的副局長任副主任，承擔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的日常工作，負責預案的制定、修改，協(xié)調(diào)、指導、督查有關單位應急處理準備和應急措施的落實，按規(guī)定通報災情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急工作情況?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組

4、辦公室下設疫情控制、醫(yī)療救護、物資保障、專家咨詢等工作組，成員由我縣醫(yī)療衛(wèi)生單位相關專家組成，分別承擔情況調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預防、醫(yī)療救治和后勤保障等項工作。2.1.3 臨時現(xiàn)場指揮部一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應急領導小組要立即成立由領導小組成員、專家咨詢組等人員組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場。2.1.4 應急處置工作組衛(wèi)生行政部門要成立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作組，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職

5、責突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及政府有關部門是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任部門，由于突發(fā)事件的類型不同，可能涉及的部門也不同。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府成立的應急領導小組成員部門即為責任部門。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。2.2.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組職責（1）負責全縣和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、應急事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。（2）領導小組成員單位在領導小組的統(tǒng)一領導下，各負其責，做好職責范圍內(nèi)和領導小組臨時交辦的工作。2.2.2 應急領導小組辦公室職責（1）組織開展全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護與防病工作。（2）負責建立相關人

6、員、物資、技術等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配。（3）協(xié)調(diào)與縣政府有關部門及其他單位的關系，保證在上級衛(wèi)生行政部門和我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進行衛(wèi)生救護與防病工作。（4）向上級衛(wèi)生行政部門和我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組及時匯報有關信息，與縣政府有關部門交流信息。（5）協(xié)同縣政府其他部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的其他相關工作。（6）起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的預案和實施方案及有關工作計劃；組織收集與分析相關信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行現(xiàn)場處理建議。（7）督促建立全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的信息交流網(wǎng)絡，保證信息暢通。（8）組織人員培訓、物資儲備

7、、后勤保障、社會動員等相關工作。（9）負責與新聞單位溝通，使各新聞媒體能夠主動配合醫(yī)療救護和防病工作。2.2.3 專家咨詢組職責（1）負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術咨詢與指導，向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組提出建議和工作策略。（2）收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，答復社會關注問題。（3）負責組織開展相關業(yè)務技術培訓與考核，收集相關材料。（4）開展相關的實驗室技術和現(xiàn)場控制策略的研究。（5）對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置進行評價，并提出改進措施。2.2.4 臨時現(xiàn)場指揮部職責（1）臨時現(xiàn)場指揮部是縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組委派的臨時組織，事發(fā)地黨委、政府（部門）要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按

8、照屬地管理的原則，積極做好現(xiàn)場的應急工作。（2）負責事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。（3）對現(xiàn)場處置工作進行指導和檢查評價。（4）及時向上級領導機構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求提出調(diào)整現(xiàn)場工作策略的建議。（5）負責組織衛(wèi)生防病的社會動員，爭取群眾支持。2.2.5 應急處置工作組職責（1）縣應急處置工作組負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，接受上級應急處置工作隊的指導和支援，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急處置工作提供技術指導。（2）縣第一、二人民醫(yī)院必須組建應急救護隊，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，定期更新?？h第一、二人民醫(yī)院要建立由10-15人組成的救護隊，人員結(jié)構(gòu)、急救藥械

9、、交通通訊設備配置要合理，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮。3、報告與響應3.1 監(jiān)測3.1.1 依靠現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上擴展監(jiān)測范圍，擴展疾病監(jiān)測種類。對未納入常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的相關疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、霍亂、炭疽、出血熱等實行重點管理。中毒監(jiān)測網(wǎng)絡和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。3.1.2 設各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點，制定監(jiān)測管理制度，在日常監(jiān)測的同時，針對不同地區(qū)在不同季節(jié)加強對多發(fā)病、有可能暴發(fā)流行疾病的重點監(jiān)測。當出現(xiàn)不明原因疾病，常見病治療無效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象時進行監(jiān)測報告。3.1.3

10、建立健全并完善現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，對各種法定報告?zhèn)魅静嵭芯W(wǎng)絡直報。加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是基層醫(yī)療機構(gòu)的管理，建立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)，明確報告的責任和義務，嚴格按照有關要求開展工作，以利于盡早發(fā)現(xiàn)和識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強疫情監(jiān)測分析和交流，建立疫情分析報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報制度，對監(jiān)測資料認真匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)通報異常現(xiàn)象，引起關注并及早采取防治措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.1.4 對轄區(qū)內(nèi)有化學毒品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價，對可能出現(xiàn)的情況進行預測，做好相應的應急準備。3.2 報告責任人與報告程序3.

11、2.1 責任報告人凡執(zhí)行職務的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體開業(yè)醫(yī)生均為責任報告人。3.2.2 報告程序責任報告人除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其他常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向縣疾病預防控制中心報告，縣疾病預防控制中心接到報告后，要對報告內(nèi)容的可靠性進行初步審核。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即在第一時間內(nèi)向縣衛(wèi)生局和上級業(yè)務部門報告?？h衛(wèi)生局在接到相應報告后，經(jīng)初步審核認為可能是或確認為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。3.3 報告3.3.1 報告責任各級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務的醫(yī)務

12、人員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關系的機構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位?？h疾病預防控制中心負責對疫情報告的檢查指導。上級主管部門負責對有關單位報告責任履行情況進行檢查評估。3.3.2 報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括：發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者可能發(fā)生不明原因群體性疾病，發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關情況。3.3.3 報告程序和時限醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，在網(wǎng)絡直報的同時，應當在2小時內(nèi)向縣疾病預防控制中心報告?？h疾病預防控制中心接到報告后，要立即組織調(diào)查了解。當初步判斷為突發(fā)公共衛(wèi)生事

13、件時，區(qū)分疫情或中毒等，立即通知相應機構(gòu)趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查與處置，并報告縣衛(wèi)生局和上級疾病預防控制機構(gòu)，縣衛(wèi)生局接到報告后應當在2小時內(nèi)向縣政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。4、預測、預警堅持預防為主、常備不懈的原則，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備。4.1 疫情分析預測4.1.1 法定傳染病疫情預測（1）衛(wèi)生局成立縣法定傳染病疫情分析專家組，其成員由縣疾病預防控制中心、檢驗中心、縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、縣計生服務站等單位的流行病、臨床及檢驗方面的專家組成。（2）縣疾病預防控制中心負責我縣法定傳染病疫情分析專家組的組織管理工作，負責召集疫情分析會，向縣衛(wèi)生局定期或不定期報告疫情分析情況。

14、（3）定期舉行由法定傳染病疫情分析專家組成員和有關專業(yè)人員參加的疫情分析會議，根據(jù)接到的傳染病疫情以及監(jiān)測預警的相關信息，綜合各方面情況，按月、季、年做出我縣的傳染病疫情分析。（4）參加疫情分析會的人員要按縣疾病預防控制中心要求的內(nèi)容提供疫情分析所需資料；對于個人或社會機構(gòu)舉報的疫情信息要詳細記錄，進行核實，必要時應將有關處理信息及時反饋給舉報人（單位）。（5）季度、年度疫情分析報告由參加疫情分析會的專家在會議結(jié)束時完成，并在會后3個工作日內(nèi)提交衛(wèi)生局，疫情分析報告內(nèi)容應包括：上季（年）的疫情基本情況及其分析；下一季（年）相關疫情變化趨勢的預測預警及有關建議。（6）特殊情況下，可臨時召開相關疫

15、情分析會議。（7）嚴格落實中華人民共和國傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法中有關疫情報告的規(guī)定，及時、準確地報告疫情信息。各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點要加強管理，規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容，定期不定期報告有關信息，充分發(fā)揮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)測點多面廣的作用，形成多渠道、多方式收集預測預警信息的局面，為專家組提供可靠的疫情資料。4.1.2 法定傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與通報（1）省衛(wèi)生廳是全省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的部門。（2）衛(wèi)生局應當及時向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息。接到通報的疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應

16、當及時告知本單位的有關人員。（3）動物防疫機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)，應當及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關信息。4.2 預警衛(wèi)生部和省級人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢，及時發(fā)出傳染病預警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警分級主要應根據(jù)發(fā)生的危險程度和疫情災情進程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預警。預警的分級調(diào)整由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組根據(jù)疫情災情進展及實際工作需要決定。5、現(xiàn)場處置5.1 處置原則統(tǒng)一領導，分級指揮，名司其職，密切協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的對公眾的健康危害和影響。5.2 現(xiàn)場處置職責與分工5.2.1

17、指揮機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的統(tǒng)一領導下，由臨時現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置、救護的全面工作。5.2.2 執(zhí)行機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組承擔現(xiàn)場處置工作任務，包括現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護和轉(zhuǎn)運與隔離等，負責臨時現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務。5.2.3 醫(yī)療救護機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，凡就近的醫(yī)療機構(gòu)要組織醫(yī)護人員主動及時到達現(xiàn)場，并組織參加醫(yī)療救護。參加醫(yī)療救護工作的單位和個人，到達現(xiàn)場后應當立即向臨時現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。5.2.4 支持機構(gòu)衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是現(xiàn)場處置的支持機構(gòu)。在現(xiàn)

18、場指揮部領導下，做好人員、物資調(diào)配、病區(qū)建立與隔離以及病人的后續(xù)治療；嚴重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務。5.2.5 各部門的相互配合臨時現(xiàn)場指揮部應積極向縣政府匯報。與當?shù)卣ú块T）、衛(wèi)生、公安、武警、通訊、勞動、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，必要時進行疫區(qū)封鎖等處理工作。5.3 工作程序5.3.1 現(xiàn)場處置工作程序（1）快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群。（2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危害進行判定，開展健康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害

19、。（3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用。（4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。5.3.2 醫(yī)療救護工作程序（1）視傷亡情況設置傷病員分檢處。（2）對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速、準確評估，包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。（3）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。（4）向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關情況并接受指令。（5）在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做

20、成），置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辯認并采取相應的急救措施。（6）現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。5.3.3 傷病員運送工作程序傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：（1）接受傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。（2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)提交。（3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。（4）運送傷病員途中需

21、要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。（5）傷病員運送至醫(yī)療機構(gòu)后，由收治醫(yī)療機構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機構(gòu)要成立專門的組織負責傷病員救治工作。5.3.4 現(xiàn)場情況報告程序由現(xiàn)場最高指揮負責向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準確可靠。5.4 新聞宣傳與信息發(fā)布臨時現(xiàn)場指揮部要及時向領導小組報告工作及疫情情況，由領導小組指定機構(gòu)和人員按照有關程序向媒體發(fā)布信息，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。其他任何個人未經(jīng)授權(quán)不得對外公布相關信息。5.5 技術措施與后勤保障5.5.1 技術措施現(xiàn)場處置的技術措施參照衛(wèi)生部有關技術方案。5.5.2 后勤保障多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快速、準確、

22、高效配合現(xiàn)場工作。5.5.3 現(xiàn)場通訊建立運行良好的通訊網(wǎng)絡，提高信息傳播效率，準確通報信息。6、組織體系和應對能力建設6.1 建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。衛(wèi)生局和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員必須對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險性和可能性給予充分的認識，必須從維持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應的領導體系和應急反應體系，在思想上、組織體系上做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對準備。6.2 經(jīng)費保障和后勤管理6.2.1 經(jīng)費縣、鄉(xiāng)級人民政府要保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費。6.2.2 物資儲備制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)

23、療救護設備和消殺滅藥械、個人防護物品和生活物資，以保障應急任務的執(zhí)行。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病的防治藥品、設備和消殺滅藥械等物資建立網(wǎng)絡化管理機制，統(tǒng)一調(diào)配，保障供應。6.2.3 衛(wèi)生系統(tǒng)各部門間協(xié)作（1）各級醫(yī)療單位要做好應付各種突發(fā)事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開辟專門病房負責收治傷員和病人，并按要求對病人進行隔離。急救系統(tǒng)要積極做好現(xiàn)場救護的各項準備工作。（2）縣疾病預防控制中心要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術鑒定工作，特別是做好流行病學監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場防病處置、毒物毒性鑒定、實驗室檢測等各項工作，本級疾控機構(gòu)不能做出鑒定或檢測的及時按要求送交上級疾控機構(gòu)處理。（3）縣衛(wèi)

24、生監(jiān)督所要做好包括水源、食品、有毒有害化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所等的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，做好各項衛(wèi)生強制性措施的督促與落實。6.3 技術保障體系6.3.1 技術培訓和演練提高應急救援工作組的技術水平和整體應急能力，有針對性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、救護工作組的相關技能和個人防護專業(yè)培訓。適時組織不同規(guī)模的模擬演練。對疾病預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等工作人員開展相關業(yè)務培訓，提高報告、識別、調(diào)查與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。6.3.2 實驗室網(wǎng)絡建設建立并完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室網(wǎng)絡，提高實驗室檢測水平，為盡快識別與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術保障，以最快速度遏制突發(fā)公

25、共衛(wèi)生事件。6.3.3 資料收集與利用（1）基礎資料收集。參與全州（?。┑耐话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息交流。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)有關部門負責收集、整理與分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關的信息資料，以供決策和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作。（2）建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，保證收集信息的及時性和準確性?？h衛(wèi)生局、疾病預防控制中心必須加強常規(guī)疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)，重點傳染病報告系統(tǒng)，疾病監(jiān)測、化學中毒和食物中毒監(jiān)測與報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、敏感性、特異性。6.3.4 積極開展省內(nèi)、國內(nèi)合作要加強與負責處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關省內(nèi)、國內(nèi)組織開展良好的合作，獲取有關

26、信息，了解控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學進展，尤其對跨地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠協(xié)同處置。6.4 健康教育與社會動員衛(wèi)生局要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性地進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育，提高自我防護意識和心理承受能力。7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理結(jié)果評估7.1 評估縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、醫(yī)療救護領導小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，要對處理過程與結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓。通過科學評價提出處理類似事件的改進意見、建議。7.2 獎勵與處罰對在該類事件處理過程中有突出貢獻的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵，對在處理過程中負有失職責任的機構(gòu)和

27、人員按有關法律和規(guī)定嚴肅處理。8、附則8.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警分級標準。（1）綠色預警綠色預警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重。需要本縣組織處理。（2）黃色預警黃色預警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要地縣級衛(wèi)生行政部門做出應急反應的一種預警。主要包括以下7種情況：（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發(fā)現(xiàn)，局限在一個較小的區(qū)域，無向外傳播的跡象。（2）其他乙類、丙類傳染病在社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。（3）在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。（4）在局

28、部地區(qū)，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區(qū)。（5）在局部地區(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確。（6）實驗室內(nèi)細菌、病毒泄漏，造成內(nèi)部人員感染。（7）菌種丟失、自然災害等突發(fā)事件，在局部范圍造成一定影響。（3）橙色預警橙色預警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及幾個縣（市、區(qū)），需要啟動地縣（市、區(qū)）級預案，省級預案處于應急準備的一種預警。主要包括以下7種情況：（1）鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上縣或1個縣級以上城市中發(fā)生和流行。（2）在我省1個市發(fā)現(xiàn)個別傳染性非典型肺炎臨床診斷病人或疑似病例。（3）其他乙類、丙類傳染病有1個縣及

29、縣級以上城市暴發(fā)、流行，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。（4）在短期內(nèi)某個市集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起一定程度的社會恐慌。（5）同一食品污染在市內(nèi)多個縣（市、區(qū)）造成大量食物中毒，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。（6）同一縣（市、區(qū)）發(fā)生大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊縣（市、區(qū)）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。（7）其他生物制品接種不良反應、菌種及大型放射源丟失、自然災害、化學生物恐怖等引起一個或相鄰縣（市、區(qū)）公眾健康嚴重損害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。（4）紅色預

30、警紅色預警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍波及多個市，需要省政府多個部門協(xié)調(diào)行動和啟動省級預案的一種預警。主要包括以下10種情況：（1）鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上縣或縣級以上城市發(fā)生和流行，并且已經(jīng)向其他市擴散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。（2）我省有2個或2個以上市發(fā)現(xiàn)多例傳染性非典型肺炎臨床診斷病例或疑似病例。（3）我省有禽類禽流感發(fā)生，并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。（4）其他乙類、丙類傳染病在1個市暴發(fā)、流行，并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。（5）在短期內(nèi)1個以上市多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌。（6）同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經(jīng)流入其它市，中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。（7）同一地區(qū)發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊