(招標投標)南京中醫(yī)藥大學招投標管理實施細則

1、南京中醫(yī)藥大學招投標管理實施細則第一章總則第一條為更好地貫徹執(zhí)行南京中醫(yī)藥大學招標管理辦法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，特制定本細則。第二條招投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則。第二章招投標范圍第三條本規(guī)定適用范圍為：（一） 凡使用學校資金（各級財政下?lián)芙?jīng)費、科研經(jīng)費、組織和個人捐款、政府貸款等）和單位自籌資金采購或批量采購價值在二萬元以上的各類儀器設(shè)備、大宗物資、圖書、軟件等；（二）凡使用學校資金和單位自籌資金，總價在五萬元以上的基建、修繕、裝飾、園林綠化、網(wǎng)絡(luò)等工程；（三）教材供應(yīng)、保險、物業(yè)管理、營業(yè)場所承包、門面房出租、儀器設(shè)備定點維修單位的確定等。若儀器設(shè)備采購或批量采購價值

2、在十萬元以上時須報政府采購中心招標；預(yù)算在一百萬以上的基建、修繕或裝飾等工程項目以及估值五十萬元以上的基建物資、設(shè)備的采購必須由有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進行招標。第三章自主招投標方式第四條招投標辦根據(jù)項目的不同情況，采取不同的自主招標方式，主要有：（一）公開招標，是指招投標辦以招標公告的方式，邀請不特定的法人或其它組織投標。（二）邀請招標，是指招投標辦以招標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。（三）可競爭性談判（邀請議標），是指招投標辦從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于兩家單位就招標項目進行談判的招標方式。（四）單一來源采購，是指學校向供應(yīng)商直接購買的采購方式（

3、五）詢價，是指招投標辦從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于三家單位，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定中標單位的招標方式。第五條招標一般應(yīng)采用公開招標的辦法，在特殊情況下，因采購項目的專業(yè)性、特殊性、工程項目的時間性等原因，無法實施公開招標的，經(jīng)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準，招投標辦可采用邀請招標、詢價的方式；若招標項目在二次公告后仍然不滿足公開招標的要求，可采用競爭性談判、單一來源采購的方式進行。招標辦應(yīng)將招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的文件備案，并在招投標情況登記表中附上情況說明。第六條項目經(jīng)招標后六個月內(nèi)發(fā)生同樣項目招標且總價不超過上次中標金額的，若期間市場價格無明顯波動，經(jīng)招投

4、標工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可采用續(xù)標的方式，由項目單位向招投標辦提出申請，經(jīng)審批后與中標單位洽談，參照上一次招標情況簽定補充合同。第四章投標單位第七條凡是符合學校招標要求的法人單位，經(jīng)過有效資質(zhì)驗證審核合格，均可以參加投標。第八條投標單位接受學校招投標辦資格初審時，需提供下列資料原件：（一 ）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；（二 ）投標單位主要簡歷和企業(yè)業(yè)績；（三 ）自有資金情況；（四 ）提供相應(yīng)證件；（五 ）招標辦要求的其他資料。第八條公開招投標和邀請招投的項目，投標單位一般不得少于3 家（使用單位可推薦，但不得超過入圍單位總數(shù)的一半）。投標單位或有效投標單位不足3 家的應(yīng)重新組織招投標。第五章招投標第九條

5、招投標基本程序（一）學校使用單位及有關(guān)部門向招投標辦提出招投標項目申請；（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；（三）項目單位編制招標文件，招投標辦指導(dǎo)并審核確認招標文件；（四）對申請投標的單位進行資格審查并確定投標單位；（五）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及技術(shù)資料等；（六）組織投標單位踏勘現(xiàn)場（若項目需要）；（七）召開招投標預(yù)備會，組織答疑；（八）接受并遞送投標文件；（九）召開開標會議，審查投標書；（十）組織評標，選定中標單位，公示（十一）發(fā)出中標通知書；（十二）項目主管部門與中標單位簽訂合同。第十條學校各使用單位及相關(guān)部門申報的項目應(yīng)在招投標 15 天前向招投標辦提交招標申請書，招投標辦在自遞

6、交申請書3 個工作日內(nèi)予以答復(fù)。第十一條使用單位及相關(guān)部門填寫南京中醫(yī)藥大學招標項目申報審批表主要內(nèi)容包括：項目名稱、地點、招投標項目、招投標內(nèi)容、技術(shù)資料（物資儀器設(shè)備需提供詳細技術(shù)參數(shù)及要求）、投標人應(yīng)具備的資質(zhì)等級、項目擬完成時間等內(nèi)容。第十二條招標文件（一 ）招標文件內(nèi)容：1 、 招投標須知；2 、 主要合同條款；3 、 投標文件參考格式；4、物資（工程量、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單；5 、 項目技術(shù)資料；6 、 資質(zhì)及其他要求。（二 ）招標文件編制原則：1 、投標報價。要求投標人投標價格應(yīng)依據(jù)物資（工程量、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定自主報價，標明投標人在

7、投標書報價欄目中須報分部分項價格和最終總價；2、質(zhì)量標準必須要求達到國家驗收規(guī)范規(guī)定的合格品標準；3 、履約時間應(yīng)按學校實際情況確定。要明確不能按合同到貨驗收或竣工時存在損失和賠償?shù)挠嬎惴椒ǎ?、明確結(jié)算方式；5、明確預(yù)付價款控制在價款總額的30% 以內(nèi)（國家另有規(guī)定的從其規(guī)定），驗收合格后再付一定比例的價款，并要留足尾款。特殊情況須征得主管部門和學校領(lǐng)導(dǎo)同意；6 、投標保證金。投標單位交納投標保證金，以保證投標人對投標活動負責。第十三條投標文件（一）投標文件內(nèi)容1 、投標書；2、投標書附錄；3 、投標保證金；4、法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書；5、按招標文件規(guī)定計算的報價表和工程

8、預(yù)算書（指基建修繕、等工程）；6 、組織設(shè)計或方案；7 、輔助資料表（指基建、維修工程中的趕工費、優(yōu)質(zhì) 優(yōu)價、措施費等）；8、對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應(yīng)；9、投標承諾。（二）投標文件編制要求1 、投標單位在編制投標文件前要認真閱讀投標須知、 招標文件；2、投標單位收到招標文件后若有疑問或不清楚之處， 應(yīng)在收到招標文件后，以書面形式向招標單位提出，招標單 位應(yīng)以書面形式或在投標預(yù)備會上予以解答；3 、投標單位應(yīng)依據(jù)招標文件、技術(shù)規(guī)范和要求并結(jié)合 項目的實際情況組織編制設(shè)計或方案；4、按招標文件要求的投標價格、計算規(guī)則與報價方式， 結(jié)合企業(yè)能力投標報價，并明確其中的優(yōu)惠條件及服務(wù)承

9、 諾；5、投標文件應(yīng)一套正本三套副本，一并提交給招標人， 正本與副本如有不同之處，以正本為準。（三）投標文件的密封與標志1 、投標單位應(yīng)將投標文件的正本和副本密封在一個外 層包封中；2、外層包封應(yīng)寫明項目名稱、招投標編號、投標人名 稱，法定代表人簽字并加蓋法定代表人印鑒和投標單位公 章，注明開標前不得開封，包封的粘縫全都用封簽密封并加 蓋單位公章和法人代表名章。第十四條投標文件的遞交與接收（一）投標文件應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止日期前交至招投標辦統(tǒng)一封存。接收時應(yīng)由招投標辦、投標人共同檢查投標文件是否按規(guī)定密封和標志，做好接收時間記錄，并請遞交人簽字。如果外層包封沒有按上述規(guī)定密封和標志或投標

10、文件在招投標會議正式開標前提前開封的，將作為廢標處理，同時依法追究有關(guān)人員責任。（二）在遞交投標文件后至規(guī)定投標截止日期以前，投標人可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，所遞交修改后的投標書必須按招標文件的要求密封和標志。（三）如果屬于大宗物資、材料采購招投標，應(yīng)將材料樣品隨同投標文件一并遞交。第十五條開標（一）開標原則1 、開標會議應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間由招投標辦組織；2、開標會議由領(lǐng)導(dǎo)小組負責人或其指定人員主持；3 、開標會議在監(jiān)察部門監(jiān)督下進行；4、唱標應(yīng)按簽到或抽簽順序進行（若需投標人到場）。（二）開標會議程序1 、投標人簽到（若需投標人到場）；2、招投標主持人宣布開標會議開始；3 、

11、介紹參加開標會議的單位和人員，宣布會議紀律；4、宣讀投標單位法定代表人資格證明或法定代表人授權(quán)委托書；5、宣布評標小組成員名單；6 、宣布監(jiān)標唱標、記錄人員名單；7 、宣讀評標期間的有關(guān)事項；8、由監(jiān)察部門當眾檢驗投標文件密封情況，并宣讀核查結(jié)果；9、宣布評標原則、評標辦法；10 、宣讀投標文件（按簽到或抽簽順序），公開唱標；11 、進入評標階段，決定中標單位；12 、宣布評標結(jié)果和中標單位。第十六條投標文件有下列情況之一者視為無效：（一）投標人法定代表或授權(quán)代表未按規(guī)定時間參加開標會議的視為自動棄權(quán)（若需投標人到場）；（二）投標文件遞交時未按規(guī)定密封、標志；（三）未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標

12、人公章或未蓋法定代表人印鑒；（四）未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清；（五）投標截止時間以后送達的投標文件。第十七條評標定標（一）評標由招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評標小組負責。評標小組由招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)職能部門負責人、用戶單位代表及行業(yè)內(nèi)專家組成。評標小組人數(shù)不得少于 5 人； 超過 50 萬元以上的項目，應(yīng)適當增加小組成員，原則上不少于7 人以上的奇數(shù)。其中行業(yè)專家不得少于評標小組成員的三分之一，專家的選取由校監(jiān)察處在專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。評標小組成員由招投標辦提出建議名單，報招投標 工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。評標專家應(yīng)符合下列條件：1 、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱

13、或者 同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目 相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3 、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。招投標過程中，如果評標小組對招投標活動的公正性、合理性提出質(zhì)疑，經(jīng)合議，可臨時中止或暫緩招投標活動， 待核實后，報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否繼續(xù)或重新組織 招投標。（二）評標定標程序1 、由招投標辦組織對投標文件進行符合性鑒定，確定 為有效投標的投標書方可進入下一階段的評標；2、由評委對各投標單位的投標報價、質(zhì)量、方案、服 務(wù)承諾、企業(yè)實力、信譽、業(yè)績等方面進行評議并評分或無 記名投票；3 、由招投標辦對評標結(jié)果進行審核，通過評分或無記 名投票排序的方式，擇優(yōu)選定中

14、標單位。屬于大宗物資、材 料采購招投標的，封存中標單位樣品。（三）有下列情況之一，可宣布招投標無效1 、所有投標單位或絕大多數(shù)投標單位的投標文件實質(zhì)上不符合招投標文件要求；2、所有投標報價均超出有效標價允許的浮動范圍，或投標單位投標報價明顯高于市場價格；3 、在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)投標人有以他人的名義投標、串通投標、雷同或陪標，以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標嚴重影響本次招投標公正性的行為，該投標單位的投標作廢標處理，并且今后不準其參加我校招投標活動。第十八條中標（一）中標單位應(yīng)符合下列條件之一：1 、能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求

15、，并且經(jīng)評審的投標價格最低，投標價格低于成本的除外；3 、公示3 工作日內(nèi)無異議。（二）中標單位確認后，由招標辦填寫招投標記錄，經(jīng)評標小組簽字確認后備案。（三）中標通知書經(jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準同意后發(fā)出。中標單位一經(jīng)確定不得更改、轉(zhuǎn)包或以附屬單位代替，如中標單位主動放棄中標資格，則按排序由備選投標單位代替，保證金不予退還。（四）若投標人在中標公示期間對招標項目提出書面形式疑議時，招投標辦應(yīng)對項目招標過程情況向校監(jiān)察處說明，由校監(jiān)察處根據(jù)調(diào)查結(jié)果向質(zhì)疑投標人反饋。第十九條簽訂合同（一）招標辦在中標通知書發(fā)出3 個工作日內(nèi)，項目主管部門按照招標文件和中標人的投標文件起草書面合同，經(jīng)審核后，加蓋校合同專用公章。（二）合同條款中必須明確項目結(jié)算方式，原則上不付預(yù)付款。因特殊需要支付預(yù)付款的，則必須嚴格控制在合同標的總額的3