用于2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作措施

1、2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作措施為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結合市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務部署如下。一、營造便捷高效的政務環(huán)境。完成一體化政務服務平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設連接。依據(jù)全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務服務平臺建設和改造工作，完成政務服務門戶、事項治理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項連接任務，保證如期實現(xiàn)與國家、省、市政務服務平臺的深度連接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認領和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事頂目錄清單。加強審批服務要求（規(guī)范）化建設。推動同一事項的

2、名稱、類型、依據(jù)、操作流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本全都，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可連接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關注的主要領域、主要事項，依據(jù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制要求（規(guī)范）化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W細化、量化審批服務要求（規(guī)范），壓減自由裁量權，完善適用規(guī)章，探究同一事項無差異受理、同要求（規(guī)范）辦理。構建和完善形式直瞧、易瞧易懂的辦理操作流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事供應清楚指引。對“四級十同”政務服務事項要素網(wǎng)上錄進狀況進行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄進全掩蓋、無遺

3、漏、無差錯?？v深推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。依據(jù)全市統(tǒng)一部署，梳理政務服務高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務服務事項申請材料進行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事供應的材料削減60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事頂目錄，實現(xiàn)85%的政務服務事項“最多跑一次）結合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，主要圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務辦結時同步簽發(fā)電子證照。在相關政務服務事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應用。推廣“集成服務”。完善實體政務大廳“一門”“一窗”改革。依據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措

4、施和認定要求（規(guī)范），持續(xù)推動實體政務大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有非凡要求的事項外，審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”，70%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務，依據(jù)全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾供應量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，推行一表申請。二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動人力資源和社會保障基層公共服務平臺“三化”建設深度融合。區(qū)級服務平臺要求（規(guī)范）化建設完成率滿意95%以上，街道完成率滿意90

5、%以上，社區(qū)完成率滿意60%以上，全區(qū)“三化”建設完成率滿意60%以上。深進實施專業(yè)技術人員連續(xù)訓練和學問更新工程。加強專業(yè)技術人員培訓，2020年專業(yè)技術人員參加連續(xù)訓練人數(shù)達2800人次以上。主動探究“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”工作。依據(jù)上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結案率滿意90%以上，調解成功率滿意60%以上。推動創(chuàng)新綻放合作。引導和激勵新型研發(fā)機構發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)進展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術需求為導向，主動開展研發(fā)與技術服務，不斷提升服務轄區(qū)產(chǎn)業(yè)進展力量。擴大科技貸風險資金補償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務操作流程，加快天使投資基金建設，探究啟動“成果

6、貸”、種子基金業(yè)務，推動財政資金最大化利用。三、營造綻放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的主要頂目。爭取老工業(yè)基地中心預算內(nèi)投資支持符合條件的進庫民間投資頂目。連續(xù)要求（規(guī)范）有序推動重大頂目建設。依據(jù)上級重大頂目實施方案聯(lián)審機制方案，進一步推動重大頂目要求（規(guī)范）有序實施。主動爭取中心預算內(nèi)重大頂目前期工作經(jīng)費，督促頂目實施單位完善重大頂目進庫信息，協(xié)作做好重大頂目監(jiān)測服務平臺運行工作。優(yōu)化投資頂目審批操作流程。全區(qū)工程建設頂目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設頂目審批治理系統(tǒng)與上級政務服務平臺、工程建設頂目審批治理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批

7、環(huán)評文件的建設頂目審批權限，進一步優(yōu)化調整。主動落實上級關于企業(yè)投資頂目承諾制。發(fā)布投資審批領域統(tǒng)一的審批服務工作規(guī)程和辦事指南。協(xié)作市進展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務服務事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資頂目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深進推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設。連續(xù)執(zhí)行“單一窗口”政務服務免費申報制度。完成出口退稅等國家要求（規(guī)范）版新增功能落地應用，貨物、艙單、運輸工具申報應用率滿意100%,其他業(yè)務應用率全

8、面提升。一是建設完善公共服務功能，進一步發(fā)揮公益性、均等化通關政務服務主平臺作用：提升“一點接進”服務功能；推廣艙單和運輸工具申報應用；延長金融保險服務；擴大應用服務范圍。二是全面升級信息化水平，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全操作流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務；持續(xù)加強平臺運維保障。推動外商投資便利化。連續(xù)落實外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調機制，妥當處理外商投資企業(yè)投訴案件，準時回應、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進一步加強重大外資頂目推動工作。強化跟蹤服務，做好外資頂目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調服務工作，將符合條件的重

9、大外資頂目納進市重大建設頂目范圍，協(xié)調解決頂目推動中的問題。開展與現(xiàn)行綻放政策不符的法規(guī)文件清理工作。協(xié)作區(qū)人大做好與現(xiàn)行綻放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關部門做好清理與現(xiàn)行綻放政策不符的規(guī)章和要求（規(guī)范）性文件有關工作。四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支柱的中小企業(yè)公共服務體系，主動引導智造工業(yè)共享云平臺建設，進一步完善服務功能，為中小企業(yè)供應良好的信息、技術、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資等社會化服務。推動納稅便利化改革。對稅務證明事項進行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推

10、動“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務局，依申請業(yè)務網(wǎng)上辦稅滿意98%。推行稅（費）制度分類指引，便利便捷查詢所需制度，增加政策服務精準度。減輕稅費負擔。主動推動電子退庫、更正、免抵調業(yè)務，開展新辦納稅人“套餐''式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務要求（規(guī)范），保證國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費供應10千伏及以下受電工程典型設計和造價詢問服務。為客戶供應用能詢問、用能綜合設計、節(jié)能增效等綜合能源服務，圍繞主要領域主動引導客戶參加電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本；主動為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務，供應靈敏的綜

11、合客戶服務。執(zhí)行差異化環(huán)保監(jiān)管。依據(jù)上級工作支配，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運輸結構、綠色制造體系建設、廠容廠貌、信用狀況5大類指標，評比綠色環(huán)保引領企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實施錯峰生產(chǎn)，堅決預防“一刀切”和管控簡潔化，激勵企業(yè)加快綠色轉型升級，推動高質量進展。進一步完善金融服務工作。落實融資擔保業(yè)務風險補償政策，引導擔保機構擴大小微企業(yè)等融資擔保規(guī)模，降低擔保費率。依據(jù)政務服務事項國家、省級、市級基本目錄，梳理要求（規(guī)范）政務服務事項，進一步優(yōu)化審批操作流程、壓縮審批時限，提升服務效率和質量。創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。激勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險機構探究進展信用融資、普惠金融和“

12、雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，健全融資協(xié)調服務機制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推動政府選購合同融資工作，緩解參加政府選購活動的供應商，非凡是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。五、營造競爭高效的市場環(huán)境。提升信用信息回集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推動機制，實現(xiàn)公共信用信息準時、完全、全量回集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣熱、訓練文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務領域信用信息全量回集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關主體進行公共信用綜合評價。推動信用惠民便企。全面落實市個人信用

13、積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應用，并形成典型閱歷。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機構共享納稅、社保、行政懲罰、水電煤氣等融資相關信用信息，加強金融機構對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全操作流程”嵌進我區(qū)政務服務平臺、公共資源交易平臺，保證聯(lián)合獎懲工作落地生效。加強督促檢查，推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并準時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推動政府機構失信問題專項治理。加大誠信宣揚力度，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。六、營造公正公正的法治環(huán)境。堅決不移服務保障經(jīng)濟健康運行。完善便民利民工作機制，讓人民群眾有更多獲

14、得感。做好金融和房地產(chǎn)領域案件審理，嚴防風險傳導集中。提升學問產(chǎn)權審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新進展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質量持續(xù)變好。為高質量進展供應司法服務與保障，公平全面保護民營企業(yè)合法權益，實行活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負面作用最小的司法措施，助推供應側結構性改革，服務產(chǎn)業(yè)轉型升級。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。主動推動破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設，綜合運用重整、和解、清算等手段，推動資金、技術、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫忙和支持企業(yè)轉型升級。正確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權關系，對于產(chǎn)權有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實的基礎上明確產(chǎn)權，預防非法侵害企業(yè)主體合法權利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權和取回權等手段，查找和追回債務人財產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。七、加強營商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領導機制和工作推動機制。成立區(qū)營商環(huán)境評價工作領導小組，統(tǒng)籌推動全區(qū)營商環(huán)境評價工作，協(xié)調推動解