淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、    淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化    袁海平 趙海忠所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以定義為：圍繞一個或多個相關的農(nóng)副產(chǎn)品項目，組織眾多主體參與，進行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動，并在發(fā)展過程中逐漸形成一個新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中，經(jīng)濟利益是各方主體追求的共同目標。在相互合作參與過程中，各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟利益關系，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒有任何經(jīng)濟約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟活動，是通過純粹的、偶然的市場活動進行的。這種關系既不穩(wěn)定也互相不負責任，相互之間

2、的關系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟主體通過某種經(jīng)濟約束或協(xié)議進行交易活動，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營和管理職能仍保持在各個相互獨立的經(jīng)濟主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過渡式的特點外，參與的各方不僅有經(jīng)濟約束，更重要的是各方經(jīng)營管理的獨立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營管理權部分或全部喪失，生產(chǎn)計劃、組織管理、經(jīng)營策略、利益分配等為總公司或集團決定，各方進行統(tǒng)一的活動。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時，很多經(jīng)濟聯(lián)系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3、化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟關系都必須按照規(guī)范方式進行規(guī)定，以理順經(jīng)濟責任和權利。同理，市場經(jīng)濟和社會分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發(fā)展。利益機制可以概括為兩個方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎，是依據(jù)；后者對前者有促進作用，是利益機制的關鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運銷企業(yè)兩級，他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻，都有必要采用先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導作用的龍頭企業(yè)對廣大缺技術、少資本的農(nóng)戶的培訓、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營管理效率的提高和規(guī)模的不斷

4、壯大是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風險、經(jīng)濟區(qū)位等。在利益分配過程中，由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對其進行保護。加工和運銷企業(yè)在經(jīng)營過程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤較大，資金利潤率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟合作協(xié)議是分配利益時常常采用的方法。在這里，通過協(xié)調(diào)渠道或中介組織進行相應的監(jiān)督，對于協(xié)議的公平合理是必要的。關于其他相關的經(jīng)濟技術服務部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關。在松散式或過渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務費用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把

5、它計入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購價中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務部門的服務支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應該還包括為提高經(jīng)濟效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎上進行的結(jié)合活動，這就是效率原則。在市場經(jīng)濟條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務環(huán)節(jié)的資金報酬率相對要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠

6、，而當加工廠達到一定發(fā)展水平時，其邊際報酬率會下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務體系，利益分配就應向農(nóng)戶和各服務組織傾斜。這是一體化建設中利益分配總是難以平衡的根本原因.任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場為導向，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；龍頭企業(yè)按照市場需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場；利潤在各個環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風險共擔、利益共沾的經(jīng)濟共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。2.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，以下幾項是關鍵性的工作：（1）明確各主體的職能和義務，劃分各方權、責、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

7、業(yè)系統(tǒng)中的關系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個人。政府部門。組織發(fā)動一個項目，特別是在當?shù)厣唐方?jīng)濟尚不發(fā)達，龍頭企業(yè)十分缺乏，國營農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟力量薄弱的時候，政府的領導和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：組織有關部門就某一項目進行市場分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計劃；對項目進行重點扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設與管理、基地建設、服務體系建設方面給予財稅支持；作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟協(xié)議和利益分配提出建議，對經(jīng)濟糾紛進行公正的裁決；對職能部門進行相應改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境。需要指出的是，用政府行

8、政命令組織服務組織會使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費用過高，這已被相當多的實踐所證實。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經(jīng)濟能力的各“經(jīng)濟人”之間的理性協(xié)作所取代。企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營主體和服務主體，其經(jīng)營的好壞不僅關系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營水平、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，對原料供應者農(nóng)戶的生產(chǎn)也進行相應扶持，以取得農(nóng)戶的長期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。農(nóng)戶。作為原料生產(chǎn)的主體，迫切要求與加工銷售企業(yè)結(jié)成利益分配公平合理的共同體關系。（2）不斷改革，進行組織創(chuàng)新與產(chǎn)權改革，創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，起重要作用的所謂龍頭企業(yè)可以是除政府部門以外的所有主體。他們與其他主體結(jié)合就形成了各種不同的結(jié)合類型。如，以專業(yè)大戶或農(nóng)戶聯(lián)合體為主體的，即“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的形式；以加工企業(yè)為主體的，即“加工+農(nóng)戶”的形式；以運銷企業(yè)如供銷社、外貿(mào)企業(yè)等專業(yè)銷售單位為主體的，即“貿(mào)易+農(nóng)戶”的形式；以國營大型生產(chǎn)單位為主體的，如“農(nóng)場、養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”的形式；以技術服務組織為主體的，如“畜牧站+農(nóng)戶”的形式等。這些類型代表著不同情況下結(jié)合形式的經(jīng)濟合理選擇。（3）確立產(chǎn)業(yè)體系中各方主體的產(chǎn)