XX縣加強(qiáng)2020年能耗調(diào)控工作實(shí)施方案

1、XX縣加強(qiáng)2020年能耗調(diào)控工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣“十三五"能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控"（以下稱能耗“雙控”）工作，科學(xué)合理利用能耗指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的決策部署，全面踐行新發(fā)展理念，以提升能源資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，以我縣高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，釆取有效調(diào)控措施，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保完成我縣“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)

2、，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、主要目標(biāo)全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降30%,能源消費(fèi)總量控制在XX萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控"目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)控能源消費(fèi)，深度挖掘節(jié)能潛力。1. 嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，積極推廣先進(jìn)適用的工業(yè)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，促進(jìn)降低能源消耗。嚴(yán)格控制農(nóng)副食品加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源消費(fèi)。重點(diǎn)控制通鴻水泥廠有限公司、金晟新材料有限公司等

3、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉能耗，提升重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平。（責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改局）2. 嚴(yán)格控制重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費(fèi)。實(shí)施能耗“雙控”行動(dòng)，將XX省、XX市下達(dá)的能耗“雙控"目標(biāo)任務(wù)分解到各企業(yè)、主要行業(yè)和重點(diǎn)耗能單位。開展節(jié)能形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)各部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，依據(jù)結(jié)果對(duì)進(jìn)度落后的部門執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的問責(zé)制度，并由縣人民政府約談其主要領(lǐng)導(dǎo)。各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，將能耗“雙控”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，充分挖掘節(jié)能潛力，加快優(yōu)化存量，嚴(yán)格控制增量，加強(qiáng)源頭管控。對(duì)增加值貢獻(xiàn)小、工藝水平低、能耗高的企業(yè)

4、，依法依規(guī)實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計(jì)局）3. 堅(jiān)決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能。清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使用市場(chǎng)化、法治化辦法，有效處置“僵尸企業(yè)二持續(xù)深入開展淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能，杜絕新發(fā)生違法違規(guī)行為。對(duì)列入中央環(huán)保督察、國務(wù)院安全生產(chǎn)督察關(guān)停類的重點(diǎn)整治企業(yè)，限時(shí)實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）;對(duì)已去產(chǎn)能的項(xiàng)目實(shí)施“回頭看"，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼"行為

5、，依法拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（責(zé)任單位：縣工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局）4. 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家、XX省和XX市淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，以鐵合金、造紙、人造板等行業(yè)為重點(diǎn)，全面摸底排查重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量及產(chǎn)能。加大工業(yè)窯爐、燃煤小鍋爐淘汰力度，綜合使用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品不合格的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。（責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局）5. 加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技改挖潛工作。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗力爭(zhēng)比2019年下降。水泥行業(yè)開展干法水泥窯協(xié)同處

6、置固體廢棄物改造，推廣應(yīng)用燃料替代技術(shù)、高效能燒成技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)；石化行業(yè)推廣綠色制造技術(shù)；紡織行業(yè)加大短流程染整、中水回用等節(jié)能技術(shù)改造力度；化纖行業(yè)實(shí)施合成纖維熔紡長絲環(huán)吹冷卻、高效烘干定型等技術(shù)改造；造紙行業(yè)推廣造紙纖維原料高效利用技術(shù)、新型廢紙凈化碎介設(shè)備；有色金屬行業(yè)推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收等技術(shù)改造。各部門要加快新建項(xiàng)目配套的節(jié)能潛力項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保新建項(xiàng)目與配套的節(jié)能潛力項(xiàng)目同步建成并投入使用。對(duì)配套節(jié)能潛力項(xiàng)目實(shí)施不力的新建項(xiàng)目，優(yōu)先采取調(diào)控措施。（責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改局）6. 提升清潔能源電力消納能力。落實(shí)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光

7、伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知（發(fā)改能源2019）19號(hào)）、國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光優(yōu)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（國能發(fā)新能（2019）49號(hào)）要求，積極推進(jìn)風(fēng)電、光優(yōu)發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推行優(yōu)先利用清潔能源的“綠色消費(fèi)”模式，積極配合XX市爭(zhēng)取“云電送桂"區(qū)域能源合作。鼓勵(lì)和支持使用天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)當(dāng)前期工作和無補(bǔ)貼上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目。加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消納能力。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局）7. 完善差別化電價(jià)政策。貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見（發(fā)改價(jià)格規(guī)（2018）943

8、號(hào)）有關(guān)精神，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待電價(jià)及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。對(duì)淘汰類和限制類行業(yè)企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局）8.充分挖掘社會(huì)節(jié)能潛力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督和管理，大力推動(dòng)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。建筑領(lǐng)域，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%。裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑的比例達(dá)到5%以上，示范應(yīng)用低碳環(huán)保、建筑節(jié)能和可再生能源利用技術(shù)，探索近零能耗、近零碳排放示范建筑，2020年節(jié)約0.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；交通領(lǐng)域，繼續(xù)淘汰老舊運(yùn)輸車輛，指導(dǎo)企業(yè)特別是公交、出租企業(yè)優(yōu)先購置氣、電動(dòng)力清

9、潔能源和新能源車輛，2020年降低能耗13%左右；公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和既有公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造,2020年全縣公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗同比下降2.4%,單位面積能耗同比下降2.2%,人均水耗同比下降3.2%o（責(zé)任單位：縣住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、商務(wù)局）（二）強(qiáng)化能耗管理，控制能耗過快增長。1.暫不審核上報(bào)使用“十三五"新增能耗指標(biāo)的髙耗能項(xiàng)目。根據(jù)XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2019-2020年能耗調(diào)控工作的實(shí)施意見（X政辦發(fā)（2019）X號(hào)）文件精神，我縣暫不審核上報(bào)新增能耗指標(biāo)的高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信

10、局、生態(tài)環(huán)境局）2. 統(tǒng)籌安排能耗增量指標(biāo)。結(jié)合全縣“十三五”能耗“雙控”形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)用能預(yù)算管理，根據(jù)XX市發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門2019-2020全市建成投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)用能項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)安排方案等4個(gè)文件的通知（X發(fā)改資環(huán)2020）X號(hào)）文件精神，按照優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大、能耗投入產(chǎn)出比高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及單位工業(yè)增加值能耗低于全市單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持已通過節(jié)能審查的XX省層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局）3. 支持“十四五”投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目所在地部門和項(xiàng)目

11、業(yè)主承諾“十三五"期間項(xiàng)目不投入生產(chǎn)運(yùn)行的前提下，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有序?qū)徍松蠄?bào)一批符合國家、XX省和XX市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)其在“十四五”初期形成生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局）（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。1. 加強(qiáng)能耗精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第一批用能單位接入端試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度開展能耗統(tǒng)計(jì)，保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)能耗變化情況，建立月度監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析制度，實(shí)時(shí)掌握能耗強(qiáng)度、總量和能耗缺口情況。積極開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，探索開展重點(diǎn)用能單位目

12、標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局）2. 聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)合，不定期組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)調(diào)查研究，把握能源消費(fèi)總體趨勢(shì)。對(duì)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大的企業(yè)，及時(shí)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。在檢查抽查過程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為，要求企業(yè)立行整改；整改不到位的，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、發(fā)發(fā)改局、工信局）四、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照XX省和XX市總體調(diào)控方案，由縣發(fā)改局制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)并抓好落實(shí),統(tǒng)籌解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題?？h直各有關(guān)部門要圍繞職責(zé)分工提出的目標(biāo)任務(wù)，制定細(xì)化方案，落實(shí)年度工作計(jì)劃，分析總結(jié)目標(biāo)任務(wù)年度完成情況。（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，