公共安全突發(fā)性事件應急預案

1、中鐵十四局集團三公司向莆鐵路FJ-3A標項目部公共突發(fā)性事件事故應急預案文件編號 ：ZTSSJ-XPTL-3A-004版 本 號：A中鐵十四局集團三公司向莆鐵路FJ-3A標項目部公共突發(fā)性事件事故應急預案編制：王 超審核：李雷明審批：編制單位名稱：中鐵十四局集團三公司向莆鐵路FJ-3A標項目部頒布日期：2008年12月5日的 14 文件名稱公共突發(fā)性事件事故應急預案生效 日期2009年01月15日文件編號ZTSSJ-XPTL-3A-004 頁 數共13頁中鐵十四局集團三公司向莆鐵路FJ-3A標項目部公共突發(fā)性事件事故應急預案受 控 文 件 未 經 許 可 不 得 復 制受控號ZTSSJ-XPT

2、L-3A-004 0000404 持有人版本號：A編制人王 超審核人李雷明批準人修改記錄版本號修改頁修改內容概要修改人審核人批準人生效日期公共突發(fā)性事件事故應急預案編制依據：中華人民共和國安全生產法鐵路建設工程安全生產管理辦法生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則向莆鐵路工程建設安全管理辦法施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理資料編制與實例中鐵十四局集團公司安全生產管理辦法建筑施工安全技術規(guī)范鐵路工程施工安全技術規(guī)程（上、下冊）建設工程安全生產管理條例生產安全事故報告和調查處理條例依據施工現(xiàn)場實際及危險源與風險分析評價相結合1 事故類型和危害程度分析本工程戰(zhàn)線長、參戰(zhàn)人員多，高峰期達

3、2000人，在處理內部關系和外部關系的過程中，有可能發(fā)生群體斗毆事件或者與當地老百姓發(fā)生沖突。發(fā)生公共突發(fā)性事件事故，重的情況會出現(xiàn)人員傷亡事故，社會影響惡劣。因此，項目部把公共突發(fā)性事件列為重大危險源。2 應急處置基本原則2.1 以人為本，減少危害切實履行企業(yè)的主體責任，把保障員工、人民群眾和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.2 統(tǒng)一領導、分級負責在上級應急領導小組統(tǒng)一領導下，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行上級有關部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構的作用。2.3快速反應，協(xié)

4、同應對加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮地方各種應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。3 組織機構及職責3.1應急組織體系項目部應急組織體系由項目部應急領導小組和架子隊應急小組構成。三公司項目部應急領導小組橋梁一隊應急領導小組橋梁三隊應急領導小組土方十五隊應急領導小組橋梁二隊應急領導小組隧道公司應急領導小組二機公司應急領導小組架子隊各應急領導小組注：項目部應急小組包括：現(xiàn)場保衛(wèi)組，通訊聯(lián)絡組，技術支持組，強險救援組，醫(yī)療救護組，后勤保障組。3.1.1應急領導小組名單：組長：徐元用副組長：徐淑亮、邱智勇3.1.2項目部應

5、急小組：安全長：王 超，總工程師：李雷鳴，工程部部長：駱紅斌，技術質量部部長：趙希青，物資設備部部長：喬建軍，環(huán)保拆遷部部長：李永杰，財務部部長：王井全、辦公室主任：王豪杰，各架子隊應急小組：橋梁一隊隊長：石景來、橋梁二隊隊長：昝昭軍、橋梁三隊隊長：趙永成、隧道公司經理：張 軍、土方十五隊隊長：張厚錦、二機公司經理：陳貴生。3.2應急機構及職責3.2.1 應急機構由總指揮、副總指揮以及各應急小組構成。3.2.2應急救援指揮機構總指揮由項目經理擔任，其職責為：（1）決定是否存在或可能存在更加嚴重的洪災事故，要求應急服務機構提供幫助以便實施更高一級應急計劃。（2）復查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其

6、可能的發(fā)展過程。（3）與領導小組的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。（4）與外界應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排。（5）在緊急狀態(tài)結束后，組織對受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。3.2.3副總指揮（副組長）職責：（1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。（2）組織搶險等有關事項。（3）設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。3.2.4通訊聯(lián)絡組職責：組長：王豪杰（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速。（2）保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。（3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡（用手機或對講機保持聯(lián)絡

7、）。3.2.5技術支持組職責：組長：李雷鳴（1）提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。（2）指導搶險搶救組實施應急方案和措施。（3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。（4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。3.2.6現(xiàn)場保衛(wèi)組職責：組長：李永杰（1）保護受害人財產。（2）設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。（3）保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。（4）搶險救援結束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.2.7搶險搶救組職責：組長：王 超（1）實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進。（2）尋找受

8、害者并轉移到安全地帶。（3）在事故有可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。（4）搶險救援結束后，對結果進行復查和評估。3.2.8醫(yī)療救護組職責：組長：潘麗敏（1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。（2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。（3）協(xié)助外部救援機構轉送受傷者至醫(yī)療機構，并指定人員進行護理。3.2.9后勤保障組職責：組長：喬建軍（1）保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。（2）提供合格的搶險救援的物資及設備。各部門成員為各組成員。3.2.10各架子隊應急領導小組職責：（1）在項目部應急領導小組的統(tǒng)一領

9、導下，行使本區(qū)域內的應急預防措施。（2）服從安排，提供項目部應急領導小組下達的各種應急需求。（3）組織得力，指揮好一線搶險隊伍的救援工作。4 預防與預警4.1危險源監(jiān)控項目部指定專人負責協(xié)調內部關系及本單位與地方關系，同時教育職工處理事情要以大局為重，及時化解矛盾；施工現(xiàn)場值班人員負責對群體性斗毆事件進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有矛盾激化的可能時，及時將情況報告給項目部及項目部安全部。項目部組織對矛盾雙方進行協(xié)調，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。工程部視情況做出相應處置。4.2預警行動根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的安全事故進行預警。預警級別根據可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為級（特別嚴重）

10、、級（嚴重）、級（較重）和級（一般）及級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色及淡藍色表示。依次用紅色、橙色、黃色和藍色及淡藍色表示。特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故（級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；較大事故（級）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故（級）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重

11、傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；傷人事故（級）是指造成人員傷害，經濟損失在10萬元以下的事故。預警信息內容包括：事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布由應急領導小組討論通過，工程管理部負責發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐一通知的方式進行。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知項目部24小時應急職守電話接收人員根據事故級別逐級上報。當發(fā)生級應急相應時，接收人員除向項目經理匯報外，應立即向尤溪縣安監(jiān)局匯報，并立即向上級主管部門匯報，隨時準備配合地方主管

12、部門實施救援。尤溪縣安監(jiān)局24小時應急電話為 當發(fā)生級應急相應時，接收人員除向項目經理匯報外，立即向尤溪縣安監(jiān)局匯報，并立即向上級主管部門匯報，公司安質部24小時應急職守電話發(fā)生級應急相應時，接收人員立即向項目經理匯報立即向尤溪縣安監(jiān)局匯報，并立即向上級主管部門匯報，隨時準備配合地方主管部門實施救援。項目部24小時值守電話發(fā)生級應急相應時，各架子隊應立即上報項目部，項目部按照有關規(guī)定上報局指揮部。當發(fā)生級應急相應時，各架子隊自行處理，同時上報項目部，項目部視現(xiàn)場情況組織進行救援。4.3.2信息上報（1）發(fā)生特大

13、安全事故，項目部要在1小時內報局指揮部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內容見應急信息報告與處置表。內容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點、性質、傷亡人數等。（2）發(fā)生重大安全事故，項目部要在1.5小時內報公司安質部、監(jiān)理、業(yè)主以及地方安監(jiān)局等部門，內容見應急信息報告與處置表。內容要簡單扼要，主要說明事故發(fā)生地點、性質、傷亡人數等。（3）發(fā)生一般及以下事故，項目部要在2小時內報公司安質部、監(jiān)理、業(yè)主等部門，內容見應急信息報告與處置表。內容要表達完整，說明事故發(fā)生的地點、性質、傷亡人數等。4.3.3信息傳遞事故發(fā)生后，除了用通迅工具簡單匯報外，還應當用傳真及書面資料向有關部門匯報。5 應急響應5.

14、1響應分級（1）發(fā)生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失較大、社會影響較大的事故，為級應急響應。由項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關部門和上級，公司接到報告后迅速上報集團公司，借助屬地政府和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（2）發(fā)生事故（險情）可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故，為級應急響應。由項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關部門和上級，公司接到報告后迅速上報集團公司，借助屬地政府和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（3）發(fā)生事故（險情）可能造成3人以上10

15、人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故級應急響應。由項目部負責應急響應，及時上報駐地安監(jiān)部門請求協(xié)助救援，并按照事故報告規(guī)定報公司請求啟動公司應急預案，由公司按規(guī)定報集團公司。（4）發(fā)生事故（險情）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故為級應急響應。由項目部負責應急響應，必要時請求上級和駐地有關部門啟動應急預案，并按照事故報告規(guī)定逐級報至公司備案，由公司統(tǒng)計上報集團公司。（5）發(fā)生傷人事故（級）可能造成人員傷害，經濟損失在10萬元以下的事故，各架子隊自行處理，同時上報局指揮部，項目部視現(xiàn)場情況組

16、織進行救援。5.2響應程序啟動應急響應時，項目部各小組必須做到：通訊聯(lián)絡組按照職責確保內部、外部的聯(lián)系暢通；技術支持組根據現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報領導小組；搶險搶救組根據領導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設立警戒線，確保場內場外道路暢通以及救援車輛的順利進出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設備的供給；醫(yī)療救護組在人員被救出后，在救護車到達前對受害人員進行保扎治療。（1）當啟動級應急響應時，項目部在匯報的同時要啟動相應的應急預案，進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，請求地方立即啟動應急預案后，項目部應急領導小組根據“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。（

17、2）當啟動級應急響應時，項目部在進行匯報的同時，立即啟動應急預案，進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，請求地方立即啟動應急預案后，項目部應急領導小組根據“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。（3）當啟動級應急響應時，項目部應立即啟動相應的應急預案，同時向集團公司、監(jiān)理等有關部門匯報。項目部應急領導小組根據現(xiàn)場情況，根據“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進行救援，宏觀調配各架子隊應急隊伍、物資，各架子隊在項目部應急領導小組的統(tǒng)一指揮下進行搶救：（4）當啟動級應急響應時，事發(fā)地的架子隊迅速做出應急響應，救護傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項目部應急領導小組匯報

18、，項目部應急領導小組視現(xiàn)場情況決定是否請求上級和駐地安監(jiān)部門啟動應急預案實施救援。（5）當啟動級應急響應時，事發(fā)地的架子隊迅速做出應急響應，救護傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項目部應急領導小組匯報，項目部應急領導小組視現(xiàn)場情況決定是否啟動局指揮部應急預案實施救援。5.3救援展開 當事故發(fā)生時分架子隊立即調動所有物資及人員對事故進行先期處置，防止事故的進一步擴大，把事故的危害盡可能的降低到最低危害程度，按照事先安排的分工各應急小組立即展開救援或配合救援，當向駐地安監(jiān)部門或上級部門發(fā)出請求應急響應時，各應急小組應分工負責對口配合實施救援工作。5.4應急終止5.4.1當人員、財產被救出；導致次生、衍生

19、事故隱患被基本消除；現(xiàn)場得到控制；環(huán)境符合有關標準后報經現(xiàn)場應急指揮機構批準后，各應急小組撤出搶救現(xiàn)場，現(xiàn)場應急終止。5.4.2應急結束后，項目部要把事故發(fā)生的詳細經過、事故發(fā)生地的地形地貌、工程概況、施工工藝等有關資料逐級上報。5.5.3上級單位來調查事故時原因時項目部及時的抽出人力物力財力等方面積極的配合上級單位的調查。無條件的提供一切所需的資料。5.5.4項目部協(xié)助或編制事故救援工作總結報告。6、信息發(fā)布由上級組織實施的應急預案的事故信息，由上級歸口業(yè)務部門及時準確的向新聞媒體通報；由本級組織實施的應急預案的事故信息，由本級主管部門及時準確的向新聞媒體通報。發(fā)布原則：實事求是、掌握原則、統(tǒng)一口徑、歸口發(fā)布6.3處置措施發(fā)生公共突發(fā)性事