試論高職教育體制創(chuàng)新的探究

1、試論高職教育體制創(chuàng)新的探究論文摘要：隨著我國(guó)高等教育大眾化時(shí)代的到來，高 職教育獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在我國(guó)高等教育體系中已占據(jù) 了半壁江山，特別是職業(yè)教育法的頒布實(shí)施、全國(guó)職 業(yè)教育工作會(huì)議的召開，為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利的 條件。但是，高職教育的發(fā)展中也受到了各種因素的影響, 產(chǎn)生了一系列的困難和問題。從高職教育的重要性出發(fā)， 揭示目前高職教育的現(xiàn)狀，最后提出一套促進(jìn)高職教育體 制創(chuàng)新的策略。論文關(guān)鍵詞：高職教育；現(xiàn)狀；體制創(chuàng)新一、引言眾所周知，高職教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成 部分，在實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要 地位。堅(jiān)持把高職教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使我國(guó) 經(jīng)濟(jì)建

2、設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道 上來，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保證。近些年 來，黨和政府制定了一系列發(fā)展高職教育的政策、法規(guī)， 并在財(cái)政上給予了大力的支持，使大批高職院校得到了快 速、健康地發(fā)展。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到 高職教育發(fā)展中還存在不少的困難和問題。本文從高職教 育的重要性出發(fā)，揭示目前高職教育的現(xiàn)狀，最后提出一 套促進(jìn)高職教育體制創(chuàng)新的策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和 指導(dǎo)意義。二、高職教育的重要性縱觀而言，高職教育肩負(fù)著振興民族經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì) 凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的歷史使命。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó) 一直堅(jiān)持走新型工業(yè)化和城市化道路，努力將本國(guó)建設(shè)成 為世界

3、制造業(yè)中心，這就要求我國(guó)必須加強(qiáng)自主核心技術(shù) 的開發(fā)與創(chuàng)新，而在此過程中，高職教育發(fā)揮著不容小覷 的重要作用。另外，在走城市化道路過程中，數(shù)以萬計(jì)的 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中，他們的在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練， 高職教育也起到基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用。實(shí)踐證明，一個(gè) 國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)與否，是衡量這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化 能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。所以，我國(guó)的高職教育必須理清思 路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，塑造高職教育在 現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位。一定要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就 要抓職業(yè)技術(shù)教育，而抓職業(yè)技術(shù)教育是在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服 務(wù)的的重要理念。我國(guó)必須不斷加大對(duì)高職教育的扶持力 度，將高職教育體系建設(shè)成為一個(gè)具有

4、中國(guó)特色的教育體 系，并使之成為我國(guó)高等教育中最能夠靈敏反映社會(huì)進(jìn)步、 最具有活力的教育類型。這是我國(guó)社會(huì)、政府及其教育工 作者義不容辭的重要使命。三、高職教育的現(xiàn)狀高等職業(yè)技術(shù)教育從在中國(guó)誕生發(fā)展到xx年，時(shí)間并 不是很長(zhǎng)，從大規(guī)模發(fā)展的1 998年算起，只有二十幾年時(shí) 間，但是，我們欣喜地看到高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展速度之 快是令人意想不到的。正如葛道凱司長(zhǎng)在教育部xx年第13 次新聞發(fā)布會(huì)所概括的“一個(gè)充滿活力的、基本適應(yīng)社會(huì) 主義現(xiàn)代化需要的高等職業(yè)教育體系正在形成”。高等職業(yè) 技術(shù)教育改革和發(fā)展己經(jīng)邁上了一個(gè)新的平臺(tái)。但是，我 們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也不能忽視存在的問題。由于種種 因素所致

5、，我國(guó)的高職教育體制發(fā)展還存在一定的弊端， 主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）辦學(xué)水平較低從目前來看，高職院校的辦學(xué)水平普遍較低，這與其 創(chuàng)辦基礎(chǔ)有不可脫離的關(guān)系。我們都知道，我國(guó)大部分高 職院校是從中等專業(yè)學(xué)校改建而來的。它與高等職業(yè)學(xué)校 是兩種不同的教育層次，不管在培養(yǎng)目標(biāo)，還是在培養(yǎng)模 式上都有著巨大的差別。由于原有的教育意識(shí)、教育教學(xué) 手段以及培養(yǎng)目標(biāo)都深刻制約著創(chuàng)辦者和管理者的辦學(xué)理 念。另外一方面，國(guó)家和政策對(duì)于高職院校的投入較少， 重視度不夠，所以，高職院校在辦學(xué)過程中顯示出辦學(xué)理 念趨低的現(xiàn)象，辦學(xué)意識(shí)沒有因?yàn)閷W(xué)校升格而發(fā)生質(zhì)的改 變。由于受到這種意識(shí)的影響，高職院校的專業(yè)設(shè)置、課 程

6、開設(shè)、師資配備、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)以及基礎(chǔ)教 學(xué)設(shè)備的建設(shè)都沒有達(dá)到高職教育應(yīng)有的水平。（二）師資、管理人員素質(zhì)較低現(xiàn)階段，高職院校的師資隊(duì)伍明顯不能滿足高職教育 的教學(xué)要求，主要表現(xiàn)在教師的知識(shí)、技能、教學(xué)理念以 及教學(xué)方法不能滿足教育教學(xué)的要求。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示， 除了由成人高校改建而成的高職院校之外，不管是新建立 的民辦高職院校，還是由中等專業(yè)學(xué)校升格而來的高職院 校，現(xiàn)有的教師普遍存在學(xué)歷較低的現(xiàn)象，本科學(xué)歷較少, 更勿提研究生以上學(xué)歷。同時(shí)，這部分教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán) 重老化，技術(shù)技能有所匱乏，沒有企業(yè)或工廠的經(jīng)歷，“雙 師型”教師（既具有精深的專業(yè)知識(shí)和理論，又具備良好 的專業(yè)技能和

7、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）則十分罕見。（三）受傳統(tǒng)中專院校計(jì)劃管理體制影響明顯近幾年，隨著國(guó)家對(duì)高級(jí)技能人才的重視和行業(yè)自身 的需要，各地有相當(dāng)數(shù)量的中專學(xué)校晉升為高職院校。而 新升格的高職院校受前身的影響，大多帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色 彩，“與市場(chǎng)不接軌”，先天性不足，加之缺少對(duì)辦好高職 教育的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，許多學(xué)校仍滿足于晉升高職的階段性 成績(jī)，對(duì)先天的普通中專教育辦學(xué)過程中存在的問題總結(jié) 檢查不夠，對(duì)如何辦好高等職業(yè)教育又沒有經(jīng)驗(yàn)可言，這 樣的現(xiàn)狀對(duì)高職院校的發(fā)展非常不利。（四）專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確從名稱來看，高職院校的大部分專業(yè)設(shè)置與普通高校 雷同，甚至是直接搬用了普通高校的專業(yè)名稱。這種現(xiàn)象 恰好反映了高職院校

8、辦學(xué)定位的偏差。眾所周知，高職院 校的培養(yǎng)目標(biāo)與普通高校是有著顯著的差別，高職院校主 要是為了某一特定領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)的、專業(yè)的從業(yè)人員。因 此，高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求來設(shè)定，并具 備明確的職業(yè)針對(duì)性。（五）社會(huì)認(rèn)同度不高今天的社會(huì)，對(duì)于高職教育的認(rèn)同度仍然存在一些偏 見，在國(guó)家層面，高職教育缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，受到的 重視不夠，在政策上同普通高等教育仍然存在不公平性， 讓高職教育的發(fā)展受到了很大的影響；在社會(huì)層對(duì)，對(duì)于 許多家長(zhǎng)學(xué)生來說，高職教育是無奈的選擇，畢竟，中國(guó) 傳統(tǒng)的“勞心者治人，勞力者治于人”的思想在現(xiàn)代人的 觀念中仍然根深蒂固。四、如何進(jìn)行高職教育體制創(chuàng)新如今，高職教育

9、已經(jīng)在我國(guó)高等教育體系中占據(jù)了半 壁江山，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出了不容低估的巨大貢 獻(xiàn)。然而，高職教育發(fā)展過程中存在的種種問題必須予以 改進(jìn)，創(chuàng)新體制，這樣才能發(fā)揮高職教育自身的功能。（一）確定高職教育的目標(biāo)定位及管理體系高職教育的目標(biāo)定位關(guān)系到高職教育的方向選擇和辦 學(xué)特色。高職教育是不同于學(xué)科型大學(xué)的另外一種類型的 大學(xué)。它是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位， 以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線所需的“能人巧匠型 的大學(xué)生”或“大學(xué)水平的能人巧匠”為目標(biāo)的高等教育。 然而近些年來，很多高職教育院校由于受到生存壓力的影 響，逐漸脫離了職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位，紛紛將升格為 學(xué)科性大學(xué)作為

10、謀求發(fā)展、擺脫困境的主要出路，這樣的 發(fā)展觀嚴(yán)重偏離了高職教育的發(fā)展方向，要積極改變。例 如，德國(guó)的職業(yè)教育在學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、 學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來源、教師資格、教師進(jìn)修、 考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的 要求。同時(shí)還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政 監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教 育真正做到了有法可依，法律法規(guī)完善了職業(yè)教育的管理 和運(yùn)行。（二）建立新型的產(chǎn)教合作模式從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育來看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，各國(guó)形成了自己各具特色的職教模式。 如德國(guó)的“雙元制”，美國(guó)的“合作教育”等。要想更好地 發(fā)展我國(guó)

11、的高職教育，我們必須借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的職教 模式。為此，我國(guó)政府必須通過立法規(guī)范管理高職教育， 建立學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等部門共同參與的高職教育運(yùn)行機(jī) 制。一般而言，這種運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該突出校企合作為核心， 學(xué)生在企業(yè)環(huán)境中頂崗工作，以獲取工作經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成良好 的態(tài)度，掌握熟練的崗位技能為目標(biāo)。以寧波城市職業(yè)技 術(shù)學(xué)院為例，他們?cè)谒囆g(shù)學(xué)院開展了工作室制度，讓學(xué)生 在大三這年，加入導(dǎo)師的設(shè)計(jì)工作室，邊實(shí)習(xí)邊完成畢業(yè) 設(shè)計(jì)，這些工作室，都是建立在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的設(shè)計(jì)公司名下, 所以學(xué)生們有機(jī)會(huì)參與實(shí)際的設(shè)計(jì)工作。這樣的高職院校 就在建立產(chǎn)教合作模式方面作出了完美的闡釋。（三）完善資格認(rèn)證制度隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展

12、，產(chǎn)品的科技含量日益增加, 這使得產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的復(fù)雜度進(jìn)一步提高，勞動(dòng)崗位的準(zhǔn) 入要求更加嚴(yán)格，因此，僅僅依靠學(xué)歷是難以滿足工作崗 位的要求的，只有獲得不同種類、不同級(jí)別的職業(yè)資格或 執(zhí)業(yè)資格，人們才能進(jìn)入就業(yè)崗位。高職教育主要培養(yǎng)高 素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才，因此必須完善資格認(rèn)證制度，鼓 勵(lì)學(xué)生考證，努力為學(xué)生創(chuàng)造條件，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度， 允許用資格證書補(bǔ)充學(xué)分，同時(shí)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威職 業(yè)資格證書，在教學(xué)中添加一些非學(xué)歷職業(yè)資格考試內(nèi)容, 如網(wǎng)絡(luò)編輯員、多媒體作品制作員、廣告設(shè)計(jì)師證書教育 考試等內(nèi)容，這可以為學(xué)生增添不少的“含金量”。（四）關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展高職院校不僅注重學(xué)生在校期間的學(xué)

13、習(xí)，更要關(guān)注學(xué)生終生學(xué)習(xí)情況，為他們提供 個(gè)性化的終生學(xué)習(xí)服務(wù)。目前，高職院校主要關(guān)注的學(xué)習(xí) 者還是在校學(xué)生，希望“寬進(jìn)嚴(yán)出”。但一般而言，學(xué)校對(duì)學(xué)生的關(guān)注也基本上以“出”為限一只要學(xué)生畢業(yè)步入社會(huì),就算完成了自己的任務(wù)。這顯然不符合終生教育的要求。高職院校應(yīng)該利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)生歷來的學(xué)習(xí) 情況，為學(xué)生設(shè)計(jì)好畢業(yè)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃，關(guān)注學(xué)生畢業(yè)后 的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、職業(yè)情況，并根據(jù)實(shí)際情況不斷與學(xué)生交 流、調(diào)整。必要時(shí)，為學(xué)生進(jìn)行再培訓(xùn)或個(gè)性化的學(xué)習(xí)服 務(wù)。只要高職院校培訓(xùn)過的學(xué)生，就都應(yīng)該為他們提供終 生的、個(gè)性化的跟蹤服務(wù)，通過關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)、為學(xué)生成 長(zhǎng)服務(wù)贏得市場(chǎng)和效益。（五）加強(qiáng)高職院校師

14、資力量建設(shè)發(fā)展高職教育，培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)所急需的人才，離不開 教育者的高素質(zhì)。所以，高職院校必須進(jìn)行師資力量建設(shè), 提高教師的綜合素質(zhì)。一方面，高職院校要加強(qiáng)“校企合作”，鼓勵(lì)教師到企業(yè)中進(jìn)行頂崗 實(shí)踐，不斷積累工作經(jīng)歷，讓他們到企業(yè)中與企業(yè)技術(shù)人 員一起搞研發(fā)、做課題，從而提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力； 另一方面，高職院校還應(yīng)該發(fā)展“雙師型”教師，拓寬教 師來源，邀請(qǐng)企業(yè)中的能人巧匠或?qū)I(yè)人才到學(xué)校中擔(dān)任 兼職教師。另外，高職院校還應(yīng)該有計(jì)劃、有系統(tǒng)地組織 中青年教師進(jìn)行深入再造，如攻讀碩士學(xué)位，不斷增強(qiáng)他 們的知識(shí)素養(yǎng)。（六）加強(qiáng)與國(guó)外職業(yè)類學(xué)校的合作我國(guó)高職教育在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也不能忽視與

15、國(guó)外職業(yè)類學(xué)校之間的合作。為了更快、更好地進(jìn)行體制 創(chuàng)新，我國(guó)高職院校必須積極尋求與國(guó)外職業(yè)類學(xué)校的合 作。例如，我國(guó)高職院校可以開展“2+1”的教學(xué)模式，讓 學(xué)生有機(jī)會(huì)到國(guó)外知名的技術(shù)及職業(yè)類院校進(jìn)修，提高學(xué) 生的實(shí)際操作能力，也可以聘請(qǐng)國(guó)外的一些專家教師，到 校開展一些教學(xué)活動(dòng)，在節(jié)約教育成本的同時(shí)，也可以達(dá) 到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的，這樣的中外合作教學(xué)模式， 也可以讓本校的老師有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)外的教學(xué)方法與理念， 整體上提高高職院校的教學(xué)水平。（七）加強(qiáng)與市場(chǎng)需求的接軌雖然現(xiàn)在有些高職院校也開展了訂單式的教育模式， 但適用的對(duì)象多是一些大型企業(yè)，仍然存在一些局限性。 為此，高職院?？梢栽O(shè)立專

16、門的部門，對(duì)市場(chǎng)上人才需求 的情況進(jìn)行收集，并在針對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上, 對(duì)未來人才需求趨勢(shì)進(jìn)行分析，根據(jù)需求調(diào)整招生的方向, 以及教學(xué)大綱，以期提高學(xué)生的就業(yè)率。（a）完善高職教育的相關(guān)法律法規(guī)我國(guó)在高職教育方面的法律法規(guī)，仍然需要進(jìn)一步完 善，現(xiàn)有的教育法，職業(yè)教育法，高等教育法中, 涉及高職教育的內(nèi)容不多，且大多以原則性，目標(biāo)性為主, 應(yīng)出臺(tái)一系列針對(duì)高職教育的法律法規(guī)，對(duì)高職院校的設(shè) 立、定位、職責(zé)、辦學(xué)模式、辦學(xué)方法、專業(yè)設(shè)置、管理 監(jiān)督等用法律形式確認(rèn)下來。以職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó)為例, 其在職業(yè)教育法律、法規(guī)方面相當(dāng)?shù)耐陚?，相關(guān)法律法規(guī) 有職業(yè)教育法、企業(yè)基本法、青年勞動(dòng)保護(hù)法培 訓(xùn)員資格條例等。五、結(jié)語國(guó)務(wù)院在關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確指出：“我國(guó)高職院校要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不斷改進(jìn) 教學(xué)方法，改