救災(zāi)資金使用管理實(shí)施辦法修訂版

1、救災(zāi)咨金使用管理實(shí)施辦法修訂板IBMT standardization office IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-流委2011號中共鄉(xiāng)委員會鄉(xiāng)人民政府關(guān)于加強(qiáng)洪災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)救濟(jì)資金物資管理使用實(shí)施辦法各村黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)級各單位：為加強(qiáng)救災(zāi)資金和救災(zāi)物資使用管理，及時(shí)將各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)資金物資 安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活， 加快重建家園、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關(guān)救災(zāi)資金物資使用管理 等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定洪澇及滑坡災(zāi)害救災(zāi)資金物資管理 使用實(shí)施辦法。一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識救災(zāi)資金物資管理使用的重要 性做好救災(zāi)

2、資金的使用管理，直接關(guān)系到災(zāi)區(qū)人民群眾的切身利益， 關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會和諧的大局。各有關(guān)單位要站在以人為本、貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)救災(zāi)資金物資使用管理的重要性；要 把做好救災(zāi)資金管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要內(nèi) 容；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化措施，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保障廣大受 災(zāi)群眾的基本權(quán)益，維護(hù)救災(zāi)專項(xiàng)資金的安全，確保救災(zāi)資金全部用于受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建，給群眾交一本公開賬、明白賬、放 心賬。二、嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)，正確把握救災(zāi)資金使用原則救災(zāi)資金的安排使用要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)程序，堅(jiān)持依 法辦事、公開公平、統(tǒng)一管理、加強(qiáng)監(jiān)督、注重

3、實(shí)效的原則，除必須定向 使用的外，要統(tǒng)籌安排，相對集中使用。災(zāi)后恢復(fù)重建的水電設(shè)施、損毀 房屋、道路交通、通信設(shè)備等專項(xiàng)救災(zāi)資金，要按項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度和 資金計(jì)劃，按期足額下達(dá)、撥付，嚴(yán)禁擅自調(diào)項(xiàng)或改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。救 助災(zāi)民生活的救災(zāi)款物，要優(yōu)先安排重災(zāi)戶、特困戶、“三孤”人員、優(yōu) 撫對象。1、依法辦事的原則。嚴(yán)格遵守國家、省、市、縣有關(guān)救災(zāi)資金、物 資管理使用的法律、法規(guī)、規(guī)定領(lǐng)取發(fā)放管理使用救災(zāi)資金和物資。2、公開公平公正的原則。對救災(zāi)資金、物資的使用計(jì)劃數(shù)頷、使用 方向、補(bǔ)助對象、審批程序、使用結(jié)果等采取多種方式向社會公開。3、統(tǒng)一管理原則。救災(zāi)資金、物資分別由財(cái)政、民政部門統(tǒng)一管

4、理。所有救災(zāi)資金全部納入財(cái)政專戶，由財(cái)政所“一個(gè)口”進(jìn)出;所有救 災(zāi)物資全部由民政辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收、管理和分配。4、加強(qiáng)監(jiān)督原則。救災(zāi)資金、物資的接收、管理和使用，接受紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民 群眾的社會監(jiān)督。5、注重實(shí)效原則。救災(zāi)資金、物資的管理使用，必須保證用于受災(zāi) 群眾正常的生產(chǎn)、生活和恢復(fù)重建等支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn) 定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保救災(zāi)資金及時(shí)到位災(zāi)情發(fā)生后，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施，做到 反應(yīng)迅速、應(yīng)急得力、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，以最快的速度，盡最大的努 力，立即籌措救災(zāi)資金、組織救災(zāi)物資，及時(shí)安排發(fā)

5、放救災(zāi)款物，全力開 展救援工作，確保受災(zāi)群眾有衣穿、有住處、有飯吃、有干凈水喝、有病 能及時(shí)得到醫(yī)治，鄉(xiāng)在收到救災(zāi)資金或救災(zāi)物資后必須盡快發(fā)放到受災(zāi)群 眾手中，任何單位或個(gè)人不得隨意拖延救災(zāi)款物的發(fā)放。鄉(xiāng)人民政府、各 村民委員會要向?yàn)?zāi)區(qū)群眾公布救助標(biāo)準(zhǔn)、救助條件及救災(zāi)款物數(shù)量；根據(jù) 受損程度，按照“公開、公平、公正”的原則發(fā)放救災(zāi)資金和物資。1、成立機(jī)構(gòu)。一是鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長 的救災(zāi)資金、物資發(fā)放管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由民政辦、財(cái)政所、紀(jì)委人員 組成的辦公室，具體負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的管理發(fā)放日常工作。二是各村 （社區(qū)）成立救災(zāi)資金、物資管理發(fā)放及檢查監(jiān)督工作組，落實(shí)具

6、體人員 專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。?2、建立規(guī)范的資金臺賬和物資臺賬。鄉(xiāng)救災(zāi)資金全部納入專戶管理，做 到專人負(fù)責(zé)，專賬核算，票據(jù)合規(guī)，手續(xù)完備。鄉(xiāng)、村對于接收的救災(zāi)物 資按規(guī)定嚴(yán)梏管理，按種類、數(shù)量及時(shí)登記造冊，做到手續(xù)完得，專帳管 理，專人負(fù)責(zé)，使救災(zāi)款物管理嚴(yán)格規(guī)范，確保救災(zāi)款物真正用于受災(zāi)群 眾。3、公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。一是主動(dòng)公開救災(zāi)款物的來源、 數(shù)量、種類和去向，自覺接受各界的監(jiān)督。二是救災(zāi)款物的發(fā)放，要堅(jiān)持 調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序，做到帳目清楚、手續(xù) 完備，群眾知情。四是公開救災(zāi)物資、資金監(jiān)管群眾投訴電話接受群眾投 訴舉報(bào)，接受社會監(jiān)督。三是是制定救災(zāi)物資

7、發(fā)放程序，并在全鄉(xiāng)公開， 使物資發(fā)放工作能自覺接受群眾監(jiān)督。4、規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的申請發(fā)放，由受災(zāi)戶戶 主申請、村民委員會（社區(qū)）評議后，在居住地公示3天。對公示無異議 的，申請救災(zāi)資金的由鄉(xiāng)財(cái)政所填寫救災(zāi)資金發(fā)放明細(xì)表，申請救災(zāi) 物資的由鄉(xiāng)民政辦填寫因?yàn)?zāi)倒損房屋審批表、救災(zāi)物資發(fā)放名冊 后，鄉(xiāng)人民政府審批。批準(zhǔn)后，由戶主或家庭成員持戶主戶口、身份證及 領(lǐng)取人戶口、身份證等有效證件到鄉(xiāng)財(cái)政所、民政辦簽字領(lǐng)取，不得由村 社干部及非家庭成員代領(lǐng)。救災(zāi)資金、物資發(fā)放后，鄉(xiāng)財(cái)政所、民政辦要 定期向社會公示，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。四、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，有效規(guī)范救災(zāi)資金使

8、用管理建立健全救災(zāi)資金分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，有效發(fā)揮 救災(zāi)資金的作用。發(fā)放災(zāi)民的救災(zāi)資金，要建立“一賬一冊一卡”和“四 公開”制度，即建立救災(zāi)資金發(fā)放臺賬、花名冊、災(zāi)民救助卡，公開發(fā)放 規(guī)定、發(fā)放程序、發(fā)放對象、發(fā)放金額的制度。救災(zāi)資金使用管理要實(shí)行 責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理使用監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會公開，自 覺接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。1、建立健全報(bào)災(zāi)、計(jì)災(zāi)、核災(zāi)制度：由受災(zāi)戶書面報(bào)告受災(zāi)情況， 經(jīng)所在村委會證明報(bào)鄉(xiāng)民政辦查災(zāi)核災(zāi)，鄉(xiāng)逐級匯總上報(bào)，省、市、縣視 受災(zāi)程度組織查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、核災(zāi)工作。2、救災(zāi)款的發(fā)放要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，不論是發(fā)放救災(zāi) 現(xiàn)金還是實(shí)物，都要將數(shù)額公開，堅(jiān)持民主評議、登記造冊、建立臺賬、 張榜公布、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會監(jiān)督。3、定期接受財(cái)政、審計(jì)檢查，人大代表跟蹤檢查、