XX市突發(fā)航空事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、xx市突發(fā)航空事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的12編制依據(jù)1. 3分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1. 4適用范圍2組織體系2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2. 2辦事機(jī)構(gòu)2.3專家組3應(yīng)急處置3. 1信息報(bào)告3.2先期處置3.3應(yīng)急響應(yīng)3. 4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)3.5應(yīng)急結(jié)束3. 6信息發(fā)布4應(yīng)急保障4. 1著裝與標(biāo)志4. 2通信保障5附則5.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲5. 2應(yīng)急演練5. 3預(yù)案修訂5. 4預(yù)案解釋5. 5發(fā)布實(shí)施1總則1.1編制目的為及時(shí)、有效處置突發(fā)航空事故，最大限度減少人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。12編制依據(jù)編制本預(yù)案主耍依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、民用航空法、 搜尋援救民用航空器規(guī)定、國際民航公約、民用運(yùn)輸 機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則

2、（國家民航總局第90號(hào)令）和山東省特 大航空事故應(yīng)急救援預(yù)案、民航華東地區(qū)航空器飛行事故應(yīng) 急處置預(yù)案、xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。1. 3分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)航空事故從高到低可劃分為i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重 大）、iii級(jí)（較大）、iv級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。i級(jí)（特別重大）：國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生 的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故。ii級(jí)（重大）：國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的重 大飛行事故。iii級(jí)（較大）：國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的較 大飛行事故。iv級(jí)（一般）:未達(dá)到上述級(jí)別的突發(fā)航空事故。1. 4適用范圍本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)航空事故

3、的應(yīng)急救援工 作。2組織體系2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市突發(fā)航空事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）， 總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長（市 政府辦公室分管副主任）和市民航局局長擔(dān)任，成員由市公安局、 司法局、交通局、衛(wèi)生局、外辦、口岸辦、信息產(chǎn)業(yè)局、海關(guān)、 檢驗(yàn)檢疫局、海事局、供電公司、軍分區(qū)、91329部隊(duì)、94563 部隊(duì)、94456部隊(duì)、民航xx大水泊機(jī)場(chǎng)管理公司（以下簡(jiǎn)稱xx 機(jī)場(chǎng)公司）等部門、單位負(fù)責(zé)人組成。市民航局、xx機(jī)場(chǎng)公司要按照有關(guān)規(guī)定與指揮部成員單位 和有關(guān)消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議，明確應(yīng)急救 援職責(zé)、信息傳遞方式及聯(lián)系人，確保應(yīng)急救援規(guī)范、有

4、序。2. 2辦事機(jī)構(gòu)市突發(fā)航空事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心）， 設(shè)在xx大水泊機(jī)場(chǎng)，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，市民航局局 長擔(dān)任指揮中心主任。主要職責(zé)是：制訂和修訂市突發(fā)航空事故 應(yīng)急救援預(yù)案；發(fā)布應(yīng)急救援指令，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作； 定期檢查預(yù)案和有關(guān)措施的落實(shí)情況，組織開展應(yīng)急演練；匯總 指揮部成員、應(yīng)急救援人員的聯(lián)系方式，建立數(shù)據(jù)庫；定期檢查 應(yīng)急救援物資和設(shè)備的登記編號(hào)、儲(chǔ)存保管、維護(hù)保養(yǎng)情況，保 證其處于正常使用狀態(tài)；協(xié)助航空器營運(yùn)人做好殘損航空器的搬 移工作；根據(jù)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則及國家民航總局其 他有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)急救援項(xiàng)目檢查單。2.3專家組根據(jù)應(yīng)急救援工作需

5、要，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。主要職 責(zé)是：為應(yīng)急管理提供決策建議，提出具體處置方案，參與應(yīng)急 救援工作。3應(yīng)急處置3. 1信息報(bào)告事故發(fā)生后，xx機(jī)場(chǎng)公司要立即報(bào)告指揮中心和上級(jí)有關(guān) 部門，通知應(yīng)急救援協(xié)議單位。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，包括事故 的性質(zhì)、等級(jí)、機(jī)型、機(jī)號(hào)、航班號(hào)、時(shí)間、地點(diǎn)等情況，并做 好完整、準(zhǔn)確的記錄。3.2先期處置事故發(fā)生后，xx機(jī)場(chǎng)公司要立即啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施, 進(jìn)行先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。指揮部成員要立即趕赴指 揮中心，研究制訂應(yīng)急救援具體措施，組織開展救援工作。明確應(yīng)急救援指揮權(quán)限，確保應(yīng)急救援工作有序開展。當(dāng)上 級(jí)指揮員未到達(dá)指揮位置前，由下一級(jí)指揮員負(fù)責(zé)指

6、揮救援?？?指揮到位后，在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作。3.3應(yīng)急響應(yīng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù) 案，指揮應(yīng)急救援工作。ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意 后，啟動(dòng)預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動(dòng)預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：指揮中心報(bào)請(qǐng)指揮部同意后，啟動(dòng)預(yù)案，指 揮應(yīng)急救援工作。3. 4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際需要，成立若干工作組，按照職責(zé)分工， 各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。（1）消防救援組。由xx機(jī)場(chǎng)公安分局消防隊(duì)和消防救援協(xié) 議單位組成，組長由xx機(jī)場(chǎng)公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在指揮中心 領(lǐng)導(dǎo)下行使事故

7、現(xiàn)場(chǎng)消防工作的最高指揮權(quán)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé) 救助被困遇險(xiǎn)人員，組織撲滅火災(zāi)，消除火災(zāi)隱患。（2）醫(yī)療救護(hù)組。由xx機(jī)場(chǎng)公司和醫(yī)療救援協(xié)議單位組成。 主要職責(zé)是：組織擔(dān)架隊(duì)，由指揮中心統(tǒng)一調(diào)用；組織開展傷情 鑒定分類、現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員運(yùn)送等工作，并做好記錄；隨時(shí)向指 揮中心報(bào)告人員傷亡情況。（3）公安警戒組。由xx機(jī)場(chǎng)公安分局和市公安局、軍分區(qū)、 91329部隊(duì)、94563部隊(duì)、94456部隊(duì)等救援協(xié)議單位構(gòu)成。主 要職責(zé)是：參與應(yīng)急救援工作；設(shè)置安全警戒線，維護(hù)治安秩序, 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；參與核對(duì)死亡人數(shù)，確認(rèn)死亡人員身份；依法緝 拿犯罪嫌疑人；組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；指揮、疏導(dǎo)交通，保 障救援道

8、路暢通；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄音、錄像等工作。（4）生產(chǎn)保障組。由xx機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào) 航班的正常運(yùn)行，在不停航情況下，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。（5）客貨保障組。由xx機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：查明 發(fā)生事故航空器上旅客、貨物等的詳細(xì)情況，報(bào)告指揮中心；妥 善安置旅客以及行李和貨物；設(shè)立接待機(jī)構(gòu)，通知和接待傷亡人 員親屬；做好罹難者遺物的交接工作。（6）車輛保障組。由xx機(jī)場(chǎng)公司和運(yùn)輸救援協(xié)議單位組成。 主要職責(zé)是：按照指揮中心指令，組織運(yùn)輸車輛，完成應(yīng)急人員 和物資的運(yùn)輸任務(wù)。（7）后勤保障組。由xx機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：做好 應(yīng)急救援人員、傷亡人員及其家屬的后勤保障工作；做

9、好通信保 障工作，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理有關(guān)事宜。（8）航空器搬移組。由xx機(jī)場(chǎng)公司和航空器營運(yùn)人組成。 主要職責(zé)是：按照指揮中心指令將航空器搬移至適當(dāng)?shù)胤?。所?搬移設(shè)備，由指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。（9）善后處理組。由市民航局、xx機(jī)場(chǎng)公司組成。主要職 責(zé)是：配合航空器營運(yùn)人做好罹難者殯儀、傷員治療、理賠等工 作。（10）事故調(diào)查組。按照事故處理有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。 主要職責(zé)是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集目擊者提供的證據(jù)資料，記錄 目擊者單位、姓名、聯(lián)系方法和反映內(nèi)容；對(duì)航空器殘骸、散落 物、罹難者遺體等進(jìn)行拍照、攝像及繪制航空器殘骸分布草圖， 標(biāo)明其相對(duì)位置；對(duì)駕駛艙內(nèi)儀表、操作部件、傷亡人

10、員等的原 始狀態(tài)進(jìn)行拍照、攝像、繪圖并做詳細(xì)記錄；對(duì)易失證據(jù)進(jìn)行拍 照、攝像、采樣、收集，并做書面記錄。3.5應(yīng)急結(jié)束事件處置結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的指 揮機(jī)構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。3. 6信息發(fā)布突發(fā)航空事故新聞發(fā)布工作由國家民航局或民航華東管理 局、市民航局負(fù)責(zé)，由指揮中心統(tǒng)一組織，其他單位和個(gè)人不得 發(fā)布任何有關(guān)的信息和新聞。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社記者赴事故現(xiàn) 場(chǎng)采訪、拍照、錄像等必須經(jīng)指揮部批準(zhǔn)。4應(yīng)急保障4. 1著裝與標(biāo)志參加應(yīng)急救援的人員應(yīng)佩帶醒目的、易于識(shí)別的標(biāo)志，并能 體現(xiàn)救援人員的性質(zhì)。著裝與標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)定如下：（1）總指揮應(yīng)身穿橙色背心，

11、佩戴有“總指揮”字樣的黃 色袖標(biāo)，戴黃色頭盔；指揮中心工作人員應(yīng)佩戴有“指揮中心” 字樣的藍(lán)色袖標(biāo)；其他應(yīng)急救援工作人員分別佩帶標(biāo)有“現(xiàn)場(chǎng)指 揮員”、“生產(chǎn)保障組”、“客貨保障組”、“后勤保障組”、“航空器搬移組”、“善后處理組”、“事故調(diào)查組”等字樣的 紅色袖標(biāo)。（2）消防指揮員身穿前后印有“消防指揮官”反射字樣的 紅色背心，戴紅色頭盔；消防人員按消防規(guī)定著裝，戴消防安全 帽。（3）公安指揮員身穿前后印有“公安指揮官”反射字樣的 藍(lán)色背心，戴藍(lán)色頭盔；公安人員應(yīng)按規(guī)定著警服。（4）醫(yī)療指揮員身穿前后印有“醫(yī)療指揮官”反射字樣的 白色背心，戴白色頭盔；醫(yī)療救護(hù)人員著白色工作服，佩戴標(biāo)有 紅“十”字的白色袖標(biāo)，并攜帶相關(guān)分類標(biāo)識(shí)旗。（5）擔(dān)架隊(duì)成員應(yīng)佩戴有“擔(dān)架隊(duì)”字樣的白色袖標(biāo)。（6）其它參加應(yīng)急救援人員應(yīng)佩戴“限制區(qū)通行證”，進(jìn) 入事故現(xiàn)場(chǎng)的救援車輛（特種車輛除外）應(yīng)出示標(biāo)志牌。（7）化學(xué)物品發(fā)生污染時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員均應(yīng)穿戴專門的 防護(hù)衣帽和面具。4. 2通信保障建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的通信工具，確保應(yīng)急處置過 程中通信暢通。5附則5.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲（1）對(duì)在應(yīng)急處置工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定 給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。