關(guān)于扎實推進農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作的思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！關(guān)于扎實推進農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作的思考 關(guān)于扎實推動農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作的思索 農(nóng)資商品的消費平安關(guān)系到農(nóng)業(yè)消費的平安和進展。國家工商總局高度重視農(nóng)資商品消費平安工作，從20xx年開頭在全國工商系統(tǒng)持續(xù)開展了紅盾護農(nóng)行動。在20xx年召開的全國、全省工商行政管理系統(tǒng)推動社會主義新農(nóng)村建立會議上把“紅盾護農(nóng)列為工商行政管理部門推動社會主義新農(nóng)村建立的措施之首。近幾年來隨著紅盾護農(nóng)工作的深化和流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入制度的施行，農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入已初步形成了“兩帳兩票一書一卡為主要內(nèi)容的管理制度和措施，為有效效勞新農(nóng)村建立找到了載體。扎實推動農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作

2、是工商行政管理部門深化商品市場準(zhǔn)入制度改革和推動社會主義新農(nóng)村建立的結(jié)合點和著力點，必需進一步加強和深化。 一、全市工商行政管理系統(tǒng)農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作的根本狀況和存在的主要問題 一工作根本狀況 近幾年來市局依據(jù)國家工商總局和省工商局的有關(guān)精神及要求，把農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作作為市場監(jiān)管的重要工作，將其定位在推動社會主義新農(nóng)村建立，開展紅盾護農(nóng)工作的“根底，深化流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入制度的“打破口，獲得了顯著的成效，積累了有益的閱歷，主要表如今： 一是清理登記，明確主體。自20xx年開頭全系統(tǒng)對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進展了全面持續(xù)清理，在清理的根底上對長期經(jīng)營化肥農(nóng)藥等個體工商戶辦理了證照，使其經(jīng)營主體合

3、法化，轉(zhuǎn)變了“不敢辦照和“無法辦照的情況。20xx年至20xx年進一步深化清理，初步建立了工商所、分局農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳和管理戶口，使全市農(nóng)資經(jīng)營戶狀況進一步得到全面把握。 二是建立制度，完善機制。全市工商系統(tǒng)把化肥、農(nóng)藥和種子作為農(nóng)資監(jiān)管的重點，施行化肥、農(nóng)藥為重點的準(zhǔn)入制度，以種子為重點的留樣備查公示制度。全系統(tǒng)制定施行農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入施行方法、種子留樣備查公示方法、農(nóng)資經(jīng)營綠黑名單公示制度、化肥抽檢施行方法等制度，為深化推動農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 三是主動推行，初見成效。20xx年全面標(biāo)準(zhǔn)和推行了農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度，市局印制啟用了農(nóng)資商品購銷登記臺帳，銷貨信譽卡等，初步建立起了進貨

4、查驗、查證索票、購銷登記備案、售貨出據(jù)卡、責(zé)任商定等管理制度和方法，并首次開展了綠黑名單網(wǎng)上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農(nóng)資案件。全面啟動種子留樣備查公示工作，形成縣區(qū)局統(tǒng)一備查，工商所分局分別公示的良好工作格局。通過以上管理制度和措施的建立和落實，工商管理部門長效管理，經(jīng)營戶自律經(jīng)營的管理格局初步形成。 二存在的主要問題 一是經(jīng)營戶底數(shù)，經(jīng)營戶資格等數(shù)據(jù)信息失真和不全。全市各縣區(qū)不同程度存在無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營和虛假掛靠經(jīng)營等。 二是推行農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入和種子留樣備查公示工作不夠有力和標(biāo)準(zhǔn)。如在落實購銷登記臺帳的發(fā)放用法方面存在一發(fā)了之，不加以詳細指導(dǎo)，有的地方怎樣登記，怎

5、么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環(huán)節(jié)備查，留樣存放不標(biāo)準(zhǔn)，公示不到位等等。 三是農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管有較大差距。一方面對質(zhì)量監(jiān)管無處下手，無方法無力量，真假難變；另一方面對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測認識不清，檢測不標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法效能偏低。 二、扎實推動農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作的思索 一明確定位，建好平臺 農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入是農(nóng)資市場監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入的創(chuàng)新之舉，通過幾年的理論其根本制度設(shè)計和操作已根本成熟和較為可行。但全系統(tǒng)特殊是基層工商所和分局一線監(jiān)管執(zhí)法人員不同程度存在著認識的誤區(qū)，認為農(nóng)資市場商品市場準(zhǔn)入制度的施行是應(yīng)景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動上有消極性，在方法上有隨便

6、性。在推動農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度熱情不高，認識不深，定位不明，抓手缺乏，內(nèi)容空空，因此需要進一步解決好定位和平臺問題。明確定位就是要通過農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度的施行建立健全三個機制，即農(nóng)資商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入過濾機制、農(nóng)資商品質(zhì)量問題發(fā)覺機制，不合格產(chǎn)品市場退出機制，使農(nóng)資質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)視相聯(lián)動。建好平臺就是要全面推行以進貨檢查驗收，查證索票、購銷臺帳、協(xié)議質(zhì)量承諾、質(zhì)量管理責(zé)任和不合格商品退市為內(nèi)容的市場準(zhǔn)入制度和種子留樣備查公示制度，通過兩個制度平臺實現(xiàn)科學(xué)聯(lián)動監(jiān)管。 二立足長效，突出重點 市局黨組提出并反復(fù)強調(diào)要建立健全市場監(jiān)管長效機制就是將流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入制度改革目的化，是整頓和標(biāo)

7、準(zhǔn)市場經(jīng)濟秩序工作成果的制度化。近幾年來全市工商系統(tǒng)在推動流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入制度中已初步確定了以食品、農(nóng)資為重點，立足長效監(jiān)管，建立健全制度，豐富完善監(jiān)管措施的工作格局。特殊是20xx年食品、農(nóng)資監(jiān)管制度已初顯配套完 關(guān)于扎實推動農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入工作的思索第2頁 備。就農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入而言，立足長效就是通過落實農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入一系列措施建立起工商部門監(jiān)視促動和農(nóng)資經(jīng)營者責(zé)任自律相結(jié)合相統(tǒng)一的根本制度。突出重點就是從現(xiàn)階段全市農(nóng)業(yè)消費形態(tài)的實際動身，根據(jù)消費和市場需求，突出化肥、農(nóng)藥、種子三類關(guān)涉面最廣的消費平安的農(nóng)資商品，并區(qū)分重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)予以監(jiān)管。 (三落實制度，強化措施 依據(jù)農(nóng)資商

8、品市場準(zhǔn)入制的規(guī)定要求，結(jié)合前期檢查和調(diào)研狀況分析，在落實制度，強化措施上要做好以下幾個方面的工作。 一是深化清理，建立戶口。雖然屢次經(jīng)過清理但無照無證、超范圍經(jīng)營依舊存在，特殊是農(nóng)藥經(jīng)營無從業(yè)人員資格證，無農(nóng)藥答應(yīng)證等狀況還不同程度存在；在基層工商所分局農(nóng)資經(jīng)營戶管理戶口普遍沒有建立，導(dǎo)致管理對象信息不全和失真。要加大清理整頓的力度，既無照又無證的一律予以取締，對有照無證、超范圍經(jīng)營的要通過與農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作清理，培訓(xùn)、發(fā)證盡快合法其資格。在清理的根底上工商所分局按“以所建帳，以戶建檔的原那么建立轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點的監(jiān)視管理檔案戶口，集中注冊登記、購銷備案、檢查記

9、錄，行政懲罰等信息和資料。 二是確定對象，分類管理。從前期的檢查和調(diào)研的狀況看落實市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度存在簡潔操作的問題，主要表如今：對象針對性不強，分類監(jiān)管不夠，如有的縣區(qū)局不區(qū)分個體和國營均發(fā)放工商部門制發(fā)的購銷臺帳和信譽卡，一方面工作量大特殊是供銷經(jīng)營部門，另一方面有重復(fù)務(wù)作之負，供銷農(nóng)資經(jīng)營部門其本身有較健全購銷帳務(wù)及其銷貨憑證，再行填寫工商部門所發(fā)表冊顯得不實在際。因此工商部門監(jiān)視指導(dǎo)推行的重點對象是農(nóng)資經(jīng)營的個體工商戶，供銷等國營農(nóng)資單位那么進展指導(dǎo)和檢查完善自身的相關(guān)管理制度和措施，表達分類管理的原那么。 三是指導(dǎo)推行，責(zé)任監(jiān)管。要全面落實市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入施行方法，著力抓好六個方面工作。第一，監(jiān)管責(zé)任的落實，要以工商所分局為單位將監(jiān)管責(zé)任結(jié)合片區(qū)管理落實到人、全面擔(dān)負管理責(zé)任；其次，落實好經(jīng)營戶的經(jīng)營責(zé)任，與全部農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂市局制發(fā)的責(zé)任書，告之并商定農(nóng)資經(jīng)營的責(zé)任事項，把責(zé)任書作為告之書、宣揚冊、經(jīng)營須知，進步經(jīng)營戶的知曉度和執(zhí)行力；第三，指導(dǎo)好監(jiān)視好購銷臺帳和信譽卡的用法，把兩帳一卡的推行用法作為經(jīng)營戶日常經(jīng)營必為之事，必修之課；第四，落實好購銷備案制度，要堅持做到按季備案，并檢查落實備案的真實性，以求“購銷全都；第五，主動推行協(xié)議準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)營戶與消費商、批發(fā)商簽