公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法.doc

1、公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)公路施工招標(biāo)評工作，依據(jù)公路建設(shè)市場管理辦法和公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，制定本辦法。第二條 評標(biāo)工作是按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價(jià)，提出中標(biāo)、廢標(biāo)標(biāo)或重新招標(biāo)等評標(biāo)意見，編寫評標(biāo)報(bào)告。第三條 實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，其評標(biāo)工作適用本辦法.第四條 評標(biāo)工作必須遵循公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的原則。評標(biāo)期間,評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標(biāo)有關(guān)情況，不得索賄受賄，不得參加影響公正評標(biāo)的任何活動(dòng)。投標(biāo)人不得采取任何方式干擾評標(biāo)工作。第二章 評標(biāo)管理與程序第五條 按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管

2、理原則,由交通主管部門組織有關(guān)單位成立評標(biāo)委員會(huì),負(fù)責(zé)評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作.第六條 在評標(biāo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)單位應(yīng)邀請有關(guān)專家組成評標(biāo)專家組，依據(jù)本辦法開展評標(biāo)工作。第七條 建設(shè)單位按照本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定評標(biāo)細(xì)則，在開標(biāo)前報(bào)評標(biāo)委員會(huì)審定.在評標(biāo)細(xì)則中,對影響工程質(zhì)量、工期和投資的主要因素，須制定具體的評定標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法.第八條 評標(biāo)工作一般按以下程序以下程序進(jìn)行：（一） 符合性審查與算術(shù)性修正;（二） 商務(wù)和技術(shù)評審；（三） 澄清；（四） 確定標(biāo)底和評標(biāo)價(jià)；（五） 綜合評分，提出評標(biāo)意見；（六） 編寫評標(biāo)報(bào)告.第三章 符合性審查與算術(shù)性修正第九條 開標(biāo)時(shí)應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行一般性符

3、合性檢查，并對開標(biāo)情況進(jìn)行公證。第十條 評標(biāo)階段應(yīng)對投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查,判定是否滿足招標(biāo)文件要求。第十一條 通過符合性審查的主要條件：（一） 投標(biāo)文件按照文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨;（二） 投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；（三） 投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；（四） 按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保函或保證金;（五） 按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書；（六） 以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議；（七） 有分包計(jì)劃的提交了分包協(xié)議;（八） 按照工程量清單要求填報(bào)了單價(jià)和總價(jià)；（九）

4、除按招標(biāo)文件規(guī)定在提供替代技術(shù)方案的同時(shí)，提交選擇性報(bào)價(jià)外，同一份投標(biāo)文件中，僅有一個(gè)報(bào)價(jià).第十二條 按招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則，對投標(biāo)人報(bào)價(jià)的計(jì)算差錯(cuò)進(jìn)行算術(shù)性修正。第十三條 投標(biāo)人應(yīng)接受算術(shù)性修正后的報(bào)價(jià);如不接受，建設(shè)單位有權(quán)宣布其投標(biāo)無效。第四章 商務(wù)和技術(shù)評審第十四條 商務(wù)和技術(shù)評審是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從商務(wù)條款、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、投標(biāo)報(bào)價(jià)及信譽(yù)等方面，對通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。第十五條 通過商務(wù)評審的主要條件：（一） 單價(jià)構(gòu)成和水平應(yīng)合理，無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià);（二） 未提出與招標(biāo)文件中的合同條款相悖的要求，如：重新劃分風(fēng)險(xiǎn)，增加業(yè)主責(zé)任范圍，減少投標(biāo)人義務(wù)，提出

5、不同的驗(yàn)收、計(jì)量辦法和糾紛、事故處理辦法，或?qū)贤瑮l款有重要保留等；第十六條 通過技術(shù)評審的主要條件：（一） 工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求；（二） 機(jī)械設(shè)備齊備，配置合理；（三） 組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量滿足施工需要；（四） 施工組織設(shè)計(jì)合理可行；（五） 工程質(zhì)量保證措施可靠.第十七條 如投標(biāo)人滿足本辦法第十五條和十六條要求，可通過商務(wù)和技術(shù)評審；否則，建設(shè)單位應(yīng)宣布投標(biāo)無效。第五章 澄清第十八條 建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容和與招標(biāo)文件的偏差進(jìn)行澄清。第十九條 投標(biāo)人須以書面形式提供澄清內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分.第二十條 在澄清過程中，建設(shè)單位不應(yīng)向投標(biāo)人提出不符合招標(biāo)

6、文件的要求.澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容.第六章 標(biāo)底與評標(biāo)價(jià)第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)在投標(biāo)截止后編制標(biāo)底。標(biāo)底的編制可采用以下三種方式：（一） 以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；（二） 委托造價(jià)工程師編制標(biāo)底；（三） 以投標(biāo)價(jià)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底。第二十二條 評標(biāo)價(jià)是按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)價(jià)進(jìn)行修正后計(jì)算出的標(biāo)價(jià)。在評標(biāo)過程中，用評標(biāo)價(jià)進(jìn)行標(biāo)價(jià)比較。第二十三條 除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人提出的優(yōu)惠條件或技術(shù)方案的優(yōu)劣,不得折算成金額計(jì)入評標(biāo)價(jià)。第二十四條 凡評標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底10或者低于標(biāo)底20%且無技術(shù)保證措施的投標(biāo)人，建設(shè)單位有權(quán)宣布其投標(biāo)無效。第七章 定標(biāo)條件第二十五條 合同應(yīng)授予通過符

7、合性審查、商務(wù)及技術(shù)評審、報(bào)價(jià)合理、施工技術(shù)先進(jìn)、施工方案可行、重信譽(yù)、守合同、能確保工期和質(zhì)量的投標(biāo)人。第二十六條 評標(biāo)定標(biāo)工作采用綜合評分的辦法。在評分時(shí)，嚴(yán)格按評標(biāo)細(xì)則的規(guī)定，對影響工作質(zhì)量、工期和投資的主要因素逐項(xiàng)評分，推薦綜合分最高的投標(biāo)人中標(biāo).在綜合分相似的情況下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展推薦國有大中型公路專業(yè)施工隊(duì)伍中標(biāo)。第二十七條 評分內(nèi)容和定分方法如下:（一） 評標(biāo)價(jià):以低于標(biāo)底10%的評標(biāo)價(jià)為最高分，高于或低于該評標(biāo)價(jià)的按比例減分；（二） 施工能力：以擬投入本工程人力、財(cái)力和設(shè)備等因素定分；（三） 施工組織管理：以施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案和主要管理人員素質(zhì)等因素定分;（四） 質(zhì)量保

8、證：以質(zhì)量檢測設(shè)備、質(zhì)量管理體系因素定分;（五） 業(yè)績和信譽(yù)：以投標(biāo)人近五年完成類似工程的質(zhì)量、工期和履約表現(xiàn)等因素定分.第二十八條 評分分值范圍如下:（六） 評標(biāo)價(jià)分位范圍5070均值60（七） 施工能力分值范圍10-18均值14（八） 施工組織管理分值范圍8-12均值10（九） 質(zhì)量保證分值范圍6-10均值8（十） 業(yè)績和信譽(yù)分值范圍610均值8對技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、長大隧道等項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)整上述的分值范圍.第二十九條 對于通過兩個(gè)以上合同段資格預(yù)審的投標(biāo)人,如果在投標(biāo)文件中承諾同時(shí)中兩個(gè)以上標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)的折扣，評標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)組合分?jǐn)?shù)高低推薦中標(biāo)人。第三十條 出現(xiàn)下列特殊情況，經(jīng)請示上級

9、交通部門同意后，可采取如下措施：（一） 如所有投標(biāo)文件均未通過符合性審查或商務(wù)和技術(shù)評審，或投標(biāo)缺乏競爭性,可重新招標(biāo)；（二） 如所有評標(biāo)價(jià)均超過標(biāo)底10，建設(shè)單位應(yīng)檢查標(biāo)底的準(zhǔn)確性;如標(biāo)底正確,可與投標(biāo)人議標(biāo);若議標(biāo)不成功,可重新招標(biāo)；（三） 如所有評標(biāo)價(jià)均低于標(biāo)底20%且無技術(shù)保證措施，建設(shè)單位可選擇議標(biāo)或重新招標(biāo)；第三十一條 如重新招標(biāo)，應(yīng)研究招標(biāo)無效的原因,考慮對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，以期出現(xiàn)有效競爭局面。修改后的招標(biāo)文件，報(bào)原審批部門重新審批。第八章 評標(biāo)報(bào)告第三十二條 評標(biāo)結(jié)果經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)審定后,由建設(shè)單位編制評標(biāo)報(bào)告（格式見附件），按照項(xiàng)目管理權(quán)限，報(bào)上級交通主管部門核備，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書，同時(shí)退還投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金.第三十三條 評標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容:（一） 工程概況；（二） 招