副縣長在全縣人力資源和社會保障暨民政工作會上的講話

1、副縣長在全縣人力資源和社會保障暨民政工作會上的講話副縣長在全縣人力資源和社會保障暨民政工作會上的講話同志們：經(jīng)縣政府研究決定，今天，我們在這里召開全縣人力資源和社會保障暨民政工作會議，旨在總結(jié)成績，表彰先進，分析問題，部署工作，落實責(zé)任，努力推動我縣人力資源和社會保障及民政事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，榮林同志和厚禮同志分別作了很好的工作報告，講的很全面、很具體，縣政府還表彰了全縣人力資源和社會保障及民政工作先進集體、先進個人，并與各鎮(zhèn)人民政府簽定了年度目標(biāo)責(zé)任書，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。人社工作和民政工作是當(dāng)前社會管理和服務(wù)最具基礎(chǔ)性的工作，是惠及范圍最廣的民生工程，是黨委政府中心工作的重

2、要方面，事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)黨和國家各項惠民、為民政策的落實。XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的支持配合下，在全縣人社、民政系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我縣勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、防災(zāi)救災(zāi)、社會救助和基層民主管理等工作取得了顯著成績，得到了上級部門和廣大群眾的一致好評，為維護社會大局和諧穩(wěn)定、促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在此，我代表縣委、縣政府向全縣人社及民政工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就縣人社和民政工作講幾點意見：一、關(guān)于人社工作XX年，全縣人社系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局

3、，堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本工作原則，全面落實政策，努力完善制度，積極創(chuàng)新工作，使更多干部群眾受益，促進了縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是穩(wěn)定了城鄉(xiāng)就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實職業(yè)技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等各項促進就業(yè)政策，解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)3051人（其中：全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1996人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)688人，就業(yè)困難人員再就業(yè)367人），將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至近年來最低水平%；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，其中勞務(wù)輸出萬人，創(chuàng)經(jīng)濟收入億元。二是提升了社保水平。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家試點工作，為萬城鄉(xiāng)居民辦理社會養(yǎng)老保險，為萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老保險待遇萬元；實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面697人

4、，圓滿完成了失業(yè)、工傷、生育、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的保費征繳和市級統(tǒng)籌任務(wù)；全面核發(fā)八大員養(yǎng)老待遇，積極落實未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老金待遇、抗美援朝老戰(zhàn)士生活補貼、離休人員生活補貼等政策待遇，社保體系得到進一步完善，待遇水平顯著提高。三是加強了隊伍建設(shè)。進一步完善公務(wù)員管理制度，深入推進事業(yè)單位人事制度改革，人才配置途徑進一步優(yōu)化，人才隊伍建設(shè)不斷加強；進一步規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，落實事業(yè)單位績效工資政策，干部隊伍工作的積極性得到鞏固，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的智力支撐。四是調(diào)和了勞動關(guān)系。扎實開展勞動用工年檢、日常巡查工作和農(nóng)民工工資支付、小型用工單位執(zhí)法檢查等專項執(zhí)法活動，立案查

5、處舉報投訴案件9件，受理勞動爭議案件10起，結(jié)案率均為100%，共追發(fā)務(wù)工人員工資96萬元，有力地維護了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和各項改革的深入推進，我縣人力資源和社會保障工作依然面臨著就業(yè)崗位增長有限、專業(yè)技術(shù)人才短缺、社保水平較低、勞動糾紛調(diào)解難度加大等困難和問題。同時，我們更要看到，近年來國家把民生工作提升到了重要位置，省、市在保障民生方面陸續(xù)出臺了新政策，財政投入力度也逐步加大等難得的發(fā)展機遇。對此，縣人社部門必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，以民生為本、人才優(yōu)先為主線，正確分析當(dāng)前形勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓進取

6、，努力推動我縣人社工作邁上新臺階，讓人民生活更加殷實，幸福感進一步增強。（一）把握經(jīng)濟社會發(fā)展方向，積極引導(dǎo)擴大群眾就業(yè)。就業(yè)是每一個勞動者賴以生存、實現(xiàn)人生價值的手段，它有利于提高人民的生活水平，并且有利于廣大人民群眾的安居樂業(yè)。但目前，我縣就業(yè)工作還存在各類崗位基本飽和、公益性崗位有限、高中和大中專畢業(yè)生數(shù)量激增、部分下崗人員就業(yè)觀念陳舊、缺乏市場競爭意識和自主創(chuàng)業(yè)意識、勞動力結(jié)構(gòu)不合理等一些問題，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。因此，我們要把經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，實施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，切實加大崗位開發(fā)力度，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，大力開展再就業(yè)援助行動，建立健全社區(qū)

7、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建和諧就業(yè)環(huán)境，努力促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。一是要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。要圍繞富民強縣目標(biāo)，著眼一區(qū)三基地規(guī)劃，瞄準(zhǔn)88個重點項目建設(shè)，緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力扶持中小企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個節(jié)點創(chuàng)造條件，千方百計引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進群眾就業(yè)，努力形成自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出和公益性崗位開發(fā)等多層次的就業(yè)形式，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，其中勞務(wù)輸出萬人，創(chuàng)收億元的目標(biāo)，努力把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。二是要切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要加大宣傳力度，繼續(xù)開展農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示XX縣創(chuàng)建工作，努力改變那種認(rèn)為只有到行政事業(yè)單位按時上下班，按月領(lǐng)工資才算

8、真正就業(yè)的觀念，切實改變那種在職業(yè)選擇上不切實際地追求穩(wěn)定、高薪、輕松、舒適，對待遇低、苦、臟、累活不愿干，不愿從事階段性就業(yè)和彈性就業(yè)的思想觀念，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和其他各類就業(yè)群眾自主創(chuàng)業(yè)或選擇就業(yè)。三是要不斷強化技能培訓(xùn)。要積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點做好農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，采取定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提高勞動力就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)1萬人次的培訓(xùn)目標(biāo)。四是要積極落實優(yōu)惠政策。要認(rèn)真落實省市縣積極的促進就業(yè)政策，不斷完善扶持困難群體就業(yè)的崗位補貼、培訓(xùn)

9、補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼、小額擔(dān)保貸款和促進普通高校大學(xué)生三支一扶就業(yè)等政策措施，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。積極開展就業(yè)援助工作，為農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、3848人員、城鎮(zhèn)退役軍人等弱勢群體提供就業(yè)援助服務(wù)。五要切實維護合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動合同法，努力規(guī)范勞動用工行為，重點加大加工、礦產(chǎn)、建筑、餐飲服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)察力度，不斷擴大勞動合同覆蓋面，切實維護就業(yè)者的合法權(quán)益。（二）加強社保政策宣傳落實，積極完善社會保障體系。去年7月1日實施的社會保險法確立了我國社會保險體系的基本框架，并明確規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險

10、、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但是在具體實施過程中，還有部分群眾對參保表現(xiàn)得不夠積極，主要原因是對政策了解不深、對政策落實心存疑慮。因此，我們要繼續(xù)堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加強社保政策的宣傳和落實，動員全縣人民積極參保，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，使廣大群眾早日享受改革發(fā)展成果。一是要大力宣傳社會保險法。充分利用電視、網(wǎng)站、板報等媒體，積極發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、教育工作者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各類社團協(xié)會等組織作用，深入開展社會保險宣傳活動，對五大社會保險的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和我縣辦理流程

11、進行廣泛宣傳，特別要把居住偏遠(yuǎn)和信息閉塞的地方、文化程度低和生活條件差的群眾、實施時間遲和保障范圍廣的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險作為重中之重，努力教育引導(dǎo)群眾參保，不斷擴大各項社會保險覆蓋面。二是要積極兌現(xiàn)政策。要按照市上的要求，認(rèn)真落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項保險補貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策，提高社會保險待遇水平。同時，繼續(xù)做好八大員、未參保企業(yè)超齡人員基本生活保障、未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老金待遇、離休人員生活補貼等政策待遇調(diào)整的審核落實工作，穩(wěn)妥推進被征地農(nóng)民社會保障政策的落實。三是要加大基金籌集力度。要加大對社保資金個人應(yīng)繳部分的籌集力度，在大力宣傳的基礎(chǔ)上，采取有效措施，積極動員家庭成

12、員全員參保，主動聯(lián)系并做好外出務(wù)工人員的思想工作，不斷提高各類保險參保率，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面356人。同時，縣民政局、殘聯(lián)等部門要按政策規(guī)定做好五保戶、殘疾人等特殊群體的醫(yī)保工作。四是要提升服務(wù)水平。要強化社會保障基金監(jiān)管，進一步完善資金收繳、管理和報銷制度，推進社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦，加強基層平臺建設(shè)，加強專業(yè)人員培訓(xùn)，提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，堅決杜絕交費容易、報銷難現(xiàn)象的發(fā)生。同時，積極動員有條件的農(nóng)村居民進城落戶，確保達(dá)到5600人。（三）創(chuàng)新人力資源配置管理，不斷激發(fā)人才隊伍活力。西部大開發(fā)以來，我縣人才開發(fā)

13、工作和人才隊伍建設(shè)得到了長足發(fā)展。但由于受各方面因素的影響，依然存在人才總量相對不足，隊伍整體素質(zhì)亟待提高，經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的應(yīng)用開發(fā)型人才、高技能人才和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各類實用人才緊缺等困難和問題，這些都不利于推進我縣跨越發(fā)展。因此，我們必須全面實施人才強縣戰(zhàn)略，加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新的人才隊伍。一要加強人才選拔培養(yǎng)。要積極研究對創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才的培養(yǎng)辦法和優(yōu)惠政策，完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育配套措施，深入實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程和高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)做好農(nóng)村基層人才隊伍

14、振興計劃的管理和實施工作，不斷建立完善社會人力資源儲備庫，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積人才。二要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。把完善機制作為推進公務(wù)員管理工作科學(xué)發(fā)展的有效抓手，完善公務(wù)員選拔任用、考核評價和臺帳管理機制，大力推行行政機關(guān)窗口單位公務(wù)員信息實名制公開工作，推進公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理。以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，大力實施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，積極開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高工作能力和效率。三是要深化人事和工資制度改革。嚴(yán)格落實機關(guān)事業(yè)單位人事宏觀管理政策，加強事業(yè)單位公開招聘，提高公開招聘工作規(guī)范化水平。規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，強化崗位在事業(yè)單位

15、人事管理中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)貫徹落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資政策，進一步完善其他事業(yè)單位績效工資政策。建立工資支付保障制度，確保農(nóng)民工工資支付。加大對用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的監(jiān)督檢查，進一步落實最低工資制度。四是要發(fā)揮人力資源市場作用。加快縣人力資源市場建設(shè)，科學(xué)設(shè)置辦事窗口，積極整合有關(guān)業(yè)務(wù)，強化網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，確保今年9月底前建成投入使用，努力為就業(yè)者提供信息咨詢、職介服務(wù)、培訓(xùn)教育、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，為參保者提供引導(dǎo)交費、宣傳政策、辦理報銷等服務(wù)；同時，縣人社局要制定我縣基層勞保所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極在全縣開展基層示范勞保所創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建成功的示范勞保所進行

16、以獎代補，努力夯實基層基礎(chǔ)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，極大方便基層群眾就業(yè)和參保需求。二、關(guān)于民政工作過去的一年，我縣民政工作堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，著力保障和改善民生，建立健全了低保聽證機制和城市低保、農(nóng)村低保、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等五項制度，實行了社會救助動態(tài)監(jiān)管，社會救助工作更加透明、規(guī)范，有力地調(diào)節(jié)了社會利益、促進社會公平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧柞水做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是保障了災(zāi)民生產(chǎn)生活。扎實做好、洪災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，發(fā)放倒房戶建房補助款887萬元、災(zāi)民生活救助款319萬元，完成了450戶1027間倒房重建和

17、1095戶3295間危房修繕任務(wù)。同時，春荒、冬令期間發(fā)放棉被5000床、棉衣2500套、救災(zāi)糧132萬斤，保障了3萬多困難群眾的基本生活。二是救助了社會困難群體。為2080名五保戶年發(fā)放供養(yǎng)金660多萬元，集中供養(yǎng)率達(dá)到%，五保戶生活水平穩(wěn)步提高；為萬農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金2600多萬元，為3288個城市低保對象發(fā)放保障金1130多萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保；全年共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款700多萬元，有效解決了3800余個特困家庭大病醫(yī)療救助的問題。同時，為全縣101名孤兒發(fā)放救助金70多萬元，救助了應(yīng)屆貧困大學(xué)生150余名、流浪乞討人員800余人。三是維護了涉軍人員穩(wěn)定。繼續(xù)鞏

18、固雙擁創(chuàng)建成果，發(fā)放各類優(yōu)撫資金380多萬元、三難補助金30萬元，安置了35名城鎮(zhèn)退伍士兵，為27名待安置人員發(fā)放了生活補助，為66名60周歲以上的回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)放了養(yǎng)老補助金7萬余元，維護了涉軍人員的思想穩(wěn)定。四是加強了基層組織建設(shè)。如期完成我縣第八次村委會換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生村委會主任、副主任和委員475人，村干部年齡較上一屆趨向年輕化，文化程度普遍提高，班子結(jié)構(gòu)更加合理，達(dá)到了預(yù)期的效果。同時，完成了14個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，改善了2個城市社區(qū)的辦公條件，綜合服務(wù)能力進一步提高。五是提高了為老服務(wù)能力。完成了縣中心敬老院（救助站）一期工程和曹坪區(qū)域敬老院主體工程，成立了老年學(xué)學(xué)

19、會，全年發(fā)放80歲以上老年人保健費200多萬元，辦理老年優(yōu)待證180份，鞏固了省級老齡工作先進縣創(chuàng)建成果。在看到成績的同時，我們還應(yīng)看到工作中的困難和問題：一是全縣貧困面大，因災(zāi)返貧、致貧的群眾增多，救災(zāi)救濟的任務(wù)依然艱巨；二是各鎮(zhèn)工作進展不夠平衡，基層民政干部力量還比較薄弱；三是涉軍維穩(wěn)工作還面臨較大壓力等。這些困難和問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，并采取有針對性的措施加以解決。XX年，我們要緊緊圍繞富民強縣目標(biāo)，立足解決民生、維護民利、落實民權(quán)，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，努力保障和改善民生，積極發(fā)揮好社會穩(wěn)壓器、調(diào)節(jié)閥作用。（一）立足解決民生，切實保障困難群眾基本生活。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進

20、一步加快城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，逐步建立健全以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，專項救助相配套，臨時救助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。一要扎實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。抓好低保聽證制度示范點建設(shè)，繼續(xù)完善社會救助信息網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理機制，健全低保家庭收入核查機制，切實做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。加強城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照法定程序申報審批，堅決杜絕錯保、漏?；騼?yōu)親厚友等問題發(fā)生。繼續(xù)開展低保信息比對試點工作，建立低保對象的收入核對機制。二要扎實做好城鄉(xiāng)醫(yī)療和臨時救助工作。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要全面推廣醫(yī)前、醫(yī)中和醫(yī)后救助相結(jié)合的模式，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大救助范圍。加大醫(yī)療救助力度，重點解決五保戶、低保戶的看病難題。全面開

21、展一站式救助服務(wù)，方便城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)。及時開展救濟救難的臨時救助工作，使群眾的一些臨時、突發(fā)性困難得到及時解決。三要扎實做好防災(zāi)救災(zāi)工作。要健全完善救災(zāi)管理體制和應(yīng)急救援機制，提高自然災(zāi)害救助工作效能。積極推進救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，將救災(zāi)預(yù)備款物提早落實到位，確保災(zāi)民和困難群體得到及時救助。特別是當(dāng)前正值春荒時期，要做好災(zāi)民和高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾生活調(diào)查摸底，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，確保全縣無一人受饑寒。四要扎實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。要積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦各類老年福利設(shè)施，完善民辦公助、公辦民營管理方式，完善老年服務(wù)中心建設(shè)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。加快縣中心敬老院（救助站）、曹

22、坪區(qū)域敬老院建設(shè)步伐，完善五保集中供養(yǎng)點相關(guān)配套設(shè)施，不斷提高管理質(zhì)量和供養(yǎng)水平，確保全縣五保對象集中供養(yǎng)率提高10%以上。（二）立足維護民利，積極落實服務(wù)特殊群體的各項政策。目前，全縣有重點優(yōu)撫對象800余人，60歲以上的老年人萬人，做好這部分特殊群體的服務(wù)工作，維護他們的切身利益，任務(wù)非常艱巨，意義十分重大。一要認(rèn)真落實各項撫恤優(yōu)待政策。要以抓教育引導(dǎo)、抓政策落實、抓機制創(chuàng)新為重點，切實做好擁軍優(yōu)屬工作。要完善優(yōu)撫事業(yè)費自然增長機制，著力解決好重點優(yōu)撫對象生活難、住房難、看病難的問題，確保優(yōu)撫對象生活水平與全縣人民生活水平同步提高。二要努力做好城鎮(zhèn)退伍軍人安置工作。要廣泛宣傳退役士兵安置政

23、策，大力推進以自謀職業(yè)和貨幣化安置為重點的安置制度改革，加強對退伍軍人技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，解決退伍軍人的生活和就業(yè)問題。繼續(xù)做好涉軍人員的穩(wěn)定工作，時刻關(guān)注下崗?fù)宋檐娙?、對越反擊?zhàn)、8023部隊退役人員和襄渝鐵路建設(shè)退場民兵等群體的動向，穩(wěn)妥做好涉軍人員的信訪接待工作，切實維護社會大局穩(wěn)定。三要扎實做好老齡服務(wù)工作。充分發(fā)揮縣老年學(xué)學(xué)會作用，加大學(xué)術(shù)研究和咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)老年人健康生活，全力維護老年人合法權(quán)益；繼續(xù)落實80歲以上老人保健補貼，確保高齡老人都能享受到這一惠民政策。同時，各鎮(zhèn)要對年滿70周歲以上老人進行摸底登記，力求數(shù)據(jù)真實，資料完備，做好擴面前期準(zhǔn)備工作。四要加快

24、各項社會福利事業(yè)發(fā)展。要在加大財政投入的同時，廣泛動員和鼓勵社會力量積極興辦社會福利事業(yè)，健全和完善社會福利服務(wù)體系。繼續(xù)實施藍(lán)天計劃，不斷完善孤兒救助長效機制，采取集中供養(yǎng)、家庭收養(yǎng)、社會寄養(yǎng)等多種方式，提高孤兒養(yǎng)育水平，努力使孤兒健康成長。（三）立足落實民權(quán)，全力保障群眾民主權(quán)利?；鶎诱?quán)建設(shè)對擴大基層民主、保障群眾權(quán)利、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。各鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，精心組織，周密部署，切實做好落實民權(quán)的各項工作。一要加強基層民主建設(shè)。要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在管理民主上狠下功夫，切實加強對新一屆村級班子的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮村委會在村民自治中的主導(dǎo)作用。進一步規(guī)范完善民

25、主議事日活動的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，深入實施一冊兩聚四會制度，推進村務(wù)公開和民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強廣大群眾的民主意識、法制意識、全局意識，保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。二要加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。完成乾佑鎮(zhèn)仁和社區(qū)和14個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)配套任務(wù)，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展面向全體社區(qū)居民特別是困難群眾、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、未成年人的社區(qū)服務(wù)。大力培育發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)并著手開展評估工作，探索社區(qū)組織、外來人口、駐區(qū)單位、志愿者參與社區(qū)自治的有效途徑，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理服務(wù)

26、中的基礎(chǔ)作用。三要加強社會組織管理創(chuàng)新。加強對社會組織的行政執(zhí)法檢查，對長期不開展活動或者違法違紀(jì)的社會組織，要依法注銷和撤銷。把好社會組織登記與年檢兩個關(guān)口，完善城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案登記管理機制，培育發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，規(guī)范扶貧互助協(xié)會的登記管理，加大公益慈善類社會組織扶持力度，支持和引導(dǎo)公益慈善組織充分發(fā)揮作用。 四要加強民政宣傳工作。近年來，人民群眾和各類媒體對民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)注度、聚焦度在不斷增加，加強民政宣傳工作，提高同媒體溝通的能力尤為重要。民政部門要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體在民政新聞宣傳中的作用和影響，健全和完善民政部門與公眾的溝通渠道和傳播機制，及時、廣泛地了解輿情民意

27、，提高民政工作的透明度，實現(xiàn)民政部門和公眾之間的雙向溝通。在民政部門發(fā)生突發(fā)事件時，及時啟動處理機制，尤其要在第一時間提供正面信息、引導(dǎo)媒體正確報道，努力消除社會負(fù)面影響。三、關(guān)于工作落實人力資源和社會保障及民政事業(yè)具有很強的社會性、公益性、福利性，涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)度高。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、社會共同參與的工作機制，全力抓好各項工作的落實，做到上下聯(lián)動一條心，左右協(xié)調(diào)一盤棋，形成全社會關(guān)注、理解、支持、參與人社及民政工作的強大合力，使我縣群眾生活不斷改善、社會發(fā)展更加和諧。一是要強化宗旨抓落實。當(dāng)前，我縣正處在推進跨越發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的重要時期，保障好全縣廣大群眾的切身利益，讓大家共享改革開放帶來的成果，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。人社及民政系統(tǒng)干部職工要牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅持按照人民群眾的意愿推進工作，用人民群眾的滿意度來評價工作實績