電大財(cái)政學(xué)期末考核說(shuō)明小抄

1、2014年財(cái)政學(xué)課程期末復(fù)習(xí)考核說(shuō)明一、期末考試要求1、試題以該課程教學(xué)大綱為范圍，內(nèi)容以2006年2月陜西人民出版社出版的主輔合一新教材 、網(wǎng)上各類新教材多媒體導(dǎo)學(xué)材料為依據(jù)。2、課程的考核方式及總成績(jī)構(gòu)成本課程的考核，采取形成性考核成績(jī)與期末考試綜合計(jì)算成績(jī)的方式，形成性考核包括4類：一是平時(shí)作業(yè)，平時(shí)作業(yè)分五次，學(xué)生能認(rèn)真完成作業(yè)并能達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)的記4分，五次作業(yè)共20分；二是完成課程實(shí)踐報(bào)告計(jì)10分；三是參加自學(xué)或課堂討論及5分；四是進(jìn)行網(wǎng)上媒體資源查閱學(xué)習(xí)和參加網(wǎng)上交互式教學(xué)研討活動(dòng)每學(xué)期不少于9學(xué)時(shí)，計(jì)5分。形成性考核成績(jī)共計(jì)40分，計(jì)入期末考試總成績(jī)，占總成績(jī)的40%。期末考試卷

2、面成績(jī)100分，占總成績(jī)的60%。二、 出題依據(jù)期末考試命題，主要依據(jù)本課程教學(xué)大綱，在考試層次上，重點(diǎn)掌握部分占65%左右，聯(lián)系實(shí)際部分占35%左右，在試題難易程度上，最基本的知識(shí)大體占65%左右，稍靈活一些的結(jié)合理論與實(shí)踐運(yùn)用題目占35%左右。1、 題目類型本課程的試題類型有：（1） 名詞解釋4個(gè)，每題5分，共20分。（2） 論述題2個(gè)，第1題10分，第2題20分，共30分。（3） 做一篇小論文。50分（要求結(jié)合近幾年的有關(guān)實(shí)際情況，寫一篇不少于600字的小論文，論述有關(guān)財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，論文有一定的命題范圍，論文內(nèi)容要將所學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合。）2、 考試時(shí)間和形式本課程考試時(shí)

3、間為90分鐘，形式為開卷考試。3、 答題要求 名詞解釋，要求答出準(zhǔn)確、完整的定義。 論述題，要求答出理論要點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際作進(jìn)一步的說(shuō)明與解釋。凡是題目中涉及的主要名詞概念都要求答出其定義。 做一篇小論文，要求先從理論上進(jìn)行闡述，再聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析，論證。三、復(fù)習(xí)重點(diǎn) 導(dǎo)論重點(diǎn)名詞：平準(zhǔn) 均輸 社會(huì)公共需要 財(cái)政簡(jiǎn)答題：1、奴隸制國(guó)家財(cái)政收支項(xiàng)目與財(cái)政活動(dòng)的特征2、封建制社會(huì)的國(guó)家財(cái)政收支項(xiàng)目及其活動(dòng)特征3、資本主義社會(huì)的國(guó)家財(cái)政收支項(xiàng)目及其活動(dòng)特征4、怎樣理解財(cái)政活動(dòng)的主體。5、簡(jiǎn)述財(cái)政的基本特征。6、簡(jiǎn)述財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。思考題：1、財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和政治條件。2、試述西方財(cái)政學(xué)的形成和發(fā)展（

4、主要評(píng)述西方財(cái)政學(xué)發(fā)展的主要流派）。第一章重點(diǎn)名詞：資源配置 收入分配 帕累托效率 貧困指數(shù) 混合經(jīng)濟(jì) 財(cái)政職能簡(jiǎn)答題：1、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)財(cái)政學(xué)的研究具有什么作用？2、為什么資源配置和收入分配的理想狀態(tài)只能用抽象的方式來(lái)描述？3、為什么財(cái)政學(xué)將結(jié)果公平作為收入分配的理想狀態(tài)？4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)與政府如何分工？思考題：1、為什么說(shuō)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提?2、如何正確認(rèn)識(shí)理解公平和效率的關(guān)系。3、試述一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的職能。第二章重點(diǎn)名詞：私人產(chǎn)品 公共產(chǎn)品 混合產(chǎn)品 公共部門 私人部門 公共管制簡(jiǎn)答題：1、公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品與混合產(chǎn)品的定義與特征。2、公共部門

5、（政府）取得收入的方式有哪些？思考題：1、怎樣優(yōu)化公共部門資源配置的效率？2、試分析公共提供與收入再分配的關(guān)系。3、分析我國(guó)的社會(huì)保障體制對(duì)收入再分配的影響。第三章重點(diǎn)名詞：財(cái)政支出 購(gòu)買性支出 轉(zhuǎn)移性支出 財(cái)政支出規(guī)模 財(cái)政支出效益簡(jiǎn)答題：1、財(cái)政支出分類的不同標(biāo)準(zhǔn)是什么？2、評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的方法。3、財(cái)政支出中運(yùn)用“成本一效益”分析法的步驟。思考題：1、財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。2、簡(jiǎn)述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義？3、試分析衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)及主要影響因素。第四章重點(diǎn)名詞：行政管理費(fèi) 國(guó)防經(jīng)費(fèi) 政府投資 政府采購(gòu)制度 政府采購(gòu) 公開招標(biāo)簡(jiǎn)答題：1、科教文衛(wèi)支出的性質(zhì)和重要

6、意義是什么?2、政府投資與私人投資的區(qū)別是什么?3、政府采購(gòu)與私人采購(gòu)的區(qū)別是什么?4、政府采購(gòu)制度的內(nèi)容有哪些?思考題：1、如何劃分中央政府和地方政府的財(cái)政投資范圍？2、聯(lián)系實(shí)際，分析如何建立與完善我國(guó)的政府采購(gòu)制度。 第五章重點(diǎn)名詞：社會(huì)保障 社會(huì)保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利 優(yōu)撫安置 財(cái)政補(bǔ)貼 稅式支出簡(jiǎn)答題：1、社會(huì)保障基金的籌集模式2、社會(huì)保障支出的種類與社會(huì)保障的功能。3、財(cái)政補(bǔ)貼的特征4、什么是稅式支出？稅式支出有哪些形式？思考題：1、試分析比較社會(huì)保障基金三種籌集模式的利弊2、試分析財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響3、西方國(guó)家稅式支出的預(yù)算控制對(duì)我國(guó)

7、稅式支出有哪些啟示？第六章重點(diǎn)名詞：財(cái)政收入 稅收收入 國(guó)有資產(chǎn)收益 國(guó)債收入 收費(fèi)收入 財(cái)政收入結(jié)構(gòu) 財(cái)政收入規(guī)模簡(jiǎn)答題：1、如何理解財(cái)政收入的含義?2、財(cái)政收入的主要形式有哪些?它們有哪些特點(diǎn)?思考題：1、為什么稅收會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最主要的財(cái)政收入形式?2、財(cái)政收入規(guī)模的衡量指標(biāo)有哪些?3、影響財(cái)政收入規(guī)模的各種因素是什么?第七章重點(diǎn)名詞：稅收 財(cái)政原則 公平原則 效率原則 稅收負(fù)擔(dān) 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 稅收歸宿 前轉(zhuǎn) 后轉(zhuǎn) 稅收資本化 納稅人 課稅對(duì)象 課稅標(biāo)準(zhǔn) 稅率 起征點(diǎn)與免征額 課稅基礎(chǔ) 納稅環(huán)節(jié) 納稅期限 違章處理簡(jiǎn)答題：1、如何理解稅收的特征？2、簡(jiǎn)述稅收的構(gòu)成要素思考題：1、如何理解

8、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的稅收的原則？2、試述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與供求彈性的關(guān)系。3、聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)制定一項(xiàng)稅收政策應(yīng)考慮哪些方面的問題？第八章重點(diǎn)名詞：稅收制度 商品課稅 所得課稅 資源稅 財(cái)產(chǎn)課稅 關(guān)稅 稅收管轄權(quán) 國(guó)際雙重征稅 稅收饒讓 國(guó)際稅收協(xié)定簡(jiǎn)答題：1、我國(guó)的稅收制度包括哪些稅收種類？2、個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象有哪些？3、簡(jiǎn)述國(guó)際重復(fù)征稅的原因及國(guó)際重復(fù)征稅的免除方法？思考題：1、試述稅收制度的模式。2、聯(lián)系各國(guó)減稅趨勢(shì)，討論如何優(yōu)化我國(guó)的稅收制度？第九章重點(diǎn)名詞：國(guó)債 國(guó)債結(jié)構(gòu) 國(guó)債規(guī)模 國(guó)債負(fù)擔(dān) 國(guó)債限度 簡(jiǎn)答題：1、試述國(guó)債的概念及其特征。2、國(guó)債有哪些分類與結(jié)構(gòu)？3、簡(jiǎn)介國(guó)債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。思考題：

9、1、試分析國(guó)債的政策功能。第十章重點(diǎn)名詞：國(guó)債發(fā)行 國(guó)債的償還 國(guó)債市場(chǎng) 國(guó)債發(fā)行市場(chǎng) 國(guó)債流通市場(chǎng) 國(guó)債的現(xiàn)貨交易方式 國(guó)債的期貨交易方式 國(guó)債的回購(gòu)交易方式 國(guó)債的期權(quán)交易方式 簡(jiǎn)答題：1、試比較國(guó)債的幾種發(fā)行方式。2、簡(jiǎn)評(píng)國(guó)債償債資金的幾種來(lái)源。3、簡(jiǎn)述國(guó)債市場(chǎng)的運(yùn)行以及國(guó)債市場(chǎng)的功能作用。4、國(guó)債流通市場(chǎng)有哪些不同的交易方式？各有哪些特點(diǎn)？思考題：1、試述國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)與流通市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系。2、為什么說(shuō)1998-2002年間我國(guó)累計(jì)發(fā)行建設(shè)國(guó)債被視為中國(guó)成功抵御亞洲金融危機(jī)影響的“頭號(hào)功臣”？3、從我國(guó)2000年前后發(fā)行國(guó)債情況入手，討論為什么我國(guó)政府從2004年開始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的

10、財(cái)政政策？ 第十一章重點(diǎn)名詞：政府間財(cái)政關(guān)系 財(cái)政管理體制 轉(zhuǎn)移支付制度 分稅制簡(jiǎn)答題：1、試述財(cái)政體制中中央集權(quán)的理由。2、試述中央與地方財(cái)政收支劃分的基本準(zhǔn)則。3、為什么要建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度？思考題：1、在政府間事權(quán)劃分上，采取怎樣的公共產(chǎn)品提供模式可確保資源配置的有效性？2、試述規(guī)范的“分稅制”的主要內(nèi)容。3、理順政府間財(cái)政關(guān)系的基本思路 第十二章重點(diǎn)名詞：政府預(yù)算 單式預(yù)算 復(fù)式預(yù)算 零基預(yù)算 預(yù)算外資金簡(jiǎn)答題：1、試述政府預(yù)算的原則。 2、單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的特點(diǎn)和作用。3、簡(jiǎn)述預(yù)算外資金的內(nèi)涵。思考題：1、1996年，我國(guó)是如何改革預(yù)算外資金的？第十三章重點(diǎn)名詞：財(cái)政政策

11、財(cái)政政策工具 擴(kuò)張性財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 平衡性財(cái)政政策 貨幣政策 貨幣政策工具 法定存款準(zhǔn)備金 貼現(xiàn)率 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)答題：1、什么是財(cái)政政策?2、運(yùn)用財(cái)政政策工具會(huì)產(chǎn)生哪些效應(yīng)?3、財(cái)政政策與貨幣政策的區(qū)別有哪些？思考題：1、根據(jù)在調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所起的作用，如何對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行分類?2、財(cái)政政策與貨幣政策各有什么特點(diǎn)和局限性?如何配合使用財(cái)政政策與貨幣政策這兩大政策？ 第十四章重點(diǎn)名詞：財(cái)政平衡 財(cái)政赤字簡(jiǎn)答題：1、應(yīng)如何理解財(cái)政平衡?2、中國(guó)的“三平理論”的基本內(nèi)容是什么？3、影響財(cái)政赤字規(guī)模的因素是什么？4、簡(jiǎn)述彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式。思考題：1、我國(guó)財(cái)政赤字的效應(yīng)及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范 財(cái)政學(xué)

12、責(zé)任教師 劉 艷2010年12月修訂一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.社會(huì)公共需要是同私人個(gè)別需要相對(duì)的，它是社會(huì)全體成員作為一個(gè)整體所提出來(lái)的需要，而不是由哪一個(gè)社會(huì)成員或哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體單獨(dú)或分別提出來(lái)的需要。社會(huì)公共需要的范圍頗廣，可以分為不同的層次，不同層次的社會(huì)公共需要的性質(zhì)又有所不同。具體可分為典型的社會(huì)公共需要、半社會(huì)公共需要和大型公共設(shè)施。2.政府采購(gòu)也稱政府統(tǒng)一采購(gòu)，是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以法定的方式和程序，主要是以公開招投標(biāo)的方式，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上為政府公共部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品和勞務(wù)的活動(dòng)。 3.財(cái)政政策是以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用

13、各種財(cái)政工具，為了達(dá)到一定的財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。4.財(cái)政平衡財(cái)政平衡是指財(cái)政收支在量上的對(duì)比關(guān)系。從理論上講是指財(cái)政收支在總量上相等，但收支在總量上相等，只不過是作為公共財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行的追求參照系數(shù)而已。5.平準(zhǔn)就是設(shè)置一個(gè)官方機(jī)構(gòu)來(lái)平抑物價(jià)，在物價(jià)下跌時(shí)，買進(jìn)商品，以控制物價(jià)下跌，在物價(jià)上漲時(shí)，拋出商品，平抑物價(jià)上漲，使商品供求趨于平衡，物價(jià)波動(dòng)小了，投機(jī)商便無(wú)從牟利，在一定程度上限制了商人玩弄價(jià)格進(jìn)行投機(jī)倒把的活動(dòng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定。6.稅式支出是指各國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，通過采取與現(xiàn)行稅法的基本結(jié)構(gòu)相背離的稅收制度來(lái)鼓勵(lì)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如投資、擴(kuò)大內(nèi)需、

14、購(gòu)房、市政債券發(fā)行和慈善捐贈(zèng)等)，減少納稅人的特定負(fù)擔(dān)而發(fā)生的政府支出，屬于一種特殊的政府支出。7、國(guó)債市場(chǎng)就是進(jìn)行國(guó)債券發(fā)行和流通的場(chǎng)所。它是以國(guó)債券為買賣交易對(duì)象而形成的供求關(guān)系的總和。 8.政府間財(cái)政關(guān)系是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同級(jí)次政府之間或者同一級(jí)次政府內(nèi)部間財(cái)政收支和管理權(quán)限的劃分關(guān)系，具體體現(xiàn)為財(cái)政管理體制。二、論述題：（第1題10分；第2題20分，共計(jì)30分）1、簡(jiǎn)述國(guó)際重復(fù)征稅的原因及國(guó)際重復(fù)征稅的免除方法。國(guó)際雙重征稅指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家各自依據(jù)自己的稅收管轄權(quán)就同一稅種對(duì)同一納稅人的同一征稅對(duì)象在同一納稅期限內(nèi)同時(shí)征稅。在跨國(guó)公司大量發(fā)展以后，母公司、子公司以及多層子公司獨(dú)立經(jīng)

15、濟(jì)實(shí)體之間的重疊征稅，在一定條件下也視為國(guó)際雙重征稅。之所以產(chǎn)生國(guó)際雙重征稅，其基本原因在于國(guó)家間稅收管轄權(quán)的沖突。這種沖突通常有三種情況：第一，不同國(guó)家同時(shí)行使居民稅收管轄權(quán)和收入來(lái)源地稅收管轄權(quán)，使得具有跨國(guó)收入的納稅人，一方面作為居民納稅人向其居住國(guó)就世界范圍內(nèi)的收入承擔(dān)納稅義務(wù)；另一方面作為非居民納稅人向收人來(lái)源地就其在該國(guó)境內(nèi)取得的收人承擔(dān)納稅義務(wù)，這就產(chǎn)生國(guó)際雙重征稅；第二，居民身份確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的不同，使得同一跨國(guó)納稅人在不同國(guó)家都被認(rèn)定為居民，都要承擔(dān)無(wú)限的納稅義務(wù)，這也產(chǎn)生了國(guó)際雙重征稅；第三，收入來(lái)源地確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的不同，使得同一跨國(guó)所得同時(shí)歸屬于兩個(gè)不同的國(guó)家，向兩個(gè)國(guó)家承擔(dān)納稅義

16、務(wù)，這又產(chǎn)生了雙重征稅。產(chǎn)生國(guó)際雙重征稅的另一原因是各國(guó)所得稅制的普遍化。國(guó)際雙重征稅加重了跨國(guó)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，影響了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。因此，各國(guó)政府都在努力尋求消除雙重征稅的方法。這些基本方法包括免稅法、扣除法和抵免法三種，其中以抵免法最為普遍。2、試述國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)與流通市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系。國(guó)債市場(chǎng)是由國(guó)債的發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)共同組成。發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)是整個(gè)政府債券市場(chǎng)的兩個(gè)不同的組成部分，兩者之間存在著密不可分的關(guān)系。沒有發(fā)行市場(chǎng)，就不可能有流通市場(chǎng)；沒有流通市場(chǎng)，發(fā)行市場(chǎng)也無(wú)法存在。第一，國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)是國(guó)債流通市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)1）發(fā)行市場(chǎng)為流通市場(chǎng)提供了

17、流通對(duì)象沒有發(fā)行市場(chǎng)發(fā)行國(guó)債券，流通市場(chǎng)就沒有流通的對(duì)象，而沒有流通對(duì)象的流通市場(chǎng)是不存在的。當(dāng)然，并非所有已發(fā)行的國(guó)債都可以到流通市場(chǎng)上交易。2）科學(xué)合理的發(fā)行條件是流通市場(chǎng)具有高度流動(dòng)性的必要條件流通市場(chǎng)公平、合理的價(jià)格是以較大的市場(chǎng)交易量和市場(chǎng)上國(guó)債券各品種間收益的比價(jià)效應(yīng)為基礎(chǔ)，發(fā)行市場(chǎng)上的國(guó)債券品種和規(guī)模，決定著流通市場(chǎng)交易的品種和規(guī)模。發(fā)行市場(chǎng)上的國(guó)債券品種豐富且比較穩(wěn)定，能保證流通市場(chǎng)的有效供給，使各券種之間比價(jià)效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)，形成合理的交易價(jià)格，從而使流通市場(chǎng)交易的頻率加快，市場(chǎng)行情活躍。3）市場(chǎng)化的發(fā)行方式?jīng)Q定著流通市場(chǎng)的交易效率國(guó)債流通市場(chǎng)的發(fā)展，關(guān)鍵要解決交易效率問題。非市

18、場(chǎng)化的交易方式，不僅扭曲國(guó)債金融商品的屬性，而且違背了市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致國(guó)債發(fā)行期較長(zhǎng)、發(fā)行成本增加、國(guó)債券難以上市交易等不良局面，流通市場(chǎng)應(yīng)有的交易頻率和規(guī)模將會(huì)受到影響。而市場(chǎng)化的發(fā)行方式，則能遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)行期短、發(fā)行成本低、上市流通及時(shí)、交易價(jià)格能如實(shí)反映供求變化，滿足國(guó)家的籌資需求及投資者的投資需求。4）分布合理的發(fā)行對(duì)象是流通市場(chǎng)建立和發(fā)展的重要條件發(fā)行對(duì)象的單一性勢(shì)必導(dǎo)致流通市場(chǎng)投資交易方式的單調(diào)性，而交易方式單調(diào)的流通市場(chǎng)是無(wú)法吸引眾多投資者的，也難以給投資者提供風(fēng)險(xiǎn)管理的有效渠道。這樣的流通市場(chǎng)是不健全的。第二，國(guó)債流通市場(chǎng)是國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)的延伸與保證1）流通市場(chǎng)上二手國(guó)債的收益

19、率為新發(fā)國(guó)債發(fā)行條件的確定提供了依據(jù)所謂二手國(guó)債的收益率，是指投資人在二級(jí)市場(chǎng)上買賣國(guó)債所得到的收益和其投資額的比例。新發(fā)國(guó)債的條件如何確定呢?無(wú)論是按照銀行存款利率，還是按照股票的分紅率都是不合理的。最合理的方式是按照國(guó)債二手券的收益率來(lái)確定新發(fā)行國(guó)債的條件。2）豐富的交易方式是維持國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)容量及其連續(xù)性和延伸性的技術(shù)保障國(guó)債流通市場(chǎng)豐富的交易方式，不僅符合國(guó)債流通市場(chǎng)內(nèi)在組織體系的要求，而且也為其他外部資金進(jìn)入國(guó)債市場(chǎng)提供了有效途徑。例如，回購(gòu)交易方式是用來(lái)平衡資金的暫時(shí)短缺或保證盈余安全的有效融資方式，對(duì)促進(jìn)社會(huì)資金的流動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)債的承銷能力起到積極作用。而當(dāng)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以利用國(guó)債

20、期貨的套期保值功能，來(lái)達(dá)到轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的目的。這樣不僅保證了國(guó)債發(fā)行的延伸和連續(xù)，而且還維護(hù)了承銷國(guó)債的利益，為國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，國(guó)債流通市場(chǎng)也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的理想場(chǎng)所。3）具有廣度的國(guó)債流通市場(chǎng)是國(guó)債順利發(fā)行的必要保障沒有廣度的國(guó)債流通市場(chǎng)，市場(chǎng)流量不會(huì)大，交易不會(huì)活躍，市場(chǎng)的公平、公正與公開就難以保證。相反，具有廣度的國(guó)債流通市場(chǎng)，由于投資者類型多樣，就可以促使發(fā)行市場(chǎng)豐富國(guó)債券品種，以滿足不同投資需要；而且，發(fā)行市場(chǎng)有了適度規(guī)模，就可以實(shí)現(xiàn)流通市場(chǎng)的需求平衡，投資者有了正確的投資和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而有利于國(guó)債的發(fā)行。4）建立流通市場(chǎng)的法規(guī)制度是國(guó)債市場(chǎng)穩(wěn)定有序和高效運(yùn)作的保

21、證政府部門要專門設(shè)立管理機(jī)構(gòu)來(lái)制定管理法規(guī)，規(guī)范金融中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上的行為，使其有效地為客戶提供服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行交易場(chǎng)所的制度和程序，保障國(guó)債交易的暢通和順達(dá)。國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)是一個(gè)有機(jī)的整體。兩者之間的統(tǒng)一是國(guó)債市場(chǎng)體系發(fā)展的趨勢(shì)和必然結(jié)果。各發(fā)達(dá)國(guó)家不但把國(guó)債的發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)看成一個(gè)有機(jī)的整體，而且十分重視連接兩個(gè)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。3政府采購(gòu)與私人采購(gòu)的區(qū)別。政府采購(gòu)是相對(duì)私人采購(gòu)而言的，它具有如下特點(diǎn)： 1）政府采購(gòu)資金來(lái)源的公共性。政府采購(gòu)資金來(lái)源為財(cái)政撥款和需要由財(cái)政償還的公共借款，這些資金的最終來(lái)源為納稅人的稅收和政府公共服務(wù)收費(fèi)，即公共資金。決定了政府采購(gòu)和私人采購(gòu)在采購(gòu)管

22、理、采購(gòu)人員責(zé)任等方面有很大不同。 2）政府采購(gòu)的非營(yíng)利性。政府采購(gòu)是一種非商業(yè)性的采購(gòu)行為，它不以營(yíng)利為目的，而是為了實(shí)現(xiàn)政府職能和社會(huì)公共需要。 3）政府采購(gòu)對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性。政府采購(gòu)的對(duì)象從一般的辦公用品到武器、航天飛機(jī)等無(wú)所不包，涉及貨物、工程和服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。 4）政府采購(gòu)具有較強(qiáng)的規(guī)范性。政府采購(gòu)要按照有關(guān)政府采購(gòu)的法規(guī)，根據(jù)不同的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)時(shí)間要求等，采用不同的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序，使每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都要規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。 5）政府采購(gòu)的政策性。財(cái)政支出管理是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，作為財(cái)政支出管理一個(gè)重要環(huán)節(jié)的政府采購(gòu)，當(dāng)然也需承擔(dān)

23、執(zhí)行政府政策的任務(wù)。 6）政府采購(gòu)的公開性。政府采購(gòu)的有關(guān)法律和程序都是公開的，采購(gòu)過程也是在完全公開的情況下進(jìn)行的，一切采購(gòu)活動(dòng)都要作出公正的記錄，所有的采購(gòu)信息都是公開的，沒有秘密可言。7）政府采購(gòu)的影響性。政府采購(gòu)的影響力非常大。政府采購(gòu)的主體是政府，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購(gòu)買力非常大。因此，政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購(gòu)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。 4、運(yùn)用財(cái)政政策工具會(huì)產(chǎn)生哪些效應(yīng)?財(cái)政政策工具主要有稅收、支出、國(guó)債、預(yù)算。財(cái)政政策效應(yīng)是指政府為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，一旦操作運(yùn)用一定的政策工具，即

24、財(cái)政政策措施一經(jīng)付諸實(shí)踐，必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生作用，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面對(duì)此也將作出相應(yīng)反應(yīng)。財(cái)政政策效應(yīng)包括兩方面的含義：一是財(cái)政政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的有效作用，二是在財(cái)政政策的有效作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出了反應(yīng)。財(cái)政政策在其作用過程中產(chǎn)生的效應(yīng)主要有下幾方面： 一是“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng) 所謂“內(nèi)在穩(wěn)定器”是指這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制：它能在宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情況下自動(dòng)發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定。財(cái)政政策的這種“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果，財(cái)政政策工具的這種內(nèi)在的、自動(dòng)產(chǎn)生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自行發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，不需要政府專門采取干預(yù)行動(dòng)。財(cái)政政策的“內(nèi)

25、在穩(wěn)定器”效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩方面： 第一，累進(jìn)的所得稅制。特別是公司所得稅和累進(jìn)的個(gè)人所得稅，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化反應(yīng)相當(dāng)敏感。如果當(dāng)初政府預(yù)算收支平衡，稅率沒有變動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)不景氣，國(guó)民生產(chǎn)就要減少，致使稅收收入自動(dòng)降低；如果政府預(yù)算支出保持不變，則由稅收收入的減少導(dǎo)致預(yù)算赤字發(fā)生，從而“自動(dòng)”產(chǎn)生刺激需求的力量，以抑制國(guó)民生產(chǎn)的繼續(xù)下降。 第二，公共支出尤其是社會(huì)福利支出。在健全的社會(huì)福利、社會(huì)保障制度下，各種社會(huì)福利支出，一般會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮而自動(dòng)減少，這有助于抑制需求的過度膨脹，也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的蕭條而自動(dòng)增加，這有助于阻止需求的萎縮，從而促使經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，就會(huì)有

26、很多人具備申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金的資格，政府必須對(duì)失業(yè)者支付津貼或救濟(jì)金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的總需求不致下降過多；同樣，如果經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)臨，失業(yè)者可重新獲得工作機(jī)會(huì)，在總需求接近充分就業(yè)水平時(shí)，政府就可以停止這種救濟(jì)性的支出，使總需求不致過旺?！皟?nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)的兩方面是有機(jī)結(jié)合在一起的，它們相互配合，共同發(fā)揮作用。 二是乘數(shù)效應(yīng) 財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)包括三方面的內(nèi)容：第一，投資或公共支出乘數(shù)效應(yīng)。它是指投資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。一個(gè)部門或企業(yè)的投資支出會(huì)轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個(gè)部門把得到的收入在扣除儲(chǔ)蓄后用于消費(fèi)或投資，又會(huì)轉(zhuǎn)化

27、為另外一個(gè)部門的收入。如此循環(huán)下去，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入以投資或支出的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少將導(dǎo)致國(guó)民收入以投資的倍數(shù)遞減。公共支出乘數(shù)的作用原理與投資乘數(shù)相同。第二，稅收乘數(shù)效應(yīng)。它是指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入倍增的減少或增加的程度。由于增加了稅收，消費(fèi)和投資需求就會(huì)下降。一個(gè)部門收入的下降又會(huì)引起另一個(gè)部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國(guó)民收入就會(huì)以稅收增加的倍數(shù)下降，這時(shí)稅收乘數(shù)為負(fù)值。相反，由于減少了稅收，使私人消費(fèi)和投資增加，從而通過乘數(shù)影響國(guó)民收入增加更多，這時(shí)稅收乘數(shù)為正值。一般來(lái)說(shuō)，稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府公共支出乘數(shù)。第三，預(yù)算平衡乘數(shù)效應(yīng)，指的是這樣

28、一種情況：當(dāng)政府支出的擴(kuò)大與稅收的增加相等時(shí)，國(guó)民收入的擴(kuò)大正好等于政府支出的擴(kuò)大量或稅收的增加量，當(dāng)政府支出減少與稅收的減少相等時(shí)，國(guó)民收入的縮小正好等于政府支出的減少量或稅收的減少量。待添加的隱藏文字內(nèi)容2乘數(shù)效應(yīng)包括正反兩個(gè)方面。當(dāng)政府投資或公共支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。當(dāng)政府投資或公共支出削減、稅收增加時(shí)，對(duì)國(guó)民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。 三是獎(jiǎng)抑效應(yīng)獎(jiǎng)抑效應(yīng)主要是指政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)懲措施、優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些地區(qū)、部門、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟(jì)行為予以鼓勵(lì)、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。四是貨

29、幣效應(yīng)財(cái)政政策的貨幣效應(yīng)，一方面表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財(cái)政補(bǔ)貼等本身形成的一部分社會(huì)貨幣購(gòu)買力，從而對(duì)貨幣流通形成直接影響，產(chǎn)生貨幣效應(yīng)。另一方面，財(cái)政政策的貨幣效應(yīng)主要體現(xiàn)在國(guó)債上。國(guó)債政策的貨幣效應(yīng)又取決于國(guó)債認(rèn)購(gòu)的對(duì)象和資金來(lái)源。如果中央銀行用紙幣購(gòu)買國(guó)債，這無(wú)異于紙幣發(fā)行，從而產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)；如果商業(yè)銀行購(gòu)買國(guó)債，且可以用國(guó)債作為準(zhǔn)備金而增加貸款的話，也會(huì)導(dǎo)致貨幣發(fā)行，從而使流通中的貨幣增加等等。5、社會(huì)保障基金的籌集模式 從世界各國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施情況看，社會(huì)保障基金的籌集模式可劃分為三類： (1)現(xiàn)收現(xiàn)付式。這種模式要求先做出一年(至多幾年)內(nèi)某項(xiàng)社會(huì)保障措施所需要的費(fèi)用的

30、測(cè)算，然后按一定比例分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ洗胧┑乃袉挝缓蛡€(gè)人，當(dāng)年的基金收入僅用于涉足當(dāng)年支出的需要。 (2)完全基金式。這種模式要求在對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間的宏觀預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)保障對(duì)象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇的總量，據(jù)此按照一定的比例將其分?jǐn)偟奖Ｕ蠈?duì)象的整個(gè)投保期間。這種方式的主要特點(diǎn)是在初期收費(fèi)率高，籌資見效快，之后在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)收費(fèi)率保持相對(duì)穩(wěn)定，收大于支的部分形成儲(chǔ)備基金，需要通過具有較高回報(bào)率的投資予以保值。 (3)部分基金式。即在滿足現(xiàn)時(shí)一定支出需要的前提下，留出一定的儲(chǔ)備以適應(yīng)未來(lái)的支出需求。這種模式一般幾年不變，過幾年調(diào)整一次，收大于支的部分，通過投資取得回報(bào)。其特點(diǎn)是初期收費(fèi)率較低

31、，以后逐步提高，保持相對(duì)穩(wěn)定。6、論述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。財(cái)政支出盡管毫無(wú)例外地表現(xiàn)為資金從政府手中的流出，但它的不同支出方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響程度是有差異的。按照對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度不同，我們可以將財(cái)政支出分為以下兩類： 1）購(gòu)買性支出。所謂購(gòu)買性支出，也稱消耗性支出，是指政府的支出本身將形成對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求一類的財(cái)政支出。它既包括政府購(gòu)買開展行政事業(yè)活動(dòng)所需要的物質(zhì)資料，以及相應(yīng)支付的工資費(fèi)用，也包括政府投資性活動(dòng)對(duì)物質(zhì)資料的購(gòu)買和工資性支出，因?yàn)樗鼈兌紝?duì)產(chǎn)品市場(chǎng)或勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了購(gòu)買要求。這類支出主要包括各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出以及行政國(guó)防支出等。 2）轉(zhuǎn)移性支出。

32、是指政府的支出本身不直接形成對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，而僅僅是對(duì)企業(yè)或個(gè)人的單方面的貨幣或?qū)嵨锏氖谟枰活惖呢?cái)政支出。這類財(cái)政支出是否形成對(duì)市場(chǎng)的購(gòu)買壓力，則要視獲得這類支出補(bǔ)助或補(bǔ)貼的企業(yè)和個(gè)人是否再進(jìn)一步將所獲得的貨幣使用出去。所以，僅從財(cái)政的角度看，它并未形成市場(chǎng)需求，而只是以財(cái)政為中介，通過財(cái)政收入取得所需的財(cái)力，再經(jīng)過財(cái)政支出轉(zhuǎn)手給企業(yè)和個(gè)人的一種轉(zhuǎn)移行為，不同于購(gòu)買性支出對(duì)市場(chǎng)所形成的購(gòu)買行為。這類財(cái)政支出主要包括社會(huì)保險(xiǎn)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出。3）購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響把財(cái)政支出按是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政支出分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，這種分類具有較強(qiáng)的經(jīng)

33、濟(jì)分析意義： （1）對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)的影響作用不同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府購(gòu)買性支出是通過政府掌握的資金，在市場(chǎng)上與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換，因而對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有著直接而重要的影響。政府的轉(zhuǎn)移性支出則是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，即從政府轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，盡管它對(duì)財(cái)力分配產(chǎn)生直接影響，卻只能對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)發(fā)生間接的影響作用。（2）對(duì)政府的效益約束不同由于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，政府在進(jìn)行購(gòu)買性支出時(shí)必須遵循等價(jià)交換原則，因此，通過購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)硬的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí)，政府并沒有十分明確和一貫堅(jiān)持的原則，而且，財(cái)政支出的效益也極難換算。由于上述原因

34、，轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)在相當(dāng)大的程度上只能根據(jù)政府同微觀經(jīng)濟(jì)主體、中央政府與地方政府的談判情況而定，顯然，通過轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是軟的。（3）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束不同微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，也須遵循等價(jià)交換原則。對(duì)于向政府提供商品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的收人高低取決于其銷售收入同生產(chǎn)成本的對(duì)比關(guān)系；對(duì)于向政府提供勞務(wù)的人們來(lái)說(shuō)，他們的收人高低同樣也取決于市場(chǎng)上勞務(wù)的供求情況以及全社會(huì)的勞務(wù)收人水平。因此，購(gòu)買性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無(wú)交換發(fā)生，因此對(duì)于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主

35、體來(lái)說(shuō)，他們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力 (對(duì)于個(gè)人)和主觀努力(對(duì)于企業(yè))，而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力。顯然，轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。由此可見，如果購(gòu)買性支出在財(cái)政支出總額中的比重較大，則財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響就大些，直接通過財(cái)政所配置的資源規(guī)模也就較大；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占比重較大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)社會(huì)收入分配的直接影響就大。就財(cái)政的職能來(lái)看，以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行配置資源的職能較強(qiáng)；以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，則具有較強(qiáng)的收入再分配職能。7簡(jiǎn)述財(cái)政支出中運(yùn)用“成本一效益”分析法的步驟 運(yùn)用“成本一效益”分析法，一般

36、要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟： 第一、政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確定若干備選的支出項(xiàng)目，并組織各方面專家為每一個(gè)備選項(xiàng)目制定出若干備選的支出方案。 第二、用貼現(xiàn)率計(jì)算各備選方案的成本與效益及其比率，并排出優(yōu)劣次序。 第三、從每個(gè)備選項(xiàng)目的備選方案中選擇一個(gè)最佳的實(shí)施方案。 第四、根據(jù)已確定的財(cái)政支出總規(guī)模，從備選項(xiàng)目中選擇一個(gè)最佳的項(xiàng)目組合。 第五、對(duì)選定的項(xiàng)目組合進(jìn)行機(jī)會(huì)成本分析，最后將支出項(xiàng)目確定下來(lái)。8財(cái)政政策與貨幣政策配合的配合方式（1）財(cái)政政策是國(guó)家根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的基本方針和準(zhǔn)則。它主要運(yùn)用稅收、預(yù)算、補(bǔ)貼、國(guó)債等政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、

37、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配、國(guó)際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。貨幣政策是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定和實(shí)施的有關(guān)貨幣供應(yīng)和流通方面的方針、措施的總和。它是運(yùn)用法定存款準(zhǔn)備金、貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等手段來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供求總量實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國(guó)際收支平衡等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的。（2）財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用，一般有四種配合方式。一是松的財(cái)政政策和松的貨幣政策，即雙松政策 當(dāng)社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)時(shí)，適宜采取以財(cái)政政策為主的“雙松”的財(cái)政貨幣政策配合模式。財(cái)政可擴(kuò)大支出或降低稅率，擴(kuò)大有效需求，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這可能會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，這時(shí)，若

38、央行采取擴(kuò)張性的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)量，降低市場(chǎng)利率，則會(huì)更有效地實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)目標(biāo)。 二是緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策，即“雙緊”政策當(dāng)社會(huì)總需求極度膨脹，社會(huì)總供給嚴(yán)重不足和物價(jià)大幅度攀升，抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標(biāo)時(shí)，適宜采取雙緊(或適度從緊)的財(cái)政政策與貨幣政策配合模式。財(cái)政通過削減政府支出，提高稅率等方式壓縮社會(huì)有效需求。同時(shí)，中央銀行采取緊縮貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)量，調(diào)高利率，抑制投資和消費(fèi)支出，兩者相互配合使用，可對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有力的緊縮作用。 三是緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策當(dāng)政府開支過大，物價(jià)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，但企業(yè)投資并不十分旺盛，經(jīng)濟(jì)也非過度繁榮，促使經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

39、的主要目標(biāo)時(shí)，適宜采取“緊財(cái)政、松貨幣”的配合模式。緊的財(cái)政政策可以減少財(cái)政開支，便于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 四是松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策 當(dāng)社會(huì)運(yùn)行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，治理“滯脹”、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)時(shí)，適宜采取松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合模式。緊的貨幣政策有助于抑制通貨膨脹，但為了不造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退，有必要實(shí)施減稅和增加財(cái)政支出等擴(kuò)張性財(cái)政政策配合，同時(shí)還應(yīng)注意發(fā)揮財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解滯脹。以上是財(cái)政政策與貨幣政策配合使用的一般模式。除緊縮與擴(kuò)張這兩種情況外，財(cái)政、貨幣政策還可呈中性狀態(tài)。中

40、性的財(cái)政政策，指財(cái)政收支量入為出、自求平衡的政策。中性的貨幣政策，是指保持貨幣供應(yīng)量合理、穩(wěn)定地增長(zhǎng)，維持物價(jià)穩(wěn)定的政策。若將中性貨幣政策與中性財(cái)政政策分別與上述松緊狀況搭配，又可產(chǎn)生多種不同配合方式與結(jié)果。無(wú)論財(cái)政、貨幣政策怎樣搭配，總有欠妥之處，難以有效地協(xié)調(diào)高失業(yè)、高通貨膨脹和國(guó)際收支不平衡這三重目標(biāo)之間的沖突。這表明，財(cái)政、貨幣政策的合理搭配是必要的，但不是萬(wàn)能的，需要在更廣闊的范圍內(nèi)尋求多種經(jīng)濟(jì)政策的配合運(yùn)用。 三、做一篇小論文（50分）1.結(jié)合近幾年我國(guó)財(cái)政政策手段運(yùn)用的實(shí)際情況，寫一篇不少于600字的小論文，論述財(cái)政政策手段運(yùn)用對(duì)我國(guó)拉動(dòng)需求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的影響。（論文內(nèi)容要求將所學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合）沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，但論證有理有據(jù)。（寫一篇不少于