以統(tǒng)籌發(fā)展不斷提升普高質(zhì)量

1、以統(tǒng)籌發(fā)展不斷提升普高質(zhì)量長沙市現(xiàn)有普通高中學(xué)校 81 所，在校學(xué)生 114210 人，高 中階段毛入學(xué)率 96.01 。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我市高中 教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展，到 2009 年，省級和市級示范性 普通高中分別有 23 所、41 所，分別占全市普通高中數(shù)的 28.4 、 50.6 ；在校生人數(shù)分別為 50179 人、35849 人，分別占全市在 校高中生總?cè)藬?shù)的 45.7 、 31.4 。近年來，我市在努力推動 高中階段教育普及的同時， 抓住高中新課程改革的契機(jī)， 統(tǒng)籌發(fā) 展促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升。 2010 年普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格 率 89.8 ，合格率和全科優(yōu)秀率兩

2、項指標(biāo)均居全省第一。一、強(qiáng)化政府職責(zé)，著力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源 2008年，市委、市政府在“建設(shè)教育強(qiáng)市推動創(chuàng)業(yè)富民” 工作會議上，出臺了關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市推動創(chuàng)業(yè)富民的決定 （長發(fā)200824 號文件 ） ，提出了“推動普通高中辦學(xué)水平整體 提升”、確保優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長的目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力， 成效日益明顯。1 合理布局，強(qiáng)化辦學(xué)效益和水平的提升 隨著普通高中生源逐年遞減， 辦學(xué)規(guī)模逐漸萎縮， 市委市政 府及時調(diào)整發(fā)展思路，按照“合理布局、優(yōu)化配置、擴(kuò)大規(guī)模、 提高效益”的原則，“對辦學(xué)規(guī)模不足 1200 人的普通高中薄弱 學(xué)校進(jìn)行撤并，對辦學(xué)條件差的普通高中學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建”2006年以來，我

3、市共撤并普通高中學(xué)校 17 所、改擴(kuò)建 26所。 城區(qū)依托省級示范性普通高中學(xué)校，實(shí)行外拓新建、資源重組， 擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋；農(nóng)村按照普通高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī) 模、生源趨勢和地理位置，實(shí)行總量控制、分類建設(shè)，著力打造 了一批精品學(xué)校， 逐步形成了以縣城為中心、 以主要交通干道為 輻射、以經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為布點(diǎn)的普通高中教育格局。2 初高中剝離，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位“普九”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后， 為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展， 我市 啟動了初高中剝離工作。去年秋季止，我市13 所省級示范性普通高中所辦的民辦學(xué)校全部實(shí)行實(shí)質(zhì)性剝離， 同時市政府決定實(shí) 施“名校擴(kuò)張”戰(zhàn)略， 采取外拓新建、 改建擴(kuò)建和開辦網(wǎng)校的模 式，不斷

4、擴(kuò)大規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量。新建擴(kuò)建，在主城區(qū)和 縣城人口密集區(qū)及新建住宅小區(qū)南示范性普通高中學(xué)校新建校 區(qū)，政府累計投入資金十一億元， 高標(biāo)準(zhǔn)新建了周南中學(xué)等 6 所 省級示范性普通高中。改建擴(kuò)建，政府累計投資十多億元，對長 郡中學(xué)等一批省級示范性普通高中進(jìn)行改建擴(kuò)建， 完成學(xué)校建設(shè) 項目 230 多個， 新建校舍面積 133.8 萬平方米。 目前我市新增高 中優(yōu)質(zhì)學(xué)位 22000多個，省級示范性高中生人數(shù)比例比 2000 年 增加了 20。開辦網(wǎng)校，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，進(jìn)一步 整合優(yōu)質(zhì)資源， 發(fā)揮名校輻射作用， 其中長郡中學(xué)開辦的衛(wèi)星遠(yuǎn) 程學(xué)校已輻射到全省 112 所農(nóng)村普通高中學(xué)校

5、， 讓更多的農(nóng)村孩 子享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。3 財政融資，化解學(xué)校債務(wù)“十五”期間， 為了擴(kuò)大省級示范性普通高中辦學(xué)規(guī)模， 擴(kuò) 充優(yōu)質(zhì)學(xué)位，學(xué)校負(fù)債最高達(dá)到 11.5 億元。 2009 年市政府決定 學(xué)校負(fù)債全部由政府籌措資金償還， 并與長沙銀行和民生銀行簽 訂銀教合作協(xié)議，爭取銀行授信貸款 15 億元，主要用于償還學(xué) 校債務(wù)，余額主要用于教育系統(tǒng)重點(diǎn)工程建設(shè) （ 如職教基地建設(shè)、 校舍安全工程建設(shè) ） 、銀行貸款置換等。 由于學(xué)校不再背負(fù)債務(wù)， 普通高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策， 目前我市省、 市級示范性 普通高中和一般高中的擇校招生比例分別控制在30、 20和15以內(nèi)，使優(yōu)質(zhì)高中教育資源

6、真正惠及了長沙老百姓。二、以課改為契機(jī)，推動標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè) 由于歷史的原因， 我市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件和水平差異很 大，為了消除普通高中教育發(fā)展失衡的矛盾，促進(jìn)教育公平，我 市以新課程改革為契機(jī)，著力推動標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。1 制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè) 2007年，市政府制定了長沙市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中明確了普通高中學(xué)校建設(shè)原則，并從學(xué)校規(guī) 劃選址、規(guī)模設(shè)計、 內(nèi)部裝備、師資配置等方面提出了明確要求。 比如為加強(qiáng)新課程改革的配套設(shè)施建設(shè)，從 2007 年開始，市本 級每年拔 1000 萬作為配套設(shè)施專項經(jīng)費(fèi)，并要求區(qū)縣 （市）安排 相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)， 主要購買新課程實(shí)驗(yàn)需要的信息技

7、術(shù)設(shè)備、 多媒體 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、電教設(shè)施、教學(xué)軟件等。 2010 年市本級 又追加專項資金 900 萬元，用于普通高中通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的 建設(shè)。充足的經(jīng)費(fèi)， 為高中新課程改革的深入推進(jìn)提供了堅實(shí)的 物質(zhì)保障。2 專業(yè)引領(lǐng) . 不斷提高課程改革的實(shí)效為不斷提高新課程實(shí)施的有效性， 我們在加強(qiáng)教師培訓(xùn)、 校 本研修等常規(guī)工作的同時， 著力做了下面兩件事： 一是以特級教 師工作研究專業(yè)委員會引領(lǐng)課程改革。 2007 年底，成功組建以 普通高中教師為主體的特級教師工作研究專業(yè)委員會， 創(chuàng)辦全國 第一份以“特級教師”冠名的通訊刊物， 并以此為載體， 打造專 業(yè)交流和理論研究的前沿陣地， 引領(lǐng)新課

8、程改革。 同時還創(chuàng)造性 地組織了特級教師“志愿支教、 送教下鄉(xiāng)”活動， 先后到區(qū)縣 （ 市） 中小學(xué)巡回講學(xué) 60多場次，傳播新課程理念， 使 4000多名農(nóng)村 一線教師直接受益。二是以名師工作室引領(lǐng)課程改革。 2008 年， 我市以普通高中學(xué)校為主體， 首批遴選了 7 名學(xué)科教育精英， 組 建 7 個市級名師工作室。 名師工作室在首席名師帶領(lǐng)下， 吸引大 批相同領(lǐng)域有共同教育理想和教育追求的優(yōu)秀教師參與， 形成了 老中青結(jié)合的學(xué)術(shù)群體，推動新課程研究。三、科學(xué)定位，推動辦學(xué)模式多樣化發(fā)展 隨著社會對人才需求的類型呈現(xiàn)多樣性， 如何促進(jìn)學(xué)校形成 自己的辦學(xué)風(fēng)格與個性， 有利于學(xué)生在追求共同發(fā)展

9、的基礎(chǔ)上充 分張揚(yáng)個性， 我市普通高中教育的改革和發(fā)展走的是一條辦學(xué)模 式多樣化發(fā)展之路。1 創(chuàng)新體制，促進(jìn)公、民辦學(xué)校共同發(fā)展 2001年開始，我市先后組建了長郡和雅禮等教育集團(tuán)，充 分發(fā)揮名校品牌效應(yīng)，通過資產(chǎn)和人員重組、集團(tuán)辦學(xué)，為民辦 學(xué)校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源， 在特定時期盤活了當(dāng)時瀕臨倒閉的一批 民辦學(xué)校。 為了深化辦學(xué)體制改革， 2008 年市人民政府頒發(fā) 關(guān) 于促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干意見 （長政發(fā) 200839 號） ，明確規(guī) 定允許公辦學(xué)校教師合理流動到民辦學(xué)校任教、 民辦學(xué)校教師享 受與公辦學(xué)校教師同等的社會保險待遇， 進(jìn)一步打通了公、 民辦 學(xué)校師資流入渠道， 消除了民辦學(xué)校教師

10、的后顧之憂， 激發(fā)了民 辦教育改革發(fā)展的活力。 良好的政策環(huán)境孕育并催生了麓山國際 實(shí)驗(yàn)學(xué)校、 南雅中學(xué)和培粹中學(xué)等一大批辦學(xué)理念先進(jìn)、 教學(xué)特 色鮮明、 發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁的民辦普通高中學(xué)校， 受到了廣大市民的 普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計，目前我市民辦普通高中學(xué)校發(fā)展到 10 所， 在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到 11311 人，分別占全市普通高中學(xué)校總數(shù)和在 校生總數(shù)的 12.3 、 9.9 。2 改革模式，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展我市普通高中共有 13 所百年名校，這批學(xué)校在辦學(xué)的歷史 長河中已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的辦學(xué)特色， 如長郡中學(xué)形成了樸實(shí)沉 毅的辦學(xué)特色， 雅禮中學(xué)憑著與耶魯大學(xué)的歷史淵源形成富有影 響力的外語教育特色為

11、了促使普通高中走內(nèi)涵發(fā)展道路，我市鼓勵學(xué)校進(jìn)行科學(xué)定位， 發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢， 創(chuàng)辦特色學(xué)校。 為此， 我市對省、 市示范性高中的辦學(xué)歷史、 傳統(tǒng)項目和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行 了深入考察，確定了一批特色學(xué)校、特色項目，采取目標(biāo)管理、 績效考核等措施，引導(dǎo)學(xué)校在特色建設(shè)上下功夫、出成果。同時 我們還對學(xué)校特色建設(shè)給予了允許自主引進(jìn)師資、 允許提前自主 招生等系列政策支持， 為特色學(xué)校和特色項目大開綠燈。 目前我 市普通高中學(xué)校 60以上均有自己的特色項目，其中天心一中 的科技創(chuàng)新教育、 外國語學(xué)校的外語口語教育、 長沙市第十一中 學(xué)的藝術(shù)教育等，都得到了學(xué)生、家長和社會各界的普遍認(rèn)同。3 對口支援，促進(jìn)初中教育質(zhì)量的全面提升從 2007 年起，我市開始實(shí)行省級示范性普通高中對口支援 城區(qū)公辦初中制度。 目前，市區(qū)共有 7 所省級示范性普通高中對 口支援 14所區(qū)屬公辦初中。 對口支援在堅持“三個不變” （即雙 方學(xué)校辦學(xué)體制不變、 法人代表不變和撥款機(jī)制