關于規(guī)范使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金的建議

1、關于規(guī)范使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金的建議產(chǎn)業(yè)扶貧是可持續(xù)扶貧開發(fā)的根本出路，將軍堯黨委、政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，將扶貧工作列入每次黨委會議程研究安排，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實到位，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮最大效益，努力實現(xiàn)企業(yè)鏈接貧困戶穩(wěn)定增收。一、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧情況全力構建“市場+企業(yè) +政府 +貧困戶”“四位一體”產(chǎn)業(yè)格局。種植方面：與北辰飼料公司簽訂了352 戶 791 人未脫貧人口的玉米訂單，每斤高于市場價5 分錢回收，人均增收約200元；與宏源酒業(yè)簽訂了1500 畝高粱訂單，預計每畝純收入700 900 元；引導敖瑞農(nóng)牧、敕勒川食品與貧困戶正在簽訂葵花、葫蘆訂單，承諾高于市場價1 毛回購，并向450 戶貧

2、困戶免費發(fā)放6萬元的籽種、化肥等農(nóng)資；與佳禾合作社簽訂農(nóng)作物秸稈回收協(xié)議，回收畝數(shù)免費深松或每畝40 元，貧困戶購買飼料低于市場價30%。養(yǎng)殖方面：利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金撬動作用，壯大豐閏園和王三成肉羊產(chǎn)業(yè)，以及鑫明合作社、光源合作社兩個肉牛產(chǎn)業(yè)，年測算收益投入比大于30%，貧困戶人均約300 元；豐閏園回購貧困戶羊肉毛重高于市場價5 毛 / 斤、凈重保底 20 元 / 斤，正在發(fā)展貧困戶入股 2000 元起步，年分紅 12%的產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議。四次召開產(chǎn)業(yè)扶貧推進會，鼓勵發(fā)展世豪牧業(yè)活禽活畜交易，樸農(nóng)、綠寶豐家禽、生豬養(yǎng)殖，武大成小雜糧加工、閆林蔬菜大棚、后荒地甜瓜、小召子民族食品、王保公豆醬等特色產(chǎn)

3、業(yè)，不斷引導企業(yè)與貧困戶形成利益鏈接機制。二、產(chǎn)業(yè)扶貧建議（一）推動涉農(nóng)資金整合。成立統(tǒng)籌整合領導小組及辦公室，主動適應新形勢，有序將農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設項目資金，農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生、商務等公共服務建設項目資金，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村科技等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目資金和土地整理、一事一議、房屋改造、村莊環(huán)境治理、文明生態(tài)村建設項目資金等四類資金整合用于扶貧開發(fā)。同時核實各類涉農(nóng)資金的性質、用途及來源渠道，在區(qū)分不同類別、進行認真梳理的基礎上，明確整合涉及的項目內容、數(shù)量及資金額度，對投向相近的進行歸整，建立統(tǒng)一項目信息庫。（二）完善產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用辦法。

4、一要嚴格政策界限，明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金包括哪些類別， 每類資金按照政策要求如何使用，不能擅自改變使用性質、使用方向和運行渠道。二要統(tǒng)籌集中使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。對貧困人口集中地區(qū)實施項目支持，做到在投入布局上相對集中不零星擺布，在投入對象上突出重點不遍地開花。三要做好規(guī)劃。要從貧困村的實際和發(fā)展預期考慮，通過編制扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和整村脫貧三年計劃，相應整合有關部門的資金，采取“項目跟計劃，資金跟項目”的方式，統(tǒng)籌謀劃，合理布局。四要執(zhí)行公告公示制。及時向社會公開扶貧項目申報、立項、審批等方面的政策和程序。在項目實施過程中，實行資金公開、建設單位公開、竣工決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。五要執(zhí)行年

5、度審計。由扶貧部門會同財政、審計部門，重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況，確保使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金的企業(yè)或合作社健康運轉。（三）建立完善扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫。按照“村報、鄉(xiāng)審、旗定”流程，編制政府投資項目三年滾動計劃，進行項目儲備。對扶貧項目實行計劃管理，凡是納入項目庫的項目才可審批審報，對已經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意變更。每個項目的申報必須有項目內容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據(jù)。要根據(jù)每個項目的特點，研究制定不同的項目運行程序。分別從前期準備、組織實施、檢查驗收、賬目處理和歸檔立卷五個環(huán)節(jié)進行嚴格把關。探索實行旗統(tǒng)籌、鄉(xiāng)建檔、村建冊、戶建卡的規(guī)范化管理。（四）建立監(jiān)管和保障機制。一要強化組織領導， “事前”有人抓。建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、農(nóng)民群眾支持和參與的工作機制，從整體上加強對扶貧資金管理工作的領導。二要強化檢查， “事中”有人管。發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和財政部門的監(jiān)督職能，定期和不定期對扶貧資金進行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀違法行為發(fā)生。三要強化責任追究， “事后”有人問。資金或項目實施完之后，監(jiān)管部門都要及時跟進。對扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)