民兵組織整頓工作實施方案

民兵組織整頓工作實施方案 為認(rèn)真貫徹落實 *區(qū)武裝部民兵組織工作會議精神，扎實抓好 2015年度 *街民兵組織整頓工作，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局上的新突破、重點分隊建設(shè)上的新提高、基層建設(shè)水平上的新發(fā)展、民兵組織整頓質(zhì)量的新提升，不斷夯實我街民兵工作建設(shè)基礎(chǔ)，特制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 2015年民兵整組工作以參動字 2003231號、中發(fā) 20046號、國發(fā) 20097號、中發(fā) *9號文件為指導(dǎo)，按照適應(yīng)國防建設(shè)需要強能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)的總體要求，加快轉(zhuǎn)變民兵建設(shè)發(fā)展模式，進(jìn)一步精簡規(guī)模，優(yōu) 化結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范基層建設(shè)，提高編建質(zhì)量，重點抓好基干民兵隊伍轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備配套、力量儲備，以適應(yīng) “平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn) ”的新要求和市場經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，充分發(fā)揮民兵在打贏戰(zhàn)爭中的保障作用、在維護(hù)社會穩(wěn)定中的配合作用、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用，推動國防后備力量建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。 二、主要內(nèi)容和任務(wù) 貫徹 “民兵布局就是作戰(zhàn)部署 ”的思想，建強應(yīng)急隊伍、建精志愿隊伍、建實儲備隊伍，突出抓隊伍轉(zhuǎn)型、抓組織拓展，突出抓重難點突破，突出抓基層建設(shè)，努力抓基層建設(shè)，努力提高民兵逐行多樣化任務(wù)能力。 （一）深 刻領(lǐng)會上級精神，把握民兵整組工作正確方向中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民兵工作的意見，對民兵的職能任務(wù)和建設(shè)的原則、目標(biāo)、要求進(jìn)行了新的定位，對基干民兵的組織結(jié)構(gòu)、分隊類型、編組模式等進(jìn)行了新的調(diào)整，按照 *區(qū) “十二五 ”時期基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，合理確定轉(zhuǎn)、改、并、撒的分隊，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人員抽組、改善布局上不斷探索適應(yīng)新形勢任務(wù)的方法路子，為十二五期間民兵組織建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。 （二）不斷優(yōu)化編組模式。深入推進(jìn)緊跟兵員流向調(diào)整編兵范圍，實行以兵員戶籍地與工作地相結(jié)合的編 組方式（應(yīng)急隊伍主要以工作地為主進(jìn)行編組、作戰(zhàn)支援、勤務(wù)保障和的搶險應(yīng)急分隊主要以戶籍地為主進(jìn)行編組），將基干民兵年齡上限調(diào)整至 35歲。按照有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于提升質(zhì)量、有利于快速動員、有利于執(zhí)行任務(wù)的 “五項原則 ”，做到 “五多編、五優(yōu)先 ”，即：多編機(jī)關(guān)科室人員、多編高技術(shù)人員、多編工作相對穩(wěn)定人員、多編日常班人員、多編居有定所人員、退伍軍人優(yōu)先、黨團(tuán)員優(yōu)先、已訓(xùn)人員優(yōu)先、與軍隊專業(yè)對口人員優(yōu)先、思想身體素質(zhì)好優(yōu)先。充分依托轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的人才、技術(shù)資源的優(yōu)勢，采取 “抽組編、模塊編、對口編、集中編 ”等形式 ，將民兵組織向高素質(zhì)人才多、科技含量高的行業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，努力形成以社區(qū)為主體，企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，學(xué)校、銀行、科研機(jī)構(gòu)為重點的隊伍建設(shè)新格局，力求把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)有需要、地方有優(yōu)勢、建設(shè)有條件的力量編組起來。 （三）加強重點分隊建設(shè)。要突出應(yīng)急力量建設(shè)，各參編社區(qū)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會市、區(qū)關(guān)于民兵整組的有關(guān)精神，掌握應(yīng)急力量建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照“街（單位）建排 ”要求，街（單位）抓好 1個應(yīng)急排建設(shè)。各分隊之間組織不得交叉、兵員不得重編，裝備配備不得重疊。要切實掌握兵員底數(shù)，按照 “隨時動、立即用 ”的要求，選編那些長期 在職在位、便于領(lǐng)導(dǎo)管理、能夠參加訓(xùn)練、可以隨時執(zhí)行任務(wù)的人員，并采取切實有效措施強化管理，防止隨意編建和重建輕管的問題，確保人員落實、組織編實。要針對民兵應(yīng)急隊伍擔(dān)負(fù)的任務(wù)日趨多樣化的特點，逐步擴(kuò)大各支隊伍涵蓋的專業(yè)技術(shù)種類，使應(yīng)急功能更加完善，達(dá)到一隊多能的要求。根據(jù)成建制逐行多種應(yīng)急任務(wù)的需要， 2015年抓好以街機(jī)關(guān)為中心，建成以民兵作戰(zhàn)、民兵應(yīng)急搶險指揮部，以點帶面，覆蓋整個轄區(qū)，完成街機(jī)關(guān) “兩部一家 ”的建設(shè)，配備配足應(yīng)急隊伍裝備器材，確保遇有任務(wù)能拉得出、用得上、起作用。 （四）大力拓展民兵組織。按 照 *區(qū) “十二五 ”時期基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃的要求，按照步兵 11人起編班， 33人編排， 99人編連，其他分隊一般 20人以上起編，搞好我街基干民兵編組總數(shù) 99人其中：作戰(zhàn)支援隊伍 79人，應(yīng)急隊伍 20人的民兵隊伍組建工作。根據(jù)我街民兵整組任務(wù)區(qū)分表要求，必須保持好街女子民兵排隊伍，各社區(qū)按照整組要求編社區(qū)民兵排、班。積極推動我街社區(qū)民兵組織建設(shè)，各社區(qū)作戰(zhàn)支援隊伍和應(yīng)急隊伍基干民兵要通過擬編民兵見面了解思想，掌握聯(lián)系方式等方法抓整組，確保姓名、照片、身份證和聯(lián)系方式 “四合一 ”，克服紙上編兵現(xiàn)象，保證民兵身份真實 性。 （五）加大武裝工作建設(shè)力度。堅持黨管武裝制度，通過多種有效途徑，改善辦公條件，完善裝備器材，固強補弱，改變民兵工作參差不齊的局面，推動各社區(qū)民兵連、排、班建設(shè)質(zhì)量整體提高。對 “兩部一家 ”要繼續(xù)加大投入，有效整合資源，加快我街 “兩部一家 ”建設(shè)提檔升級進(jìn)程。要把建設(shè)武裝部、民兵連（營）部信息化辦公條件、完善工作資料、健全工作制度、開展經(jīng)常性活動作為建設(shè)重點內(nèi)容，使全街武裝工作 更具活力，機(jī)構(gòu)更加適應(yīng)新型軍事工作的需要，民兵組織作用發(fā)揮更明顯。街武裝部將結(jié)合整組驗收，對各社區(qū)整組情況進(jìn)行評比，對民兵整組工作落后的社區(qū)進(jìn)行通報批評，以此督促各社區(qū)抓好民兵組織建設(shè)。 （六）搞好退役登記統(tǒng)計。根據(jù)退伍士兵服預(yù)備役登記統(tǒng)計有關(guān)要求，對轄區(qū)35歲以下的退伍士兵進(jìn)行全面調(diào)查摸底和登記統(tǒng)計。近 5年以來的退伍士兵必須錄入退伍士兵服預(yù)備役登記統(tǒng)計系統(tǒng)。新退役士兵，符合條件的，要及時編入民兵組織。 三、步驟及階段劃分 全街年度整組工作從 3月 6日開始， 4月中旬結(jié)束，總體 上劃分為三個階段： 第一階段 ：組織準(zhǔn)備階段。 2月底至 3月初，主要做好以下工作：一是學(xué)習(xí)有關(guān)文件。認(rèn)真領(lǐng)會 *區(qū) “十二五 ”時期基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃文件精神和上級有關(guān)通知指示以及相關(guān)法規(guī)制度。結(jié)合任務(wù)和實際，及時向街工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報民兵組織建設(shè)情況，提出我街整組意見，二是制定 工作計劃 。根據(jù)年度整組任務(wù)和上級要求，結(jié)合實際，制定詳細(xì)的整組 工作計劃 ，明確指導(dǎo)思想、工作重點、完成時限、方法步驟及要求，成立民兵整組和政審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是作出安排部署。召開整組工作會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，部署任務(wù)，擔(dān)出要求。 第二階段：組織實施階段。 3月上旬至 3月下旬，根據(jù)區(qū)人武部 2015年基干民兵編組任務(wù)和各類隊伍調(diào)整組建計劃，對各社區(qū)民兵組織進(jìn)行調(diào)整。按照民兵組織分類要求，對各種隊伍的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)戶籍青年和外來務(wù)工適齡青年情 況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，挑選適合編兵人員。同時，對轄區(qū)兵員征集潛力進(jìn)行調(diào)查，為上半年開展兵役登記工作做好準(zhǔn)備。政治審查，由街武裝部對擬加入基干民兵的青年、擬編入應(yīng)急動員分隊人員進(jìn)行政治審查，對在冊基干民兵和應(yīng)急動員分隊人員進(jìn)行復(fù)查，政治審查以青年現(xiàn)實表現(xiàn)為主。組織出、入、轉(zhuǎn)隊。各社區(qū)民兵組織向街武裝部上報出、入、轉(zhuǎn)隊計劃，街武裝部審批后由各社區(qū)民兵組織實施。調(diào)配民兵二部。街人武部對各社區(qū)民兵連、排、班進(jìn)行點驗。確定參訓(xùn)對象。街武裝部根據(jù)上級軍事機(jī)關(guān)下達(dá)的年度軍事訓(xùn)練任務(wù)，選定參訓(xùn)對象，并以通知形式予以明確。健全有關(guān) 制度。街人武部將指導(dǎo)各社區(qū)民兵連、排、班建立健全民兵整組、政治教育、軍事訓(xùn)練、會議匯報、民兵管理、民兵活動、檢查評比等制度。 第三階段：總結(jié)驗收階段。 4月初至 4月中旬，及時總結(jié)梳理整組工作中好的做法，完善各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)匯總并及時上報。按照自下而上逐級組織檢查驗收。街武裝部自查在 4月 15日前完成，各社區(qū)必須在此之前，完成各項整組資料和上報各種表格。 4月下旬，迎接武漢市警備區(qū)檢查驗收。 四、有關(guān)要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。 2015年，是民兵工作創(chuàng)新發(fā)展和鞏固深化基層建設(shè)成果的關(guān)鍵之年，機(jī)遇難得，任務(wù) 艱巨，責(zé)任重大。各社區(qū)要從維護(hù)國家和發(fā)展利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度，從貫徹落實新時期軍事戰(zhàn)略方針、高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭準(zhǔn)備的戰(zhàn)略高度，從適應(yīng)信息發(fā)展趨勢、推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的時代高度，充分認(rèn)清搞好民兵組織整頓的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感。堅持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以上級指示精神為依據(jù)，以深化改革為抓手，突出抓好民兵組織建設(shè)。 （二）加強組織協(xié)調(diào)。武裝部和民兵連要及時向單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)度，爭取人力、物力、財力支持，并擔(dān)負(fù)起組織實施的具體責(zé)任。即日起，專武和民兵干部停止外出， 全身心投入民兵整組工作之中，要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和部門抓好工作落實，確保民兵占驗時的到點率不得低于 95%。要抓好整組經(jīng)驗總結(jié)宣傳，及時上報各種情況。 （三）切實加強民兵管理