縣促進(jìn)農(nóng)民增收工作調(diào)研與思考

縣促進(jìn)農(nóng)民增收工作調(diào)研與思考 三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題。增加農(nóng)民收入既是三農(nóng)工作的根本目標(biāo)，也是加快發(fā)展、構(gòu)建和諧 *的基本要求。近期，筆者對 20*年以來 *縣農(nóng)民收入情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)民收入情況分析 近年來，我縣緊緊圍繞林果、畜牧、綠色農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)四大增收項(xiàng)目和促農(nóng)增收八大工程，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷加快基地建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 20*年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 民人均純收入 4580元，分別增長 14%、 今年元至五月，預(yù)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 民人均純收入達(dá)到 2680元，同比分別增長 17%、 22%，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入提質(zhì)增效新階段。 一是工資性收入快速增長。近年來，不斷提升勞務(wù)品牌和擴(kuò)大輸出規(guī)模，廣泛組織農(nóng)村富裕勞動力外出打工，積極推動勞務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。20*年，農(nóng)民通過進(jìn)城工程勞務(wù)、周邊企業(yè)勞務(wù)、本地季節(jié)勞務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 收 均工資性收入達(dá)到 2336元， 占農(nóng)民人均純收入的 51%。 二是經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。以四大增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力實(shí)施促農(nóng)增收八大工程，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。 20*年，農(nóng)民人均經(jīng)營性收入達(dá)到 1622元，同比增長 占農(nóng)民人均純收入的 三是財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長。不斷深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)村土地征占用補(bǔ)貼補(bǔ)償水平，增加土地流轉(zhuǎn)收益以及城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的房屋租金、集體分配利潤，農(nóng)民土地、林地和房屋等財(cái)產(chǎn)不斷增值，開辟了農(nóng)民增收新空間。 20*年，農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到 358元，同比增長 占農(nóng)民人均純收 入的 四是轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。通過糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策的落實(shí)，以及農(nóng)村低保面擴(kuò)大、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高等惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。 20*年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到 264元，占農(nóng)民人均純收入的 二、存在的困難和問題 雖然近幾年我縣農(nóng)民增收工作取得了顯著成效，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長，但與全市、全省發(fā)展相比，我縣還處在較低水平，還有很大差距，還存在一些突出問題和制約因素。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、災(zāi)害多發(fā)、投入不足的客觀制約不容忽視 ，農(nóng)民增收后勁不大；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，增收效益滯后；三是勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，增收內(nèi)在動力、解放生產(chǎn)力受限制；四是農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣應(yīng)用不力，農(nóng)民增收渠道還有待進(jìn)一步拓展；五是農(nóng)民群眾小富即安的傳統(tǒng)農(nóng)耕理念根深蒂固，品牌意識、市場意識、誠信意識還需進(jìn)一步強(qiáng)化等等。這些因素，決定了新階段我縣農(nóng)民增收的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。 三、面臨的良好機(jī)遇 一是從中央層面來看，中央對三農(nóng)關(guān)注程度、投資強(qiáng)度、政策密度前所未有， 國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，并出臺了一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，這為我們加快農(nóng)民增收步伐注入了強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，帶來了十分難得的機(jī)遇； 二是從全省層面來看，省第 *次黨代會提出全面建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化強(qiáng)、科技強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美作為重要標(biāo)志。為實(shí)現(xiàn)百姓富，省上將加大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，這為我們加快貧困群眾增加收入提供了良好機(jī)遇； 三是從全市層面來看，市第三次黨代會圍 繞推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，提出*五期間，全市農(nóng)民人均純收入年均增長 17%左右，到 20*年達(dá)到 8000元的具體目標(biāo)，出臺了一系列重大決策，為我們促進(jìn)農(nóng)民增收提供了良好的政策環(huán)境； 四是從我縣發(fā)展情況來看，目前全縣對增加農(nóng)民收入已形成普遍共識，在各級的共同努力下，全縣農(nóng)民人均純收入連續(xù)幾年以高于省市平均水平快速增長，盡管去年農(nóng)民人均純收入仍處在全市末位，但與前一位僅有 1元的差距，今年有望實(shí)現(xiàn)趕超。從一季度統(tǒng)計(jì)情況看，全縣農(nóng)民人均純收入增速已躍居全市第一，趕超的形勢向好、比較樂觀，如期實(shí)現(xiàn)縣十七次黨代會提 出的五年農(nóng)民人均純收入翻番目標(biāo)大有希望。 四、對策與建議 （一）調(diào)結(jié)構(gòu)，興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。農(nóng)民增收的重點(diǎn)是經(jīng)營性收入，要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，積極推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場變化的規(guī)律，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，培育專業(yè)戶、專業(yè)村，大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民在各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)增收，使經(jīng)營性收入真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主要動力。一是穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。抓好糧食和蔬菜種植業(yè)，繼續(xù)推廣壓麥擴(kuò)薯套 玉米高產(chǎn)高效種植模式，提高糧食單產(chǎn)量。二是優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。抓好核桃高標(biāo)準(zhǔn)建園和鮮切花基地建設(shè)，在林果產(chǎn)業(yè)上擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌；在花卉產(chǎn)業(yè)上建基地、抓特色、擴(kuò)市場。三是統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展煙、茶、桑、藥、畜、禽、水產(chǎn)等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成 *特色品牌。四是培育發(fā)展新興農(nóng)業(yè)。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣為契機(jī)，每鎮(zhèn)建設(shè)一個具有特色的鄉(xiāng)村游示范村，發(fā)展農(nóng)家樂集群點(diǎn)，帶動農(nóng)民增收。 （二）抓項(xiàng)目，樹品牌，提高農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)化水平。切實(shí)抓好四大增收項(xiàng)目，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，增強(qiáng) *農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和美譽(yù)度。一是大力實(shí)施核桃、板栗產(chǎn)業(yè)基地縣項(xiàng)目，推進(jìn)核桃系列加工、板栗保鮮與深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升林果業(yè)生產(chǎn)效能。二是狠抓生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展要求，聚集市場吸引力、政府推動力、企業(yè)帶動力和金融支持力，集中扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和大場大戶，形成具有明顯區(qū)域特色的畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，力爭畜禽總量、合作經(jīng)濟(jì)組織、畜產(chǎn)品品牌的數(shù)量質(zhì)量上水平。 三是加大綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地認(rèn)定一體化進(jìn)程，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。四是做強(qiáng) *拾棉工等勞務(wù)品牌，加大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)力度，鼓勵支持新生勞動力參加中長期、全日制職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升勞動力技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力 （三）建園區(qū)，壯龍頭，構(gòu)筑促農(nóng)增收發(fā)展平臺。要扶持以家庭經(jīng)營為主的專業(yè)化經(jīng)營，在專業(yè)農(nóng)戶的基礎(chǔ)上發(fā)展種養(yǎng)大戶、大場，推動集約化、規(guī)模化，進(jìn)而形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)扶持年產(chǎn)值億元以上的十大龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力。繼 續(xù)堅(jiān)持抓園區(qū)、壯龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的發(fā)展思路，不斷完善 *、 *、 *、 *等 6大農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，著力建設(shè)一批具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，真正把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成特色鮮明、設(shè)施配套、功能齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育和壯大一批輻射帶動面廣、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的一個重要手段，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷暢通。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步完善企業(yè)與合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成龍頭企業(yè) +合作社 +專業(yè)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)絡(luò)，推動 *農(nóng)產(chǎn)品走出 *，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。四是全力打造省級現(xiàn)代園藝示范園和休閑農(nóng)業(yè)示范縣，著力搭建農(nóng)民增收平臺。 （四）倡創(chuàng)業(yè)，促就業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民持續(xù)增收自主能力。以創(chuàng)建市級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地縣為契機(jī)，發(fā)揮人力資源市場和勞動保障就業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮能人大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民時刻關(guān)注市場，轉(zhuǎn)變思維，拓寬眼界，選準(zhǔn)門路，無業(yè)創(chuàng)業(yè)，小業(yè)變大，舊業(yè)更新，一業(yè)多元。在家兼職搞副業(yè)、經(jīng)商開店做老板、投資入股辦企業(yè) 、搭幫公司搞營銷、中介服務(wù)供信息。要最大限度地放寬政策準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開展技能培訓(xùn)，廣開融資渠道，幫助農(nóng)民解決無處創(chuàng)業(yè)、不會創(chuàng)業(yè)、無資創(chuàng)業(yè)等問題。要以一村一策、一戶一法為抓手，大力實(shí)施專職農(nóng)民培育工程，積極引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類勞動主體充分就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促增收，轉(zhuǎn)移就業(yè)和專職農(nóng)民培育兩條腿走路，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收致富的能力。 （五）強(qiáng)基礎(chǔ)，重科技，提升農(nóng)民增收保障水平。要通過實(shí)施陜南移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅(jiān) 、退耕還林、千企千村扶助行動等工程，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收致富營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和科普服務(wù)，以創(chuàng)建國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣為契機(jī)，積極爭取農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件建設(shè)項(xiàng)目，健全縣鎮(zhèn)農(nóng)林水牧等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，加快農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，推廣農(nóng)技 *0、科技 12396信息服務(wù)模式，為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效便捷、雙向互動服務(wù)。要因地制宜、大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和人才培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供強(qiáng)有力 的科技支撐。 （六）大協(xié)作，優(yōu)服務(wù)，營造良好促農(nóng)增收環(huán)境。新聞媒體應(yīng)大力宣傳在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以及促進(jìn)農(nóng)民增收工作中涌現(xiàn)出的典型和工作成果。財(cái)政、發(fā)改、交通、金融等涉農(nóng)部門，應(yīng)積極幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的困難和問題?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化等部門，應(yīng)將工作主動融入促進(jìn)農(nóng)民增收工作大格局，密切配合，共同推動農(nóng)民增收，其他各縣級部門單位切實(shí)搞好各項(xiàng)服務(wù)工