如何推動(dòng)依法行政工作再上新臺(tái)階

如何推動(dòng)依法行政工作再上新臺(tái)階 近幾年來， 委、縣政府的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣法制部門的精心 指導(dǎo) 下，不斷完善行政機(jī)制，規(guī)范行政行為，積極創(chuàng)建 “依法行政示范單位 ”、 “依法行政示范點(diǎn) ”等活動(dòng)，全局依法行政、依法治稅工作得到有效推進(jìn)。 2012年以來，該局先后榮獲 “一批依法行政示范單位 ” “全區(qū)地稅系統(tǒng)第一批依法行政示范單位 ”“等榮譽(yù)。 在 2013、 2014年全市地稅系統(tǒng)年度依法行政考核中連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等次。 2015年榮獲全區(qū)地稅系統(tǒng)第一批 “法治稅務(wù)示范基地 ”。 一、主要做法 （一）加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高依法行政決策水平。一是成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。成立了全面推進(jìn)依法行政工作 領(lǐng)導(dǎo) 小組，形 成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門帶頭干、相關(guān)股室齊配合、一線人員全參與的工作機(jī)制，確保了依法行政工作的有序開展。二是建立集體學(xué)法制度。規(guī)定每月第一周周末集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容為以憲法為核心，以稅收法律法規(guī)為主題的法律知識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法、用法。三是切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作。制定并實(shí)施行政決策制度，對(duì)重大決策實(shí)行集體討論，民主決定，并引入聽證、評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。公開執(zhí)法權(quán)限，編制辦事流程，便于民眾辦事，減少辦事成本，提高服務(wù)效率。通過開展地稅開放日、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷和網(wǎng)絡(luò)問政等手段，征求人大代表、政 協(xié)委員等社會(huì)各界人士對(duì)地稅工作，特別是依法行政、提高納稅服務(wù)方面的意見和建議，集中民智，豐富和完善領(lǐng)導(dǎo)決策，解決地稅工作中遇到的困難和問題以及涉及到納稅人切身利益的問題。四是切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作，年初把監(jiān)督檢查作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，常抓不懈，實(shí)行月監(jiān)督、季 總結(jié) 、年評(píng)比的監(jiān)督檢查機(jī)制，按月編發(fā)督察通報(bào)，點(diǎn)明各稅收?qǐng)?zhí)法部門執(zhí)法過程中存在的問題，督促整改，確保部門依法行政，維護(hù)廣大納稅 人的根本利益。 （二）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)依法行政高效運(yùn)行。根據(jù)各部門工作需要，結(jié)合實(shí)際制定了稅收法律法規(guī)學(xué)習(xí) 計(jì)劃 及實(shí)施 方案 。編印法規(guī)知識(shí)手冊(cè)，有 計(jì)劃 、分層次地引導(dǎo)全縣地稅干部 開展執(zhí)法技能學(xué)習(xí)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。同時(shí)，該局還按照急用急學(xué)、需求必學(xué)為原則，立足崗位需要開展稅收管理員、辦稅廳人員、稅務(wù)稽查員等專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)新考入稅務(wù)系統(tǒng)的人員開展執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，學(xué)以致用，保障了工作需求。另外該局還利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育新途徑，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了 “廉政教育 ”、 “網(wǎng)送稅法 ”等欄目，引導(dǎo)干部職工學(xué)法、守法。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2013、2014年兩年中，該局就組織各類培訓(xùn) 40多場(chǎng)次，參加人員 600多人次。普法學(xué)習(xí)參學(xué)率、參考率、合格率均達(dá)到 100%，所有執(zhí)法人員均通過執(zhí) 法 考試 取得行政執(zhí)法證及稅務(wù)執(zhí)法資格證件。目前有 1人獲 五五普法先進(jìn)個(gè)人 ”， 2人取得注冊(cè)稅務(wù)師資格證書。 （三）狠抓制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)工作考核指標(biāo)。在日常工作中，以防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，在全系統(tǒng)開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，針對(duì)評(píng)估出的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真分析，編制了崗位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分發(fā)各股室、分局、所學(xué)習(xí)。同時(shí)建立對(duì)重大執(zhí)法權(quán)的內(nèi)部制約機(jī)制。對(duì)重大稅務(wù)案件和涉稅減免事項(xiàng)的審理，通過分解權(quán)力、集 體把關(guān)、民主決策的方式，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。為檢驗(yàn)執(zhí)法成果，該局聘請(qǐng)了 3名社會(huì)監(jiān)察員，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督制度的落實(shí)。另外，該局還采取切實(shí)措施，保證稅務(wù)法律救濟(jì)渠道暢通。各基層單位嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，近年來未發(fā)現(xiàn)行政訴訟隱患，未接到稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)和應(yīng)訴稅務(wù)訴訟案件；未發(fā)現(xiàn)存在涉稅瀆職犯罪隱患或苗頭性問題。同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，落實(shí)整改建議，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。制定了依法行政目標(biāo)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核與執(zhí)法責(zé)任追究、年度個(gè)人評(píng)先、日常工作獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來，使其成為考 核稅務(wù)部門和稅務(wù)干部的 “硬指標(biāo) ”。 （四）堅(jiān)持依法辦事，提高行政效能。一是狠抓規(guī)范性文件這一基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，按要求清理、公布了本局的行政許可主體及事項(xiàng)，在原有基礎(chǔ)上努力簡(jiǎn)化審批流程和辦稅環(huán)節(jié)，辦稅時(shí)間壓縮 50%，簡(jiǎn)化了辦稅流程，縮短了審批時(shí)限。二是實(shí)行與國稅、工商等部門聯(lián)席議事、聯(lián)合辦證制度，兩年來共召開聯(lián)席會(huì)議 24次，國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證 1364戶次，與國稅局同步為 400多戶增值稅小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并征期，減少申報(bào)次數(shù) 6200多次，盡可能減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。三是加大規(guī)范性文件的清理 力度，集中清理了有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件 21個(gè)，予以廢止 16個(gè)，予以撤銷 5個(gè)。全局所制定的規(guī)范性文件都在憲法和相關(guān)法律、法規(guī)的框架內(nèi)，嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件的制定程序，所有發(fā)布的規(guī)范性文件完全達(dá)到程序完備、內(nèi)容合法，并履行了上報(bào)備案程序，所發(fā)布的規(guī)范性文件全部合法，沒有一件被上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷或不予備案。 二、工作經(jīng)驗(yàn) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)依法行政工作的基礎(chǔ)。在開展依法行政工作中，該局領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門帶頭干、相關(guān)股室齊配合、一線人員全參與的工作機(jī)制， 確保了依法行政工作的有序開展。 （二）突出重點(diǎn)是推進(jìn)依法行政工作的關(guān)鍵。依法行政工作緊密結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，不拘形式，力求以創(chuàng)建工作為契機(jī)，努力構(gòu)建部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)的行政職能運(yùn)行機(jī)制，由管理型向服務(wù)型、由重事前審批向重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變的行政管理模式，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法依據(jù)，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，提升了整體工作水平，推進(jìn)了依法行政工作的進(jìn)程。 （三）健全機(jī)制是推進(jìn)依法行政工作的核心。在依法行政工作中，把依法