對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議.doc

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議摘要:當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi),農(nóng)村工作面臨著諸多新情況、新矛盾,村級(jí)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題。關(guān)鍵詞:村級(jí)組織；干部水平；建設(shè)意見(jiàn)近年來(lái),黨中央高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央站在新的歷史起點(diǎn),為全面建設(shè)小康社會(huì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大決策,是新形勢(shì)下黨在農(nóng)村工作的全新概括。一、農(nóng)村干部業(yè)務(wù)水平工作狀況1.現(xiàn)將農(nóng)村干部的基本問(wèn)題談一下:經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前村干部管理中尚存在著一些問(wèn)題,歸納起來(lái),主要體現(xiàn)為:新階段農(nóng)村工作的新要求與村干部素質(zhì)不很相適應(yīng)的矛盾。我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了新階段。這個(gè)“新階段”的涵義在經(jīng)濟(jì)上主要是指大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,貫徹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策,加大工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度,以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等；在政治上主要是擴(kuò)大基層民主,完善村民自治,尊重農(nóng)民的民主權(quán)利,保證農(nóng)民的物質(zhì)利益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。新階段農(nóng)村工作的這些新特點(diǎn),對(duì)村干部提出了新的更高的要求。但是,目前鄉(xiāng)村干部的綜合水平還偏低,特別是村干部的綜合素質(zhì)和水平偏低,文化素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,思想水平參差不齊,主要表現(xiàn)在:一是部分干部思想觀念比較落后,開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐,只能機(jī)械抓落實(shí)；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性,“上面讓干啥就干啥,上面讓咋干就咋干”,能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。一些干部能力水平不高,不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低,對(duì)黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深,宣傳貫徹不到位,導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng),“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高,在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去、組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差,少數(shù)干部方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不實(shí)。等等。2.客觀上存在的村干部工作難度大與村干部補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不盡合理的矛盾。村民委員會(huì)組織法規(guī)定:“村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),根據(jù)情況,可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼”,溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)也強(qiáng)調(diào)指出:“村干部應(yīng)當(dāng)是不拿工資、只拿補(bǔ)貼的農(nóng)民”,這是目前關(guān)于村干部定位的最權(quán)威的論述,其核心是“不脫離生產(chǎn)”。但在現(xiàn)實(shí)中,隨著農(nóng)村改革的不斷深入、發(fā)展步伐的不斷加快和各項(xiàng)制度的不斷完善,村干部工作任務(wù)越來(lái)越繁重,工作難度也越來(lái)越大,一些有責(zé)任心的村干部特別是村主干往往是“眼睛一睜,忙到熄燈”,實(shí)在沒(méi)有比較充裕的時(shí)間去從事自己的事業(yè),想不脫離生產(chǎn)都難。所以村干部越來(lái)越難當(dāng),而且客觀上有日趨專(zhuān)職化的傾向。尤其是我區(qū)開(kāi)平鎮(zhèn)這幾個(gè)村,人均耕地面積0.5畝,只從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本生活都不能保障,由于村干部平日工作忙事務(wù)多,不可能再?gòu)氖缕渌ぷ?只靠每個(gè)月800元工資生活?？墒怯捎诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)原因,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)于絕大多數(shù)村干部來(lái)說(shuō)無(wú)異于“鏡中花,水中月”,看得見(jiàn)卻摸不著,積極性難以充分調(diào)動(dòng)。一些干部工作動(dòng)力不足,心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒(méi)實(shí)惠,政治上沒(méi)奔頭；有的認(rèn)為工作上沒(méi)抓手,工作積極性不高,不安心基層工作。二、加強(qiáng)村級(jí)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)我們認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),首先必須解決好指導(dǎo)思想、整體目標(biāo)、總體思路等一些根本性問(wèn)題。在指導(dǎo)思想上,必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要細(xì)想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨管干部原則,全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵,以改革和完善工作機(jī)制為重點(diǎn),以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ),努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上,必須按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策,政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿(mǎn)活力、誠(chéng)信為民、依法行政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。在總體思路上,必須適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的根本要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干