在主題教育調(diào)研成果交流會(huì)上的發(fā)言（范本）

在主題教育調(diào)研成果交流會(huì)上的發(fā)言（范本）根據(jù)會(huì)議安排，就主題教育調(diào)研有關(guān)情況作個(gè)發(fā)言。一、調(diào)研選題考慮這次調(diào)研之所以選擇“棚戶區(qū)改造工作的實(shí)踐研究”這一課題，主要有三個(gè)方面的考慮：一是課題與本人工作職責(zé)相吻合。在常委會(huì)，我分管城建環(huán)資口，對(duì)口聯(lián)系政府城管、住建等部門，對(duì)棚改工作進(jìn)行監(jiān)督是分內(nèi)事、本職工作。選擇這一課題進(jìn)行調(diào)研也能發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，查找自身工作不足，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)。二是課題與年度工作計(jì)劃相融合。開(kāi)展主題教育要與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。在年初制定的常委會(huì)工作要點(diǎn)中，有一項(xiàng)就是聽(tīng)取審議關(guān)于棚改征遷工作情況的報(bào)告。選擇棚改這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研，正好與我們的工作計(jì)劃一致，能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)展主題教育促進(jìn)工作、抓好工作推進(jìn)主題教育的良性循環(huán)，也能夠以推動(dòng)工作的實(shí)效檢驗(yàn)主題教育的成效。三是課題與群眾期待相契合。棚改工作是關(guān)注度比較高的一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程，關(guān)乎群眾切身利益、獲得感幸福感的實(shí)現(xiàn)。我們選擇這一課題正是為了踐行人大初心使命，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，以棚改工作成效滿足群眾安居樂(lè)業(yè)夢(mèng)。二、調(diào)研基本情況和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題圍繞課題，10月中旬，我同城建環(huán)資工委的同志和部分常委會(huì)委員，深入住建局、相關(guān)街道，實(shí)地查看了部分棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,聽(tīng)取了關(guān)于棚戶區(qū)改造工作情況的匯報(bào)，并與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。（一）棚改工作成效及主要做法近三年完成棚戶區(qū)改造總面積近達(dá)X萬(wàn)平方米，分別為X萬(wàn)平方米、X萬(wàn)平方米、X萬(wàn)平方米。今年，扎實(shí)推進(jìn)了X個(gè)棚改征遷項(xiàng)目，已完成棚戶區(qū)改造面積X萬(wàn)余平方米。主要做法可用“四個(gè)力”來(lái)概括。1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。明確每個(gè)項(xiàng)目由1-2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指揮，并成立了政策宣傳組、控違拆違組、拆遷協(xié)商組等7個(gè)專業(yè)工作組。各個(gè)重點(diǎn)棚改項(xiàng)目的指揮部前移至征收一線，所有指揮部設(shè)在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，指揮長(zhǎng)全部駐點(diǎn)辦公。采取兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式合力攻堅(jiān)，組建征遷小組，搭配最優(yōu)攻堅(jiān)力量，以最快的速度掃除棚改工作的“阻梗”。同時(shí)，征遷工作人員圍繞項(xiàng)目需要適時(shí)調(diào)整。2.工作機(jī)制得力。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將棚改整體任務(wù)上墻，逐月制定計(jì)劃，X委、X政府實(shí)行紅牌否決、黃牌警示等動(dòng)態(tài)管理。各項(xiàng)目部有總體計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃，每天對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、每戶的簽約，進(jìn)行每日調(diào)度、每日匯報(bào)。堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，密集召開(kāi)棚改項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，精準(zhǔn)調(diào)度落實(shí)棚改進(jìn)展情況。明確各鎮(zhèn)街“一把手”為直接落實(shí)者，要求其帶頭研究棚改征收方案，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，匯報(bào)銜接項(xiàng)目進(jìn)展，做到底數(shù)清、目標(biāo)明。各征收工作組進(jìn)村入戶，宣講政策、聽(tīng)取意見(jiàn)、解疑答惑，掌握全面、直接的一手資料，做到簽訂征遷協(xié)議無(wú)反復(fù)。同時(shí)，把棚改列入督查督辦事項(xiàng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目督查群，對(duì)落實(shí)情況全程督查，每天曬情況、每天比進(jìn)度、每天看落實(shí)。3.讓利于民聚力。做實(shí)做細(xì)方案。對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償，按照貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式執(zhí)行。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，采取預(yù)先補(bǔ)償后購(gòu)買的辦法，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償，參照國(guó)有土地執(zhí)行，并制定了關(guān)于棚戶區(qū)（城中村）綜合改造項(xiàng)目集體土地上房屋征收指導(dǎo)意見(jiàn)。做精做優(yōu)保障。堅(jiān)持把征收改造所得收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障，充分尊重百姓意愿，分村就點(diǎn)、就近安置。對(duì)特困戶、病殘戶辦理低保和大病救助，為“零就業(yè)”家庭及60歲以上老人等困難群體實(shí)施就業(yè)及生活幫扶，確保被征收戶生活水平在原來(lái)的基礎(chǔ)上有提高。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，可享受住房?jī)?yōu)先保障、搬遷速度獎(jiǎng)勵(lì)、住房困難補(bǔ)助、契稅優(yōu)惠政策等。協(xié)調(diào)解決被征遷戶因租房在城區(qū)，子女就近就學(xué)問(wèn)題。4.征遷理念給力。把依法征遷、陽(yáng)光征遷貫穿整個(gè)棚改征遷工作全過(guò)程。始終堅(jiān)持“三個(gè)到底”，即“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，一個(gè)政策宣傳到底”，堅(jiān)決做到每一份協(xié)議都經(jīng)得起歷史、人民、法律的檢驗(yàn)。推行“三級(jí)認(rèn)證、三榜公示”的“3+3”工作機(jī)制，組建縣鎮(zhèn)村三級(jí)審核組，包干片區(qū)、逐門上戶，對(duì)每戶房屋征收資料如房屋面積、產(chǎn)權(quán)類型、住戶情況、安置意愿、社會(huì)關(guān)系等基本信息，逐一摸排、逐一審查，做到“不留死角、不留盲區(qū)”，在此基礎(chǔ)上，初步擬定征收方案后，張榜公示、廣而告之，邀請(qǐng)征遷戶、法律顧問(wèn)團(tuán)召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反復(fù)討論、反復(fù)修改。征收方案定稿后，各工作組嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施行。堅(jiān)決做到“四個(gè)一樣”，即“拆前拆后一個(gè)樣、拆貧拆富一個(gè)樣、拆官拆民一個(gè)樣、拆善拆惡一個(gè)樣”。始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做事，杜絕暗箱操作，嚴(yán)防頂風(fēng)搭建，依法嚴(yán)拆違章。（二）當(dāng)前棚改工作存在的主要問(wèn)題1.掃尾慢。棚改工作近兩年做得不錯(cuò)，但掃尾的比較多，有的棚改項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有掃掉。主要原因是個(gè)別群眾期望值過(guò)高，超出政策補(bǔ)償范圍漫天要價(jià)；個(gè)別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建，成為“釘子戶”；項(xiàng)目推進(jìn)快，前期摸底不夠，部分群眾的合理需求得不到滿足。2.啟動(dòng)慢。今年計(jì)劃推進(jìn)X個(gè)棚改項(xiàng)目，但開(kāi)工的只有X個(gè)，不到一半。主要是部分項(xiàng)目征遷力度不夠，部分項(xiàng)目審批工作滯后，程序沒(méi)有到位。3.安置慢。一方面，安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要是因?yàn)橹卣魇?、輕建設(shè)，安置房建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)總量和速度明顯跟不上拆遷安置的需求，交付使用程序復(fù)雜。另一方面，安置房地段、戶型滿足不了被征收戶需求，有的群眾也樂(lè)于拿周轉(zhuǎn)金。三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和根源問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有三個(gè)方面：一是重征收、輕建設(shè)。視征收工作為重點(diǎn)任務(wù),遇到困難千方百計(jì)的去克服,各單位在工作人手分配上也有所側(cè)重,安置工作遇到困難就會(huì)抱著能緩則緩的態(tài)度,缺乏一種緊迫感和克難攻關(guān)、志在必得的決心。對(duì)安置房建設(shè)更是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、超前規(guī)劃,總是征收一批、計(jì)劃安置一批,造成安置房項(xiàng)目零散小的現(xiàn)狀,增加安置房建設(shè)前期審批工作量和工作時(shí)間,延長(zhǎng)建設(shè)周期,造成了惡性循環(huán)。二是先征收、后安置的做法落后。浙江等地都是按照先規(guī)劃、先建蓋、先安置、后拆遷的原則來(lái)開(kāi)展征遷工作，以免引發(fā)一些不必要的社會(huì)矛盾。而我們安置承諾一直不兌現(xiàn)，被拆遷人怨氣較大，很容易引起老百姓四處上訪，而且影響到原材料價(jià)格上漲和補(bǔ)償費(fèi)用追加等方面的問(wèn)題。三是規(guī)劃滯后。在拆遷時(shí)沒(méi)有安置計(jì)劃，有的項(xiàng)目規(guī)劃隨意性比較大，嚴(yán)重影響了拆遷和安置。問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)督實(shí)效不夠。近年來(lái)，常委會(huì)多次對(duì)棚改工作開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取審議關(guān)于棚改工作的情況報(bào)告，雖然也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，但習(xí)慣當(dāng)“老好人”，拉不下面子，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題沒(méi)有直接指出來(lái)，即使點(diǎn)出來(lái)了也沒(méi)有嚴(yán)格督促整改落實(shí)，跟蹤問(wèn)效不夠。由于業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，對(duì)情況了解得不透徹，常委會(huì)對(duì)存在的問(wèn)題也沒(méi)有提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議，沒(méi)有很好地助推政府部門抓好抓實(shí)棚改工作。二是宗旨意識(shí)淡薄。棚改工作中往往是先征遷、后安置，對(duì)群眾盡快住上舒適安心的安置房的迫切愿望、強(qiáng)烈呼聲感受不深，沒(méi)有想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所難。沒(méi)有把不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往擺在突出位置、落實(shí)到棚改工作中，思想里還是重征遷、輕建設(shè)，對(duì)群眾的安危冷暖體貼不夠、關(guān)注不夠，沒(méi)有把宗旨意識(shí)貫穿到整個(gè)棚改工作中。三是政績(jī)觀有偏差?？紤]完成工作多一點(diǎn)，為群眾著想相對(duì)少了點(diǎn)；考慮刷新棚改速度、打造棚改品牌多一點(diǎn)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、抓好安置房建設(shè)相對(duì)少了點(diǎn)；考慮為市服務(wù)、借市發(fā)展多了點(diǎn)，為民服務(wù)、為民解憂相對(duì)少了點(diǎn)。在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和保障改善民生福祉兩方面沒(méi)有很好把握度，沒(méi)有有機(jī)結(jié)合起來(lái)、相互貫通起來(lái)。四、更好推進(jìn)棚改工作的對(duì)策建議1.把先安置后拆遷的理念樹(shù)立起來(lái)。棚改工作要向浙江等先進(jìn)地方學(xué)習(xí)，堅(jiān)持先安置后拆遷，徹底改變重征收、輕建設(shè)的面貌。在浙江，對(duì)列入拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目，在審批時(shí)嚴(yán)格審查其安置房源落實(shí)情況，未落實(shí)拆遷安置房的，不發(fā)放拆遷許可證；對(duì)現(xiàn)有在外過(guò)渡戶較多的縣(市、區(qū))，除必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，原則上不再審批新的拆遷項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新的拆遷過(guò)渡戶產(chǎn)生。凡超過(guò)回遷期限未能安置好拆遷戶的，不得批準(zhǔn)該拆遷人拆遷新的項(xiàng)目以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2.把安置房建設(shè)擺上重要日程。政府在作出土地和房屋征收決定前，應(yīng)開(kāi)展調(diào)查摸底工作，了解被征遷戶安置需求，充分論證安置房建設(shè)規(guī)模、用地、資金、區(qū)位、進(jìn)度等方面的可行性，合理確定安置房年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市近期建設(shè)規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先建設(shè)。安置房不得挪作他用。同時(shí)要高度重視安置房建設(shè)積壓?jiǎn)栴}，進(jìn)一步梳理2016年以來(lái)和以前的安置房欠賬，建好臺(tái)賬，逐年規(guī)劃好，消除存量、遏制增量，落實(shí)安置房建設(shè)資金，加快實(shí)施安置房建設(shè)，確保安置房工程質(zhì)量安全，讓征遷群眾早日?qǐng)A棚改安居夢(mèng)。3.把安置工作作為大事、急事來(lái)抓。對(duì)現(xiàn)有在外拆遷過(guò)渡戶情況進(jìn)行全面排查，并按輕重緩急制定詳細(xì)的安置計(jì)劃，重點(diǎn)解決在外過(guò)渡若干年以上拆遷戶的安置問(wèn)題。加快安置房交房進(jìn)度，已建成的，及時(shí)組織被征遷戶回遷，辦理交房手續(xù)。4.加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。對(duì)安置房建設(shè)和回遷安置工作實(shí)行市縣聯(lián)