行業(yè)經濟論文-優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構的思考.doc

行業(yè)經濟論文-優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構的思考摘要：優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構首先要確立正確的認識觀念，要解放農民的思想，準確理解農業(yè)結構調整的深刻內涵，用普遍聯系的觀點看待當前的農業(yè)結構調整、用可持續(xù)發(fā)展的觀點把握農業(yè)結構調整的方向；其次，要找好優(yōu)化調整農業(yè)結構的著手點：積極推進農產品生產優(yōu)質化、生產經營產業(yè)化、生產經營規(guī)?；统跫夀r產品的轉化和深加工關鍵詞：優(yōu)化調整農業(yè)結構農業(yè)合理的產業(yè)結構可以提高農業(yè)資源配置效率和農業(yè)生產效率、促進農業(yè)發(fā)展，增進農民收入，進而推動社會主義新農村建設。我國的農業(yè)產業(yè)結構，歷經自1999年開始的建國以來第四次農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，盡管有了很大變化，但仍存在著一系列問題，因此，優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構仍然是我國的一項重大課題。這也正是近幾年中央一號文和十六屆五中全會及06年初兩會、年底的中央經濟工作會議反復強調整農業(yè)結構、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的原因。本人認為優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構要重點做好兩個方面的工作、即確立起正確的認識觀念，找好優(yōu)化調整農業(yè)結構的著手點。一、確立正確，科學的認識觀念“思想是行動的先導”，無論做什么，人們的行動都受著思想觀念的影響或制約。因此，調整優(yōu)化農業(yè)結構首先必須建立起一些正確，科學的思想認識(一)要以解放思想的觀念引領農民和農業(yè)結構調整在我國，由于自然經濟的影響根深蒂固，農民固守著傳統的求穩(wěn)心態(tài)；建國以后，我們又長期堅持計劃經濟，導致人們思維封閉、僵化。這樣，我國農民面對新的經濟形勢，缺乏創(chuàng)新意識能力。因此，要想實現機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、調活農業(yè)結構，首先要解放農民思想，清除思想認識上的障礙。(二)要準確理解農業(yè)結構調堅的深刻內涵這次結構調整，相比以往有著很大不同。1實施調整的主體發(fā)生了重大變化?，F在結構調整的主體是農民，而過去主要是政府。2農產品的供需市場發(fā)生了根本變化。以往結構調整是在整個農產品緊缺還是賣方市場的背景下進行的，但現在我國農業(yè)發(fā)展已進入新階段、農產品已由賣方市場轉向了買方市場。3調整內容發(fā)生了巨大變化。過去主要是在種植業(yè)內部做平面調整、只是調整面積糧經比例；現在則是一種復合型目標的立體式調整，主要是依靠科技進步優(yōu)化農產品品種和品質結構，發(fā)展多種經營。4城鄉(xiāng)居民對農產品的需求發(fā)生了較大變化。人們對農產品的消費以往主要是為了解決溫飽，現在則因追求生活質量而提出了優(yōu)質化和多樣化的要求。(三)要用普進聯系的觀點看待當前的農業(yè)結構調整經濟全球化是大勢所趨，面對這一國際局勢，我國必須把農業(yè)結構調整置入世界經濟大格局之中，做到既取長補短又能揚長避短，在發(fā)揮我國勞動密集型產品優(yōu)勢，增加勞動密集型農產品出口的同時，吸取外國的技術，以增加我國農產品的技術含量，提高其附加值。(四)要用可持續(xù)發(fā)展的觀點把握農業(yè)結構調整的方向目前，有機農業(yè)和有機食品方興未艾，綠色食品熱銷走俏、效益好。發(fā)展有機農業(yè)和綠色食品是人類對生態(tài)農業(yè)的理性回歸，是人類對如何提高有限生存資源的利用率和如何提高生存質量的再認識。因此，我國的農業(yè)結構調整應考慮到環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，既要提高當前人們的生活質量，還應為子孫后代留好生路。二、優(yōu)化調整農業(yè)結構的著手點當前，我同的農業(yè)結構調整應按照高產、優(yōu)質、高技、生態(tài)、安全的要求，重點抓四個方面：(一)積極推進農產品生產優(yōu)質化隨經濟的發(fā)展，人們對農產品的需求，再也不僅僅是為了填飽肚子，考慮更多的是有營養(yǎng)、多樣化和優(yōu)質化。況且，農產品總量的增加，是以犧牲農產品的品質換來的。并且提高農產品質量，還是增強國際競爭力的客觀需要。據專家分析，21世紀世界農產品質量的競爭，核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進技術，誰就能掌握質量競爭的主動權。從國內看，盡管許多農產品出現“賣難”，但一些名特優(yōu)產品價格在超出同類產品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。因此，無論是哪類農產品的生產，都應該把優(yōu)化品種、提高質量作為自己的調整方向，而且這應成為提高農業(yè)素質和效益，增強市場競爭力的核心。為此，需要國家積極推動開展優(yōu)質高產技術的研究和推廣，深入實施良種化工程，加大優(yōu)良品種的繁育、引進、推廣力度，提高優(yōu)質高產品種的更新、繁育和儲備能力，將農產品生產優(yōu)質化作為種源農業(yè)的一項重要工作內容；積極推行農產出質量標準體系和檢測檢驗體系建設。加強食用農產品安全監(jiān)管，以現代農業(yè)同區(qū)和基地為重點，加快建立農業(yè)標準化示范區(qū)，重點推進無公害產品、綠色食品、出口創(chuàng)匯產品和優(yōu)質農產品的標準化生產，發(fā)展品牌農業(yè)。(二)積極推進生產經營產業(yè)化隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭口趨激烈，農民以家庭作為一個經濟實體進入市場，并按市場要求安排生產和進行商品交換的超小規(guī)模、高度分散的經營組織方式與大市場之間的矛盾日益顯露，致使農民的生產效率和在流通中所獲利益越來越低，農業(yè)的比較利益和競爭地化逐步下降。只有發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，把分散的一家一戶農民組縱起來整體地進入市場，在農業(yè)產業(yè)內部實行生產、加工、銷售有機結合的一體化或貿、工、農一體的經營方式和公司農戶的組織形式，才能在一定程度上有效地化解和防范風險，使農產品的生產成本、收入、利潤、風險以適當的方式合理地分散在農民和公司之間。而且，農業(yè)產業(yè)化經營實現了貿工農三大產業(yè)之間的真正聯合和工業(yè)與農業(yè)的有機結合，有利于非農產業(yè)利用資金、信息，管理和技術等優(yōu)勢反哺農業(yè)，是增強農業(yè)競爭力、促進農業(yè)發(fā)展的有效措施。加快農業(yè)產業(yè)化，關鍵政府要從財政、信貸、土地、進出口經營權等方面采取優(yōu)惠政策，扶持和培育一批農業(yè)基地和農產品龍頭企業(yè)以帶動千家萬戶增收，把“千家萬戶”和“廣闊市場”兩者結合，形成“市場農產品基地龍頭企業(yè)農戶”的產業(yè)化生產格局。(三)積極推進生產經營規(guī)?；r業(yè)規(guī)模經營是農業(yè)發(fā)展進入市場化，專業(yè)化、社會化的必然選擇，是解決農民增收的重要途徑。為此，要以“三個集中”為抓手，加快農村土地承包經營權有序流轉，整合農村土地資源，促進上地流動和經營規(guī)模的擴大。加強對糧食高產田、蔬菜基地、農民實行承包后退包農田的規(guī)模經營、進一步擴大設施農業(yè)的生產面積，提高土地生產經營效益；引入企業(yè)經營機制，農業(yè)企業(yè)化是規(guī)模經營的重要途徑，把千家萬戶的分散經營變成適度規(guī)模的企業(yè)化經營，形成規(guī)模經營格局；采取股份制等多種形式，將資金、土地、技術、管理入股，由農戶，集體和多元經濟主體組成聯合體，進行規(guī)模經營；加大農業(yè)招商引資力度，投資興辦各種農業(yè)基地和種養(yǎng)加項目，發(fā)展一批龍頭農業(yè)企業(yè)，推動農業(yè)的規(guī)模經營；發(fā)展建設一大批經營規(guī)模和外向型程度較高、品牌化經營的“立體農業(yè)”、“設施農業(yè)”、“工廠化農業(yè)”等形式的農產品基地，推動農業(yè)經濟向集約化、基地化、產業(yè)化方向發(fā)展。(四)積極擴大初級農產品的轉化和深加工現代農業(yè)效益，更多地產生于產后的加工和流通環(huán)節(jié)據測算，發(fā)達國家農業(yè)產前、產中和產后向社會提供的產品價值量比為2:1:7，農業(yè)原字頭產品的價值量只占農業(yè)最終產品價值量10。可見，沒有農業(yè)生產外環(huán)節(jié)的多次增值，農業(yè)經濟效益就難以從根本上提高。但是我國農民的生產往往是停止于初級產品或半成品，他們的收入大多僅受益于初級農產品，所以，農民收入低的原因之一就在于農業(yè)的產業(yè)鏈過短，農產品的附加值太低。而且，隨著人們收入和生活水平的提高，恩格爾系數越來越減弱，用于吃上的支出比重會越來越少，食品的收入彈性減弱，因此農民面臨著很嚴峻的挑戰(zhàn)。而大規(guī)模地轉化和特加工初級農產品不僅可以使農產品增值，并且可以引導消費，為農業(yè)的發(fā)展開拓新的更廣闊的市場空間