職業(yè)教育論文-淺析我國(guó)“學(xué)分銀行”推行的困難與障礙.doc

職業(yè)教育論文-淺析我國(guó)“學(xué)分銀行”推行的困難與障礙摘要：我國(guó)“學(xué)分銀行”的推行主要存在三大困難：一是傳統(tǒng)模式制約；二是制度本身存在操作性難點(diǎn)；三是政府相關(guān)措施和政策不到位增加了制度推行的難度。關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行；困難；障礙“學(xué)分銀行”是基于終身教育、終身學(xué)習(xí)理念提出的一種管理模式，是構(gòu)建我國(guó)終身教育體系重要的制度保證和技術(shù)支持。所謂“學(xué)分銀行”是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點(diǎn)使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種管理模式。銀行是承擔(dān)信用中介的信用機(jī)構(gòu)，通常具有存款、放款、匯兌等功能。從這個(gè)角度來(lái)看，“學(xué)分銀行”應(yīng)該具備銀行的基本功能，如存儲(chǔ)功能、匯兌功能；但它又不是真正意義上的銀行，它存儲(chǔ)的不是貨幣而是學(xué)分，它匯兌的不是貨幣而是學(xué)歷或資格證書(shū)。“學(xué)分銀行”的構(gòu)建能實(shí)現(xiàn)各高等學(xué)校、各種教育形式之間的教學(xué)資源共享，各級(jí)別“學(xué)分銀行”之間學(xué)分的通兌，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間溝通的平臺(tái)；能夠?yàn)榫哂袑W(xué)習(xí)能力并渴望實(shí)現(xiàn)自己理想的任何社會(huì)成員提供終身修業(yè)與獲取文憑的機(jī)會(huì)；能夠培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造一種誠(chéng)信文明的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。較之歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍推行并日趨完善和成熟的“學(xué)分銀行”，我國(guó)的“學(xué)分銀行”才剛剛起步。其發(fā)展現(xiàn)狀總括起來(lái)是：看似轟轟烈烈，實(shí)則成效不大。一些學(xué)校仍停留在諸如核算學(xué)分、開(kāi)設(shè)選修課等初始階段，甚至是紙上談兵的“科研”階段，未深入到教學(xué)理念重塑、教學(xué)體系重構(gòu)、教學(xué)資源整合、教學(xué)模式轉(zhuǎn)換等縱深環(huán)節(jié)?！皩W(xué)分銀行”的推進(jìn)明顯滯后，顯然是受到諸多困難的影響與制約。本文試圖對(duì)我國(guó)“學(xué)分銀行”推行的困難與障礙作深層剖析。困難之一：傳統(tǒng)模式制約“學(xué)分銀行”的推行傳統(tǒng)的教育模式是在一定社會(huì)歷史觀條件下形成的，它是過(guò)往歲月中積累起來(lái)的教育智慧。這種傳統(tǒng)不僅構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)發(fā)展的歷史起點(diǎn)，影響著當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，與當(dāng)下社會(huì)生活交融在一起，而且還制約著一個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程，有形或無(wú)形地左右著社會(huì)發(fā)展的未來(lái)走向。現(xiàn)代社會(huì)的急劇變化，對(duì)傳統(tǒng)教育造成了種種壓力，加劇了教育制度的傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性之間的沖突。但是，盡管如此，我們并不能完全拋棄傳統(tǒng)模式，建造一個(gè)空中樓閣式的新的教育制度。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論教育制度的發(fā)展變化多么迅速，總是無(wú)法擺脫與過(guò)去的紐帶關(guān)系，也不可能與歷史完全割裂。教育的今天與昨天的歷史聯(lián)系是客觀存在的，并且是教育本質(zhì)屬性的一種體現(xiàn)，不是單憑一道教育法令就可以任意創(chuàng)設(shè)或中斷的。教育制度如果不在某種程度上保持與過(guò)去、傳統(tǒng)的紐帶聯(lián)系，就一定會(huì)出現(xiàn)合理性危機(jī)，無(wú)法獲得人們對(duì)它的普遍認(rèn)同。因此，新的教育制度的推行勢(shì)必要受到傳統(tǒng)模式的制約?！皩W(xué)分銀行”制度也不例外，它也會(huì)受到傳統(tǒng)觀念、思維模式、教育模式等因素的影響?！皩W(xué)分銀行”的推行是為了給學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使學(xué)生可以不受時(shí)間、空間的制約自由學(xué)習(xí)。這就意味著可能存在一部分學(xué)生由于某些原因提前畢業(yè)、中途就業(yè)或者延期畢業(yè)的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)思維模式及教育模式的影響，社會(huì)甚至家庭都對(duì)這種現(xiàn)象存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一些用人單位對(duì)此也頗有微詞。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)對(duì)學(xué)生就業(yè)和社會(huì)評(píng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重阻礙了“學(xué)分銀行”的推行。另外，自由選課、靈活發(fā)展、多角度延伸的“選課制”是“學(xué)分銀行”的精神內(nèi)核和靈魂。學(xué)校應(yīng)該允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、能力、特長(zhǎng)及其他因素，自主選擇專(zhuān)業(yè)、課程、任課教師、授課時(shí)間、修課方式、每學(xué)期修讀課程數(shù)量等。學(xué)校在給學(xué)生提供了選課權(quán)利的同時(shí)，也給他們提供了選擇教師的權(quán)利，這無(wú)疑對(duì)高校教師提出了更高的要求。這種選擇能夠讓教師看到差距與不足，為其帶來(lái)提高教學(xué)水平的動(dòng)力。但是，在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有部分教師對(duì)這項(xiàng)制度帶有抵觸情緒，不僅影響了教師的積極性，而且使制度難以廣泛實(shí)行。其實(shí)，“學(xué)分銀行”涉及的內(nèi)容極其廣泛，包括入學(xué)制、轉(zhuǎn)換制、學(xué)分制、課程制、學(xué)制、選課制以及評(píng)價(jià)制等在內(nèi)眾多制度的革新與完善?？梢哉f(shuō)，“學(xué)分銀行”的成功推行需要對(duì)傳統(tǒng)教育模式作較大范圍的改革，但也難免會(huì)受到傳統(tǒng)模式的制約。困難之二：“學(xué)分銀行”制度本身存在操作性難點(diǎn)“學(xué)分銀行”制度的主要特點(diǎn)在于學(xué)分可以積累，不一定要連續(xù)修讀，可將技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)。學(xué)生可以將一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)折合成相應(yīng)的學(xué)分，還可以根據(jù)自己的時(shí)間和能力自行選擇修讀各類(lèi)課程的順序，只要累計(jì)學(xué)分總數(shù)達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷層次的要求，就可以獲得該學(xué)歷證書(shū)。這項(xiàng)制度的推行將有利于完善我國(guó)終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立。但是，制度本身存在的操作性難點(diǎn)成為阻礙“學(xué)分銀行”推行的最重要因素之一。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下3個(gè)操作性難點(diǎn)：通兌、折算難題構(gòu)建不同級(jí)別的學(xué)分通兌和折算系統(tǒng)，保障不同的教育形式、不同的區(qū)域和學(xué)校間的學(xué)分互認(rèn)，是構(gòu)建“學(xué)分銀行”的基本問(wèn)題。雖然在2001年9月教育部下發(fā)的試點(diǎn)意見(jiàn)中提出了公益活動(dòng)、軍訓(xùn)、入學(xué)教育、畢業(yè)教育學(xué)分折算辦法，為學(xué)分的折算提供了依據(jù)，但是，制定一個(gè)普遍公認(rèn)的折算辦法仍有一定難度。通兌更是如此，系數(shù)的制定所涉及的范圍很大，難度也比較大，不僅需要整個(gè)教育體系的參與和支持，還需要有強(qiáng)有力的監(jiān)管體制。因此，要想把學(xué)生在教育計(jì)劃之外的某些努力結(jié)果折合成有效學(xué)分，甚至于在全國(guó)所有高校之間進(jìn)行無(wú)差別的“學(xué)分通兌”，這在短時(shí)間內(nèi)很難做到。貸分難題貸分機(jī)制是“學(xué)分銀行”體現(xiàn)銀行職能的重要功能之一。但是，高等教育（包括高職教育）主要實(shí)行專(zhuān)業(yè)教育，課程普遍體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特性，一般不具備可替代性。試想，如果某位學(xué)生通過(guò)貸分制度通過(guò)了某門(mén)考試，他要如何“償還”所貸學(xué)分呢？如果通過(guò)再次參與該門(mén)課的考試實(shí)現(xiàn)“償還”，那貸分制度與重考有何分別？如果通過(guò)其他課程的分?jǐn)?shù)償還，那么如何選定還貸課程呢？選定的還貸課程是否可以代替原課程呢？鑒于以上分析，筆者認(rèn)為，貸分制度所引發(fā)的學(xué)分借貸不過(guò)是一種信用模擬，雖然能夠促進(jìn)誠(chéng)信理念的塑造和信用制度的建設(shè)，但是難以操作。管理難題“學(xué)分銀行”的推行對(duì)高校管理能力是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)?！皩W(xué)分銀行”的成功推行，意味著以班級(jí)管理為基礎(chǔ)、系或?qū)I(yè)管理相結(jié)合的定量管理將會(huì)變?yōu)橐詥蝹€(gè)的學(xué)生為主體的變量管理。換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)學(xué)校有多少學(xué)生就會(huì)有相應(yīng)數(shù)量的學(xué)籍管理檔案及選課方式（假定每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)形式都不同），難度可想而知。再加上“學(xué)分銀行”的成功推行將導(dǎo)致高校生源與學(xué)制的多元化（全日制、非全日制；在校生、在職生；夜大生、函授生、周末生等），這無(wú)形中將給資源已極度緊張的高校帶來(lái)巨大壓力。如何用有限的教育資源滿(mǎn)足無(wú)限的教育需求將是“學(xué)分銀行”成功推行的操作性難點(diǎn)之一。困難之三：政府相關(guān)措施和政策不到位增加了推行難度雖然我國(guó)現(xiàn)在引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是政府的主導(dǎo)作用也是極其重要的，某些問(wèn)題仍然需要國(guó)家政策加以保障。就“學(xué)分銀行”構(gòu)建而言，政府配套措施和政策的不到位增加了“學(xué)分銀行”推行的難度。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是政府的扶持力度不夠。學(xué)分制是“學(xué)分銀行”的基礎(chǔ)，各高校課程資源無(wú)阻礙地共享是實(shí)現(xiàn)高校間自由暢通選課的前提。但是，對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)課程資源的高校而言，如果讓他們將花費(fèi)了大量人力、物力與財(cái)力建立起來(lái)的優(yōu)質(zhì)課程資源無(wú)條件地與無(wú)優(yōu)質(zhì)課程資源的高校共享，無(wú)疑將會(huì)損害此類(lèi)高校的利益。這也是優(yōu)質(zhì)資源難以共享，特別是難以與無(wú)優(yōu)質(zhì)課程資源的高校共享的最主要原因之一。因此，當(dāng)務(wù)之急就是出臺(tái)政策以保障優(yōu)質(zhì)資源高校的利益，并對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)課程資源的高校予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而在促進(jìn)高校資源共享的同時(shí)，促進(jìn)各高校加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源的建設(shè)，使各高校充分發(fā)揮自身特色，打造自身的課程品牌，營(yíng)造“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的局面，為資源共享提供更好的平臺(tái)。另外，收費(fèi)問(wèn)題也是急需政府解決的重要問(wèn)題之一。如果實(shí)行“學(xué)分銀行”，那么，學(xué)費(fèi)自然應(yīng)該按照學(xué)分進(jìn)行收取。然而由于財(cái)政局等物價(jià)管理部門(mén)沒(méi)有下發(fā)相關(guān)文件制定按學(xué)分收取學(xué)費(fèi)的辦法，學(xué)校只能繼續(xù)按照傳統(tǒng)學(xué)年制的方式進(jìn)行收費(fèi)。這樣一來(lái)，學(xué)生無(wú)論是重修還是多修課程，學(xué)校都沒(méi)有針對(duì)性的具體收費(fèi)辦法，學(xué)生修多修少所交的學(xué)費(fèi)都是相同的，平均主義大行其道，導(dǎo)致混亂的收費(fèi)局面難以避免。二是政策執(zhí)行力度不夠。教育部辦公廳早在2001年9月就下發(fā)了關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，2004年8月又下發(fā)了關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見(jiàn)，在內(nèi)容上更加系統(tǒng)全面，在政策層面上也更加靈活開(kāi)放，為我國(guó)職業(yè)學(xué)校全面實(shí)施學(xué)分制提供了政策保障。但據(jù)筆者所知，目前多數(shù)職業(yè)學(xué)校仍然實(shí)行學(xué)年制，政策實(shí)施并未到位。政策的出臺(tái)為解決當(dāng)前的難題提供了政策保證，但是如果缺乏對(duì)政策的執(zhí)行力度，也只能是一種寫(xiě)在紙上的良好初衷。因此，在制定政策的基礎(chǔ)上，必須輔以真正透明的政務(wù)公開(kāi)制度以及完善有力的監(jiān)督辦法，唯有如此，良好的初衷才可能成為高校與學(xué)生的福音。參考文獻(xiàn)：1楊黎明.關(guān)于構(gòu)建我國(guó)“學(xué)分銀行”框架的設(shè)想J.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2005，（31）.2熊惠平.談