政治其它相關論文-公務員政治心理研究述評.doc

政治其它相關論文-公務員政治心理研究述評為了更好地把握我國公務員政治心理研究的情況，本文通過對國內近十年國家學術期刊刊登的公務員政治心理研究的文章進行統(tǒng)計、分類和分析，運用實證方法，總體評估近十年我國國內公務員政治心理研究的狀況并指出存在的不足之處以及產生的原因。考察我國近十年對公務員的政治心理研究的期刊論文，從研究對象劃分上來看，可以分為對某級別、某地區(qū)、某性別的公務員政治心理的專項性研究；從研究的具體問題領域來看，可以分為側重于公務員對政治生活某一方面的認知、態(tài)度和信念的研究和以問題為導向的公務員心理特征和狀況研究。當然這種分類只是相對的，其中也有不少文章既屬于某級別、某地區(qū)公務員政治心理研究范疇，也針對某個具體問題來展開研究。一、對某級別公務員政治心理專項研究從公務員的級別來看，分為基層和中層公務員政治心理研究，而對于省部級副職以上公務員則沒有專門的研究，一方面可能是研究樣本相對較小，另一方面也可能是由于政治敏感性等因素，研究可行性不大。本文所指的基層公務員是縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府的公務員隊伍，他們是保持基層政權正常運轉的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動各項工作開展的先行者，擔負著組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、服務群眾的重要使命。中層公務員則主要指科級、縣處級和司局級公務員隊伍，他們是公務員干部隊伍中的中堅力量，也是提高整個公務員隊伍領導力和執(zhí)行力的關鍵。1.基層公務員對基層公務員的政治心理研究分為對人格特點、心態(tài)變化的研究、對公共服務精神的調查和分析?；鶎狱h政領導干部的人格特點與行為類型一文采用中國人人格量表對1237名基層黨政領導干部和419名對照組被試的人格特點所作比較，比較系統(tǒng)地研究了基層黨政領導干部的人格特點及其與行為風格的關系。由“催糧納稅”到“服務群眾”關于基層公務員心態(tài)的調查一文是在我國基層公務員經歷著由“催糧納稅”到“服務群眾”的角色轉變的背景下，試圖全面了解和把握基層公務員的心態(tài)變化而調查的研究成果。課題組先后深入張家口市具有代表性的4個縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別以座談會、個別走訪、問卷等形式展開調研，分析基層公務員心態(tài)形成的主要原因，包括：理想信念淡化，公仆意識不強；思想落后保守，支農能力較差；經濟待遇低、政治進步慢；且受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的沖擊。在此基礎上，提出了基層公務員心態(tài)良性調整的對策，包括：樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民公仆高大形象，開展真正適合基層公務員的思想教育；建立“留得住心”的用人機制，強化基層公務員“執(zhí)政”能力；體現(xiàn)優(yōu)先原則，提高基層公務員經濟收入等。新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員公共精神現(xiàn)狀分析與對策一文認為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員公共精神是建設社會主義新農村的動力支撐和重要保障。文章通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員公共精神缺失現(xiàn)狀進行的分析，指出應加強基層政府的制度構建來塑造公務員精神?？偟膩碚f，基層公務員的政治心理研究比較豐富，能夠緊抓基層公共事務和政策變化的新特點，調查在基層政府任職的公務員的心理的變化，從政治心理學角度分析其中原因，并探討提高基層公務員執(zhí)政能力的方法。2.中層公務員中層公務員政治心理研究集中于對政治成熟度、權力心理、決策心理和改革創(chuàng)新意識的考察。我國司局級公務員的心理素質分析對司局級公務員的心理狀況進行了考察，表明司局級公務員心理的特征是權力動機較強，對失敗有較強的承受力，但成功進取心不夠，風險決策意識較弱，親和動機中等；政治上比較成熟，情緒穩(wěn)定，現(xiàn)實感較強，但不夠活潑，過于冷靜，缺少熱情。通過這一研究，我們可以看出司局級公務員政治心理的成熟度和趨于保守的政治心態(tài)。對縣處級領導干部政治素質存在的問題原因及對策的思考一文，作者通過對曲靖市33個市直機關、9個縣（市）區(qū)縣處級領導干部政治素質狀況的調查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：政治意識有所淡化；理論功底比較薄弱；受不良思想侵蝕。分析產生問題的主要原因：從內因上看，沒有解決好世界觀、人生觀問題；從客觀上看，既有社會因素和組織因素，也有體制因素。貴州省廳局級公務員心理素質調研通過設計問卷對省直機關廳局級255名公務員進行創(chuàng)造能力、自信心、預見能力和意志力的考察，發(fā)現(xiàn)在被調查的公務員中創(chuàng)造力非常強的人為零，較強的占9%，超過50%的人創(chuàng)造力非常低，說明貴州省廳局級公務員比較缺乏勇于開拓，銳意改革的創(chuàng)造型人才，自信心和預見能力的考查情況也不樂觀。綜上研究表明：中層公務員的政治成熟度相對較高，權力動機比較強，但是在預見能力和決策判斷力上有所欠缺，而改革創(chuàng)新意識則明顯缺乏，不能適應對領導干部的要求。比較基層公務員和中層公務員的政治心理研究，可以發(fā)現(xiàn)研究的內容和結論都有較大差別，而關于兩者的共性和差異的對比研究則少有人涉足。二、對某地區(qū)公務員政治心理的研究由于地區(qū)經濟和社會發(fā)展不平衡，各地公務員的政治心理不盡相同，因此關注某一地區(qū)公務員政治心理的研究也具有非常重要的意義。廣東省領導干部人格特征狀況研究通過采用16PF量表對隨機抽取的有代表性的588名領導干部進行測試，以探求廣東省在崗領導干部的人格特征狀況。調查結果顯示“領導干部總體的人格特征顯著，在樂群性、興奮性、有恒性、敢為性、懷疑性、憂慮性、實驗性、聰慧性、恃強性、敏感性、世故性這些人格因素與全國常模比較具有非常顯著的差異（P0.01），心理健康者占67.10%，創(chuàng)造力強者僅占19.17%，有成功的希望者僅占7.15%，生活適應滿意者僅占22.13%。”杭州市中青年領導干部人格特征研究采用卡特爾16種人格因素測驗，對杭州市213名中青年領導干部作了測量，并用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行處理。得出結果：中青年領導干部人格特征表現(xiàn)為情緒穩(wěn)定成熟、開朗熱情、自信沉著、理智現(xiàn)實、自律嚴謹、敢做敢為、適應良好等特點，但果斷性、剛毅性、創(chuàng)造性并不突出。男性更內向獨立、自信現(xiàn)實、情緒穩(wěn)定，女性更外向、樂群、敏感。成都市公務員行政倫理道德調查研究則側重于探討如何提高公務員行政倫理道德水平，以使成都市適應加入WTO要求，抓住西部大開發(fā)的機遇。調查結果認為公務員行政倫理道德總體是好的，搞好制度與法規(guī)建設，建立合理的高薪養(yǎng)廉制度，營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境，充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，是成都市公務員行政倫理道德建設的關鍵。上述研究表明，東部地區(qū)廣東省和杭州市與西部城市成都市的公務員政治心理有著一定的差異。東部地區(qū)雖然經濟發(fā)達，但公務員在創(chuàng)造力和滿意度上并不比西部地區(qū)公務員更高，在行政倫理道德方面，西部地區(qū)公務員總體較好。但由于地區(qū)公務員政治心理研究相對較少，難以進一步得出東部、中部和西部地區(qū)公務員之間的區(qū)別。三、以性別為區(qū)分的公務員政治心理研究由于兩性的差異，使得女性公務員的政治心理成為一個特殊的研究領域，其中的研究包括女性公務員的人格狀況、心理狀況以及對待政府機構改革的態(tài)度等。淺析當今女性領導干部的人格特征狀況一文采用16PF量表對隨機抽取的女性領導干部進行測試，結果表明女性領導干部的人格特征顯著，大部分表現(xiàn)為外傾、開朗樂觀、心理基本健康，但為數(shù)不少的女性領導干部的創(chuàng)造能力不強，仍受傳統(tǒng)思想的束縛和困擾。還有針對某一地區(qū)的女性公務員政治心理狀況的研究，如上海市級女公務員發(fā)展狀況調查是上海市市級機關婦女委員會于2004年8月至10月對市級機關女公務員進行的專題調查，結果表明：上海市級女公務員政治素質過硬、信仰堅定、對社會發(fā)展、工作現(xiàn)狀和生活態(tài)度都充滿著信心，追求卓越，在政府職能轉變過程中女公務員認同度比較高，因此建立“廉政、勤政、務實、高效”的政府，需要充分發(fā)揮女公務員的作用，提升女公務員的整體素質和綜合競爭能力。精兵簡政應體現(xiàn)男女平等原則遼寧省直機關部分女干部心態(tài)調查與建議一文通過對遼寧省直機關20個涉及撤并及女干部較為集中的委辦局女性的心態(tài)進行了調查，發(fā)現(xiàn)90%以上的女干部對機構改革持贊成、支持態(tài)度，認為機構改革勢在必行；存在焦慮的心態(tài)占45%；表示無所謂的約占25%；思想壓力大、意見大、心理不平衡的占60%。作者認為與男性相比，女性對機構改革的反映尤為強烈，因此應當將性別意識納入機構改革的決策之中。綜上研究表明，大部分女性公務員政治素質較高，信仰堅定，心理健康；但與男性公務員一樣，女性公務員的創(chuàng)造能力也不強，對機構改革女性公務員的心態(tài)更加復雜，明確支持但又深感焦慮。但關于女性公務員的政治心理研究范疇和深度都有所欠缺，比如女性公務員的家庭角色和社會角色認知問題，權力心理、決策心理和腐敗心理有無特殊性的問題都缺乏深入研究。四、對公務員政治心理某一方面的研究針對公務員政治心理某一方面研究主要包括公務員的認知結構、人格特點、政治心態(tài)和鑒別能力等?？偨Y相關研究，可以發(fā)現(xiàn)公務員的認知結構和人格特點客觀要求很高，而實際上當前公務員還存在著腐敗、守舊等與客觀要求不符合的地方，因此探討如何塑造公務員的認知結構和人格是研究的一個重要方面。而對于政治心理的其他方面探討相對較少，政治鑒別能力和政黨認同是比較有創(chuàng)新性的研究。試論公務員的認知結構一文將公務員的認知結構分為三個層面：政治認知要求公務員從治理和政治責任的角度維護政治社會的正常運轉，職業(yè)認知強調公務員對公眾負責和其本身所具有的臨界狀態(tài)以及社會要求轉化為公務員的職業(yè)倫理，社會文化認知在于公務員以平等的精神體現(xiàn)于社會公眾之中，以公正處理社會中的人和事物以及公務員的自身和社會的雙重身份如何對待文化的傳承。國家公務員的人格特征總結道：良好的政治素質，崇高的共產主義理想，全心全意為人民服務的行為準則和現(xiàn)代心理素質與知識架構是構成國家公務員的人格特征的四大基本要素。論新時期我國公務員行政人格的塑造指出當前我國公務員存在著腐敗人格、中庸人格、守舊人格及其官僚人格等不良現(xiàn)象，并探索我國公務員行政人格塑造的新途徑。論新時期公務員的政治鑒別能力一文闡述了公務員政治鑒別能力的內容及要求，以及從加強理論學習和提高實踐能力相結合的方式來加強公務員政治鑒別能力。當代中國群體政黨認同的實證分析以公務員群體為對象探討公務員群體作為執(zhí)政黨政策的制定者和執(zhí)行者對黨、黨的政策、黨政關系、黨群關系的認知情況。研究表明：公務員對執(zhí)政黨態(tài)度總體呈理性信任，大部分公務員認為執(zhí)政黨總體和諧，但是在提高和諧度方面還有一定的空間。五、問題導向的公務員政治心理研究問題導向的公務員政治心理的研究主要集中在社會熱點問題，比如腐敗問題，政府機構改革問題，加強執(zhí)政能力，建設服務型政府等問題上。1.腐敗問題關于公務員腐敗的心理原因探討相對較多。有學者認為公務員腐敗是由于存在僥幸心理、失衡心理、攀比心理、補償心理、從眾心理等；也有學者認為腐敗形態(tài)分為不自覺腐敗和自覺腐敗兩種，不自覺腐敗是由于公務員受到社會環(huán)境中不良價值觀的消極影響而偶然產生的，自覺腐敗是公務員不自覺地對于腐敗由“模糊”轉向肯定，形成了相對穩(wěn)定的腐敗政治心理，雖已經清醒地認識到自己是在從事腐敗活動，但由于私欲的不斷膨脹已無法控制自己。對于反腐敗問題，構筑反腐敗的心理防線一文強調要高度重視廉政心理建設，構筑反腐敗的心理防線，切實有效地防治腐敗心理演變，從源頭上建設廉政文化體系和反腐敗體系。也有學者認為應當用改革的精神反腐敗，通過觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為反腐敗斗爭的深入開展創(chuàng)造良好的社會心理和體制環(huán)境。2.政府機構改革問題關于公務員對政府機構改革心態(tài)的研究、關注公務員對改革的態(tài)度及各種表現(xiàn)，并探討對其不良心態(tài)進行矯正的措施。機構改革中公務員心理狀況調查與對策研究針對吉林省長春市的公務員對機構改革的心理狀況進行了調查，結果表明公務員希望改革的心理非常強烈，大部分人認為必須進行大刀闊斧的改革，但不少公務員在看待人員分流時擔心受“關系”和“人情”因素的影響，接受“能上能下”、“能官能民”的觀念仍較為困難。這一調查反映出公務員期望改革、提高效率、公平競爭的積極政治心態(tài)，也能反映公務員群體中的人情和關系等政治亞文化根深蒂固。政府機構改革前公務員的心態(tài)及調適認為改革要達到預期目的，必須關注改革前公務員心態(tài)的各種表現(xiàn)，并在此基礎上、從自我的調適、行政組織調適和社會調適三個方面闡述了對政府機構改革前公務員中存有不良心態(tài)矯治的對策和措施。3.建立服務型政府構建服務型政府已成為我國政府改革的目標選擇，而目前公務員的心理和行為與服務型政府的建設存在一定程度的不適，不少學者對此進行分析。論建設服務型政府與弘揚公務員精神一文認為服務型政府是一種新的政府管理模式，它要求政府為公民服務、為社會服務，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，需要從理念制度、職能、作風等多方面進行全方位改善與加強的系統(tǒng)工程，只有培育和弘揚公務員精神，才能為建設服務型政府、提高政府服務水平提供堅實的心理支持。論新公共服務理論視域下的公務員服務意識主張公務員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應該集中承擔為公民服務和向公民放權的職責，給予公務員以明確的定位，即服務于公民，重視公民權，促進公共利益，重視人的價值?？傊?，服務型政府的建設離不