政治其它相關(guān)論文-公務(wù)員政治心理研究述評.doc

政治其它相關(guān)論文-公務(wù)員政治心理研究述評為了更好地把握我國公務(wù)員政治心理研究的情況，本文通過對國內(nèi)近十年國家學(xué)術(shù)期刊刊登的公務(wù)員政治心理研究的文章進行統(tǒng)計、分類和分析，運用實證方法，總體評估近十年我國國內(nèi)公務(wù)員政治心理研究的狀況并指出存在的不足之處以及產(chǎn)生的原因?？疾煳覈陮珓?wù)員的政治心理研究的期刊論文，從研究對象劃分上來看，可以分為對某級別、某地區(qū)、某性別的公務(wù)員政治心理的專項性研究；從研究的具體問題領(lǐng)域來看，可以分為側(cè)重于公務(wù)員對政治生活某一方面的認知、態(tài)度和信念的研究和以問題為導(dǎo)向的公務(wù)員心理特征和狀況研究。當(dāng)然這種分類只是相對的，其中也有不少文章既屬于某級別、某地區(qū)公務(wù)員政治心理研究范疇，也針對某個具體問題來展開研究。一、對某級別公務(wù)員政治心理專項研究從公務(wù)員的級別來看，分為基層和中層公務(wù)員政治心理研究，而對于省部級副職以上公務(wù)員則沒有專門的研究，一方面可能是研究樣本相對較小，另一方面也可能是由于政治敏感性等因素，研究可行性不大。本文所指的基層公務(wù)員是縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府的公務(wù)員隊伍，他們是保持基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動各項工作開展的先行者，擔(dān)負著組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。中層公務(wù)員則主要指科級、縣處級和司局級公務(wù)員隊伍，他們是公務(wù)員干部隊伍中的中堅力量，也是提高整個公務(wù)員隊伍領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的關(guān)鍵。1.基層公務(wù)員對基層公務(wù)員的政治心理研究分為對人格特點、心態(tài)變化的研究、對公共服務(wù)精神的調(diào)查和分析?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特點與行為類型一文采用中國人人格量表對1237名基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和419名對照組被試的人格特點所作比較，比較系統(tǒng)地研究了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特點及其與行為風(fēng)格的關(guān)系。由“催糧納稅”到“服務(wù)群眾”關(guān)于基層公務(wù)員心態(tài)的調(diào)查一文是在我國基層公務(wù)員經(jīng)歷著由“催糧納稅”到“服務(wù)群眾”的角色轉(zhuǎn)變的背景下，試圖全面了解和把握基層公務(wù)員的心態(tài)變化而調(diào)查的研究成果。課題組先后深入張家口市具有代表性的4個縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別以座談會、個別走訪、問卷等形式展開調(diào)研，分析基層公務(wù)員心態(tài)形成的主要原因，包括：理想信念淡化，公仆意識不強；思想落后保守，支農(nóng)能力較差；經(jīng)濟待遇低、政治進步慢；且受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的沖擊。在此基礎(chǔ)上，提出了基層公務(wù)員心態(tài)良性調(diào)整的對策，包括：樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民公仆高大形象，開展真正適合基層公務(wù)員的思想教育；建立“留得住心”的用人機制，強化基層公務(wù)員“執(zhí)政”能力；體現(xiàn)優(yōu)先原則，提高基層公務(wù)員經(jīng)濟收入等。新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員公共精神現(xiàn)狀分析與對策一文認為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員公共精神是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力支撐和重要保障。文章通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員公共精神缺失現(xiàn)狀進行的分析，指出應(yīng)加強基層政府的制度構(gòu)建來塑造公務(wù)員精神?？偟膩碚f，基層公務(wù)員的政治心理研究比較豐富，能夠緊抓基層公共事務(wù)和政策變化的新特點，調(diào)查在基層政府任職的公務(wù)員的心理的變化，從政治心理學(xué)角度分析其中原因，并探討提高基層公務(wù)員執(zhí)政能力的方法。2.中層公務(wù)員中層公務(wù)員政治心理研究集中于對政治成熟度、權(quán)力心理、決策心理和改革創(chuàng)新意識的考察。我國司局級公務(wù)員的心理素質(zhì)分析對司局級公務(wù)員的心理狀況進行了考察，表明司局級公務(wù)員心理的特征是權(quán)力動機較強，對失敗有較強的承受力，但成功進取心不夠，風(fēng)險決策意識較弱，親和動機中等；政治上比較成熟，情緒穩(wěn)定，現(xiàn)實感較強，但不夠活潑，過于冷靜，缺少熱情。通過這一研究，我們可以看出司局級公務(wù)員政治心理的成熟度和趨于保守的政治心態(tài)。對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)存在的問題原因及對策的思考一文，作者通過對曲靖市33個市直機關(guān)、9個縣（市）區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：政治意識有所淡化；理論功底比較薄弱；受不良思想侵蝕。分析產(chǎn)生問題的主要原因：從內(nèi)因上看，沒有解決好世界觀、人生觀問題；從客觀上看，既有社會因素和組織因素，也有體制因素。貴州省廳局級公務(wù)員心理素質(zhì)調(diào)研通過設(shè)計問卷對省直機關(guān)廳局級255名公務(wù)員進行創(chuàng)造能力、自信心、預(yù)見能力和意志力的考察，發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查的公務(wù)員中創(chuàng)造力非常強的人為零，較強的占9%，超過50%的人創(chuàng)造力非常低，說明貴州省廳局級公務(wù)員比較缺乏勇于開拓，銳意改革的創(chuàng)造型人才，自信心和預(yù)見能力的考查情況也不樂觀。綜上研究表明：中層公務(wù)員的政治成熟度相對較高，權(quán)力動機比較強，但是在預(yù)見能力和決策判斷力上有所欠缺，而改革創(chuàng)新意識則明顯缺乏，不能適應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。比較基層公務(wù)員和中層公務(wù)員的政治心理研究，可以發(fā)現(xiàn)研究的內(nèi)容和結(jié)論都有較大差別，而關(guān)于兩者的共性和差異的對比研究則少有人涉足。二、對某地區(qū)公務(wù)員政治心理的研究由于地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，各地公務(wù)員的政治心理不盡相同，因此關(guān)注某一地區(qū)公務(wù)員政治心理的研究也具有非常重要的意義。廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部人格特征狀況研究通過采用16PF量表對隨機抽取的有代表性的588名領(lǐng)導(dǎo)干部進行測試，以探求廣東省在崗領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特征狀況。調(diào)查結(jié)果顯示“領(lǐng)導(dǎo)干部總體的人格特征顯著，在樂群性、興奮性、有恒性、敢為性、懷疑性、憂慮性、實驗性、聰慧性、恃強性、敏感性、世故性這些人格因素與全國常模比較具有非常顯著的差異（P0.01），心理健康者占67.10%，創(chuàng)造力強者僅占19.17%，有成功的希望者僅占7.15%，生活適應(yīng)滿意者僅占22.13%?！焙贾菔兄星嗄觐I(lǐng)導(dǎo)干部人格特征研究采用卡特爾16種人格因素測驗，對杭州市213名中青年領(lǐng)導(dǎo)干部作了測量，并用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行處理。得出結(jié)果：中青年領(lǐng)導(dǎo)干部人格特征表現(xiàn)為情緒穩(wěn)定成熟、開朗熱情、自信沉著、理智現(xiàn)實、自律嚴謹、敢做敢為、適應(yīng)良好等特點，但果斷性、剛毅性、創(chuàng)造性并不突出。男性更內(nèi)向獨立、自信現(xiàn)實、情緒穩(wěn)定，女性更外向、樂群、敏感。成都市公務(wù)員行政倫理道德調(diào)查研究則側(cè)重于探討如何提高公務(wù)員行政倫理道德水平，以使成都市適應(yīng)加入WTO要求，抓住西部大開發(fā)的機遇。調(diào)查結(jié)果認為公務(wù)員行政倫理道德總體是好的，搞好制度與法規(guī)建設(shè)，建立合理的高薪養(yǎng)廉制度，營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，是成都市公務(wù)員行政倫理道德建設(shè)的關(guān)鍵。上述研究表明，東部地區(qū)廣東省和杭州市與西部城市成都市的公務(wù)員政治心理有著一定的差異。東部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)達，但公務(wù)員在創(chuàng)造力和滿意度上并不比西部地區(qū)公務(wù)員更高，在行政倫理道德方面，西部地區(qū)公務(wù)員總體較好。但由于地區(qū)公務(wù)員政治心理研究相對較少，難以進一步得出東部、中部和西部地區(qū)公務(wù)員之間的區(qū)別。三、以性別為區(qū)分的公務(wù)員政治心理研究由于兩性的差異，使得女性公務(wù)員的政治心理成為一個特殊的研究領(lǐng)域，其中的研究包括女性公務(wù)員的人格狀況、心理狀況以及對待政府機構(gòu)改革的態(tài)度等。淺析當(dāng)今女性領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特征狀況一文采用16PF量表對隨機抽取的女性領(lǐng)導(dǎo)干部進行測試，結(jié)果表明女性領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特征顯著，大部分表現(xiàn)為外傾、開朗樂觀、心理基本健康，但為數(shù)不少的女性領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)造能力不強，仍受傳統(tǒng)思想的束縛和困擾。還有針對某一地區(qū)的女性公務(wù)員政治心理狀況的研究，如上海市級女公務(wù)員發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查是上海市市級機關(guān)婦女委員會于2004年8月至10月對市級機關(guān)女公務(wù)員進行的專題調(diào)查，結(jié)果表明：上海市級女公務(wù)員政治素質(zhì)過硬、信仰堅定、對社會發(fā)展、工作現(xiàn)狀和生活態(tài)度都充滿著信心，追求卓越，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中女公務(wù)員認同度比較高，因此建立“廉政、勤政、務(wù)實、高效”的政府，需要充分發(fā)揮女公務(wù)員的作用，提升女公務(wù)員的整體素質(zhì)和綜合競爭能力。精兵簡政應(yīng)體現(xiàn)男女平等原則遼寧省直機關(guān)部分女干部心態(tài)調(diào)查與建議一文通過對遼寧省直機關(guān)20個涉及撤并及女干部較為集中的委辦局女性的心態(tài)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)90%以上的女干部對機構(gòu)改革持贊成、支持態(tài)度，認為機構(gòu)改革勢在必行；存在焦慮的心態(tài)占45%；表示無所謂的約占25%；思想壓力大、意見大、心理不平衡的占60%。作者認為與男性相比，女性對機構(gòu)改革的反映尤為強烈，因此應(yīng)當(dāng)將性別意識納入機構(gòu)改革的決策之中。綜上研究表明，大部分女性公務(wù)員政治素質(zhì)較高，信仰堅定，心理健康；但與男性公務(wù)員一樣，女性公務(wù)員的創(chuàng)造能力也不強，對機構(gòu)改革女性公務(wù)員的心態(tài)更加復(fù)雜，明確支持但又深感焦慮。但關(guān)于女性公務(wù)員的政治心理研究范疇和深度都有所欠缺，比如女性公務(wù)員的家庭角色和社會角色認知問題，權(quán)力心理、決策心理和腐敗心理有無特殊性的問題都缺乏深入研究。四、對公務(wù)員政治心理某一方面的研究針對公務(wù)員政治心理某一方面研究主要包括公務(wù)員的認知結(jié)構(gòu)、人格特點、政治心態(tài)和鑒別能力等?？偨Y(jié)相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的認知結(jié)構(gòu)和人格特點客觀要求很高，而實際上當(dāng)前公務(wù)員還存在著腐敗、守舊等與客觀要求不符合的地方，因此探討如何塑造公務(wù)員的認知結(jié)構(gòu)和人格是研究的一個重要方面。而對于政治心理的其他方面探討相對較少，政治鑒別能力和政黨認同是比較有創(chuàng)新性的研究。試論公務(wù)員的認知結(jié)構(gòu)一文將公務(wù)員的認知結(jié)構(gòu)分為三個層面：政治認知要求公務(wù)員從治理和政治責(zé)任的角度維護政治社會的正常運轉(zhuǎn)，職業(yè)認知強調(diào)公務(wù)員對公眾負責(zé)和其本身所具有的臨界狀態(tài)以及社會要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的職業(yè)倫理，社會文化認知在于公務(wù)員以平等的精神體現(xiàn)于社會公眾之中，以公正處理社會中的人和事物以及公務(wù)員的自身和社會的雙重身份如何對待文化的傳承。國家公務(wù)員的人格特征總結(jié)道：良好的政治素質(zhì)，崇高的共產(chǎn)主義理想，全心全意為人民服務(wù)的行為準(zhǔn)則和現(xiàn)代心理素質(zhì)與知識架構(gòu)是構(gòu)成國家公務(wù)員的人格特征的四大基本要素。論新時期我國公務(wù)員行政人格的塑造指出當(dāng)前我國公務(wù)員存在著腐敗人格、中庸人格、守舊人格及其官僚人格等不良現(xiàn)象，并探索我國公務(wù)員行政人格塑造的新途徑。論新時期公務(wù)員的政治鑒別能力一文闡述了公務(wù)員政治鑒別能力的內(nèi)容及要求，以及從加強理論學(xué)習(xí)和提高實踐能力相結(jié)合的方式來加強公務(wù)員政治鑒別能力。當(dāng)代中國群體政黨認同的實證分析以公務(wù)員群體為對象探討公務(wù)員群體作為執(zhí)政黨政策的制定者和執(zhí)行者對黨、黨的政策、黨政關(guān)系、黨群關(guān)系的認知情況。研究表明：公務(wù)員對執(zhí)政黨態(tài)度總體呈理性信任，大部分公務(wù)員認為執(zhí)政黨總體和諧，但是在提高和諧度方面還有一定的空間。五、問題導(dǎo)向的公務(wù)員政治心理研究問題導(dǎo)向的公務(wù)員政治心理的研究主要集中在社會熱點問題，比如腐敗問題，政府機構(gòu)改革問題，加強執(zhí)政能力，建設(shè)服務(wù)型政府等問題上。1.腐敗問題關(guān)于公務(wù)員腐敗的心理原因探討相對較多。有學(xué)者認為公務(wù)員腐敗是由于存在僥幸心理、失衡心理、攀比心理、補償心理、從眾心理等；也有學(xué)者認為腐敗形態(tài)分為不自覺腐敗和自覺腐敗兩種，不自覺腐敗是由于公務(wù)員受到社會環(huán)境中不良價值觀的消極影響而偶然產(chǎn)生的，自覺腐敗是公務(wù)員不自覺地對于腐敗由“模糊”轉(zhuǎn)向肯定，形成了相對穩(wěn)定的腐敗政治心理，雖已經(jīng)清醒地認識到自己是在從事腐敗活動，但由于私欲的不斷膨脹已無法控制自己。對于反腐敗問題，構(gòu)筑反腐敗的心理防線一文強調(diào)要高度重視廉政心理建設(shè)，構(gòu)筑反腐敗的心理防線，切實有效地防治腐敗心理演變，從源頭上建設(shè)廉政文化體系和反腐敗體系。也有學(xué)者認為應(yīng)當(dāng)用改革的精神反腐敗，通過觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為反腐敗斗爭的深入開展創(chuàng)造良好的社會心理和體制環(huán)境。2.政府機構(gòu)改革問題關(guān)于公務(wù)員對政府機構(gòu)改革心態(tài)的研究、關(guān)注公務(wù)員對改革的態(tài)度及各種表現(xiàn)，并探討對其不良心態(tài)進行矯正的措施。機構(gòu)改革中公務(wù)員心理狀況調(diào)查與對策研究針對吉林省長春市的公務(wù)員對機構(gòu)改革的心理狀況進行了調(diào)查，結(jié)果表明公務(wù)員希望改革的心理非常強烈，大部分人認為必須進行大刀闊斧的改革，但不少公務(wù)員在看待人員分流時擔(dān)心受“關(guān)系”和“人情”因素的影響，接受“能上能下”、“能官能民”的觀念仍較為困難。這一調(diào)查反映出公務(wù)員期望改革、提高效率、公平競爭的積極政治心態(tài)，也能反映公務(wù)員群體中的人情和關(guān)系等政治亞文化根深蒂固。政府機構(gòu)改革前公務(wù)員的心態(tài)及調(diào)適認為改革要達到預(yù)期目的，必須關(guān)注改革前公務(wù)員心態(tài)的各種表現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上、從自我的調(diào)適、行政組織調(diào)適和社會調(diào)適三個方面闡述了對政府機構(gòu)改革前公務(wù)員中存有不良心態(tài)矯治的對策和措施。3.建立服務(wù)型政府構(gòu)建服務(wù)型政府已成為我國政府改革的目標(biāo)選擇，而目前公務(wù)員的心理和行為與服務(wù)型政府的建設(shè)存在一定程度的不適，不少學(xué)者對此進行分析。論建設(shè)服務(wù)型政府與弘揚公務(wù)員精神一文認為服務(wù)型政府是一種新的政府管理模式，它要求政府為公民服務(wù)、為社會服務(wù)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，需要從理念制度、職能、作風(fēng)等多方面進行全方位改善與加強的系統(tǒng)工程，只有培育和弘揚公務(wù)員精神，才能為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府服務(wù)水平提供堅實的心理支持。論新公共服務(wù)理論視域下的公務(wù)員服務(wù)意識主張公務(wù)員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應(yīng)該集中承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，給予公務(wù)員以明確的定位，即服務(wù)于公民，重視公民權(quán)，促進公共利益，重視人的價值?？傊?wù)型政府的建設(shè)離不