新聞傳播學(xué)論文-對英國報業(yè)史上廢除知識稅的重新解讀——從激進主義報業(yè)的興衰看知識稅的廢除.doc

新聞傳播學(xué)論文-對英國報業(yè)史上廢除知識稅的重新解讀從激進主義報業(yè)的興衰看知識稅的廢除摘要：本文結(jié)合十九世紀中期知識稅廢除前后英國的報業(yè)結(jié)構(gòu),通過對國內(nèi)外自由主義報業(yè)理論框架中基本缺席的激進主義報業(yè)的報道內(nèi)容,經(jīng)濟運行方式，社會影響，政府壓制等幾方面,闡明了廢除知識稅所帶來的報刊商業(yè)化沖擊對激進主義報業(yè)所形成的毀滅性打擊，從而為認識知識稅的廢除提供了更加全面的認識視角。關(guān)鍵詞：報業(yè)史知識稅激進主義報業(yè)Abstract:Throughacomprehensiveanalysisofthepressstructureinthe19thcenturyBritainwithanemphasisontheriseandfalloftheradicalpress,itscontent,economicstructure,socialimpactandthestiflingmeasurestakenbythegovernmenttosuppressit,thearticlemadeanattempttoprovideafullmaptounderstandTheRepealofPressTaxationinpresshistory.Keywords:PressHistory；TaxesonKnowledge；RadicalNewspapers一直以來，十九世紀中期知識稅的廢除都被認為是報刊爭取言論出版自由的一大勝利，然而，這一結(jié)論卻忽略了一度在英國影響廣泛的激進主義報業(yè)的興衰起伏。那么,廢除知識稅是否真的帶來了真正意義上的報業(yè)自由?本文試圖立足于英國報業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀視野，通過對激進主義報業(yè)的生存環(huán)境、運營方式、社會影響、以及廢除知識稅對其造成的沖擊和毀滅性打擊等幾方面的分析，闡明廢除知識稅不僅帶來了自由主義報業(yè)史所盛贊的言論出版自由，同時也促使了報刊的進一步商業(yè)化，使市場力量在報業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，從而為解讀知識稅的廢除提供了另一個嶄新的視角。自由主義框架下報業(yè)史對廢除知識稅的解讀一個世紀以來，英國主流的報業(yè)史書寫是以傳統(tǒng)的自由主義理論為框架，以主流的商業(yè)大報為研究對象。在這種書寫框架下，報業(yè)史也被描述成為報業(yè)為爭取新聞出版自由與政府之間的長期抗爭史。自由主義報業(yè)史學(xué)家們認為：十七到十八世紀，報業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展為當(dāng)時私人化、貴族化的政治注入了理性的光輝；在1693年，國會曾一度廢除了壓制出版業(yè)的出版法案，報業(yè)的發(fā)展也隨之活躍起來，報紙的數(shù)量激增，發(fā)行量上漲，并擴大了對公共事務(wù)的報道。而發(fā)行量的擴大和對公共事務(wù)報道篇幅的增長相應(yīng)提高了公民的政治參與度：橫向的，除倫敦外，很多邊遠省份民眾被囊括進來；縱向的，底層民眾通過閱讀報紙也參與到公共事務(wù)的討論中來。而1771年，政府允許報紙報道國會事務(wù)之后，報業(yè)本身就成為了參與政治與公共事務(wù)的主要力量。在自由主義框架下，政府被描述成為在報業(yè)力量的影響下愈趨開放與值得信賴。1簡言之，報業(yè)發(fā)展促進了西方社會民主化進程，報業(yè)自身也在這一過程中擺脫了政府的控制，于十九世紀中葉獲得了自由。而1855年知識稅的廢除則成為這一系列斗爭中里程碑性的事件。自由主義報業(yè)史學(xué)家們普遍認同的是，報刊稅的廢除使報刊數(shù)目大幅增長，并最終使報業(yè)擺脫了政府的控制，在自由市場中參與競爭，更好的承擔(dān)了“第四權(quán)力”的角色。2廢除知識稅被認為是報刊業(yè)爭取自由的一大勝利，這種觀點一直以來都得到了我國新聞史研究者的廣泛認同。他們的著述也大多引用英國自由主義報業(yè)史著來支持這一觀點，如中國人民大學(xué)1997年版的外國新聞事業(yè)史簡編就廢除知識稅的相關(guān)闡述就引用了自由主義報業(yè)史學(xué)家哈羅德赫德所著的英國新聞業(yè)史一書中布爾法里頓爵士(LordBulwer-Lytten)倡導(dǎo)廢除報刊稅的言論。里頓說：“應(yīng)當(dāng)廢除知識稅，印刷者和出版物能夠比監(jiān)獄和劊子手更好地為一個自由國家的和平與榮譽服務(wù)。廉價的知識比經(jīng)費巨大的懲罰制度是更好的政治工具”。3同樣，在人民大學(xué)出版社2001年版的外國新聞傳播史中也可以看到類似的描述:“知識稅的廢除，使英國報業(yè)卸下了承負了一個多世紀的沉重的經(jīng)濟包袱，而活力倍增。其結(jié)果是催生了多種廉價報紙，英國報刊由此進入了降價時期”。4然而，這種對新聞史，特別是對報史書寫的簡單化模式已經(jīng)受到越來越多的媒介史研究者的批判。宙徳雷蒙徳（JoadRaymond）在其所著的報紙的發(fā)明一書中就指出了這種對報業(yè)發(fā)展的線性描述所包含的種種不合理之處，即“新聞信息獲取量的不斷增長擴大了公民的政治參與度；新聞檢查制度的廢除是政治自由發(fā)展演進的必然結(jié)果；由于報業(yè)的推動，舊的落后的政治體制不斷向現(xiàn)代民主制體制發(fā)展事實上,報業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是之字型路線”。5英國媒介史學(xué)家埃舍布瑞格斯（AsaBriggs）和歷史學(xué)家彼得伯克（PeterBurke）也認為這種簡單的線性關(guān)系的表述是新聞媒介史書寫中存在的“兩種危險”之一。他們在合著的媒介社會史：從古登堡到英特網(wǎng)一書中聲明：“媒介史的發(fā)展應(yīng)該是曲折前進的”，7“媒介史的書寫應(yīng)力圖避免兩種危險（twodangers），即簡單斷言新聞媒介的發(fā)展使社會趨向于不斷進步或是使社會趨向于越來越腐化墮落”。6而前者，即自由主義理論框架下對報業(yè)發(fā)展的描述，無論是在西方媒介史書寫中還是在中國的英國新聞史研究中都占有絕對的主導(dǎo)地位。以自由主義報業(yè)理論書寫的報業(yè)史，在很大程度上忽略了1853年至1861年知識稅的廢除所引發(fā)的英國報業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及這種變化對激進主義報業(yè)形成的致命的打擊。近年來，以詹姆斯卡瑞為代表的一批英國媒介史學(xué)家開始對傳統(tǒng)自由主義報業(yè)理論框架下廢除知識稅的解讀提出質(zhì)疑。詹姆斯卡瑞在他頗負盛名的著述不負責(zé)任的權(quán)利：英國報業(yè)，廣電與新媒體中指出：傳統(tǒng)報業(yè)史書寫突出主流商業(yè)大報，忽略激進主義報業(yè)的發(fā)展，“只有在這種選擇性的視野下，傳統(tǒng)的關(guān)于報業(yè)自由發(fā)展的觀點才顯得真實可信”。8換言之，如果將激進主義報業(yè)興衰納入整個英國新聞史的研究視野，傳統(tǒng)的自由主義報業(yè)史對廢除知識稅的解讀將面臨挑戰(zhàn)。任何社會現(xiàn)象都必須在一定的“場”，即它所處的社會環(huán)境社會背景中，才能存在和表現(xiàn)出來。9因此，下文將對激進主義報業(yè)產(chǎn)生的社會政治背景，以及其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、閱讀方式與社會影響等方面進行闡述，來進一步審視傳統(tǒng)自由主義報業(yè)理論對廢除知識稅解讀的不足之處。激進主義報業(yè)的興衰十八世紀下半葉，工業(yè)革命使英國迅速從傳統(tǒng)的工場手工業(yè)時期進入了工業(yè)化大發(fā)展的時代，生產(chǎn)方式、生活方式以及社會關(guān)系都發(fā)生了巨大的變革。隨著城市化進程加快，失業(yè)和社會災(zāi)難也相伴而來，面對“大批的求業(yè)者、最低的工資、女工和童工、過長的勞動時間、社會聯(lián)系的喪失、生病、工傷、養(yǎng)老保障的缺少”，10政府卻無所作為。這一切使政府在人們心中的信任度大幅下降，同時也為激進主義的產(chǎn)生創(chuàng)造了土壤。相繼爆發(fā)的美國獨立戰(zhàn)爭與法國大革命不但為英國帶來了革命的激進主義觀念，而且也顯示了印刷品通過表達對政治事務(wù)的觀點而發(fā)動民眾的能力。美國獨立戰(zhàn)爭中，托馬斯潘恩發(fā)起了“大眾煽動式新聞”，他倡導(dǎo)印刷品應(yīng)當(dāng)是公眾可以獲得的、能夠信賴的傳播媒介，而絕非政府用來操縱記者和印刷商的工具，這一理念無疑成為所有十九世紀英國激進主義報業(yè)家創(chuàng)辦報刊的目的。11然而，此時的英國報紙主要以讀者的階級所屬劃分，占主流地位的仍是泰晤士報、曼徹斯特導(dǎo)報、利茲信史報等商業(yè)報紙。出于商業(yè)運作的考慮，這些報紙僅僅代表正在發(fā)展壯大中的、受過良好教育并具有較強購買能力的中產(chǎn)階級的利益。12工人階級的利益與政治主張在這些主流報紙上得不到體現(xiàn)。隨著工人階級階級意識逐漸覺醒，工人運動不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)辦以發(fā)動政治運動，推翻現(xiàn)有體制為目的的激進主義報業(yè)成為歷史必然。正如英國文化學(xué)研究的創(chuàng)始者威廉姆斯所說的那樣：“十九世紀的英國蘊育了一種全新的、以新的社會階層為基礎(chǔ)的政治運動新聞業(yè)(Campaigningpoliticaljournalism13)14”激進主義報業(yè)。這些報紙在很大程度上受到資產(chǎn)階級右翼激進派的影響，他們力圖在政治壓力下，通過創(chuàng)辦報紙來爭取個體自由。由于要逃避報刊稅和政府的壓制，激進主義新聞業(yè)也被從業(yè)者們稱為：游擊式新聞。這些報紙多以周報形式出現(xiàn)，既不依賴政府津貼也不依靠刊登廣告來維持生存，他們從工會組織取得財政支持，以低成本投入和限制發(fā)行量為主要經(jīng)營方式。15應(yīng)當(dāng)說激進主義報業(yè)選擇這種經(jīng)營方式的原因，一方面是由于激進主義報刊業(yè)主們反對主流報刊的商業(yè)運作方式，他們認為那樣會妨礙民主辯論機制。另一方面也正是由于他們激進的政治觀念決定了他們不可以也不可能依靠政府的津貼生存。激進主義報刊觀察家的創(chuàng)辦者利亨特（LeighHunts）就曾指出：“以前的定期出版物，均由政客操縱，他們利用報紙發(fā)表自己的政治觀念，攫取政治聲譽；而現(xiàn)今的報紙只為盈利賺錢”。16對于亨特來說,創(chuàng)辦自己的報紙就是為了與這種現(xiàn)狀抗爭。因此,早期的激進主義報業(yè)是拒絕刊登廣告的,他們主要以逃避知識稅以降低報紙售價和盡量減少投資來保證報刊運營。不繳知識稅可以使報紙的售價僅僅相當(dāng)于主流大報一半甚至更少，從而保證了低收入的工人階層能夠支付起低廉的報價，而減少投資則大大削弱了激進主義報業(yè)創(chuàng)辦時期的經(jīng)濟壓力。事實上，一份激進主義報業(yè)的投資的確很少，他們不使用蒸氣機印刷，而是依靠手工生產(chǎn)，而這種手工印刷機在當(dāng)時只需十英鎊。相當(dāng)一部分激進報業(yè)的生產(chǎn)是以小時計費的形式租用印刷機，以計件工資的形式付給印刷工人工錢，這樣就進一步降低了成本。此外，由于激進主義報刊的新聞不以時效性取勝，注重發(fā)表政治觀點，其稿件多來自于讀者層的自愿供稿，這就使他們免去了雇用專職記者的投資。而每張報紙的閱讀量即傳閱率很高，因此只需很小的發(fā)行量，就可以帶來較大的影響力。相應(yīng)的，有限的發(fā)行量使投資進一步減少，使其低成本運營成為可能。例如倫敦快訊在1836年9月17日報道說：“整個報紙的運營，其中包括編輯，報道，評論等等，每周的投入只需6英鎊。而北極星報，擁有其一整套的付費記者網(wǎng)絡(luò)，在1841年時，每周的投入也只有9磅10便士。”17這樣的經(jīng)濟運作方式使激進主義報業(yè)一直保有競爭力，但是自1836年知識稅降至1便士時，這種競爭優(yōu)勢就開始逐漸喪失了。經(jīng)濟上的獨立使激進主義報業(yè)擁有了表達觀點的自由。這些報紙長期以來堅定地支持激進主義運動，致力于建立更加平等的社會體系，為被排擠在“正規(guī)”渠道外的社會階層介紹政治，提供發(fā)表言論表達觀點的場所；他們致力于喚醒工人階級進行有組織的斗爭，以推翻現(xiàn)存資本主義體制；他們“在組織工人階級爭取更合理的社會地位的斗爭中起到了重要作用，提升了工人階級的階級意識，并對現(xiàn)存階級關(guān)系與價值體系提出質(zhì)疑”。18人們喜歡在咖啡館、酒吧、餐館等許多公共場合集體閱讀（PublicConsumption）這些報紙。這種大眾化的閱讀方式使發(fā)行量較小的激進主義報紙擁有了全國范圍的閱讀量，19因而具有很大的影響力。作為議會體制之外的一種力量，激進主義報業(yè)對于工人階級來說是一種很好的啟蒙方式，然而，其好戰(zhàn)激進的觀念嚴重擾亂了社會秩序，引起了政府的強烈不安，菲利莫博士就曾詆毀說：“這些聲明狼藉的出版物點燃了工人階級的斗爭熱情，喚醒了他們自私自利的本性，把他們現(xiàn)在的狀況和他們所想要獲得的狀況其本質(zhì)與人性相背離的狀況，與那些不可更改的上帝所確立的為維護文明社會秩序而制定的規(guī)則進行對比”。20因此，歷任政府都試圖通過各種途徑來壓制甚至取消這些“非法出版物”。政府的限禁與知識稅的廢除為了壓制激進主義報業(yè)，政府采取了一系列措施。首先，在1797年通過提高印花稅的方式來進行壓制,即所有報刊一律征收印花稅、紙張稅、廣告稅，三者合稱為知識稅。21其次，為了控制輿論,政府采用津貼制度，對那些馴服的報刊進行資金支持，以減輕其由知識稅所產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力，從而排擠敵對報刊。與以上兩項措施相配合，政府還出版了各種周刊，用來“喚醒民眾的民族愛國情結(jié)”，反對激進主義所倡導(dǎo)的“階級對立與階級斗爭”,如反雅各賓派（AntiJacobin）和每周檢查者（ExaminerWeekly）。22再者就是采用法律手段進行制裁，一系列關(guān)于叛逆罪、煽動叛亂罪和褻瀆誹謗罪等法律條文的制定，使任何涉及批評社會基本秩序的報道都有可能觸犯法律。然而，相關(guān)的審訊卻成了激進主義報業(yè)進行宣傳的最好方式，這樣就造成了當(dāng)局越來越依靠知識稅來進行壓制。對此艾倫伯度爵士(LordEllenborough)清楚地解釋了實施印花稅的初衷:“印花稅決不是針對那些值得尊重的報刊的，其最終的目的是打擊那些貧民報刊”。23他們相信這樣做可以提高出版成本，使報業(yè)這一敏感行業(yè)的創(chuàng)辦權(quán)僅限于那些擁有私人財產(chǎn)并且受人尊重的資產(chǎn)階級手中；他們還相信收繳知識稅可以迫使報紙漲價，使讀報這一活動也限制在有支付能力的中產(chǎn)階級讀者層中。與之同時，政府還通過津貼的方式，扶持順從政府政策的報紙，使其在競爭中處于優(yōu)勢地位。這樣做的結(jié)果最終導(dǎo)致了依賴于低收入工人階層的激進報紙失去讀者，無法維持經(jīng)營而最終破產(chǎn)關(guān)閉。由此可見，知識稅在短期內(nèi)確實起到了一定的作用。為了生存，十九世紀三十年代激進主義報業(yè)開始有組織、大規(guī)模的逃稅，這就使提高知識稅不再能夠起到預(yù)期的效果。與此同時，那些繳稅報紙也開始反對知識稅的征收，他們聲稱，如果政府不能有效的打擊逃稅報紙的話，他們也會集體拒絕繳稅。24在種種壓力下，政府開始尋求其他的應(yīng)對措施。十九世紀三十年代，廢除知識稅被提上了議事日程。廢除印花稅的聲音來自四面八方,不同政治背景的人有著各不相同的目的。25我們不排除一部分人對廢除印花稅，爭取報刊言論自由所寄予的希望，然而，那些支持廢除印花稅的關(guān)鍵人物卻無一不希望通過廢除知識稅來改變報業(yè)現(xiàn)狀，使新興的大眾化報業(yè)(PopularPress)低價進入報刊市場，參與競爭，從而消弱泰晤士報的影響，排擠激進主義報業(yè)聲音。26事實上，國會關(guān)于是否廢除印花稅的爭論也始終圍繞著有效打擊激進主義報業(yè)這一目標來展開。保守派認為應(yīng)該進一步提高印花稅，加強法律制裁，打擊逃稅報紙。改革派則認為那些包含邪惡內(nèi)容，售價只有其競爭對手一半甚或更低的激進主義報業(yè)正是得益于逃避知識稅才得以生存，廢除知識稅會使那些遵紀守法的報業(yè)主們降低報紙售價，有效參與競爭，同時也會支持一批資金擁有者投資報業(yè)，從而擴大報業(yè)市場，