《青山湖科技城概念性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》-發(fā)展條件

上篇 概念性規(guī)劃Conceptual Planning1. 發(fā)展條件2. 目標(biāo)定位3. 產(chǎn)業(yè)策略4. 空間布局5. 健康生活6. 綠色交通7. 友好環(huán)境8. 魅力景觀9. 有序?qū)嵤?發(fā)展條件1.1特征與挑戰(zhàn)特征一：杭城輻射的近郊區(qū)特征二：湖光山色的生態(tài)區(qū)特征三：吳越文化的發(fā)源地特征四：制造主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)挑戰(zhàn)一：青山湖如何回歸挑戰(zhàn)二：新城如何塑造挑戰(zhàn)三：要素如何集聚挑戰(zhàn)四：生態(tài)如何保護(hù)1.2機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)機(jī)遇一：科技城引領(lǐng)長三角區(qū)域發(fā)展機(jī)遇二：浙江尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑機(jī)遇三：杭州新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局機(jī)遇四：文一路打造綠色硅谷帶優(yōu)勢(shì)一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)二：生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)三：政策主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)1.3基本判斷1 選擇青山湖Select Qingshan Lake區(qū)域交通關(guān)系1.1特征與挑戰(zhàn)1.1.1現(xiàn)狀特征特征一：杭城輻射的近郊區(qū)（1）近郊地理區(qū)位區(qū)位圖青山湖科技城位于臨安，地處杭州都市區(qū)的半小時(shí)交通圈內(nèi)，處于都市區(qū)功能疏解和生態(tài)建設(shè)的結(jié)合地帶。距離距離杭州中心區(qū)31公里，到蕭山機(jī)場(chǎng)約60分鐘車程，是杭州主城的近郊區(qū)。（2）同城時(shí)代節(jié)點(diǎn)作為余杭和臨安兩城聯(lián)系之要沖，青山湖地區(qū)是臨安接受杭州輻射、主動(dòng)融入和服務(wù)杭州的第一空間戰(zhàn)略部署點(diǎn)，是杭州“陸域縱深開發(fā)”的重要一環(huán)。隨著杭州整體城市空間發(fā)展的推進(jìn)，該地區(qū)將進(jìn)入與杭州同步發(fā)展的同城時(shí)代。青山湖科技城與杭州市中心的交通聯(lián)系將更為便捷，省道和國道穿境而過，特別是隨著地鐵的開工建設(shè)，杭州即將進(jìn)入地鐵時(shí)代，而地鐵這一快速集體運(yùn)輸系統(tǒng)因其自身的班次頻密準(zhǔn)時(shí)無誤和安全可靠暢通無阻的特點(diǎn)，將取代傳統(tǒng)交通運(yùn)輸工具，成為人們出行的主要交通方式。區(qū)位圖臨安預(yù)留杭州至臨安的輕軌五號(hào)線，一旦輕軌建成，將真正實(shí)現(xiàn)與杭州的無縫對(duì)接。便捷的輕軌交通將進(jìn)一步拉近臨安與杭州的距離，也為居住在杭州而工作在青山湖科技城的高科技人才提供了便捷的出行方式。內(nèi)外部交通條件的逐步完善為實(shí)現(xiàn)與杭州及臨安錦城的無縫對(duì)接提供了重要基礎(chǔ)。（3）專業(yè)功能集聚隨著杭州城市功能的外溢輻射，“旅游西進(jìn)、服務(wù)西進(jìn)”為青山湖科技城建設(shè)帶來重要機(jī)遇，杭州近郊區(qū)的區(qū)位特征，使青山湖地區(qū)在旅游、科技研發(fā)、文化娛樂、生產(chǎn)性服務(wù)等專業(yè)化功能發(fā)展方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中國科技城的建設(shè)近郊區(qū)位奠定發(fā)展基礎(chǔ)。在國內(nèi)外新一輪科技城的建設(shè)中，大都市的近郊區(qū)成為主要的選址方向。國內(nèi)已建或規(guī)劃當(dāng)中的較知名的科技城和高科技園區(qū)，其空間選址均同大都市的主城區(qū)有一定的距離，既不緊鄰又不遠(yuǎn)離主城，而是保持在一個(gè)合適的空間距離。如：天津生態(tài)城距離天津市區(qū)45公里，廣州知識(shí)城距離廣州市區(qū)33公里，松山湖科技園距離東莞市區(qū)20公里。30公里左右的近郊區(qū)土地資源相對(duì)充沛，同時(shí)由于既毗鄰主城，易接受主城的功能與服務(wù)輻射，又由于具有發(fā)達(dá)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，而成為科技城選址的首選地區(qū)。借鑒以上較成功的案例經(jīng)驗(yàn)，青山湖科技城距離杭州市區(qū)31公里，適宜發(fā)展為綜合性的以科技為主導(dǎo)的綜合新城。中新廣州知識(shí)城的區(qū)位中新天津生態(tài)城的區(qū)位松山湖科技城的區(qū)位特征二：湖光山色的生態(tài)區(qū)基地所在區(qū)域處于天目山、鄱陽湖、大茅山生態(tài)屏障向杭州過渡的節(jié)點(diǎn)上，是杭州水系的上游，也是杭州西部的生態(tài)屏障。隨著杭州市“旅游西進(jìn)”口號(hào)的提出，青山湖位于“西湖西溪南湖青山湖” 黃金旅游帶的節(jié)點(diǎn)位置 。（1）谷地連綿地形基地地形以丘陵地形為主，東南西北走向的山體較高，將基地分為南北兩塊。坡度在25%以上的用地約34平方公里；水體及灘涂用地約12平方公里；建設(shè)用地69平方公里，其中已建用地34平方公里，未建用地約35平方公里。（2）發(fā)達(dá)河湖水系水系以一湖兩河七溪為主，一湖為青山湖，兩河為中苕溪、南苕溪。河塘山間密布，基地范圍內(nèi)由于地形原因形成若干河塘，水源以雨水供給為主。基地地形地貌（3）豐富植被物種規(guī)劃范圍內(nèi)植被物種多樣，植物區(qū)系為亞熱帶常綠闊葉植物群落。現(xiàn)在主要樹種為馬尾松、杉木林、毛竹林、部分闊葉樹和果樹林。森林覆蓋率達(dá)60%，是太湖和錢塘江水源地，杭州市和余杭區(qū)部分地區(qū)的飲用水源地，青山湖國家森林公園。（4）青山湖景觀核心青山湖水質(zhì)清晰，水面寬廣，面積有1000余公頃，目前水面主要用于漁業(yè)養(yǎng)殖，還有部分湖上觀賞游覽項(xiàng)目和水上運(yùn)動(dòng)（如跳傘）等項(xiàng)目。現(xiàn)狀岸線以自然為主，湖岸曲折多變，林草綠帶環(huán)繞，形成了湖岸清秀，雋永的自然景色，在壩區(qū)、岳山塢、牧家橋等處則有部分人工岸線?；鼐坝^資源青山湖具有湖水碧波蕩漾、湖岸群山環(huán)抱、林水相依景色秀麗的資源特征。聚集著天目山之水而形成的青山湖，淹沒崗丘谷地，風(fēng)光迷人，風(fēng)姿綽約，山水林自然景色十分秀美。其中公山、母山緊抱大壩，隔湖相望。山上松濤陣陣，修竹林立。湖面青波縈回，魚兒歡躍，水鳥飛流。清秀雋永的湖水山色給人以心曠神怡之感。生態(tài)環(huán)境營造核心優(yōu)勢(shì)。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境一方面可以吸引高科技人才工作和居住，另一方面有利于激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新思維。從國內(nèi)外科技城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為是科學(xué)園/城選址布局、規(guī)劃建設(shè)的首要考慮因素，并已經(jīng)成為科學(xué)城（園區(qū)）建設(shè)的重要基礎(chǔ)和核心所在。環(huán)境建設(shè)中要充分體現(xiàn)綠色、生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)的規(guī)劃理念。案例：東莞松山湖東莞松山湖，目標(biāo)以先進(jìn)的城市文化和高品質(zhì)城市環(huán)境形成地區(qū)性的新產(chǎn)業(yè)、新生活基地，是帶動(dòng)?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的平臺(tái)，以成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持中心，成為國內(nèi)外著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心、人才教育中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)多為丘陵，峰巒起伏，大部分被森林植被所覆蓋，青山與綠水相映，生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)越。規(guī)劃充分體現(xiàn)出融山、水、園為一體的生態(tài)理念，城市建設(shè)依山傍水，順勢(shì)而成，表現(xiàn)出對(duì)湖區(qū)、山丘和綠色植被等自然地貌的尊重與呵護(hù)，創(chuàng)造極具特色的生態(tài)人居環(huán)境。特征三：吳越文化的發(fā)源地文化資源分布（1）文化資源豐厚臨安是吳越文化的發(fā)源地，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，從大量出土的文物和古跡可見一斑。西天目、臨天、青山均有新石器時(shí)期的遺址。同時(shí)，臨安城市是一座歷史悠久的古城，是吳越國王錢繆的出生地。境內(nèi)的功臣塔、錢鏐墓、普慶寺元代石塔已被列入國家、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有小琴山遺址、錢镠墓、俞淋墓、元橋、東宵宮遺址等文化古跡點(diǎn)。（2）吳越文化的內(nèi)涵與特質(zhì)吳越文化究其本質(zhì)是江南文化，具有以下幾個(gè)特征：一是，海納百川、兼容并蓄。二是，聰慧機(jī)敏、靈動(dòng)睿智。三是，經(jīng)世致用、務(wù)實(shí)求真。四是，敢為人先、超越自我。以吳越文化為特色的深厚的歷史文化積淀，為科技城提高軟實(shí)力提供了很好的條件。（3）現(xiàn)狀吸引不足就旅游資源數(shù)量而言，青山湖本身并不具備強(qiáng)烈的吸引力。臨安市域范圍內(nèi)共有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、臨安市級(jí)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)25個(gè)，但在青山湖規(guī)劃范圍內(nèi)的文化資源點(diǎn)僅有9個(gè)，現(xiàn)狀旅游吸引力略有不足。巴塞羅那將文化視為“城市創(chuàng)新引擎”,文化凝聚力和原動(dòng)力文化體現(xiàn)城市內(nèi)涵世界范圍內(nèi)新一輪城市的發(fā)展不再僅僅局限于空間領(lǐng)域，而是把更多的注意力轉(zhuǎn)移到城市內(nèi)部資源的挖掘、整合和有效配置上，以此增加城市“以知識(shí)為基礎(chǔ)”的含量，激活城市的創(chuàng)新能力，提升城市的品級(jí)，贏得未來城市可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。通過建設(shè)共享文化設(shè)施、提供廣泛知識(shí)共享平臺(tái)，有目的地鼓勵(lì)知識(shí)培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究，來提高社會(huì)自身對(duì)各種信息，文化的接納和共享程度，從而提高整個(gè)社會(huì)的尖端創(chuàng)新能力，提升城市的創(chuàng)造力，形成城市發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。 2003-2009年GDP變化情況特征四：制造主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)（1）中等經(jīng)濟(jì)實(shí)力臨安經(jīng)濟(jì)水平接近于浙江省平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入甚至低于浙江省的平均水平，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能充分體現(xiàn)接近杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，今后要進(jìn)一步加大與杭州乃至浙江和長三角的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。（2）制造確立優(yōu)勢(shì)2003-2009年第二產(chǎn)業(yè)比重變化情況從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，臨安當(dāng)前主要依托開發(fā)區(qū)與工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，通過投資主導(dǎo)型引進(jìn)大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈，通過外生型產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)臨安第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，依靠開發(fā)區(qū)與工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP的大幅增長。這是近幾年推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α榇?，臨安經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的二產(chǎn)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)特征。2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)14.5：55.7：29.8，工業(yè)占比約為第三產(chǎn)業(yè)的一倍，居于主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱。第二產(chǎn)業(yè)以電氣機(jī)械、通用設(shè)備、化學(xué)原料、造紙及紙制品等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與杭州全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較，臨安裝備制造業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。2009年臨安市規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值表 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)地位評(píng)價(jià)杭州旅游、紡織服裝、食品飲料、電子信息、房地產(chǎn)旅游收入占GDP的15.4%，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的1/3機(jī)械、紡織和輕工行業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占有相當(dāng)大的比重臨安電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%、9.4%、8.3%、7.3%經(jīng)濟(jì)主體為工業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱1.1.2面臨挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)一：青山湖如何回歸（1）環(huán)湖土地價(jià)值提前透支青山湖周邊沒有明確的空間布局組織框架，布局松散且缺乏內(nèi)部關(guān)聯(lián)，濱湖用地多被低密度住宅所侵占。沿湖可建設(shè)用地大多被批售，土地價(jià)值被提前透支，環(huán)湖區(qū)域私有化現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)狀已批用地主要集中在青山湖水庫周邊，功能以高端房地產(chǎn)用地為主，另外還有基地西部的已批警察學(xué)校用地、東部的電子科技大學(xué)用地。規(guī)劃已有明確意向或已明確的用地包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園用地、城東新區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園用地及主題體育公園用地。這些用地的發(fā)展缺少明確的總體結(jié)構(gòu)控制，雖然在原則上為不可調(diào)整用地，但需結(jié)合科技城的總體發(fā)展思路進(jìn)行空間上的整合與功能上的提升。（2）提升青山湖對(duì)大眾吸引力青山湖既是臨安“兩城夾一湖”空間結(jié)構(gòu)的生態(tài)資源核心，又是青山湖科技城功能與空間組織的核心，是科技城打造城區(qū)品質(zhì)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心資源，是科技城凸顯自身特色的重心所在。目前的青山湖幾近成為高端房地產(chǎn)開發(fā)的賣點(diǎn)。有句房地產(chǎn)廣告令人印象深刻：“西湖是世界的，青山湖是你的”。如果放任這種現(xiàn)象，青山湖是否會(huì)淪落成有錢人的后花園？缺少了青山湖，青山湖科技城就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力與品牌特色。如何提升青山湖對(duì)于大眾的吸引力，推動(dòng)青山湖從私有化趨勢(shì)回歸自然、回歸大眾生活，使其成為青山湖科技城的生活、功能與景觀核心，這是規(guī)劃所面臨的最大挑戰(zhàn)，也是最大難點(diǎn)。為此，通過一系列的規(guī)劃策略概念規(guī)劃要力爭(zhēng)達(dá)成以下三個(gè)目標(biāo)：第一步：整合環(huán)湖功能，提升青山湖吸引力；第二步：挖掘青山湖對(duì)科技城的特有價(jià)值；青山湖周邊的低密度住宅第三步：探索青山湖科技城的特有發(fā)展模式。規(guī)劃范圍內(nèi)已批用地和規(guī)劃已明確用地匯總挑戰(zhàn)二：新城如何塑造青山湖科技城規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀用地條件較為復(fù)雜，已建、在建和擬建項(xiàng)目交錯(cuò)，給科技城的規(guī)劃和建設(shè)帶來很大的難度，面臨著現(xiàn)狀功能空間的整合、已有規(guī)劃的梳理與對(duì)接和區(qū)域城城關(guān)系的協(xié)調(diào)等規(guī)劃挑戰(zhàn)。（1）現(xiàn)狀功能空間的整合空間開發(fā)多頭并進(jìn)現(xiàn)狀不同的功能實(shí)體已有功能板塊分屬多家管理機(jī)構(gòu)，如經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、青山湖管委會(huì)、橫畈鎮(zhèn)等，空間布局較零散，缺乏整體協(xié)調(diào)，影響到空間的整體利用。其中，現(xiàn)狀建設(shè)用地主要為工業(yè)用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、居住用地和商業(yè)用地等。工業(yè)用地主要集中在青山湖片區(qū)臨安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地及一類居住用地分布于青山湖水庫周邊，二類居住用地分布于基地西部靠近錦城的區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部區(qū)域，商業(yè)用地分布于青山湖水庫周邊及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部。已經(jīng)建設(shè)和正在建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用地包括臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、玲瓏工業(yè)園區(qū)和橫畈工業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)多點(diǎn)開發(fā)的態(tài)勢(shì)；建成的工業(yè)區(qū)多集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以裝備制造業(yè)為主，如杭氧、杭機(jī)、杭叉等。區(qū)內(nèi)已批用地總面積約11平方公里，占總用地的9.7%。主要為青山湖西側(cè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及城東新區(qū)。臨安市市域總體規(guī)劃功能分區(qū)由于地形的原因，現(xiàn)狀居住多集中在錦城、青山以及橫畈三個(gè)區(qū)塊。在青山湖周邊地區(qū)，目前有大量的低密度住宅的開發(fā)，占據(jù)了較多的濱湖岸線資源。因而在規(guī)劃中需要對(duì)青山湖周邊的住區(qū)開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)要思考如何整合三地住區(qū)，共同打造科技“城”。 現(xiàn)狀開發(fā)用地的功能提升與整合需要充分考慮現(xiàn)狀已建設(shè)用地以及已批用地在科技城規(guī)劃中的地位與作用，較好的納入到科技城整體的空間發(fā)展架構(gòu)與功能框架當(dāng)中。三大組團(tuán)的功能定位與空間整合臨安市錦城玲瓏、青山以及橫畈高虹三大組團(tuán)高虹-橫畈組團(tuán)在空間上與錦城和開發(fā)區(qū)較近，但由于地形和交通等原因，高虹-橫畈組團(tuán)與錦城和青山組團(tuán)的功能和空間聯(lián)系較弱。甚至在臨安市域總體規(guī)劃中，亦未將高虹-橫畈組團(tuán)納入規(guī)劃范圍。青山湖科技城規(guī)劃地跨錦城、開發(fā)區(qū)和高虹橫畈三大組團(tuán)，需要統(tǒng)籌考慮圍繞三大功能組團(tuán)間的功能與空間聯(lián)系。（2）已有規(guī)劃的空間整合功能再定位與科技城相關(guān)的現(xiàn)有規(guī)劃較多，包括臨安市城市總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、臨安高新區(qū)控規(guī)、橫畈控規(guī)、青山湖周邊地區(qū)控規(guī)和城東片區(qū)控規(guī)等。各個(gè)規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)一思路，需要通過青山湖科技城規(guī)劃在宏觀層面上對(duì)各個(gè)功能片區(qū)的發(fā)展進(jìn)行再定位，進(jìn)行空間上的整合，使其能更好的滿足科技城發(fā)展的整體功能與空間架構(gòu)，形成和諧互動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃有取舍在對(duì)待原有規(guī)劃的態(tài)度上，既要尊重既有規(guī)劃的基本理念與發(fā)展思路，又不能因?yàn)榫植康貐^(qū)規(guī)劃影響科技城的整體發(fā)展水平，在科技城總體發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，對(duì)既有規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與審視。已有規(guī)劃匯總（3）城城關(guān)系的協(xié)調(diào)與錦城的協(xié)調(diào)青山湖科技城的空間范圍與青山湖街道、錦城街道相互重疊，規(guī)劃中需重點(diǎn)考慮與兩者發(fā)展關(guān)系的協(xié)調(diào)。根據(jù)臨安市城市總體規(guī)劃，臨安市呈現(xiàn)“兩城夾一湖”的總體空間結(jié)構(gòu)。其中：錦城片區(qū)是臨安市城市中心，以行政、居住、商業(yè)、文化教育功能為主導(dǎo)。青山湖片區(qū)以蓄洪、生態(tài)涵養(yǎng)等功能為主，發(fā)展融度假休閑、人居、文創(chuàng)、科研等多種功能于一體的綜合片區(qū)。青山片區(qū)則主要以省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省科技創(chuàng)新基地為載體，發(fā)展成為先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)文教、人居及其公共服務(wù)于一體的城市新區(qū)。青山湖在城市總體空間結(jié)構(gòu)中是突出生態(tài)功能的核心地位。與余杭的協(xié)調(diào)杭州市城市總體規(guī)劃科技城的空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位需考慮與文一西路創(chuàng)新軸上的各個(gè)功能區(qū)，特別是與余杭科技城之間的關(guān)系。文一路創(chuàng)新軸是杭州總體規(guī)劃中規(guī)劃的三條發(fā)展軸線之一，沿文一西路以新浙大為起點(diǎn)，依托三湖（西湖、南湖、青山湖）一區(qū)（西溪濕地保護(hù)區(qū)）人文景觀和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，正逐漸形成杭州主城區(qū)浙大紫金港西溪濕地余杭高教園區(qū)余杭創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青山湖科技城的文一西路創(chuàng)新帶的雛形。青山湖科技城正位于這條延伸帶上。文一路創(chuàng)新軸的各個(gè)功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有同質(zhì)性，均以高科技產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，在資源環(huán)境上各具特色，在與杭州主城聯(lián)系的交通區(qū)位上青山湖地區(qū)并不占有優(yōu)勢(shì)。因此，青山湖科技城的規(guī)劃建設(shè)要處理好競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的關(guān)系。一方面要處理好與余杭城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的協(xié)同互助關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)在空間建設(shè)上的無縫對(duì)接。同時(shí)，又要確立自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)與城區(qū)特色。杭州城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)對(duì)本次規(guī)劃而言，如何緊扣省科創(chuàng)基地的建設(shè)，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，同時(shí)，突出山水城交融的空間特色，確立青山湖科技城的產(chǎn)業(yè)與空間品牌，是將面臨的重要挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)三：要素如何集聚案例：瑞典KISTA科學(xué)城的經(jīng)驗(yàn)KISTA科學(xué)園斯德哥爾摩以北11公里處，距離奧蘭大機(jī)場(chǎng)20公里，定位于“移動(dòng)谷”。有650家公司，雇員29000人。其中高科技公司有350家，且大部分集中在電信、無線、微電子、軟件等4個(gè)領(lǐng)域，包括愛立信、諾基亞、IBM、HP、Oracle、Intel、Sun等的大型跨國公司都在這里設(shè)立了生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。成功經(jīng)驗(yàn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，由此帶來合理產(chǎn)業(yè)鏈形成的集聚效應(yīng)。服務(wù)體系及時(shí)配套，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還著重發(fā)展了居住、商業(yè)、娛樂以及人文設(shè)施。主體功能主體功能構(gòu)成由產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與實(shí)驗(yàn)、教育與培訓(xùn)、管理、居住、配套服務(wù)及生態(tài)休閑7大功能板塊。大學(xué)的空間聯(lián)結(jié)和產(chǎn)學(xué)聯(lián)姻關(guān)系密切。主體功能空間布局 主體功能構(gòu)成示意科技城的核心歸根結(jié)底是人才和機(jī)構(gòu)的高度集聚，如何吸引人才、集聚機(jī)構(gòu)是規(guī)劃面臨的重要挑戰(zhàn)。（1）研發(fā)機(jī)構(gòu)如何集聚現(xiàn)狀科研實(shí)力欠缺目前規(guī)劃范圍內(nèi)有一定的科研教育支撐，高校聚集，學(xué)研氣氛日漸濃郁。已有院校有浙江林學(xué)院新址、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、天目外國語學(xué)校；規(guī)劃院校有警察學(xué)院、電子科技大學(xué)；周邊有黨校、職教中心等。但總體來說，規(guī)劃范圍內(nèi)的院校綜合實(shí)力不高，缺少高端科研機(jī)構(gòu)的集聚。研發(fā)基礎(chǔ)與高定位之間的差距激烈競(jìng)爭(zhēng)的長三角格局要求杭州高起點(diǎn)定位其產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，夯實(shí)并不斷提高其作為“硅湖”中心的地位。臨安現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)較為薄弱，創(chuàng)新性不足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與杭州整體發(fā)展戰(zhàn)略以及青山湖科技城“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的發(fā)展定位間存在一定的差距?？萍汲堑慕ㄔO(shè)離不開高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚，創(chuàng)新基礎(chǔ)的薄弱更要求具有足夠優(yōu)質(zhì)的軟硬件條件吸引人才和機(jī)構(gòu)的入駐，這也是本次規(guī)劃必須要回答的重要問題。臨安市大專院校等教育資源分布（2）人才和人氣如何集聚臨安第三產(chǎn)業(yè)比重較低，人均第三產(chǎn)業(yè)增加值大大低于浙江省的平均水平，這與臨安市優(yōu)美的自然環(huán)境以及豐富的旅游資源不相適應(yīng)，臨安市的潛力尚未充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在的青山湖街道公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，尚未實(shí)現(xiàn)由區(qū)向城的轉(zhuǎn)變，不能形成足夠的吸引力吸引高技術(shù)人員的集聚。2003-2009年臨安市第三產(chǎn)業(yè)比重變化除大量高端住宅開發(fā)外，當(dāng)前規(guī)劃范圍內(nèi)缺乏能夠?yàn)檠邪l(fā)人員提供的可負(fù)擔(dān)的中高檔居住選擇，嚴(yán)重制約科技城對(duì)高科技人才的吸引力，導(dǎo)致目前很多經(jīng)開區(qū)中的員工工作在經(jīng)開區(qū)，生活在杭州。每天開發(fā)區(qū)杭氧、杭叉等大型企業(yè)往返杭州與臨安的大量班車也形象的說明了該地區(qū)吸引力的缺失。服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及完善程度是吸引人才集聚的重要條件，青山湖科技城必須加大對(duì)于公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提供多樣化的居住選擇，以增加科技城對(duì)于各階層人士的吸引力，完善“城”的磁鐵功能。挑戰(zhàn)四：生態(tài)如何保護(hù)（1）大氣本底監(jiān)測(cè)站的環(huán)境要求基地范圍內(nèi)有大氣本底監(jiān)測(cè)站，是全國僅有的五個(gè)之一，負(fù)責(zé)長江三角洲區(qū)域的大氣本底監(jiān)測(cè)。按照規(guī)定，其0.5-1公里范圍內(nèi)屬于核心保護(hù)區(qū)，不得從事任何改變區(qū)內(nèi)自然生態(tài)和地表特征的活動(dòng)，不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、鄉(xiāng)級(jí)以上公路、鐵路等；5-10公里范圍內(nèi)屬于基本保護(hù)區(qū)，不得改變區(qū)內(nèi)的土地利用狀況和區(qū)內(nèi)的地理特征，避免對(duì)觀測(cè)項(xiàng)目造成持續(xù)影響的人為污染或者局地自然排放源。（2）生態(tài)安全的基本格局基地內(nèi)環(huán)境條件優(yōu)越，如何在現(xiàn)有環(huán)境承載容量基礎(chǔ)上進(jìn)行城市開發(fā)，如何協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)，保護(hù)青山湖流域的生態(tài)格局，是青山湖科技城戰(zhàn)略規(guī)劃需要重點(diǎn)考慮的問題之一。（3）旅游資源的價(jià)值凸顯大氣本底監(jiān)測(cè)站影響范圍豐富的自然資源與山水風(fēng)光特色是青山湖流域最重要的資源之一，也是科技城依托青山湖的切入點(diǎn)，但目前山水景觀特色不夠明顯，旅游價(jià)值未得到充分體現(xiàn)，需要對(duì)于青山湖周邊的景觀特征以及旅游價(jià)值進(jìn)行深入挖掘。1.2機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)1.2.1發(fā)展機(jī)遇機(jī)遇一：科技城引領(lǐng)長三角區(qū)域發(fā)展（1）科技城建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展根據(jù)長江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007-2020），長三角地區(qū)發(fā)展目標(biāo)為“具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城鎮(zhèn)群、承載國家綜合實(shí)力的核心區(qū)域、率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的示范地區(qū)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化特色鮮明的城鄉(xiāng)體系?！睘榱藢?shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，長三角地區(qū)各城市當(dāng)前積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而科技的發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要把手之一。在全國進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段的背景下，科技城和高科技園區(qū)建設(shè)已經(jīng)或正在成為長三角各大城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的主要載體，相繼涌現(xiàn)出一批具有重要影響的科技城。以科技城引領(lǐng)區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展，正成為長三角新一輪發(fā)展的重要趨勢(shì)。表：長三角科技城概況序號(hào)科技城名稱規(guī)劃定位1錢江科技城長三角區(qū)位圖國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，國內(nèi)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)，和諧宜居品質(zhì)新城2濱江科技城以高新科技產(chǎn)業(yè)為骨干、集商務(wù)、教育、旅游、居住、商貿(mào)、研發(fā)功能為一體的高科技、多功能、園林化的科技城3嘉興科技城國際性科技合作交流基地、長三角區(qū)域技術(shù)發(fā)動(dòng)機(jī)、環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地4寧波科技城滬寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸長江三角洲地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地5上海張江高科技園國內(nèi)重要的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的示范基地；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合綜合改革的先試先行基地；創(chuàng)新型人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚與輻射基地；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技服務(wù)基地6蘇州科技城全國一流的具有蘇州特色的綜合性科技城、山水科技城和科技文化城7新加坡南京生態(tài)科技城滬杭、杭甬產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的集產(chǎn)業(yè)、文化和居住融為一體，生產(chǎn)、生活與生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化新城區(qū)（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)機(jī)遇在當(dāng)前國家重點(diǎn)扶植政策向西部轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，對(duì)基礎(chǔ)殷實(shí)、勇于創(chuàng)新的浙江省來說是打造創(chuàng)新品牌的機(jī)遇；臨安處于長三角科技信息資源優(yōu)勢(shì)向中部地區(qū)輻射的第一界面，是“杭州西進(jìn)”和都市區(qū)網(wǎng)絡(luò)化格局下極具增長潛力的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。青山湖科技城所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，位于申蘇浙皖四省的中心地區(qū)，是上海和浙江對(duì)安徽及西部實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)，是長三角經(jīng)濟(jì)圈向中部經(jīng)濟(jì)圈，尤其是向浙西、安徽輻射的橋頭堡。與此同時(shí)，青山湖科技城位于滬杭與杭甬交點(diǎn)。從兩條軸線的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，滬杭軸線由于岸線的原因，集中了大量的傳統(tǒng)重工業(yè)，而杭甬軸線當(dāng)前則有以寧波杭州灣新區(qū)、杭州大江東新城為代表的新興產(chǎn)業(yè)的集聚，因此青山湖科技城的區(qū)位對(duì)于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)均有良好的帶動(dòng)效應(yīng)。機(jī)遇二：浙江尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)省上世紀(jì)八九十年代，發(fā)源于浙江的溫州模式推動(dòng)了浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，浙江省需要積極探尋溫州發(fā)展模式之后的新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。2010年3月，浙江省被確定為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)省”，具體包括加快推動(dòng)以中心鎮(zhèn)新型城市化；大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等內(nèi)容。國家對(duì)于浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求也要求浙江省積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。（2）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新載體環(huán)杭州灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的發(fā)展成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新載體。2010年浙江省政府工作報(bào)告指出要深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，加強(qiáng)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)和培育，加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略”。（3）創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力根據(jù)波特對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的分類來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為四個(gè)階段，分別是要素推動(dòng)、投資推動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)以及財(cái)富推動(dòng)。我國當(dāng)前大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚處于要素推動(dòng)與投資推動(dòng)中，積極需要推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)的改變。從國家對(duì)于浙江省的期望以及浙江省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來看，創(chuàng)新正成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新焦點(diǎn)杭州新城建設(shè)格局浙江省正在進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中，包括西湖科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、余杭倉前科技創(chuàng)新基地、浙大西校區(qū)和青山湖科技城在內(nèi)的杭州大城西地區(qū)是規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)中最有發(fā)展基礎(chǔ)和前景的?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有經(jīng)營成本優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)營銷優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、政府服務(wù)和管理優(yōu)勢(shì)等十大優(yōu)勢(shì)，它在行業(yè)內(nèi)具有很強(qiáng)的資源整合能力，在區(qū)域內(nèi)具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)功能。杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位在于浙江省、長三角集聚區(qū)建設(shè)的示范基地、浙江省和杭州市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的基地、杭州市新的經(jīng)濟(jì)增長基地、高品質(zhì)生活的服務(wù)基地。青山湖科技城作為省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，將成為杭州乃至浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。機(jī)遇三：杭州新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局（1）杭州新城建設(shè)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型2009年，杭州市積極推動(dòng)23個(gè)新城的建設(shè)，以新城作為推動(dòng)空間重組，整合產(chǎn)業(yè)空間的重要載體，23個(gè)新城可以分為以居住職能為主的新城、以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)新城、以旅游為主的旅游新城以及綜合職能的新城等，其中以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)新城共有10個(gè)。 表 杭州市新城的規(guī)模與職能規(guī)模（萬人）主要功能分類15公里以內(nèi)濱江新城30高科技、多功能、園林化、濱水型、臨空港的國際化新城綜合錢江新城25重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展、商貿(mào)、文化、旅游、中介咨詢等，是未來杭州政治經(jīng)濟(jì)文化新中心綜合錢江世紀(jì)城16集金融、商貿(mào)、科研、會(huì)展、居住、體育休閑為一體的中央商務(wù)區(qū)綜合城東新城17集現(xiàn)代服務(wù)、旅游集散、居住為一體的城市新中心綜合1530公里之江新城18休閑度假勝地，養(yǎng)生居住天堂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，生態(tài)示范基地旅游湘湖新城15歷史文化為基礎(chǔ)，休閑旅游為特色，高端酒店集聚，人居環(huán)境一流旅游下沙新城70發(fā)展成集產(chǎn)業(yè)、居住、科技、教育、研發(fā)等多種功能于一體，功能配套完善的綜合新城產(chǎn)業(yè)空港新城5空港物流、空港制造、高新技術(shù)、綜合服務(wù)、生活居住產(chǎn)業(yè)臨平新城10宜居智能休閑的現(xiàn)代化新城綜合塘棲新城8具有歷史文化底蘊(yùn)的休閑生態(tài)之地旅游南湖新城6休閑旅游之地旅游富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城21教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)觀光、景觀居住等產(chǎn)業(yè)富陽東洲新城集運(yùn)動(dòng)休閑、創(chuàng)新創(chuàng)意、生態(tài)人居為一體旅游30公里以外大江東新城130以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、綜合服務(wù)功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚的大江東新城綜合臨安青山湖科創(chuàng)新城6集聚省部屬科研院所和省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地，集科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化于一體產(chǎn)業(yè)臨安錦南新城3.5以原有工業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型田園新城區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)這些新城的職能與杭州市中心的關(guān)系進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)距離杭州市中心15公里半徑以內(nèi)的新城職能多為城區(qū)功能擴(kuò)展的宜居新城；15-30公里半徑內(nèi)的新城多為整合周邊相關(guān)資源，配套部分居住，打造專業(yè)化的新城；而30公里半徑以外的新城則充當(dāng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的重任，適宜發(fā)展成為綜合新城。不同空間范疇和不同發(fā)展內(nèi)涵的新城建設(shè)，正成為推動(dòng)杭州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體。根據(jù)青山湖科技城與杭州市中心的關(guān)系，其應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)新城向綜合新城的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)考慮與臨安城市功能的結(jié)合。（2）杭州科技產(chǎn)業(yè)布局目前杭州主城及周邊區(qū)域內(nèi)布局有五大科技類園區(qū)，分別為濱江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖區(qū)、余杭倉前的創(chuàng)新基地和錢江科技城以及臨安的青山湖科技城。濱江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以軟件開發(fā)為主，西湖區(qū)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主，余杭倉前的創(chuàng)新基地以承接高校資源轉(zhuǎn)移為主，錢江科技城，青山湖科技城以工業(yè)的科技創(chuàng)新為主。在杭州全市新一輪的科技產(chǎn)業(yè)布局中，青山湖科技城具有獨(dú)到的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與條件。（3）杭州產(chǎn)業(yè)外溢，臨安發(fā)展面臨重大機(jī)遇杭州新城與主城區(qū)的空間關(guān)系對(duì)于中心城區(qū)，杭州十一五規(guī)劃提出了“優(yōu)二進(jìn)三”的發(fā)展策略，促進(jìn)“旅游西進(jìn)、高新南下、制造業(yè)東擴(kuò)、服務(wù)業(yè)中攏”，形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。杭州中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)步伐，綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的價(jià)值鏈向兩頭迅速延伸。與此同時(shí)，對(duì)于郊區(qū)縣（市），杭州市積極推動(dòng)“興二促三”，促使其主動(dòng)接受杭州中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。杭州中心城主要擴(kuò)散的生產(chǎn)制造部門包括機(jī)械電氣制造業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、日用電器制造業(yè)等。西湖青山湖余杭南湖西溪濕地臨安地處杭州都市區(qū)的半小時(shí)交通圈內(nèi)，通過杭徽高速公路、杭黃鐵路、02省道、15省道、杭臨連接線與余杭區(qū)西部的余杭組團(tuán)緊密聯(lián)系。兩地通過功能分工，設(shè)施一體化發(fā)展，共同構(gòu)成杭州西部的增長帶，成為杭徽經(jīng)濟(jì)帶的“引擎”。杭州市中心城區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”以及郊區(qū)縣（市）“興二促三”的戰(zhàn)略使得臨安工業(yè)區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠統(tǒng)一納入杭州“同城化地區(qū)”實(shí)施整體發(fā)展。臨安東部地區(qū)同為杭州綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)和莫干山旅游圈的組成部分，處于都市區(qū)功能疏散和生態(tài)建設(shè)的結(jié)合地帶，杭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的加快與功能外溢，使青山湖地區(qū)適宜發(fā)展高科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。機(jī)遇四：文一路打造綠色硅谷帶杭州市當(dāng)前形成大江東以及大城西的發(fā)展格局。大江東定位為綜合性的產(chǎn)業(yè)新城，大城西則以文一路科技創(chuàng)新軸為支撐，以科技引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，將有條件成為繼中關(guān)村、武漢東湖之后的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)，作為浙江省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一，文一路綠色硅谷帶將成為浙江省和杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。文一路創(chuàng)新軸是杭州總體規(guī)劃中規(guī)劃的三條發(fā)展軸線之一，沿文一西路以新浙大為起點(diǎn)，依托三湖（西湖、南湖、青山湖）一區(qū)（西溪濕地保護(hù)區(qū)）人文景觀和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，正逐漸形成杭州主城區(qū)浙大紫金港西溪濕地余杭高教園區(qū)余杭創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青山湖科技城的文一西路創(chuàng)新帶的雛形。青山湖科技城正位于這條延伸帶上。具體分析文一路創(chuàng)新軸，可以發(fā)現(xiàn)自東向西，各地區(qū)所依賴的核心資源各不相同。大江東地區(qū)所依賴的更多是空港等交通資源，從而形成圍繞交通節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)開發(fā)的模式；城市周邊地區(qū)依賴的更多是城市資源，由于城市功能的分區(qū)使得研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與新城功能的相對(duì)分離，職能相對(duì)較為單一；而以青山湖科技城為代表的地區(qū)依賴的更多是良好的生態(tài)景觀條件。生態(tài)景觀是該地區(qū)的核心資源，產(chǎn)業(yè)的選擇以及空間的布局需要圍繞這一核心資源進(jìn)行整合與提升。青山湖科技城應(yīng)緊緊抓住科技與生態(tài)兩大要素，尋求其間的關(guān)系來取得自身的發(fā)展。杭州大城西“三湖一區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展帶1.2.2發(fā)展優(yōu)勢(shì)趙洪祝書記宣布省科創(chuàng)基地奠基優(yōu)勢(shì)一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)青山湖科技城范圍內(nèi)擁有臨安省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)初具規(guī)模，形成了先進(jìn)裝備制造業(yè)為特色，機(jī)械制造業(yè)、電子電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品及非金屬礦物制品業(yè)和紡織服裝業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。吸引了杭氧、杭叉等杭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。此外，西面玲瓏工業(yè)功能區(qū)，初步形成光纜、電視電纜、電力電纜等高科技生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)，被稱為電視電纜之鄉(xiāng)。裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為青山湖科技城的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，臨安科創(chuàng)中心2008年通過國家火炬中心組織的專家評(píng)審，正式升級(jí)為國家級(jí)孵化器，是杭州現(xiàn)有的5家國家級(jí)孵化器之一；是帶動(dòng)臨安實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的引擎。國家級(jí)孵化器為青山湖科技城的發(fā)展提供了創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)勢(shì)二：生態(tài)資源稟賦國內(nèi)外科技城建設(shè)的趨勢(shì)表明，優(yōu)越的自然生態(tài)條件是科技城品質(zhì)建設(shè)的重要保證。以青山湖為核心的生態(tài)資源稟賦是青山湖科技城凸顯自身特色、打造城區(qū)品牌的核心優(yōu)勢(shì)