成樓村引導點項目設計方案

1 成樓村 引導點項目設計方案 第一章 村莊現(xiàn)狀及問題分析 一、村莊現(xiàn)狀 1、現(xiàn)狀概況 2、社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 3、自然條件 （ 1）地貌、氣候 全村地形平坦，海拔高度 均坡降 1/4000，地表形態(tài)為黃河沖擊平原。成樓村氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候區(qū)，其特點是，春短少雨多干風，夏季多雨量集中，秋高氣爽日照長，冬長雪少干又冷。冷暖、旱澇轉(zhuǎn)變較突出。 （ 2）河流水文 古宋河斜穿其西南部，為村域灌溉、排水提供了保障。淺層地下水較豐富，屬孔隙潛水，含氟含鹽高，硬度大，水質(zhì)較差。 4、現(xiàn)狀土地利用 構(gòu)成 全村耕地面積 2100畝，人均耕地 莊現(xiàn)狀建設用地規(guī)模為 均現(xiàn)狀建設用地為 成樓村土地利用現(xiàn)狀構(gòu)成表（ 2009） 用地類別 數(shù)量（ 百分比（ %） 居住建設用地 共設施用地 路廣場用地 化用地 他用地 莊總建設用地 00 2 （注：現(xiàn)狀人口 2200人） 5、公共設施和基礎設施現(xiàn)狀 （ 1）成樓村現(xiàn)有村室 1處，敬老院 1處，衛(wèi) 生室 1處。村內(nèi)無小學和幼兒園。小百貨零售店十余個，散亂分布于村莊內(nèi)。 （ 2）道路交通設施成樓村內(nèi)現(xiàn)有 1條柏油路連接 6個自然村，柏油路面寬約 他道路均為土路，寬 3 （ 3）給水排水村內(nèi)飲水全部靠自備井取水，硬度大，水質(zhì)較差；排水全部為地面排水，污水及雨水就近排入坑塘。 （ 3）電力電信成樓村電源來自柳河 35有 2臺變壓器；村莊電信來自柳河電信所。 （ 4）農(nóng)田水利成樓村現(xiàn)有耕地 2100畝，機井 42眼。 二、現(xiàn)狀存在的主要問題 1、用地與建筑存在的問題 （ 1）農(nóng)民住房布局比較分散、亂，無 次序，缺少規(guī)劃的指導；空心村問題比較明顯，既浪費土地，又加大了基礎公建設施的投入費用；部分宅基地占地面積較大，造成了土地資源的浪費； （ 2）部分房屋質(zhì)量較差，亂搭亂建的現(xiàn)象較為普遍； （ 3）村內(nèi)缺少幼兒園與小學，學前教育受到影響； 2、道路交通問題 （ 1）現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，各級道路普遍偏窄。除 1條道路硬化，村內(nèi)其他道路均為泥土路； （ 2）村內(nèi)道路銜接不暢，斷頭路較多； （ 3）道路附屬設施不夠齊全，無停車場；車輛在村中亂停亂靠。 3、基礎設施和環(huán)衛(wèi)設施建設問題 （ 1）無集中供水設施；無污水處理設施； （ 2）垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、嚴重影響利莊的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量； （ 3）村民家庭多為簡易廁所或室外獨立廁所，衛(wèi)生設施條件差。 4、景觀風貌問題 3 （ 1）建筑形式雜亂，鄉(xiāng)村特色不突出； （ 2）缺少公共綠地和公共活動空間； （ 3）作物秸桿堆積較亂，嚴重影響村莊景觀。 三、現(xiàn)狀條件分析 1、有利條件 （ 1）各級政府對成樓村新農(nóng)村建設比較重視； （ 2）成樓村委班子工作能力較強，具有較強的號召力。 2、不利條件 （ 1）宅基地分散布局，空閑地較多，不能更好的節(jié)約土地，不利于集約化經(jīng)濟的發(fā)展，基礎設施等建設投入過大。 （ 2） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型生產(chǎn)階段，農(nóng)業(yè)集約化水平不高。 （ 3）公共設施和基礎設施配套不完善。 4 5 第二章 規(guī)劃總則 一、規(guī)劃依據(jù) l中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2008年 1月 1日） 2中華人民共和國土地管理法（ 1998） 3村莊整治技術(shù)規(guī)范（ 4村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（建村 200036號文） 5中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見（中央 1號文件， 6村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例（ 1993） 7河南省社會主義新農(nóng)村村莊建設規(guī)劃導則（ 試行），（河南省建設廳） 8柳河鎮(zhèn)成樓村所提供的有關(guān)基礎資判 9其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策技術(shù)規(guī)范與標準等 二、規(guī)劃指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，本著居住集中、用地集約、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，建設特色鮮明、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。 三、規(guī)劃原則 1、以人為本的原則 通過規(guī)劃科學合理布局，做到人與自然的和諧，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。 2、整合資源、節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展的原則 貫徹節(jié)地、 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求，充分利用原有條件，不搞大拆大建，處理好建設需要與資源保護的關(guān)系。 3、因地制宜、分類指導、注重特色的原則 規(guī)劃期內(nèi)，新建建筑參照本規(guī)劃選定的方案建造；對于現(xiàn)狀質(zhì)量一般的住宅 6 進行整治改造；質(zhì)量較好的建筑保留。 4、政府引導、社會參與、群眾自愿的原則 以村為單位組織實施，在政府的支持下發(fā)動群眾，自建家園，項目選擇上與各級政府的投資性、支持性、引導性政策相結(jié)合； 5、立足當前、適度超前，前瞻性與可操作性相結(jié)合。 四、規(guī)劃目標與定位 1、規(guī)劃目標 根據(jù)成樓村發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，結(jié)合該村經(jīng)濟情 況，規(guī)劃提出成樓村發(fā)展目標為：通過十五年建設，使全村路面硬化率達 100%，路燈亮化，自來水普及率達100%，新建件宅嚴格按規(guī)劃要求實施，成為配套設施較為齊全，居住環(huán)境較為理想的新農(nóng)村。 （ 1）農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要向集約化、科學化、專業(yè)化、機械化目標邁進，全面提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 （ 2）農(nóng)村生活水平實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 （ 3）鄉(xiāng)風民俗倡導“新風尚”。加強農(nóng)村精神文明建設，倡導紅白喜事儉辦、節(jié)約，倡導骨灰存入骨灰堂，形成社會主義文明新風氣。 （ 4） 鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)“新變化”。加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （ 5）鄉(xiāng)村治理健全“新機制”。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創(chuàng)建平安、和諧社會主義新農(nóng)村。 2、發(fā)展定位 規(guī)劃從以下 2方面認識和把握村莊定位： （ 1）成樓村主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，可布置少量村產(chǎn)業(yè)用地； （ 2）勞務收入已占村民收入的 70%； 綜上所述，成樓村定位： 以農(nóng)作物種植為基礎，引導農(nóng)業(yè)種植集約化經(jīng)營，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，將成樓村建設成為勞務經(jīng)濟帶動型的社會主義新農(nóng)村。 7 五、規(guī)劃范圍與期限 1、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍即成樓村。 2、規(guī)劃 期限 規(guī)劃期限： 2010六、規(guī)劃規(guī)模 l、人口規(guī)模預測 截至 2009年底，成樓村現(xiàn)狀人口為 2200人，戶均 據(jù)寧陵縣縣域村莊布局規(guī)劃預測，至 2020年成樓村人口規(guī)模為 2600人。 2020年每戶人口按 樓村總戶數(shù)約 745戶。 2、建設用地規(guī)模 成樓村現(xiàn)狀： 2009年末耕地 2100畝，總?cè)丝?2200人，現(xiàn)狀人均耕地 均建設用地 據(jù)河南省社會主義新農(nóng)村村莊建設規(guī)劃導則人均建設用地標準，結(jié)合成樓村現(xiàn)狀用地情況與未來發(fā)展，村莊人均建設用地標準按 劃 2020年人均建設用地取 140劃期術(shù)，成樓村可節(jié)約建設用地 七、建設用地選擇和范圍 充分利用原有用地，調(diào)整挖潛，同基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，新建設住宅和公共建筑主要利用村莊內(nèi)部的空閑地。 根據(jù)成樓村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，規(guī)劃確定成樓村規(guī)劃區(qū)范圍為全村用地范圍內(nèi)。成樓村規(guī)劃建設用地范圍詳見土地利用規(guī)劃圖。 8 9 第三章 村莊規(guī)劃 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 l、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極穩(wěn)妥的推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展要向集約化、科學化、專業(yè)化、機 械化目標邁進，全面提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。貫徹國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策要求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，引導改善農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。 規(guī)劃成樓村土地實行聚零為整、規(guī)模經(jīng)營的做法（詳細做法可以參照陽驛鄉(xiāng)后陳村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的做法）。規(guī)模經(jīng)營有利于實行大型機械化作業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；同時能夠推動勞動分工，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村富余勞動力從土地的束縛中解放出來，向高效益行業(yè)合理流動。 2、大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓。 提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會 經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。各級政府應加大對成樓村勞動力的技能培訓力度。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。 3、逐步建立農(nóng)村社會保障制度。 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，各級政府要逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入。建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 二、用地布局 1、用地布局 規(guī)劃整個成樓村劃分為 3個功能區(qū)，即：居住生活區(qū)、農(nóng)作物耕作區(qū)和公共服務區(qū)。它們之間通過道路、綠化組成 的特色各異的線性空間有機地聯(lián)系在一起。 （ 1）居住建筑用地居住功能是成樓村的核心功能，規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀安排居住建筑用地。新建設計新穎、功能合理的現(xiàn)代農(nóng)村住宅，全面提高居住水平，居住 10 建筑用地 （ 2）公共設施用地公共建筑用地主要分布在成樓村中部，設施配套齊全，規(guī)劃公共建筑用地 （ 3）道路廣場用地規(guī)劃道路廣場用地面積 人均道路面積 （ 4）綠化用地規(guī)劃綠化用地面積 總建設用地的 人均綠化用地 10平方米。 （ 5）農(nóng)作 物耕作區(qū)規(guī)劃對整治節(jié)約的 劃期末新增耕地 736畝。 2、用地構(gòu)成 目前成樓村用地構(gòu)成主要表現(xiàn)為人均居住建筑用地 基地占地面積較大，土地浪費嚴重?？紤]到成樓村發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展定位等因素，本次規(guī)劃對其用地構(gòu)成作出了適當調(diào)整，詳見下表： 成樓村村莊用地匯總表 用地類別 數(shù)量（ 百分比（ %） 居住建設用地 共設施用地 路廣場用地 化用地 他用地 莊總 建設用地 00 （注：規(guī)劃 2020年人口 2600人） 三、總平面規(guī)劃布局和經(jīng)濟技術(shù)指標 l、總平面規(guī)劃布局 本次規(guī)劃以節(jié)約土地、尊重現(xiàn)狀、生活方便和環(huán)境整潔為設計理念，充分考慮村民的生活習慣。成樓村規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“一軸、一心、多片”。 “一軸”即依托貫穿成樓村的一條東西主路所形成的村莊東西向發(fā)展軸線； “一心”即以村委會、文化大院、超市、衛(wèi)生室所形成的村莊公共設施服務中心； “多片”即規(guī)劃多個居住生活片區(qū)。 11 （ 1）住宅建筑 規(guī)劃成樓村住宅建筑選擇在位置好、通風好的地段，宅基地標準嚴格按照國家標 準執(zhí)行；住宅依照路網(wǎng)走向布置。規(guī)劃期末，居住農(nóng)戶 745戶。 （ 2）公共建筑 公共建筑主要分布在成樓村中部，公共服務設施配套齊全，規(guī)劃安排村委會、文化大院、小學幼托、超市，新建無塔集中供水廠 污水處理設施，占地 300平方米。 （ 3）中心綠地結(jié)合現(xiàn)狀坑塘及空閑地，規(guī)劃中心公共綠地 1塊，主要分布在村委南側(cè)，總面積 23000平方米。 2、經(jīng)濟技術(shù)指標 成樓村技術(shù)經(jīng)濟指標詳見下表： 成樓村建設規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標 項目 單位 數(shù)值 居住戶數(shù) 戶 745 戶均宅基地面積 平方米 /戶 165 居住人數(shù) 人 2000 戶均人口 人 /戶 建筑面積 平方米 125200 其中 住宅建筑面積 平方米 119200 公建建筑面積 平方米 6000 戶均住宅建筑面積 平方米 160 建筑密度 % 28 集中停車位 輛 100 綠化覆蓋率 % 60 容積率 、公共服務設施規(guī)劃 公共服務設施規(guī)劃直接關(guān)系到村民的生活質(zhì)量，結(jié)合現(xiàn)狀及成樓村村民意愿，公共服務設施布置成樓村東西發(fā)展軸線上，滿足村民各項生活的需要。 l、村委會、文化大院 規(guī)劃新建村委會一處，占地 600平方米，建筑面積 500平方米 。規(guī)劃在村室南側(cè)建設文化大院，占地面積 500平方米，建筑面積 300平方米。 2、教育設施 12 規(guī)劃新建成樓村小學一座，并在內(nèi)部設置 2班幼托；小學占地面積 10000平方米。 3、醫(yī)療設施 規(guī)劃衛(wèi)生室處，占地面積 500平方米，與村室合建，同時用于村民初級衛(wèi)生保健、防疫及衛(wèi)生知識宣傳等。 4、商業(yè)設施 在村委北側(cè)布置商業(yè)服務設施。規(guī)劃商業(yè)設施總占地面積 2300平方米。 村莊主要公共服務設施規(guī)劃一覽表 序號 公共設施項目 規(guī)模 位置 備注 1 村委會 占地 600 建筑面積 500 成樓村中部 兼具警務室功能 2 文化大院 占地 500 建筑面積 300 成樓村中部，村 室北側(cè) 3 小學、幼托 8班，占地 成樓村中部 4 衛(wèi)生室 1處 建筑面積 400 與村室合建 5 商業(yè)設施 建筑面積 1200 詳見總平面圖 6 文化宣傳欄 長度 10m 村室 五、基礎設旅規(guī)劃 1、道路交通規(guī)劃 （ 1）建設目標和規(guī)劃原則 建設與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應、布局合理、經(jīng)濟適用的道路網(wǎng)系統(tǒng)。合理組織對外交通及內(nèi)部交通，并提供相應的停車場地。 （ 2）道路規(guī)劃 規(guī)劃采用三級道路系統(tǒng)，利用主要道路、村莊次要道路和宅間道路組成。 村莊主要道路是村莊的主要交通性道路，主要道路紅線寬度為 18米：村莊次要道路紅線寬度為 12米；宅間道路為村民入戶道路，紅線寬度為 4劃道路廣場用地面積 總建設用地的 人均道路面積 （ 3）停車場規(guī)劃 結(jié)合村莊的停車需求，設置集中停車場 1處，位于村委東部，可停放機動車100輛。私家車、農(nóng)用車停車場地停放在自家院內(nèi)。 （ 4）對村莊所有道路，在規(guī)劃期間一律安裝路燈，在人員較為集中的居住 13 區(qū)、公共活動場所等處，沿路、沿街要增建消防設施，并預留足夠的緊急疏散通道及疏散場地。 2、給水工程規(guī)劃 規(guī)劃水源井位于村西北部；水源井周邊為水源保護地。成樓村規(guī)劃總?cè)丝?600人，規(guī)劃期末用水指標選取： 200升人日，最高日用水量 Q=2600 20立方米日。給水管徑選擇按規(guī)劃期末取定，主干管為 水主干管道上每 120米范圍內(nèi)設 管為 給水管走向，原則上，東西路規(guī)劃在路北，南北路規(guī)劃在路西。 3、排水工程規(guī)劃 排水體制采用截流式合流制。農(nóng)村人畜糞便和生活污水、雨水應采用管溝排放，在坑塘旁敷設截流污水管道，最后污水經(jīng)位 于成樓東部的簡易污水處理設施（化糞池或污水凈化沼氣池）處理，達到國家排放標準后排入坑塘。污水量以總用水量的 85%計算，則污水總量為 520 42立方米日。雨水計算采用商丘暴雨強度公式。排污干管為 d（ 500，支管為 排水管走向，原則上，東西路敷設在路北側(cè)，南北路敷設在路西側(cè)。 4、電力工程規(guī)劃 根據(jù)電力規(guī)劃設計規(guī)范，用電負荷的預測采用戶均指標法，每戶用電負荷采用 4成樓村總用電負荷為 2600 4=10400時使用系數(shù)取 03。 電源來自柳河 35 調(diào)壓后為 38020V。成樓村現(xiàn)有 2臺變壓器，能夠滿足用電要求。電力線路的敷設方式近期采取架空式，條件允許時，采用地埋式。 電力線路的走向，東西向道路路敷設在路南，南北向道路敷設在路東。 5、電信工程規(guī)劃 電信線路來自柳河鎮(zhèn)電信所，從柳河方向引入，沿主要道路敷設至各家各戶。有線電視入戶率 100%，寬帶入戶率規(guī)劃期末達到 90%。線路布置采用弱電共架的方式，盡量沿村莊道路架設，經(jīng)濟條件允許，電信、有線電視、寬帶可考慮共溝沿村莊道路敷設，管材采用硬質(zhì) 纜井采用電信局標準的電纜手孔井。在村室設一 處郵政投遞所，以滿足郵政業(yè)務需要。電信線路的敷設方式近期采取架空式，條件允許時，采用地埋式。 14 電信線路走向，原則上，東西路敷設在路北側(cè)，南北路敷設在路西側(cè)。 6、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 生活垃圾應分類收集，實現(xiàn)生活垃圾的再利用：同時指定專人定期清掃、收集垃圾，先集中至村莊內(nèi)部的小型垃圾中轉(zhuǎn)點，然后運送至柳河鎮(zhèn)垃圾處理場集中處置。規(guī)劃成樓村水沖式公廁 5個， 16個垃圾收集點， 1個小型垃圾中轉(zhuǎn)點。無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率 100%，普及水沖式衛(wèi)生廁所，并大力推廣使用再生型、清潔型能源，以保護生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，利用各 種有利措施積極維護村莊的自然生態(tài)環(huán)境。 7、防災減災規(guī)劃 為適應農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模經(jīng)營和科技化，要進一步調(diào)整和完善農(nóng)田水利系統(tǒng)；規(guī)劃期末機井共 56眼，達到 50畝耕地一眼機井。 消防：村莊按規(guī)范設置消防通道，主要建筑物、公共場所應設消防栓。 防震：按商丘市 6度抗震設防標準，建筑設計結(jié)構(gòu)應嚴格按國家抗震規(guī)范執(zhí)行，村莊主路及中心綠地為避震通道和場所。 六、近期村莊整治規(guī)劃 村莊整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項重要手段，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。整治內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)村日常生產(chǎn)生活所必須的基礎設施、公共設施、環(huán)境質(zhì)量保 障和安全保障設施，以及村容村貌的整治整修等。近期主要對以下內(nèi)容進行整治： 1、對村莊主要道路和次要道路進行硬化。 2、在成樓中部建設文化大院，占地面積 500平方米，建筑面積 300平方米，投資 15萬元。 3、在村莊主要道路和次要道路上安裝路燈、指示牌、垃圾箱等，風格應統(tǒng)一協(xié)調(diào)；規(guī)劃安裝路燈 70盞，投資 7萬元。在學校、超市等人流密集的路段，設置交通限速標志及減速坎（杠），保證行人安全。 4、環(huán)境治理建設公共廁所 5個、垃圾收集點 16個、小型垃圾中轉(zhuǎn)站 1個；禁止垃圾亂堆亂放；整治亂搭亂建現(xiàn)象及違法建筑物、構(gòu)筑物；整 治電力電信管線，使管線沿道路一側(cè)走。 15 5、綠化美化村莊分別在村內(nèi)建設中心綠地，面積 3000平方米：沿村莊主要道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理村莊中的空地進行綠化；整治利用公共水面，保持水面潔凈，保護原生植被。 6、實施集中供水，使村民盡早吃上衛(wèi)生的飲用水。 7、引導村民按照規(guī)劃提供的戶型設計建房：對現(xiàn)有的住房要進行適當?shù)恼?，可通過粉刷（以白色為主）等方式對建筑進行修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌。 8、新建小學校舍，并對校園活動場地進行硬化，建設然球場、乒乓球臺，并增設健身器材。 七、景觀系統(tǒng)規(guī)劃 成樓村宅間組織重在營造生態(tài)景觀，形成景同結(jié)合、步移景異的生態(tài)農(nóng)莊，重在創(chuàng)造開放的動態(tài)的格局，加強帶狀戶外步行系統(tǒng)與綠化空間的整合，創(chuàng)造豐富的視覺效果變化和趣味性的戶外休閑空間，使更多的居民獲得良好的“朝向”與“景向”。規(guī)劃設置了 1個村級中心綠地，同時布置了多個街頭綠地，可以充分滿足村民的活動需求。 八、住宅設計與風貌控制 1、農(nóng)民住宅建筑設計 新建住宅以雙拼式、聯(lián)排式為主，風格以傳統(tǒng)建筑風格為主，屋頂為傳統(tǒng)坡屋頂，外墻采用價廉物美的外墻磚結(jié)合外墻漆，宅基地標準：每戶用地 165平方米（宅基地標準：每戶用地 11 15米），住宅建筑基底面積不應大于宅基地面積的 70%；平均每戶建筑面積 160平方米。住宅日照間距標準參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（ 的要求，按照 1:宅層高不宜超過 3米，其中底層高可酌情增加，但不應超過 宅建筑密度不超過 30%，容積率不高于 2、風貌控制 根據(jù)村莊風格特色、居民生活習慣、地形與外部環(huán)境條件，新建住宅要求色彩淡雅，簡潔、明快，各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與 16 村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色宅間的營造，將成樓村建設成為鄉(xiāng)村自然風貌 、田園景觀相互融合的社會主義新農(nóng)村。 17 第四章 規(guī)劃的實施和管理 1、廣泛宣傳，積極發(fā)動群眾。要進一步加強新農(nóng)村建設工作的宣傳，充分利用各種宣傳形式，組織力量進行廣泛發(fā)動和宣傳，切實把群眾的積極性調(diào)動起來，不斷激發(fā)廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設的自覺性和主動性。 2、出臺政策，完善農(nóng)村各項改革。要認真研究出臺適合成樓村新農(nóng)村建設的新政策，寬松發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。同時，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，讓一部分農(nóng)民離開土地，進入非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域和服務領(lǐng)域。 3、加強指導，實施有效監(jiān)督。加強干部教育，提高業(yè)務素質(zhì)、政策水平，轉(zhuǎn)變 工作作風，樹立科學發(fā)展艦，堅持為群眾辦好事、辦實事、辦事關(guān)長遠發(fā)展的大事；堅持量力而行，不增加群眾負擔，經(jīng)常檢查督促，嚴格考核獎懲。對新農(nóng)村建設資金要通過財政對農(nóng)業(yè)支出的增加、銀行貸款和招商引資等多種渠道籌集資金，形成政府主導、農(nóng)民主投，多元投入的方式，促進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 4、因地制宜，確保新農(nóng)村建設工作穩(wěn)步推進。在建設中要積極、穩(wěn)妥、有步驟的推進，不要盲目攀比，要充分尊重農(nóng)民意愿，村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中要起好帶頭表率作用。要依托主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。 5、加強成樓村宅基地規(guī)劃和管理，大 力節(jié)約村莊建設用地。在村莊規(guī)劃建設用地范圍以外不得新批準宅基地進行建設。 18 附表 成樓村土地利用現(xiàn)狀構(gòu)成表（ 2009） 用地類別 數(shù)量（ 百分比（ %） 居住建設用地 共設施用地 路廣場用地 化用地 他用地 莊總建設用地 00 （注：現(xiàn)狀人口 2200人） 成樓村村莊用地匯總表 用地類別 數(shù)量（ 百分比（ %） 居住建設用地 共設施用地 路廣場用地 化用地 他用地 莊總建設用地 00 （注：規(guī)劃 2020年人口 2600人） 成樓村建設規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標 項目 單位 數(shù)值 居住戶數(shù) 戶 745 戶均宅基地面積 平方米 /戶 165 居住人數(shù) 人 2600 戶均人口 人 /戶 建筑面積 平方米 125200 其中 住宅建筑面積 平方米 119200 公建建筑面積 平方米 6000 戶均住宅建筑面積 平方米 160 建筑 密度 % 28 集中停車位 輛 100 綠化覆蓋率 % 60 容積率 19 第二部分近期建設項目實施方案 第一章 總論 （ 1）項目名稱：商丘市寧陵縣柳河鎮(zhèn)成樓村規(guī)劃建設引導點項目 （ 2）項目地址：河南省商丘市寧陵縣柳河鎮(zhèn)成樓新村 （ 3）申報單位：柳河鎮(zhèn)成樓村村委 （ 4）近期建設項目：詳見本實施方案中第三章第一節(jié)（ （ 5）項目投資： 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力 支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。國務院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見、河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 2014 2020年）是河南省新型農(nóng)村規(guī)劃建設最主要的時代背景，重點強調(diào)的“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，且不以犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境為代價，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等三化協(xié)調(diào)發(fā)展”，是河南省新型農(nóng)村規(guī)劃建設最重要的指導思想。新型農(nóng)村建設應重點圍繞“三化”協(xié)調(diào)，特別是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，做好新型農(nóng)村建設這篇大文章。 商丘市寧陵縣為貫徹落實省委辦公廳關(guān)于編制新農(nóng)村建設規(guī)劃的指導意見（豫辦 2014 29）號）和全省推進新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作會議精神，有序推進新農(nóng)村建設，決定推薦寧陵縣柳河鎮(zhèn)成樓村作為 2015年新農(nóng)村規(guī)劃建設引導點。 1、目標 緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)抓特色，基礎抓配套，城鄉(xiāng)抓統(tǒng)籌，村容抓整治，培訓抓技能，制度抓創(chuàng)新，管理抓民主”的工作思路，以實現(xiàn)“四新三優(yōu)兩突破”（發(fā)展 20 新產(chǎn)業(yè)、建設新農(nóng)莊、培育新農(nóng)民、塑造新風貌，優(yōu)化農(nóng)村公共服務、優(yōu)化農(nóng)村社會管理，城鄉(xiāng)一體化建設和制度建設上取得新突破）為目標。通過引導點建設，把成樓村建設成經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔 優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧的新農(nóng)村。 2、發(fā)展理念 柳河鎮(zhèn)成樓村的發(fā)展理念是為居民提供現(xiàn)代化優(yōu)越的居住環(huán)境與氛圍，營造生態(tài)新村、健康新村、倫理新村、集成新村、藝術(shù)新村、景觀新村、文化新村等主題。打造健康、舒適、便利、生態(tài)的新型農(nóng)村。 居住健康最大限度地爭取南朝向，爭取自然采光通風。 居住舒適強調(diào)外部空間和內(nèi)部空間一樣優(yōu)美，注重戶型和綠化景觀設計，景觀廣場便于人居休閑娛樂。 居住便利環(huán)形車道，貫穿小區(qū)，交通便捷，配套完善，設施健全。 居住生態(tài)利用河流、濕地等原生態(tài)景觀，借景 到村內(nèi)，提高新村的居住環(huán)境。 1、指導思想 全面落實省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設的總體部署，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針為指導，以新農(nóng)村建設規(guī)劃為藍圖，以災后重建為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，堅持“五化配套”，搞好“三大”結(jié)合，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)民增收，不斷加強精神文明建設，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，全面促進成樓村的全面建設協(xié)調(diào)發(fā)展，建設富裕、和諧、生態(tài)的新農(nóng)村。 2、基本原則 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。注重規(guī)劃引領(lǐng)，高起點、高標準制定新農(nóng)村建設的整 體規(guī)劃，科學合理安排項目實施步驟。 堅持因地制宜、彰顯特色的原則。合理利用村落現(xiàn)狀建設，避免大拆大建，注重保護生態(tài)環(huán)境，保護和傳承歷史文化，突出地方風情，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。 堅持群眾自建、以獎代補的原則。組織和引導農(nóng)民群眾積極參與，要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題著手，調(diào)動農(nóng)民的積極性，以農(nóng)民自 21 愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 堅持注重節(jié)約、量力而行的原則。堅持根據(jù)成樓村的實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，既要量力而行，又要盡力而為，不搞形式 主義。 1、區(qū)位分析 柳河鎮(zhèn)位于寧陵縣城北 15公里處，北與民權(quán)縣接壤，南接石橋鄉(xiāng)，東接孔集鄉(xiāng)，西鄰邏崗鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積 河鎮(zhèn)交通十分便利，隴海鐵路東西橫穿鎮(zhèn)區(qū)， 310國道從鎮(zhèn)區(qū)南部通過。210省道縱貫鎮(zhèn)區(qū)南北。優(yōu)越的交通條件給柳河鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了十分有利的條件。寧陵縣火車站坐落在柳河，縣直各部門在柳河設有多家辦事處。柳河成為寧陵縣的經(jīng)濟縮影，是寧陵縣北部最為重要的經(jīng)濟文化交流中心。 項目地成樓村位于柳河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東 3公里處，東與孔集鄉(xiāng)相鄰，南靠 310國道，隴海鐵路 穿村而過，交通十分便利，地理位置優(yōu)越。轄成樓、郭樓、解莊、東郭老家、西郭老家、花莊 6個自然村，7個村民組，總戶數(shù) 513戶，總?cè)丝?2243人，耕地面積 2600畝。 2、近期建設項目項目所在地概況 22 成樓村現(xiàn)已建成一處新村 柳河鎮(zhèn)河畔家園新村（簡稱成樓新村），是商丘市新農(nóng)村建設試點之一，位于郭樓自然村內(nèi)，由成樓村委管轄。該新村轄成樓、桃園關(guān)、五卜 3個行政村、 10個自然村，總?cè)丝?6500人。新村總占地面積 于 2011年3月，于 2015年 3月竣 工。計劃總投資 用社會融資、項目投資和政府 投資相結(jié)合的模式進行，其中自籌資金 47500萬元、財政投資 500萬元。計劃建成后容納農(nóng)戶 745戶， 2600人。新村內(nèi)已設有綜治辦、警務室、防范辦、調(diào)解室等辦事機構(gòu)，技防設施完善。成樓新村是一座環(huán)境優(yōu)雅、設施完善、功能完備、適宜人居的理想家園。對于提高農(nóng)民居住條件，節(jié)約集體用地，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大村鎮(zhèn)建設，建設小康社會，將起到極大的推動作用。 3、 自然條件 全村地形平坦，海拔高度 均坡降 1/4000，地表形態(tài)為黃河沖擊平原。成樓村氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候區(qū)，其特點是，春短少雨多干風 ，夏季多雨量集中，秋高氣爽日照長，冬長雪少干又冷。冷暖、旱澇轉(zhuǎn)變較突出。 成樓村主要河流為古宋河，從村莊西南部穿越而過，為村域內(nèi)的灌溉、排水提供了保障。古宋河發(fā)源于民權(quán)縣城關(guān)鎮(zhèn)斷堤頭村 ，東流經(jīng)孫六鄉(xiāng)楊均平村，后進入寧陵縣柳河鎮(zhèn)、孔集鎮(zhèn)、趙村鄉(xiāng)，再進入商丘市李口鎮(zhèn)匯入大沙河，再入安徽省亳州市匯入淮河，是寧陵縣四大河流之一。成樓村淺層地下水較豐富，屬孔隙潛水，含氟含鹽高，硬度大，水質(zhì)較差。 4、基礎設施及公共服務設施 成樓村現(xiàn)有村室一處、敬老院一處、衛(wèi)生室一處，小學老校區(qū)靠近正在修建 23 的鄭徐高鐵線，即將完工的新 校區(qū)位于成樓新村內(nèi)，新校區(qū)內(nèi)包含有幼兒園一處。村內(nèi)小百貨零售店十余個，散亂分布于村莊內(nèi)。 成樓村內(nèi)現(xiàn)有 1條柏油路，路面寬約 接各自然村的主要道路均為水泥路面，路面寬約 3米；村南緊靠 310國道，向西 3公里即為柳河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有寧陵縣火車站，對外交通十分便利，沿 310國道向東 31公里即商丘市區(qū)。 給排水：村內(nèi)住戶均已通入自來水管網(wǎng)，自來水使用率達 100%；生活污水經(jīng)過排水溝后集中至化糞池進行處理，處理后的生活污水用于灌溉、道路除塵、綠化養(yǎng)護等，部分排入古宋河。 垃圾處理：路口放置垃圾箱便于村民存放垃 圾，安排清潔人員每日清理，集中裝運至柳河鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進行處理。 電力電信：成樓村電源來自柳河 35有 2臺變壓器；村內(nèi)電信來自柳河電信所。 農(nóng)田水利：成樓村現(xiàn)有耕地 2600畝，機井 52眼。 5、 產(chǎn)業(yè)支撐 產(chǎn)業(yè)支撐是新農(nóng)村規(guī)劃建設引導點的關(guān)鍵，同時引導點的建設發(fā)展也促進了成樓村的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了村民就近就業(yè)、增收致富。 近年來，柳河鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)上形成了蔬菜、果樹、白臘條桿、畜牧養(yǎng)殖四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了河南省最大的溫棚脫毒葡萄生產(chǎn)基地，全市最大的夏番茄交易市場和規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)酥梨、蘋果等效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)、 全省、第二家種養(yǎng)一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和大棚凱特杏示范園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初步形成建材、食品加工、皮毛革工藝三大主導產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達 50多家。成樓村位于柳河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)經(jīng)濟分區(qū)中的東南部經(jīng)濟片區(qū)，是鎮(zhèn)域東部的生產(chǎn)、生活服務中心，是以種植和養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村莊。 一、積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增收 種植： 成樓村地處豫東平原，全村地勢平坦，耕地資源豐富，多種植玉米、花生、小麥等作物，村民每畝年收入達 3000元。村內(nèi)已成立有一處農(nóng)業(yè)示范園，面積 120畝，主要種植梨、瓜果、蔬菜等作物，供給成樓村及周邊村鎮(zhèn)，成樓村現(xiàn)有 40余人在示范園內(nèi)就業(yè)；村內(nèi)有種子繁育基地一處，占地 260畝，主要繁育高效、高產(chǎn)的小麥及玉米種子，可促進成樓村農(nóng)業(yè)增收，并向成樓村村民提供 24 50余個工作崗位。 養(yǎng)殖： 成樓村西靠古宋河，村內(nèi)種植有大片經(jīng)濟林，具有豐富的流動水資源和林業(yè)資源，可大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。村內(nèi)現(xiàn)有一處養(yǎng)殖場，主要養(yǎng)殖肉雞、肉鴨，年產(chǎn)值達 120萬余元，提供就業(yè)崗位 30余個；成樓村的地理位置優(yōu)勢以及豐富的資源不斷吸引外來投資，于 2015年 6月成功引入資金，成立寧陵縣匯科園養(yǎng)殖有限公司（簡稱匯科園），坐落于郭樓自然村，南臨 310國道 ，東靠成樓新村，跨古宋河兩岸，計劃依靠古宋河以及成樓村耕地資源開展生態(tài)養(yǎng)殖以及高效農(nóng)業(yè)種植，后期水資源豐富時進行漁業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)已初步養(yǎng)殖肉鴨萬余只、培育雞仔千余只，向成樓村及周邊村提供就業(yè)崗位百余個，預計整體完工后可提供就業(yè)崗位五百余個，年產(chǎn)值可達千余萬元。 表 1名稱 豫東農(nóng)業(yè)示 范園 成樓種子繁育 基地 匯科園養(yǎng)殖有限 公司 合計 2014年產(chǎn)值（萬元） 72 13 85 土地規(guī)模化經(jīng)營面積（畝） 120 260 44 424 現(xiàn)狀就業(yè)人數(shù)（人） 40 50 120 210 遠期就業(yè)人數(shù)（人） 120 160 350 630 二、積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)、增收致富 成樓村是以種植和養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村莊，村內(nèi)有手工作坊數(shù)家，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工，如豆腐作坊、面粉加工點。大型木材加工廠有一處，位于郭樓自然村， 2014年產(chǎn)值達 232萬元，為成樓村創(chuàng)收的同時也為當?shù)卮迕裉峁┝私賯€工作崗位，提升了成樓村人均年收入。 表 1名稱 廣建木材加工廠 2014年產(chǎn)值（萬元） 232 現(xiàn)狀就業(yè)人數(shù)（人） 60 遠期就業(yè)人數(shù)（人） 125 三、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成鎮(zhèn)域東南部商貿(mào)服務中心 成樓村南側(cè)緊靠 310國道，北側(cè)有隴海鐵路以及正在修建的鄭徐高鐵線，交通優(yōu)勢非常明顯。村內(nèi)現(xiàn)有 4家超市、 2家飯店，日均營業(yè)額千余元。隨著成樓新村建設完成、商業(yè)區(qū)的不斷完善，依靠便利的交通優(yōu)勢，成樓村將逐步發(fā)展成 25 為 310國道旁的商貿(mào)服務中心。 26 第二章 項目可行性 柳河鎮(zhèn)成樓村建設中各項基礎設施的完善，對于滿足村民不斷增長的物質(zhì)和文化需求、豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧新農(nóng)村、全面推進小康社 會建設具有非常重要的作用。該項目的建設將進一步拓展新農(nóng)村的服務領(lǐng)域，更好地為村民服務。 該項目對于繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化、豐富村民業(yè)余文化生活、培養(yǎng)群眾養(yǎng)成新的生活方式、形成和諧的鄰里關(guān)系具有非常重要的作用，并有利于增強村民的凝聚力。 該項目實施后，成樓村將配置完善的道路交通系統(tǒng)、公共服務設施等套設施，改善道路通行條件，改變污水、垃圾處理方式，有利于村民養(yǎng)成良好的生活習慣，有利于成樓村生態(tài)環(huán)境的保護。 該項目配置完善道路系統(tǒng)及公共服務設施，為村民提供了便捷的基本服務，提高了村民生活的便捷度。 柳河鎮(zhèn)成樓村建設以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為基本原則，通過新農(nóng)村引導點項目建設，在原來的基礎上配套更加完善的公共服務設施，吸納產(chǎn)業(yè)人口，帶動境內(nèi)的餐飲娛樂、休閑觀光、賓館服務等第 27 三產(chǎn)業(yè)，更利于促進三化協(xié)調(diào)發(fā)展，成為推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的助推器。成樓新村建成后將容納約 745戶， 2600人，其一流的人居環(huán)境、健全的公共服務功能將吸引越來 越多的群眾安居樂業(yè)。借助于新農(nóng)村引導點項目建設，不但能夠滿足廣大人民群眾的入住需求，改善人居環(huán)境，而且對于增強城鎮(zhèn)承載能力和競爭力，提升城鎮(zhèn)品位和形象，將產(chǎn)生積極而深遠的影響。 成樓新村項目建成、群眾入住后，搬遷合并村莊置換的土地可結(jié)合當?shù)靥厣l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用騰出的土地開發(fā)種植高效農(nóng)業(yè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做大做強提供有力支撐，從而促進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 柳河鎮(zhèn)是距離商丘市寧陵縣縣城較近的農(nóng)業(yè)采摘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務業(yè)繁榮發(fā)展大鄉(xiāng)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng) ，成樓村距離寧陵縣城僅 12公里。近年來，成樓村通過強力推進土地流轉(zhuǎn)，越來越多的農(nóng)民逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中解放出來，投入到工業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及餐飲服務業(yè)發(fā)展中去。通過新農(nóng)村引導點項目建設，不僅可以突出發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，而且可以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快構(gòu)建以農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為基礎、骨干企業(yè)為龍頭、公共服務機構(gòu)為依托，公益性和經(jīng)營性服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，農(nóng)民既可以集中居住，改善生活條件，原居住村莊又可以實現(xiàn)拆舊復耕，從而不斷擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色種 植的規(guī)?；⒓s化，實現(xiàn)土地向種植大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中的良性循環(huán)。 態(tài)興鄉(xiāng)”的需要 柳河鎮(zhèn)是河南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好的生態(tài)條件。通過成樓村新農(nóng)村引導點項目建設，必將有力促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展生態(tài)休閑采摘游，使一、二、三產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設的重要落腳點，也是“低碳經(jīng)濟”背景下謀求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托獨特的生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、區(qū)塊化、品牌化為目標，以無污染、高品質(zhì)、原生態(tài)為亮點，大力發(fā)展高附加值的 農(nóng)林產(chǎn)品， 28 必將取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。 成樓村新農(nóng)村引導點項目建設中將牢牢抓住生態(tài)人居這個核心。生態(tài)人居是一個綜合概念，包含生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、居住環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。柳河鎮(zhèn)成樓村通過近期持續(xù)不斷的生態(tài)環(huán)境打造，如今區(qū)域內(nèi)所必需的交通、供電、供水、電信、教育、醫(yī)療、社會保障、文化娛樂、公共服務等社會基礎設施正在逐步配套。下一階段的項目建設中將圍繞生態(tài)人居建設，加快基礎設施建設，積極探索農(nóng)民住房改善的新路子。通過多種渠道解決不同層次人群住房改善的需求；充分發(fā)揮人文和生態(tài)環(huán)境資源的優(yōu)勢，積極開發(fā) 鄉(xiāng)村生態(tài)休閑采摘游產(chǎn)業(yè)；促使農(nóng)莊、農(nóng)家樂日益規(guī)范并有長足發(fā)展；有選擇地引進綜合性、大型高檔的生態(tài)園等商貿(mào)三產(chǎn)項目。努力做到人居建設與經(jīng)濟基礎相適應，人居環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)環(huán)境和宜居樂業(yè)環(huán)境，打造一個真正意義上的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 隨著農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)的愿望十分強烈，成樓村通過新農(nóng)村引導點的建設，將從改善最迫切、最基本的村容環(huán)境問題入手，改變當前農(nóng)民傳統(tǒng)的落后的生活習慣，徹底消除目前存在的違章亂建、垃圾亂倒、污水橫流 、雜物亂堆的“臟、亂、差”現(xiàn)象，完善基礎設施、公共服務設施配套。建成后的成樓村不僅在外部形態(tài)上有發(fā)達完善的市政設施、現(xiàn)代化的城市格局，同時村民的文明程度也必將與環(huán)境條件同步提高，達到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一?？梢哉f，新農(nóng)村引導點是廣大農(nóng)民群眾期待的民心工程、民生工程、幸福工程。 建新農(nóng)村引導點的客觀需要 按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，成樓村依托自身的生態(tài)、文化資源、打造具有自身地域特色的農(nóng)業(yè)項目。通過新農(nóng)村引導點項目建設，村莊遷并整合，節(jié)約土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)項目，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適。給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下更多良田，給子孫后代留下地綠、天藍、水凈的美好家園。 因此，本項目不僅具備優(yōu)越的宏觀環(huán)境和難得的戰(zhàn)略機遇，而且具有良好的內(nèi)生條件和政策環(huán)境，不僅切實可行，而且勢在必行。 29 按照 2015年新農(nóng)村引導點項目實施方案要求，對項目的要求嚴、標準高，競爭立項激烈，商丘市寧陵縣人民政府經(jīng)過認真研究論證，確定柳河鎮(zhèn)成樓村為申請新農(nóng)村引導點項目。柳河鎮(zhèn)成樓村具有以下四大優(yōu)勢： 位優(yōu)勢明顯 根據(jù) 2015年新農(nóng)村引導點項目實施方案的要求，開展新農(nóng)村引導點項目需要有良好的建設基礎。柳河鎮(zhèn) 2011年開始了成樓村的安置遷并工作，引導農(nóng)村人口向新村集聚。柳河鎮(zhèn)推行旨在提高城鄉(xiāng)一體化為主要內(nèi)容的“兩集中”（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)和中心村集中），取得了明顯成效，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢。成樓村規(guī)劃全部建成后，將容納柳河鎮(zhèn)三個行政村的人口，能有效實現(xiàn)人口集聚，可以通過人口集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應，降低基礎設施建設和公共服務的成本，讓農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民相同的生活環(huán)境和公共服務。 姓支持 近年來，商丘市寧陵縣高度重視新型農(nóng)村建設并取得了成功經(jīng)驗。商丘市寧陵縣新型城鎮(zhèn)化推進的速度越來越快，質(zhì)量越來越高，內(nèi)涵越來越豐富，公共服務配套設施也越來越齊全。 柳河鎮(zhèn)成樓村建設新農(nóng)村引導點項目建設的組織優(yōu)勢，一是商丘市寧陵縣委、市政府高度重視，強化指導，成立了新農(nóng)村引導點建設工作領(lǐng)導小組。二是柳河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了新農(nóng)村引導點建設領(lǐng)導小組，駐村指導組織項目實施；三是從政府各部門抽調(diào)精干力量組建了新農(nóng)村引導點建設辦公室，充分調(diào)動各方面力量為新農(nóng)村引導點建設提供服務；四是建 立健全成樓村新農(nóng)村引導點建設管理長效機制，充實加強成樓村管委會及內(nèi)設機構(gòu)人員?，F(xiàn)已初步形成“政府指導，新村主導，全民參與”的新農(nóng)村引導點建設發(fā)展機制。 綜上，柳河鎮(zhèn)成樓村新農(nóng)村引導點項目建設有較好的基礎條件，有得天獨厚的綜合優(yōu)勢把柳河鎮(zhèn)成樓村新農(nóng)村引導點項目建成后，一定能成為全省的標桿和典范。 30 柳河鎮(zhèn)貫徹落實上級關(guān)于新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化工作的安排部署，依據(jù)中央和河南省關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，創(chuàng)新思路，在看明白、想明白、做明白上下功夫，吃透政策、把準脈搏，高標準規(guī)劃成樓新村建設項目。堅持“ 政府主導，群眾自愿、市場運作、建新拆舊、和諧入住”的原則，穩(wěn)步推進成樓新村建設。 在規(guī)劃之初，柳河鎮(zhèn)政府就組織各村嚴格按照“四議兩公開”工作法，對成樓新村建設進行了廣泛征求意見，多次召開村組干部會、群眾會，宣傳政策，加強引導，征求意見，聽取民意，讓群眾廣泛參與，使廣大群眾認識到自己才是新農(nóng)村引導點的建設者和受益者。 根據(jù)群眾的意見建議，經(jīng)過組織多位專家進行論證，最后確定建設成樓新型農(nóng)村位置。新村建成后可安置農(nóng)村居民七百余戶，兩千余人。 95%以上的群眾都愿意到新村居住，群眾對鎮(zhèn)政府制定的搬遷方案也非常滿意。同 時鎮(zhèn)政府著重做好引導工作，讓群眾盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，增強建設新農(nóng)村引導點的緊迫感和責任感，積極主動的參與到新農(nóng)村引導點建設中來，發(fā)揮他們的聰明才智，真正為建設新農(nóng)村引導點發(fā)揮作用。 為充分了解農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及對新農(nóng)村引導點建設項目的意愿，鎮(zhèn)政府通過實地走訪、召開黨員代表會和問卷調(diào)查等方式對村民意愿進行了調(diào)查，共參加了 500人，其中黨員代表