中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導論-政府與市場的關系課件

1、專題7 政府轉(zhuǎn)型I： 政府與市場的關系Part1 自由市場經(jīng)濟Part2 國家干預的市場經(jīng)濟Part3 政府與市場的選擇Part4 四種典型的市場經(jīng)濟模式Part5 我國市場經(jīng)濟的模式經(jīng)濟學流派世系圖學派形成與演進過程一、自由市場經(jīng)濟理論法國重農(nóng)學派“自然秩序”和“自由放任”的政策主張英國經(jīng)濟學家亞當斯密 自由放任市場經(jīng)濟的學說，提出“看不見的手”理論法國學者薩伊提出了“供給創(chuàng)造自己的需求”定律洛桑學派的瓦爾拉斯一般均衡理論，論證了市場自由運行實現(xiàn)一 般均衡的可能性和存在性意大利學者帕累托從資源配置最優(yōu)和效率的角度論證了自由市場經(jīng)濟的優(yōu)越性英國經(jīng)濟學家馬歇爾進一步從局部均衡的角度論證了市場價格

2、的形成及其對資源配置的作用，對亞當斯密、薩伊、瓦爾拉斯等人觀點進行綜合的基礎上加以系統(tǒng)化，形成了傳統(tǒng)經(jīng)濟學的自由市場經(jīng)濟理論重商主義國家干預亞當斯密的自由放任經(jīng)濟學說1.“經(jīng)濟人”假說每個人都是在既定約束條件下追求最大化的個人效用。2.“看不見的手”理論“每人都在力圖應用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價值。一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道所增加的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手引導他去促進一種目標，而這種目標絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果為

3、大?！?.自由放任的經(jīng)濟政策主張反對以壟斷和國家干預為特征的經(jīng)濟政策和主張，提倡自由競爭、自由貿(mào)易、以及生產(chǎn)要素的自由流動。一、自由市場經(jīng)濟理論一、自由市場經(jīng)濟理論薩伊定律薩伊(1767-1832)，法國政治經(jīng)濟學家，他是在歐洲大陸系統(tǒng)傳播古典自由主義的經(jīng)濟學思想的第一人，他在經(jīng)濟學的多個方面都做出了繼往開來的突破性貢獻，也是法國歷史上的第一位經(jīng)濟學教授和人類歷史上第一位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學教授。代表作政治經(jīng)濟學概論（1803）。薩伊定律（Says Law Of Market）：供給創(chuàng)造自己的需求。薩依定律主要說明，在資本主義的經(jīng)濟社會一般不會發(fā)生任何生產(chǎn)過剩的危機，更不可能出現(xiàn)就業(yè)不足。它強調(diào)生產(chǎn)和消

4、費、供給和需求（經(jīng)濟學術語稱為“一般均衡”）的相互影響決定了市場容量和產(chǎn)品價格。這一高遠洞見百余年后被他的法國同胞德布魯（Gerard Debreu，1921-07-042004-12-31），美籍法裔經(jīng)濟學家，現(xiàn)代數(shù)理經(jīng)濟學的奠基人）發(fā)揚光大，德氏也籍此貢獻一舉榮膺1983年諾貝爾經(jīng)濟學獎。為什么會出現(xiàn)國家干預的市場經(jīng)濟？自由市場經(jīng)濟市場制度是一個自動調(diào)節(jié)過程：如果價格偏離了均衡水平，那么便會存在某些力量驅(qū)使它們回到這一水平。然而，在實際經(jīng)濟中，除了自由市場之外，還有國家干預的市場經(jīng)濟。為什么會出現(xiàn)國家干預的市場經(jīng)濟呢？這需要對斯密的增長模型、工業(yè)革命和技術變遷進行了解。亞當.斯密的經(jīng)濟增長

5、模型有效需求不足來自生產(chǎn)的所有收益并沒有全部流入有購買意愿的人手中。其實，流向低收入的勞動者階層的收入，是可以回流到購買力的，因為工人傾向于很快花掉工資。但是，利潤、商業(yè)利息等收入，可能不會很快地轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I力，他們可能被儲蓄。大蕭條最深層次的原因：收入報酬并沒有足量地流向要實實在在花錢的人。即有效需求不足。資本支出企業(yè)家家庭GDP資本形成鏈條斷裂收入儲蓄消費支出資本形成經(jīng)濟增長工資利潤預期利潤投資大蕭條大蕭條（The Great Depression），是指1929年至1933年之間全球性的經(jīng)濟大衰退。大蕭條“很奇怪，大蕭條是一種無形的現(xiàn)象。如果你仔細觀察便會注意到，街上的行人比前些年要少，許

6、多店鋪無人租賃，要飯的乞丐隨處可見；你也許到哪都能看見人們排隊領取救濟品，還有城鎮(zhèn)邊緣成片的“胡佛村莊”（無家可歸者居住的一群群油紙帳篷）；鐵路上的火車變短了，臥鋪車廂也更少了；許多工廠的煙囪不再冒煙。然而除此之外，幾乎什么也看不到。許許多多的人坐在家里，努力保持溫暖?！保ˋllen,1952）。Allen F L. The Big Change. N.Y: Harper，1952.【消費】【生產(chǎn)】【失業(yè)】【消費】大蕭條 1929-1933年期間美國農(nóng)場主銷毀“過剩”牛奶。為什么要倒掉呢？ 1929-1933排隊領取食品的美國饑民大蕭條是資本形成率巨大的、長時期的崩潰投資是儲蓄返回到國民支出流

7、的途徑。因此，投資是決定繁榮水平的關鍵要素。然而，一方面，當投資不能使儲蓄返回支出流的時候，尤其是消費支出流，衰退便開始了。另一方面，投資也是非常易變的要素，因為投資支出依賴于期望利潤。當預期不樂觀的時候，將不會產(chǎn)生新的資本形成。在1929-1933年間，一系列因素共同造成了預期利潤的不樂觀，進而造成巨大的資本形成崩潰，這期間投資（以實際價格計算）下降了88%。本質(zhì)上看，大蕭條是資本形成率的一種巨大的、長時期的崩潰。二、國家干預的市場經(jīng)濟理論1936年其代表作就業(yè)、利息和貨幣通論（簡稱通論）。強調(diào)貿(mào)易差額對國民收入的影響，相信保護政策如能帶來貿(mào)易順差，必將有利于提高投資水平和擴大就業(yè)，最終導致

8、經(jīng)濟繁榮。20世紀30年代全球爆發(fā)的經(jīng)濟大蕭條，讓人們意識到單純依靠“看不見的手”難以達到供需的總量平衡。因此，必須動用政府“看得見的手”，凱恩斯主義進入決策者視野。約翰梅納德凱恩斯（John Maynard Keynes，8831946），現(xiàn)代西方經(jīng)濟學最有影響的經(jīng)濟學家之一，他創(chuàng)立的宏觀經(jīng)濟學與弗洛伊德所創(chuàng)的精神分析法和愛因斯坦發(fā)現(xiàn)的相對論一起并稱為二十世紀人類知識界的三大革命。二、國家干預的市場經(jīng)濟理論(一)凱恩斯主義的國家干預理論凱恩斯通過對“薩伊定律”的責難和凱恩斯的三大心理因素（邊際消費傾向 資本邊際效率 流動性偏好）的分析，提出國家應相機對總需求進行管理，以克服有效需求不足引發(fā)的

9、經(jīng)濟蕭條，例如增加政府支出和擴大出口，即需求管理政策，通過調(diào)節(jié)總需求來使之與總供給相適應。“薩伊定律”存在的條件凱恩斯對“薩伊定律”的責難投資恒等于儲蓄引入消費函數(shù)理論工資具有充分的彈性價格黏性與工資剛性理論貨幣中性貨幣具有“非中性”蘇州大學.東吳商學院年代經(jīng)濟問題政策觀點20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條：有效需求不足凱恩斯的有效需求管理政策20世紀70年代滯漲（失業(yè)和通脹并存）新古典主義倡導經(jīng)濟自由的思想，代表學派有貨幣主義學派、理性預期學派和供應學派。20世紀80年代網(wǎng)絡經(jīng)濟泡沫新凱恩斯主義，認為宏觀政策是有效的。二、國家干預的市場經(jīng)濟理論1617“看得見的手”-政府“看不見的手”-市場西方經(jīng)濟

10、學的主要爭論之一三、政府與市場的選擇（一）政府與市場對立的兩個關鍵點：“市場失靈”與“政府失靈” 1、關于“市場失靈” 市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務的情況。市場經(jīng)濟具有促進資源合理配置，促進技術創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提高等優(yōu)越性，但其也有許多缺陷。因此，國家對經(jīng)濟活動的干預，以便彌補市場的缺陷和不足。 市場失靈主要表現(xiàn)在哪些方面 外部性 指在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為正外部性；有害的影響被稱為負的外部性。 例如：養(yǎng)蜂人的到來增加了果園的產(chǎn)量，反過來果園的擴大又會增加養(yǎng)蜂人的收益。這就

11、是正外部效應。一個工廠污染了水源，對下游的居民和何中的魚類造成了損害。這就是負外部效應。 公共物品 在經(jīng)濟生活中，公共物品也是市場機制不能解決的。從需求方面看，對公共物品的社會需求越來越大；從供給方面看，公共物品的供給為零，市場上沒有人愿意提供公共物品。在這種情況下，公共物品的生產(chǎn)者和消費者之間的鏈條斷了，市場機制不起作用。這是市場失靈的又一個方面。收入分配不公平 亞當斯密：有大財產(chǎn)的所在，就有不平等的所在。有一個巨富的人，同時至少必有五百個窮人。少數(shù)人的富裕，是以多數(shù)人的貧窮為前提的。 市場機制只能解決效率問題，讓經(jīng)濟快速發(fā)展，但不能解決公平問題，這是市場失靈的又一種表現(xiàn)。 信息不對稱 所謂

12、信息不對稱，是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務的價格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優(yōu)勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。 競爭失敗和市場壟斷的形成 一方面，由于分工的發(fā)展使產(chǎn)品之間的差異不斷拉大，資本規(guī)模擴大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉(zhuǎn)移和自由競爭。另一方面，由于市場壟斷的出現(xiàn)，減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要因素。技術進步；市場擴大；企業(yè)為獲得規(guī)模效應而進行的兼并。失業(yè)問題 失業(yè)是市場機制作用的主要后果。當資本為追求規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率時，勞動力被機器排斥。區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào) 市場機制的作用會擴大地區(qū)之

13、間的不平衡現(xiàn)象，一些經(jīng)濟條件優(yōu)越，發(fā)展起點較高的地區(qū)，發(fā)展也越有利。隨著這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力素質(zhì)，技術，管理水平等也會相對較高，也就越能吸引優(yōu)質(zhì)的各種資源，以發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。而那些落后地區(qū)也會因經(jīng)濟發(fā)展所必須的優(yōu)質(zhì)要素資源的流失而越發(fā)落后，區(qū)域經(jīng)濟差距會拉大。 （二）關于“政府失靈” 政府失靈，是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代化議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低，政府的活動或干預措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。 新自由主義學派認為：政府可能在一切領域內(nèi)發(fā)生失效。 政府失靈

14、的主要表現(xiàn)在哪些方面政府成本過高。近年來，隨著政府職能范疇的擴大和深入，政府機構不斷膨脹，公務成本也隨之水漲船高。根據(jù)歷年中國財政年鑒的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，行政管理費占財政支出的比重持續(xù)增大，已由“一五”時期的12.72上升到“十五”期間的17.70。政府服務的低效率 根據(jù)帕金森定律，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。資源配置的低效率 在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。 尋租腐敗 尋租是投票人，尤其是其中的利益集團，通過各種合法或非法的努力，如游說和行賄等，促使政府幫助自己建立壟斷地位，以獲取高額壟斷利潤。 尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂

15、的代價，政府付出了政 治成本，社會付出了道德成本。 造成另一種不公平：逆向分配 市場經(jīng)濟造成的社會貧富不均，需要依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中。 政府成員的“經(jīng)濟人” 與 “道德人”屬性并行 政府政策奏效的一個隱含前提是政府是完全“大公無私”的組織，但是實際上并非如此。政府機構有自己的利益，這種利益乃是政府機構工作人員（官員與職員）個人利益的內(nèi)在化，這樣政府機構就往往借公眾利益之名行私利之實，產(chǎn)生了諸如提供不正確的信息等問題。 為什么會出現(xiàn)上述

16、“政府失靈”呢？ 政府并不一定是代表社會大眾的政府 政府有時候會為某些具有影響力的特殊利益集團所左右的，政府的政策是為這些特殊利益集團服務的，這樣政府政策要想解決公眾所期望解決的問題就成為不可能的事情。 提高政府效率存在著內(nèi)在的障礙首先，政府是一個非市場機構，缺乏提高效率、降低成本的動力。其次，政府機構沒有競爭壓力，因此失去了提高效率的重要刺激。其三，對政府機構績效的評判標準的確定十分困難，很難對政府行為進行有效監(jiān)督。其四，投資收益分析的方法在政府行為的過程中，很少被準確地運用。 （三）如何正確處理政府與市場的關系 正確處理政府與市場的關系，關鍵是要正確認識市場經(jīng)濟，界定政府在市場中到底扮演什

17、么樣的角色，以及尋求兩者的最佳結合點。政府 市場 正確定位政府角色1、鑒于市場經(jīng)濟是一種自由經(jīng)濟，政府就應當是有限政府。 有限政府是相對于無限政府、全能政府而言的，它指的是政府的職能范圍是有限的，就政府與市場的關系上，有限政府要重視市場在經(jīng)濟活動中的重要作用，自身不直接參與經(jīng)濟活動，不直接控制市場活動。 2、鑒于市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，政府就應當是中性政府。 均衡政府是指政府在市場主體的競爭當中只能充當裁判員的角色，不能對不同經(jīng)濟主體厚此薄彼，更不能同老百姓爭利益，不能既當裁判員又當運動員。 3、鑒于市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，政府就應當是法治政府。 法治政府是指整個政府的設立、變更、運作都必須是合法

18、的、規(guī)范化的，包括政府整體行為和個體行為的合法性和規(guī)范性。 思考？如何尋求政府與市場關系平衡的結合點？ 有為政府+有效市場=成熟市場經(jīng)濟四、四種典型的市場經(jīng)濟模式因世界各國的國情不同，各國的市場經(jīng)濟運行模式也各具特點，但一般認為美、德、法、日四種模式是具有代表性的市場經(jīng)濟運行模式。一是美國混合市場經(jīng)濟模式。二是德國社會市場經(jīng)濟模式三是法國計劃市場經(jīng)濟模式。四是日本政府主導型市場經(jīng)濟模式。美國混合市場經(jīng)濟模式美國混合市場經(jīng)濟模式是指政府決策和私人決策混合在一起的經(jīng)濟模式。該模式十分強調(diào)市場的作用，市場在資源配置中起主要作用。政府對經(jīng)濟的干預程度相對較低，只起次要作用。在微觀經(jīng)濟領域?qū)嵭凶杂善髽I(yè)制

19、度。自由企業(yè)制度的核心是財產(chǎn)的私人所有權，每個人自主決定自己財產(chǎn)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等方面，私人財產(chǎn)在美國的整個社會財富中始終占主體地位。美國混合市場經(jīng)濟模式的特征遵循自由平等競爭原則。 美國在市場發(fā)展中，始終遵循自由平等競爭原則。為了保護自由平等競爭，美國通過法律手段削弱壟斷力量，并對妨礙競爭的不公平商業(yè)活動加以制止或制裁。如美國在世界上最早制定和實施反壟斷法，即反托拉斯法干預經(jīng)濟的目的是為了限制壟斷，維持市場競爭。美國混合市場經(jīng)濟模式的特征大中小企業(yè)并行發(fā)展。政府對經(jīng)濟的干預程度相對較低。與其他發(fā)達國家相比，美國政府對經(jīng)濟干預程度較弱，是美國市場經(jīng)濟模式的一個顯著特征。政府不用任何計劃

20、，主要是通過各種法律和宏觀經(jīng)濟政策干預市場經(jīng)濟，其目的是為了限制壟斷，有利于消費者的利益，維持市場競爭。美國混合市場經(jīng)濟模式的特征德國市場經(jīng)濟模式的基本特征凡是市場經(jīng)濟能自行調(diào)節(jié)的，都應讓市場去解決，市場對資源配置起著基礎作用；國家的作用只是為市場的正常運行制定規(guī)則，并在市場失靈的地方進行干預，保護競爭，維護社會公平。實行完善的社會保障體系。德國社會市場經(jīng)濟=自由競爭+總體干預+“社會”保障兼顧個人利益與社會公平。既保護個人利益和自由，又對私有因素的弊端，如通貨膨脹及失業(yè)等問題采取措施解決，兼顧社會公平。保護自由競爭與維持社會的基本穩(wěn)定相一致。 既強調(diào)保護競爭，又強調(diào)要維持和保證社會的穩(wěn)定。保

21、護競爭體現(xiàn)在禁止壟斷；鼓勵中小企業(yè)積極參加競爭；維持社會的基本穩(wěn)定表現(xiàn)在制定一系列法律，保護競爭者和消費者的正當利益，維護市場的正常運行。 德國市場經(jīng)濟模式的基本特征政府對經(jīng)濟進行間接的、宏觀的管理。政府并不直接干預經(jīng)濟過程本身，而是規(guī)定一些指導性的經(jīng)濟計劃，對企業(yè)沒有硬性約束力；計劃的實施主要通過財政、稅收、信貸等宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段來實現(xiàn)。完善的社會保障體系。德國的社保體系是市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容，主要是包括四種社會保險、各種社會福利和救濟。德國市場經(jīng)濟模式的基本特征法國計劃市場經(jīng)濟模式法國計劃市場經(jīng)濟模式的主要特點是：“實行以市場經(jīng)濟為基礎，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結合”的經(jīng)濟運行模式。市場機制在社

22、會資源配置中起著基礎性作用，市場機制在資源配置中會出現(xiàn)失靈，必須依賴國家的宏觀經(jīng)濟指導。政府運用計劃手段配置資源是對市場機制的補充和完善，是要彌補市場的缺陷，而不是取代市場。把計劃機制和市場機制有機地結合起來。計劃和市場各有優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展應有機結合。市場機制對于實現(xiàn)短期協(xié)調(diào)方面是明顯有效的。計劃的優(yōu)點在于對整個社會總市場做出中長期預測的基礎上，實現(xiàn)對結構的調(diào)整。私有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟并存私有經(jīng)濟為主體，但國有經(jīng)濟比重較高，是國私并存的所有制結構。日本市場經(jīng)濟模式日本政府主導型市場經(jīng)濟模式是指在自由市場經(jīng)濟的基礎上，國家運用各種手段對經(jīng)濟活動的干預和導向相對較強。這是一種在經(jīng)濟運行中“看不見的手”

23、和“看得見的手”兩只手配合較默契的經(jīng)濟模式。政府對經(jīng)濟活動發(fā)揮強有力的宏觀調(diào)控和指導 經(jīng)濟政策決策過程中形成的所謂“官產(chǎn)復合體”和所謂“日本株式會社”的結構。 在權力結構上的三位一體財界、政界、官界的三位一體，政府機構對企業(yè)活動的深層介入。在經(jīng)濟管理上產(chǎn)業(yè)界與政府之間互相作用、協(xié)調(diào)合作的體制，自由競爭與干預相互妥協(xié)的體制。 宏觀調(diào)控上的計劃性。日本偏重于制定和實施國家長期經(jīng)濟計劃對國民經(jīng)濟進行宏觀管理，這些經(jīng)濟計劃不具有行政和法律上的約束力，但計劃的誘導性是強有力的，企業(yè)自主作出的決策包含大量的計劃誘導因素在內(nèi)。政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策對國民經(jīng)濟加以引導。日本的產(chǎn)業(yè)政策被公認是世界上最成功的產(chǎn)業(yè)政

24、策。如扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 政府運用財政金融政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟，以達到經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)發(fā)展。 政府通過法律手段調(diào)控經(jīng)濟。結論與思考政府與市場關系的選擇必須立足于本國的歷史和社會環(huán)境五、我國市場經(jīng)濟的模式：政府主導的市場經(jīng)濟影響我國政府與市場關系的主要因素1、社會主義憲法制度2、生產(chǎn)力狀況3、市場發(fā)育情況4、轉(zhuǎn)型背景下的各種社會問題5、國際競爭與國際環(huán)境政府主導作用的主要表現(xiàn)（1）政府不僅僅是市場規(guī)則的制定者，還作為生產(chǎn)資料所有權的代表深入經(jīng)濟生活。（2）政府調(diào)節(jié)不僅平衡總供求，而且制定長期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。（3）政府調(diào)節(jié)還包括勞資關系、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)關系和國際經(jīng)濟關系等。（4）政府調(diào)節(jié)既有需求管理，又有供

25、給管理。政府主導市場經(jīng)濟下的政府經(jīng)濟職能1、規(guī)劃統(tǒng)籌市場機制具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等內(nèi)在缺陷，為了減少這些缺陷對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的消極影響，國家需要從全局和長遠利益對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標進行規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧。2、公共服務公共服務是指為社會全體居民提供的基本的非盈利性的產(chǎn)品和服務，包括國防、治安、公共教育、社會保障、環(huán)境保護和基礎設施等。只有加快建立公共服務型政府，從而為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境和競爭秩序。3、宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控的目標四大目標：充分就業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟增長國際收支平衡四大目標的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟增長，卻不利于國際收支平衡。居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力。經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定。將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟要適度增長，國際收支則既無逆差也無順差。宏觀調(diào)控的手段A、財政政策財政政策指的是政府通過調(diào)整、改變財政收入與支出來影響宏觀經(jīng)濟，以使其達到理想狀態(tài)的一種宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策。 政府的財政收入主要是政府稅收；財政支出的方式主要有：一是政府購買，二是政府轉(zhuǎn)移支付。財政政策的本質(zhì)：政府變動稅收和支出，以影響總需求，進而影響就業(yè)和國民收入的政策。B、貨幣政策貨幣政策指的是中央銀行通過調(diào)節(jié)和改變貨幣供給量，以影響利率和國民收入的一種宏觀經(jīng)濟政策。貨幣政策基本工具（三大法寶）：公開市場業(yè)務再貼現(xiàn)率法定準備