解析民事訴訟證據(jù)規(guī)則的理解與適用問題研究

1、民事訴訟證據(jù)規(guī)則的理解與適用問題研究袁建國 任長申最高人民法院2001年公布了關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定(以下簡稱證據(jù)規(guī)定)。證據(jù)規(guī)定根據(jù)我國民事訴訟法對民事證據(jù)制度的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒大陸法系和普通法系國家的訴訟理念和經(jīng)驗，對民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)制度進行了比較系統(tǒng)的解釋和補充。證據(jù)規(guī)定自2002年4月1日施行以來，在民事訴訟實踐中取得了比較好的效果。但是也有個別制度在借鑒外國經(jīng)驗時，對于中國的國情考慮不夠充分，以致相應(yīng)的規(guī)定成為所謂的“城市規(guī)則”，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。筆者作為一名基層法院法官，試圖就證據(jù)規(guī)定的主要內(nèi)容及適用問題進行探究。一、關(guān)于舉證責(zé)任的內(nèi)涵和分配

2、規(guī)則證據(jù)規(guī)定第2條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！彼诵袨橐饬x上的舉證責(zé)任和結(jié)果意義上的舉證責(zé)任兩層含義：其一、行為意義上的舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己提出的主張有提供證據(jù)的責(zé)任。其二、結(jié)果意義上的舉證責(zé)任是指當(dāng)待證事實真?zhèn)尾幻鲿r由依法負有證明責(zé)任的人承擔(dān)不利后果的責(zé)任?！罢l主張，誰舉證”是對行為意義上舉證責(zé)任最典型的概括。它是訴訟過程中無條件出現(xiàn)的一種舉證責(zé)任。凡有訴訟即有請求，而任何請求又必須以一定的主張為依托;只要提出主張即會發(fā)生提供證據(jù)

3、的責(zé)任。在民事訴訟中，一方面，民事權(quán)益主體必須提出明確的訴訟請求和具體的訴訟主張;另一方面，民事權(quán)益主體必須通過積極的行為提供與其主張內(nèi)容相符的證據(jù)，以獲取法官對其主張事實的確信，弱化和消解對方當(dāng)事人的事實主張，避免發(fā)生不利的法律后果。行為意義上的舉證責(zé)任隨一方當(dāng)事人舉證程度的變化可以數(shù)次反復(fù)，是一種動態(tài)的舉證責(zé)任。行為意義上的舉證責(zé)任因一方當(dāng)事人提供證據(jù)證明力的強弱而在當(dāng)事人之間移位，又是一種可以在當(dāng)事人之間互相轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，圍繞著法官對案件事實的判斷與確信程度而不斷地在當(dāng)事人雙方之間轉(zhuǎn)移。結(jié)果意義上的舉證責(zé)任是指一方當(dāng)事人主張的事實存在與否不能確定時應(yīng)當(dāng)規(guī)定由哪一方當(dāng)事人對不利后果進行負擔(dān)

4、的一種風(fēng)險和責(zé)任。它解決了兩個問題：一是法官不能因案件事實不清而拒絕裁判。只要案件符合起訴的條件，法官就必須對原告的起訴以判決或裁定的方式作出回應(yīng)。二是法官在案件事實處于真?zhèn)尾幻鲿r如何裁判。盡管案件事實處于真?zhèn)尾幻?，法官仍可對?dāng)事人主張的請求權(quán)作出肯定或否定的判決。德國著名的訴訟法大師羅森貝克教授認為：“證明責(zé)任的本質(zhì)和價值就在于，在重要的事實主張的真實性不能被認定的情況下，它告訴法官應(yīng)當(dāng)作出判決的內(nèi)容。也就是對不確定的事實主張承擔(dān)證明責(zé)任的當(dāng)事人將承受對其不利的判決。”結(jié)果意義上的舉證責(zé)任，是由法律預(yù)先設(shè)定的，是一種不能轉(zhuǎn)移的舉證責(zé)任。當(dāng)案件中的待證事實真?zhèn)尾幻鲿r，結(jié)果意義上的舉證責(zé)任就會凸

5、現(xiàn)出來，才能要求負有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。關(guān)于舉證責(zé)任的分配規(guī)則，證據(jù)規(guī)定以五個條文，從三個層次進行了規(guī)定。第一個層次是舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則，普遍適用于民事案件的舉證責(zé)任分配。即：當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。第二個層次是舉證責(zé)任分配的特殊規(guī)則，也稱之為舉證責(zé)任倒置規(guī)則。證據(jù)規(guī)定規(guī)定，新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，建筑物或其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟、飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)訴訟、缺陷產(chǎn)品致人損害的侵

6、權(quán)訴訟，共同危險行為致人損害的侵權(quán)訴訟、醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟適用舉證責(zé)任倒置規(guī)則，即明確規(guī)定上述八種訴訟類型中，侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件中的一項或幾項由加害人一方負擔(dān)舉證責(zé)任，以減輕受害人的舉證負擔(dān)，最大限度地實現(xiàn)社會公平。第三個層次是法官分配舉證責(zé)任的原則。民事訴訟中的舉證責(zé)任問題十分復(fù)雜，在依照法律和舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則將導(dǎo)致明顯不公正的情況下，法官可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人的舉證能力等因素，確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。二、關(guān)于當(dāng)事人自認自認是當(dāng)事人對于己不利的事實的承認。訴訟中的自認一經(jīng)作出，不僅對當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力，對法院的裁判行為也產(chǎn)生拘束力。對當(dāng)事人而言，一方當(dāng)事人的自認行為免除

7、對方當(dāng)事人的舉證責(zé)任，作出自認的當(dāng)事人非有充分的證據(jù)不得撤回自認;對法院而言，法院應(yīng)當(dāng)受當(dāng)事人自認事實的約束，依當(dāng)事人自認的事實作出裁判。證據(jù)規(guī)定從自認的構(gòu)成、法律后果、擬制自認的構(gòu)成要件，推翻自認的條件、不能適用自認規(guī)則的情形等方面進行了規(guī)定。1、自認的條件、范圍和法律效果。自認必須在訴訟程序中作出，既可以是審理前的準(zhǔn)備階段，也可以是辯論終結(jié)前的法庭審理階段，當(dāng)事人訴訟之外的承認行為不構(gòu)成自認;自認不限于口頭方式作出，當(dāng)事人在書面訴訟材料中對自己不利的事實的承認，也構(gòu)成自認。自認具有免除對方當(dāng)事人舉證責(zé)任和對人民法院產(chǎn)生拘束力的法律后果。對當(dāng)事人自認的事實，人民法院應(yīng)當(dāng)予以確認，并作為人民法

8、院裁判的事實基礎(chǔ)。2、擬制自認。擬制自認是指對一方當(dāng)事人主張的于己不利的事實，另一方當(dāng)事人既不表示承認也不表示否認的應(yīng)視為自認的情形。審判實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一方當(dāng)事人陳述的事實，另一方持消極的態(tài)度，既不承認也不否認的情形。民事訴訟本身具有很強的對抗性，當(dāng)事人消極對待訴訟，不利于法院的審理。為調(diào)動當(dāng)事人訴訟的積極性，提高審判效率，在審判人員對一方當(dāng)事人陳述的事實充分說明進行詢問后，另一方當(dāng)事人仍不明確表示意見的，應(yīng)當(dāng)視為其對該項事實的承認。這里的“充分說明”是指對當(dāng)事人的沉默的法律后果的說明;“詢問”是指審判人員就另一方當(dāng)事人陳述的真實性而向當(dāng)事人進行的核對和發(fā)問。在審判實踐中，為避免因?qū)徟腥藛T怠

9、于履行釋明義務(wù)而引發(fā)被動;同時也防止個別當(dāng)事人借口法官沒有履行釋明義務(wù)而隨意撤回自認，必須在庭審過程中將審判人員說明和詢問當(dāng)事人的過程認真記錄在卷，以此作為當(dāng)事人自認的重要依據(jù)。3、代理人的承認問題。證據(jù)規(guī)定對代理人的承認，根據(jù)代理人代理權(quán)限的不同分別加以規(guī)范。經(jīng)特別授權(quán)的代理人的代理權(quán)限與當(dāng)事人本人的訴訟權(quán)利范圍基本一致，其對事實的承認，應(yīng)視為當(dāng)事人本人的承認;未經(jīng)特別授權(quán)的代理人，由于無權(quán)代為承認訴訟請求，在代理人對事實的承認直接導(dǎo)致對訴訟請求承認的情形下，其承認行為超出了代理權(quán)限因而不具有自認的效力。但當(dāng)事人在場的，當(dāng)事人對代理人的承認行為的內(nèi)容和法律后果應(yīng)當(dāng)有充分的了解，其未做否認表示

10、的，應(yīng)視為當(dāng)事人的承認。4、自認的撤回。依據(jù)誠實信用原則，當(dāng)事人在訴訟中實施了一定的訴訟行為后，沒有正當(dāng)理由，不得實施否定或與前一行為相矛盾的訴訟行為。自認一經(jīng)作出，即對當(dāng)事人和法院產(chǎn)生約束力，當(dāng)事人不得隨意撤回自認，否則勢必有損對方當(dāng)事人的利益，對訴訟效率和訴訟經(jīng)濟也將造成消極影響。證據(jù)規(guī)定對當(dāng)事人推翻自認規(guī)定了嚴(yán)格的條件，即只有在法庭辯論終結(jié)前撤回并經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，或者有充分的證據(jù)證明其承認行為是在受脅迫或重大誤解情況下作出且與事實不符的情況下，可以允許撤回自認。5、不能適用自認規(guī)則的特殊情況。身份關(guān)系的爭議，如婚姻家庭、收養(yǎng)、繼承等爭議不適用自認規(guī)則。這類案件涉及社會的基本倫理價值和基

11、本人權(quán)的保護，適用自認規(guī)則可能發(fā)生有悖倫理價值和違反人權(quán)的后果。對于可能有損國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的事實，屬于人民法院可以依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的范疇，也不能適用自認規(guī)則。三、關(guān)于人民法院調(diào)查收集證據(jù)。雖然民事訴訟法確立了當(dāng)事人舉證為主，人民法院調(diào)查收集證據(jù)為補充的證據(jù)提出模式，但由于界限不夠清晰，實踐中，人民法院超越中立立場調(diào)查收集證據(jù)的情形在很長時間內(nèi)大量存在。強化當(dāng)事人舉證責(zé)任，弱化和規(guī)范人民法院調(diào)查收集證據(jù)的職能，是我國民事審判方式改革和證據(jù)制度改革的要求。證據(jù)規(guī)定通過對民事訴訟法第六十四條的解釋，明確了人民法院調(diào)查收集證據(jù)的問題。對“當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收

12、集的證據(jù)”和“人民法院認為審理案件需要的證據(jù)”范圍和條件作出解釋，使之符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和審判實踐的需要。同時對鑒定等人民法院調(diào)查收集證據(jù)的操作一性問題做了進一步的規(guī)定。1、人民法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。人民法院認為審理案件需要的證據(jù)，即是人民法院可依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)。證據(jù)規(guī)定將人民法院認為審理案件需要的證據(jù)解釋為兩種情形：一、可能有損國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的事實;二是涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項。就訴訟的實體內(nèi)容而言，人民法院如果在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的民事行為或訴訟行為可能有損國家利益或社會公共利益或訴訟外第三人的合法權(quán)益時，可

13、以依職權(quán)進行干預(yù)，依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)。對于訴訟的程序內(nèi)容，由于與當(dāng)事人實體權(quán)利沒有直接關(guān)系，法院不依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，則訴訟程序無法推進，基于公正與效率的考慮，為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地指揮訴訟、管理訴訟，程序性事項可以由法院依職權(quán)調(diào)查。2、人民法院依當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)。人民法院調(diào)查收集的證據(jù)，主要是對當(dāng)事人存在客觀原因不能自行收集的救濟手段。一般情況下，當(dāng)事人應(yīng)以自身的能力收集證據(jù)，只有確有客觀原因的情況下，方可申請由人民法院調(diào)查收集。證據(jù)規(guī)定解釋為三種情形：一是屬于國家部門保存并須有人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;二是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料;三是當(dāng)事人及其訴訟代理人

14、確因客觀原因不能收集的其他材料。當(dāng)事人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)屬于當(dāng)事人舉證責(zé)任的內(nèi)容，因此，當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)以書面形式在舉證期限內(nèi)提出，申請書中應(yīng)當(dāng)載明基本的證據(jù)線索、所要調(diào)查的證據(jù)的大致內(nèi)容、所要證明的事實及不能自行收集的原因等內(nèi)容。3、關(guān)于鑒定問題。證據(jù)規(guī)定針對審判實踐中鑒定存在的問題，對鑒定作出了原則規(guī)定。申請鑒定是當(dāng)事人的一項權(quán)利，但從舉證責(zé)任的角度來講，申請鑒定又是當(dāng)事人履行舉證責(zé)任規(guī)定，證明自己訴訟主張的一項義務(wù)。訴訟中，當(dāng)事人雙方都有可能提出鑒定申請，但作為對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人來講，申請鑒定屬于其舉證的范圍，該當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請，或者

15、雖提出申請但不預(yù)交鑒定費用或不提供相關(guān)材料，將可能導(dǎo)致案件的爭議事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定，這種情況下，應(yīng)當(dāng)適用舉證責(zé)任的分配原則，由負有舉證責(zé)任當(dāng)事人承擔(dān)舉證不利的后果。為在程序上公正地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，提高審判工作的透明度和裁判的公信度，對鑒定機構(gòu)和鑒定人員的確定，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意志，以當(dāng)事人協(xié)商為原則，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由人民法院指定。無論依哪種方式確定的鑒定機構(gòu)、鑒定人員都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的鑒定資格。確定鑒定機構(gòu)、鑒定人員后，都應(yīng)由人民法院委托。重新鑒定問題是實踐中比較突出的問題。證據(jù)規(guī)定對于人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論，設(shè)置了比較嚴(yán)格的重新鑒定的條件。有證據(jù)證明鑒定結(jié)

16、論存在鑒定機構(gòu)或鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法、鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足或鑒定結(jié)論經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的四種情形之一的，當(dāng)事人申請重新鑒定，人民法院應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。對于主要內(nèi)容沒有問題，但存在一定缺陷的鑒定結(jié)論，只要能夠通過補充鑒定、補充質(zhì)證或重新質(zhì)證解決的，不應(yīng)再重新鑒定。對于當(dāng)事人一方自行委托的鑒定結(jié)論，應(yīng)通過質(zhì)證對其效力進行判斷，不能簡單地否定其效力。如果另一方當(dāng)事人只提出重新鑒定的申請，而沒有相應(yīng)的正當(dāng)理由和證據(jù)的，人民法院不應(yīng)準(zhǔn)許其申請;另一方當(dāng)事人有證據(jù)反駁并申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。四、關(guān)于舉證時限、證據(jù)交換和新的證據(jù)。我國民事訴訟法雖然未明確規(guī)定舉證期限，但我國

17、民事訴訟制度并不排斥限時舉證。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見第76條規(guī)定人民法院可以指定當(dāng)事人提供證據(jù)的合理期限，就隱含了舉證時限的意思。舉證時限制度包含著防止訴訟過分遲延和當(dāng)事人訴訟突襲的法理價值。限時舉證的目的是通過在期限內(nèi)舉證，實現(xiàn)庭審前固定爭點和證據(jù)，進而提高庭審效率和訴訟效率。1、舉證時限的一般規(guī)定。舉證期限適用于普通民事案件的審理。在普通民事案件的審理中，人民法院應(yīng)當(dāng)指定當(dāng)事人提供證據(jù)的期限，當(dāng)事人原則上應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的舉證期限內(nèi)完成舉證，否則，將喪失繼續(xù)提供證據(jù)的權(quán)利。在人民法院指定期限的情況下，為保障當(dāng)事人有充分的收集、提供證據(jù)的時間，舉證期限不能少于30日。

18、當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)確有困難的，可以在舉證期限內(nèi)申請延期舉證。在適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?，可以由法官酌情確定舉證期限，也可以由當(dāng)事人協(xié)商確定，當(dāng)事人協(xié)商一致時，可以共同向人民法院提出申請，由人民法院對當(dāng)事人協(xié)商的舉證期限進行確認。當(dāng)事人超過舉證期提供證據(jù)的，如果對方當(dāng)事人同意質(zhì)證，不發(fā)生證據(jù)失權(quán)的。當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。對于當(dāng)事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。2、證據(jù)交換。證據(jù)交換是舉證時限制度的組成部分，是對證據(jù)較多或復(fù)雜疑難的案件適用舉證時限制度的特殊要求。證據(jù)交換的功能主要包括：整理、明確爭點、法庭審理準(zhǔn)備、證據(jù)保全、防止突襲、重

19、建訴訟主體之間的公平論戰(zhàn)、促進、達成和解，便于訴訟的提起和進行等。證據(jù)規(guī)定在第37條第40條對證據(jù)交換問題做了原則性規(guī)定。對于證據(jù)較多或復(fù)雜疑難，僅通過指定舉證期限不易達到整理爭點、固定爭點和證據(jù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組織證據(jù)交換。對于當(dāng)事人申請進行證據(jù)交換，人民法院認為有必要的，也可以組織證據(jù)交換。證據(jù)交換的時間可以由人民法院指定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商后由人民法院確定。無論采取何種方式，證據(jù)交換的時間必須確定在答辯期屆滿后，開庭審理前這一期間。證據(jù)交換是舉證時限制度的組成部分，亦應(yīng)符合舉證時限制度的一般要求，證據(jù)交換之日即為舉證時限屆滿之日，如果在證據(jù)交換之日當(dāng)事人仍不能提出證據(jù)的，應(yīng)承擔(dān)逾期不

20、能舉證的法律后果。證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進行，可以是審理案件的合議庭組成人員，也可以是受合議庭委托的法官助理或書記員主持。在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)記錄在卷，在庭審中，審判人員對這類證據(jù)說明后，不必再組織質(zhì)證，即可以作為認定案件事實的依據(jù)。對于有異議的證據(jù)，審判人員應(yīng)當(dāng)按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定當(dāng)事人爭點，以便于法庭審理。需要指出的是，審判人員在主持證據(jù)交換的過程中，對證據(jù)交換的規(guī)程及提訴訟主張的提出等問題，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)引導(dǎo)，注意行使釋明權(quán)。在證據(jù)交換過程中，一方當(dāng)事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)允許

21、對方當(dāng)事人就反駁證據(jù)再次舉證反駁，人民法院應(yīng)當(dāng)再次組織證據(jù)交換。為防止當(dāng)事人利用證據(jù)交換拖延訴訟，證據(jù)交換，一般不超過兩次。但這一要求并不嚴(yán)格，人民法院可以根據(jù)案件的實際情況增加訴訟交換的次數(shù)。3、新的證據(jù)。民事訴訟法第一百二十五條第一款的規(guī)定，當(dāng)事人在法庭可以提出新的證明，第一百七十九條第一款第(一)項規(guī)定，當(dāng)事人有新的證據(jù)足以推翻原裁判的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。證據(jù)規(guī)定針對不同情況，分別就一審、二審和再審程序中涉及新的證據(jù)的有關(guān)條件作出規(guī)定。一審中新的證據(jù)，是指一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，以及當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)對于客觀原因無法提供的證據(jù)。一般而言，只要當(dāng)事人不是由于故意或重大過失未能在舉證

22、期限內(nèi)提供的證據(jù)，都可以作為新的證據(jù)對待。二審中的新證據(jù)包括當(dāng)事人在一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，以及當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)未獲一審人民法院準(zhǔn)許，二審人民法院準(zhǔn)許申請并調(diào)查收集的證據(jù)。此外，對于當(dāng)事人在人民法院準(zhǔn)許延長的舉證期限內(nèi)因客觀原因未能提出的證據(jù)，如果不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公正的，該證據(jù)可以視為新的證據(jù)進行法庭審理。一審程序和二審程序中新的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在一審和二審開庭審理時提出。再審程序新的證據(jù)是指原審?fù)徑Y(jié)束發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，以新的證據(jù)為由申請再審的，應(yīng)當(dāng)在申請再審時提出。再審中的新的證據(jù)提出的時間應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出。五、關(guān)于證人作證。證人證言是民事訴訟法第六十三

23、條規(guī)定的7種證據(jù)形式之一，在民事證據(jù)體系中具有十分重要的地位。但我國實踐中由于缺乏可操作性的具體規(guī)則，證人證言作用十分有限，證人出庭出庭率低，證言反復(fù)，前后矛盾的情況突出。證據(jù)規(guī)定第53條第62條對證人資格、證人的提出、證人出庭的費用、對證人的詢問等方面作出了規(guī)定。1、證人資格。只要證人具備正確表達意志的能力，即具有作證的資格。證人作證的行為不同民事法律行為，不能正確表達意志的人與無民事行為能力人或限制行為能力人不能等同。無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人、精神病人等，只要待證事實與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)，也可以作為證人。2、證人的提出。民事訴訟法法第七十條規(guī)定，凡是知

24、道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。這一規(guī)定有兩重含義，一是作證是證人對國家應(yīng)盡的義務(wù)，二是證人作證以出庭為原則。證據(jù)規(guī)定明確了當(dāng)事人認為需要證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請，人民法院準(zhǔn)許的，于開庭前通知證人出庭作證。有關(guān)證人出庭作證的費用，由申請人出庭作證的一方當(dāng)事人先行支付，最終由敗訴的當(dāng)事人承擔(dān)。在案件事實涉及可能損害國家利益、社會公共利益或他人的合法權(quán)益以及涉及程序性事項的，人民法院可以職權(quán)主動傳喚證人，有關(guān)費用由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。對于證人年邁或者行動不便，或在特殊崗位確實無法離開，或者路途特別遙遠且交通不便，或者因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無法出庭，以及因其他特殊

25、情況確實無法出庭作證的，可以提供書面證言，視聽資料或者通過雙向視聽傳輸技術(shù)手段作證。3、對證人證言的形式要求。證人出庭作證具有言詞性特點。為保障庭審中證人證言的客觀性和真實性，證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)客觀陳述其親身感知的事實，不得使用猜測、推斷或評論性的語言，不得宣讀事先準(zhǔn)備好的證言，也不得對事實發(fā)表意見。4、對證人的詢問。法官和當(dāng)事人可以對證人進行詢問。為保證證人證言的客觀性，應(yīng)當(dāng)保證證人的陳述不受干擾。證據(jù)規(guī)定明確證人不得旁聽法庭的審理，不得旁聽人民法院和當(dāng)事人對其他證人的詢問，人民法院和當(dāng)事人對證人的詢問，也應(yīng)當(dāng)排除其他證人在場，隔離進行。當(dāng)事人詢問證人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法官的準(zhǔn)許，不能使用威脅、侮辱

26、及不適當(dāng)引導(dǎo)證人的言語和方式，法官在證人證言相互矛盾的情況，如果認為必要，可以讓雙方當(dāng)事人申請的證人進行對質(zhì)，對特定的案件事實或者證據(jù)事實進行相互詢問、辯駁，以此查明案件事實。六、關(guān)于證據(jù)的審核認定。就法院在民事訴訟的活動而言，對證據(jù)的審核認定無疑是其中的重心。有關(guān)證據(jù)的審核認定，民事訴訟法第六十四條第三款確定了“人民法院應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)”的原則。證據(jù)規(guī)定就證明要求、審查判斷證據(jù)的原則、證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。1、證明要求。民事訴訟法對于民事訴訟的證明要求沒有明確規(guī)定，原來的審判實踐中，為保證證據(jù)證明案件事實與真實的案件事實相一致，審判人員不得不花費大

27、量精力調(diào)查取證，導(dǎo)致審判效率低下，浪費了審判資源。這種“客觀真實”的證明要求反映在審判實踐中，是對證據(jù)充分的不切實際的追求。事實上，“客觀真實”與“法律真實”并不矛盾，二者存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。客觀真實是司法證明活動所追求的終極目標(biāo)，司法證明活動應(yīng)當(dāng)努力追求法律真實與客觀真實相一致，民事訴訟的終極目的是實現(xiàn)社會正義，這決定了民事訴訟的證明活動應(yīng)當(dāng)以客觀真實為追求的目標(biāo)。但就具體的民事案件而言，訴訟的目的是公正、及時地解決民事爭議，這決定了法院只能以證明能夠證明的案件事實為裁判的依據(jù)，訴訟證明活動應(yīng)當(dāng)達到的最低要求是法律真實。民事訴訟的客觀規(guī)律決定了民事訴訟的標(biāo)準(zhǔn)只能是法律真實，即在程序公開、公正的條件下，以通過依法審核認定的證據(jù)所確認的事實，作為裁判的依據(jù)。2、法官審查判斷證據(jù)的原則。證據(jù)規(guī)定確立了具有中國特色的法官依法獨立審查