試論高等教育質(zhì)量及其評(píng)估研究

論文摘要:高等教育質(zhì)童是高等教育的核心，集中反映在三個(gè)方面:培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)，培養(yǎng)的人到底怎么樣。因此，不同類(lèi)型的學(xué)校應(yīng)該有不同的教育教學(xué)質(zhì)童標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是多樣性和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合。論文關(guān)鍵詞:高等教育質(zhì)量;教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)質(zhì)量評(píng)估質(zhì)量是高等學(xué)校的生命。只有堅(jiān)持學(xué)校的教育質(zhì)量，才能解決高等學(xué)校的生存和發(fā)一、高等教育的質(zhì)量概念什么是高等教育的質(zhì)量？1998年世界高等教育會(huì)議通過(guò)的《12世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》指出:“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)?！比绻覀儼堰@個(gè)命題作為我們研究高等教育質(zhì)量的邏輯起點(diǎn)，那就應(yīng)該認(rèn)真研究高等教育的功能與社會(huì)之間的關(guān)系。高等教育最主要的功能是為社會(huì)培養(yǎng)盡可能多的優(yōu)秀人才，高等教育質(zhì)量最終應(yīng)體現(xiàn)在其培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上。胡錦濤總書(shū)記在主持中共中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。”胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)的核心，就是高等教育的質(zhì)量間題。我們認(rèn)為，高等教育的質(zhì)量，可以從三個(gè)層次來(lái)理解:第一個(gè)層次是培養(yǎng)什么人，這是高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的問(wèn)題。第二個(gè)層次是怎樣才能培養(yǎng)出這樣的人，這是高等教育過(guò)程管理的問(wèn)題。第三個(gè)層次是培養(yǎng)出來(lái)的人到底怎么樣？這是高等教育質(zhì)量評(píng)估的問(wèn)題。任何一個(gè)社會(huì)，為保證可持續(xù)發(fā)展，都必須根據(jù)自身的需要，培養(yǎng)能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的合格人才。社會(huì)教育事業(yè)越發(fā)展，培養(yǎng)出來(lái)的合格人才就越多，就越能促使社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，它的發(fā)展需要各個(gè)方面、各個(gè)層次的人才—既需要少數(shù)精英式的人才，以滿(mǎn)足社會(huì)開(kāi)創(chuàng)性科學(xué)研究的需要，也需要有許多在社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域能夠引領(lǐng)社會(huì)職業(yè)發(fā)展的高級(jí)人才，更需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)能夠適合社會(huì)各個(gè)勞動(dòng)崗位要求的高素質(zhì)的普通勞動(dòng)者。顯然，培養(yǎng)這些不同層次、不同規(guī)格的人才，需要由不同層次、不同規(guī)格的學(xué)校教育來(lái)承擔(dān)。雖然社會(huì)對(duì)人才有多方面的層次和結(jié)構(gòu)要求，從而使人才質(zhì)量有了多方面的內(nèi)涵，但是我們?nèi)匀豢梢詮闹谐橄蟪鰧?duì)所有教育活動(dòng)(當(dāng)然包括高等教育活動(dòng)在內(nèi))普遍適用的人才質(zhì)量的基本要求，這個(gè)基本要求至少應(yīng)該包含以下三項(xiàng)指標(biāo):就業(yè)率指標(biāo)、“人盡其才，才盡其用”指標(biāo)和社會(huì)主義新人指標(biāo)。就業(yè)率指標(biāo)體現(xiàn)的是教育活動(dòng)是否符合社會(huì)人才需要的“有用性”或者“適用性”方面的質(zhì)量要求。它反映的是社會(huì)在人才需求量方面的要求。就高等教育質(zhì)量而言，首先應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)能否滿(mǎn)足他們未來(lái)職業(yè)崗位的基本要求。在人才市場(chǎng)化條件下，最直觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)就是高校畢業(yè)生是否有盡可能高的就業(yè)率。就業(yè)率高，說(shuō)明這個(gè)學(xué)校畢業(yè)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本上適合社會(huì)職業(yè)崗位的需要;就業(yè)率比較低，說(shuō)明培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在很大程度上沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可。雖然其中可能有很多個(gè)體性的原因(如個(gè)體由于對(duì)就業(yè)區(qū)域、專(zhuān)業(yè)、報(bào)酬、環(huán)境、婚姻、家庭等各種因素的綜合考慮而未能就業(yè))，但是從根本上說(shuō)，它間接地反映出學(xué)校在教育教學(xué)過(guò)程中所發(fā)生的種種問(wèn)題，有些甚至可2.社會(huì)主義新人指標(biāo)高等教育培養(yǎng)出來(lái)的人才，除了應(yīng)該能夠滿(mǎn)足社會(huì)職業(yè)崗位的需要，還應(yīng)該是在德、智、體、美、勞等各個(gè)方面全面發(fā)展的，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。它反映的是社會(huì)人才需求質(zhì)的方面的要求。只有培養(yǎng)出具有這種精神風(fēng)貌的人，才能為建設(shè)和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。一個(gè)有德少才的人，雖然不能為社會(huì)發(fā)展做出多大的貢獻(xiàn)，但是絕對(duì)不會(huì)做出危害社會(huì)的事情;而一個(gè)有才缺德的人，卻很有可能利用他的才能，做出危害社會(huì)的惡事來(lái)。因此，高等教育顯然應(yīng)該把培養(yǎng)社會(huì)主義新人作為頭等重要的大事來(lái)抓，做到既教書(shū)又育人，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)、技能的同時(shí)，也學(xué)會(huì)如何做人，學(xué)會(huì)怎樣在社會(huì)上與他人合作。3.“人盡其才，才盡其用”指標(biāo)這個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)的是高等教育活動(dòng)是否符合社會(huì)對(duì)人才結(jié)構(gòu)性方面的需要。它反映的是社會(huì)人才需求和高等教育活動(dòng)之間是否具有對(duì)應(yīng)性。由于社會(huì)職業(yè)需求和高等教育活動(dòng)都具有專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，而高等教育活動(dòng)又具有非常明顯的周期性特點(diǎn)，使得高等教育對(duì)社會(huì)人才需求信息的反映，總是滯后一個(gè)“周期”，因此，在人才供求方面，總是會(huì)產(chǎn)生一些結(jié)構(gòu)性的矛盾—方面，社會(huì)需要的人才，高等教育沒(méi)有足夠數(shù)量和質(zhì)量的畢業(yè)生供應(yīng);另一方面，高等教育又大量供應(yīng)社會(huì)職業(yè)崗位不太緊缺的畢業(yè)生—從而產(chǎn)生比較高的待業(yè)率。過(guò)去我們?cè)谥v“人盡其才，才盡其用”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，更多的是“責(zé)備”社會(huì)為什么沒(méi)有為大學(xué)畢業(yè)生“準(zhǔn)備”更多的、適合他們所學(xué)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)崗位?？墒窃谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是最無(wú)情的。只有高等教育的人才培養(yǎng)去適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求，而決不可能讓市場(chǎng)來(lái)適應(yīng)高等教育活動(dòng)。因此，高等教育必須根據(jù)市場(chǎng)的人才結(jié)構(gòu)性需求信息，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)一個(gè)教育周期后的人才結(jié)構(gòu)性需求。顯然，只有那些具有良好“品牌”的高等學(xué)校，才能夠真正達(dá)到“人盡其才，才盡其用”這個(gè)指標(biāo)的二、高等學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念《12世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言)對(duì)高等學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出了原則性的結(jié)論，指出:“應(yīng)建立獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)和確定國(guó)際公認(rèn)的可比較的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)學(xué)校、國(guó)家和地區(qū)的具體情況應(yīng)予以應(yīng)有的重視，以考慮多樣性和避免用一種統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量?！蔽覀兝斫?，《宣言》中所說(shuō)“高等學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”這一概念，應(yīng)該是多樣性和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)就多樣性而言，就是要充分考慮各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)和不同類(lèi)型高等學(xué)校之間的區(qū)別，不應(yīng)該用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量所有高等學(xué)校的教育質(zhì)量。不同的高等學(xué)校，由于占有的社會(huì)教育資源不同、學(xué)校所在地社會(huì)環(huán)境不同和生源質(zhì)量不同，因而客觀(guān)上并不處在同一條起跑線(xiàn)上。這就是各個(gè)學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量，客觀(guān)上存在著層次差別。這種層次差別，就如同土地資源客觀(guān)上存在著肥沃和貧府的差別一樣。土地資源肥沃和貧疥的差別，可以通過(guò)級(jí)差地租標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。與此類(lèi)似，不同的高等學(xué)校，由于其不可控制的原因而造成的質(zhì)量差別，屬于“系統(tǒng)”誤差—用系統(tǒng)論的科學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是不同層次高等學(xué)校之間存在著不可比較的“系統(tǒng)”誤差，這種誤差也可以通過(guò)制定不同的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。不同高校由于“系統(tǒng)”誤差而引起的教育質(zhì)量差別，顯然不具有可比性。如果我們把影響學(xué)校教育質(zhì)量的這些“系統(tǒng)”誤差充分加以考慮，就應(yīng)該根據(jù)這些客觀(guān)條件的差異，把所有的高等學(xué)校科學(xué)地劃分為不同的層次。這樣，對(duì)于處在不同層次的學(xué)校來(lái)說(shuō)，它們的教育質(zhì)量是不可比的;而對(duì)于處于同一層次的高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，它們之間的教育質(zhì)量則應(yīng)該具有相當(dāng)程度的可比性。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，把高等教育區(qū)分為普通高等教育和高等職業(yè)教育這兩大類(lèi)是非常正確的。對(duì)于這兩大類(lèi)高等學(xué)校，顯然不應(yīng)該用統(tǒng)一的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量。即使是劃人普通高等教育的學(xué)校之間，或者劃入高等職業(yè)教育的學(xué)校之間，也仍然具有不可比的“系統(tǒng)”誤差?，F(xiàn)在國(guó)際上通行的，把普通高等學(xué)校分為研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)綜合型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)這四種門(mén)類(lèi)，正是充分考慮到在普通高等教育類(lèi)別中，不同學(xué)校也存在著非常明顯的“系統(tǒng)”誤差。顯然，對(duì)不同門(mén)類(lèi)的學(xué)校，應(yīng)該有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。不同類(lèi)別、不同門(mén)類(lèi)的高等學(xué)校之間，不應(yīng)該有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這一方面是因?yàn)椴煌膶W(xué)校占有的社會(huì)教育資源不同(這種情況往往是由歷史的原因、政策的原因或者社會(huì)的原因造成的，并不是高等學(xué)校主觀(guān)努力所能扭轉(zhuǎn)的)，所以用統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量有失公允;另一方面是因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)人才的規(guī)格、類(lèi)型、層次等方面的需求并不是統(tǒng)一的，有著多樣化的人才需求。社會(huì)需求的多樣性，必然要求高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的多元化。多元化的培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)然要有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。12世紀(jì)是學(xué)習(xí)化社會(huì)的世紀(jì)，個(gè)體對(duì)學(xué)習(xí)需求的多樣性、高等教育投資主體多元化等新情況的出現(xiàn)，也決定了高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量必須有不同的標(biāo)準(zhǔn)。不同類(lèi)型的學(xué)校應(yīng)該有不同的教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不否定處于同一類(lèi)別、同一類(lèi)型、同一層次的高等學(xué)校，應(yīng)該有基本相同、或者完全相同的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。今天的體育比賽，之所以要區(qū)分不同性別、不同級(jí)別的比賽，正是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合的最好佐證。就“高等學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的統(tǒng)一性而言，則包含兩方面的內(nèi)容:一是對(duì)所有高等學(xué)校都適用的“高等學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，即上文談到的對(duì)所有教育活動(dòng)普遍適用的人才質(zhì)量的基本要求;二是對(duì)處于同一層次的高等學(xué)校才適用的“高等學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，即應(yīng)根據(jù)具體情況而定，而且必須由獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)確定，或者是國(guó)際公認(rèn)的。因?yàn)槲覀儼哑胀ǜ叩葘W(xué)校分為四個(gè)不同的層次，已經(jīng)把影響培養(yǎng)對(duì)象質(zhì)量的“系統(tǒng)”誤差排除了，所以能夠影響學(xué)校教育質(zhì)量的因素，主要是各個(gè)學(xué)校主觀(guān)努力程度上的差別了。它包括學(xué)校教育理念的差別、管理水平的差距、教學(xué)過(guò)程的差別、學(xué)習(xí)風(fēng)氣的差異、校園文化的差異等。這些主觀(guān)因素都可能導(dǎo)致不同學(xué)校的畢業(yè)生在質(zhì)量上的差別。我們認(rèn)為，對(duì)高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行比較，主要是對(duì)各個(gè)高等學(xué)校主觀(guān)因素的比較。換句話(huà)說(shuō)，我們對(duì)影響各個(gè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的客觀(guān)因素進(jìn)行比較，是沒(méi)有任何意義的;而對(duì)影響各個(gè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的主觀(guān)因素進(jìn)行比較，對(duì)發(fā)揮各個(gè)學(xué)校的主觀(guān)能動(dòng)性具有重要的作用。它可以促使所有的學(xué)校不斷提高教育教學(xué)管理水平，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，貫徹素質(zhì)教育方針。如果我們對(duì)“高等學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的概念，做出上述“多樣性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合”的理解是正確的話(huà)，那么就要求每一所學(xué)校的管理者，都要客觀(guān)分析學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而使學(xué)校能夠處于和其他學(xué)校可以進(jìn)行質(zhì)量比較的同一個(gè)層次上。這也就是高等學(xué)校的“定位”問(wèn)題。由此可見(jiàn)，高等學(xué)校教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，與學(xué)校的定位密切相關(guān)。不同類(lèi)型的高等學(xué)校，應(yīng)該有與其培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，任何一種類(lèi)型的高等學(xué)校，都有可能辦成非常優(yōu)秀的學(xué)校。三、高等學(xué)校質(zhì)量評(píng)估對(duì)所有的高等學(xué)校進(jìn)行有效的教育質(zhì)量評(píng)估，是促進(jìn)高等教育發(fā)展的重要措施，也是提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。一方面，這是政府教育部門(mén)對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要依據(jù);另一方面，也是社會(huì)公眾對(duì)高等學(xué)校教育質(zhì)量期望的需要—家長(zhǎng)都希望子女能夠接受高質(zhì)量的教育，這是不言而喻的。1.高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)童評(píng)佑的必要性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)對(duì)高等教育確實(shí)有很大的需要。社會(huì)的需要極大地刺激了高等學(xué)校的發(fā)展?？墒?，由于發(fā)展過(guò)于迅速，政府主管部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控乏力，高等學(xué)校發(fā)展極不平衡—些地方甚至出現(xiàn)了盲目興辦高等學(xué)校的情況;一些連基本的教育教學(xué)條件都不具備的地區(qū)，也趕潮流掛牌成立各式各樣的高等學(xué)校;一些私人或者私人投資機(jī)構(gòu)，則把辦大學(xué)當(dāng)作是新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。這些所謂的大學(xué)，或者由于辦學(xué)理念不正確，或者由于地方政府資金投人不足，或者由于資金投人渠道單一，或者由于資金管理不善，或者由于資金利用效率不高，或者由于師資力量嚴(yán)重匾乏.或者由于教師隊(duì)伍素質(zhì)不高，或者由于實(shí)驗(yàn)條件差、缺乏必要的實(shí)習(xí)場(chǎng)地，或者由于生源的枯竭……，學(xué)校掛牌不久，就出現(xiàn)了難以為繼的局面。這樣的高等學(xué)校，其教育教學(xué)質(zhì)量怎么能得到保證呢，正因?yàn)橛羞@些不合格的學(xué)校存在，所以使我國(guó)高等教育的聲譽(yù)受到了極大的影響，在社會(huì)上造成了極其惡劣甚至是難以挽回的影響。為了保證我國(guó)高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)高等教育應(yīng)有的聲譽(yù)，保證高等教育事業(yè)的健康成長(zhǎng)，有必要對(duì)所有高等學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量的全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的行政措施，或責(zé)令限期改正，或投人必要的力量加以扶持，或進(jìn)行資源整合和重組，或撤銷(xiāo)登記。2.高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)佑的復(fù)雜性高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的復(fù)雜性，來(lái)源于兩個(gè)方面:一方面，所有的高等學(xué)校都應(yīng)該達(dá)到我國(guó)高等教育對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求;另一方面，由于現(xiàn)代社會(huì)的分工越來(lái)越細(xì)，因此，社會(huì)的職業(yè)崗位越來(lái)越多，不同的社會(huì)職業(yè)崗位對(duì)人才的質(zhì)量又有其特殊的要求，在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，想用統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，或者少數(shù)幾個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所有高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，不但在理論上不科學(xué)，而且在實(shí)踐上也不可能。高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的復(fù)雜性，說(shuō)到底，還是評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)間題。我們?cè)谡劦礁叩葘W(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概念時(shí)指出，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多樣性和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)我們對(duì)不同的學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量比較時(shí)，得出的是不同學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的相對(duì)比較值?？墒钱?dāng)我們對(duì)所有的學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估時(shí)，需要得到的卻是任何一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的絕對(duì)比較值。為此，作為評(píng)估絕對(duì)參照系的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、正確，就顯得特別重要，它直接決定了我們投人大量的人力、物力得到的評(píng)估結(jié)論是否正確。實(shí)踐表明，我們對(duì)高等學(xué)校質(zhì)量的評(píng)估，還缺乏一套多樣性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合的完整的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。目前教育部所頒布的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)不同類(lèi)型、不同門(mén)類(lèi)、不同類(lèi)別學(xué)校多樣性的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。這樣，在實(shí)踐上必然導(dǎo)致有些被評(píng)估學(xué)校為了“達(dá)到”教育部規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不遺余力地舉債“燒錢(qián)”，更有甚者，在師資力量、圖書(shū)資料等方面，采取弄虛作假的手段來(lái)欺騙評(píng)估組?，F(xiàn)在已經(jīng)有跡象表明，教育部組織的對(duì)各個(gè)高等學(xué)校的質(zhì)量評(píng)估，很可能事與愿違。為此，如何根據(jù)我國(guó)高等學(xué)校的現(xiàn)狀，制定合理的、科學(xué)的、有區(qū)別的、多樣性的評(píng)估指標(biāo)體系，是當(dāng)務(wù)之急。3.高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)童評(píng)枯的可操作性高等學(xué)校質(zhì)量評(píng)估這件事，本身并沒(méi)有什么錯(cuò)，問(wèn)題是:像現(xiàn)在這樣搞評(píng)估，是利大于弊，還是弊大于利，我們認(rèn)為，如果教育部不改變目前的評(píng)估指標(biāo)體系，其結(jié)果必然是弊大于利!因?yàn)槟壳暗馁|(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并不具有真正的可操作性。高等學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)該是學(xué)校經(jīng)常性的工作，而不是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)組織的突擊性檢查!要讓高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估成為學(xué)校經(jīng)常性的工作，就必須另辟蹊徑:那就是取消目前由教育部派出評(píng)估組的辦法，而改為由學(xué)校內(nèi)部評(píng)估和學(xué)校外部評(píng)估兩個(gè)不同的層面，即高等學(xué)校內(nèi)部評(píng)估層面和外部評(píng)估層面。高等學(xué)校內(nèi)部評(píng)估層面，是指由高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)主持，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)的專(zhuān)家、教授組成的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)該學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)估。為了有效地進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部評(píng)估，高等學(xué)校應(yīng)該做好思想教育和落實(shí)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。從思想教育方面來(lái)說(shuō)，要求學(xué)校的每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)，都對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，檢查落實(shí)本單位、本部門(mén)在提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量過(guò)程中應(yīng)該做到、應(yīng)該做好的各項(xiàng)工作;要求每個(gè)任課教員，都嚴(yán)格把好每門(mén)課程、每個(gè)環(huán)節(jié)的教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的各項(xiàng)工作，都要圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心進(jìn)行。從落實(shí)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)方面來(lái)說(shuō)，學(xué)校應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)或者課程評(píng)估小組，定期或者不定期地對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。由于學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，影響的范圍比較小，出現(xiàn)問(wèn)題也比較容易解決，因此，它應(yīng)該成為學(xué)校常規(guī)性的工作。可是由于學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量評(píng)估缺乏足夠的權(quán)威性，通過(guò)內(nèi)部評(píng)估而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也不容易被學(xué)校、系部的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教師接受或重視，糾正的力度必然比較弱，從而使教育教學(xué)質(zhì)量的提高受到“內(nèi)部人約束”的為了彌補(bǔ)學(xué)?！皟?nèi)部人約束”的缺憾，還必須對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施外的評(píng)估。而外部評(píng)估又可以分為由地區(qū)或者部門(mén)教育機(jī)構(gòu)牽頭的質(zhì)量評(píng)估和由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量