揚(yáng)州市碳達(dá)峰實(shí)施方案

揚(yáng)州市碳達(dá)峰實(shí)施方案為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)﹝2022﹞2號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕88號(hào)）部署和要求，扎實(shí)做好全市碳達(dá)峰工作，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，緊扣“強(qiáng)富美高”目標(biāo)和“在現(xiàn)代化新征程上更好滿(mǎn)足世界人民對(duì)揚(yáng)州的向往，讓‘好地方’好上加好、越來(lái)越好”的要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)把碳達(dá)峰碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。（二）工作原則——整體部署和分類(lèi)施策協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)決服從中央、省委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，統(tǒng)籌部署、高效推進(jìn)，確保在達(dá)峰時(shí)間和降碳空間上實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌平衡、兼顧發(fā)展。先立后破、分類(lèi)施策、因地制宜，建立科學(xué)精準(zhǔn)、細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)主體責(zé)任。——節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同頻共振。著眼全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，把節(jié)約能源資源放在首位，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，深度推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。持續(xù)優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可再生能源和化石能源消費(fèi)的有效銜接?！袨楹褪袌?chǎng)有效雙管齊下。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，在確保達(dá)峰進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的前提下，推動(dòng)要素資源合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能優(yōu)進(jìn)劣汰，形成節(jié)能降碳工作激勵(lì)約束機(jī)制?！行蜻_(dá)峰和安全降碳兼行并重。切實(shí)保障全市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾正常生產(chǎn)生活，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平衡過(guò)渡，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，著力化解各類(lèi)可能的風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌節(jié)能降碳和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰，確保安全降碳。二、主要目標(biāo)“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的機(jī)制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗揚(yáng)州建設(shè)成效初顯。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%；森林覆蓋率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，美麗揚(yáng)州建設(shè)深入推進(jìn)，力爭(zhēng)成為“美麗中國(guó)·水韻江蘇”建設(shè)的示范。2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)700萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定良好開(kāi)端。三、重點(diǎn)任務(wù)將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，以確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，深入開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域達(dá)峰、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效提升、交通運(yùn)輸綠色低碳、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域達(dá)峰、達(dá)峰科技創(chuàng)新攻關(guān)、低碳社會(huì)全民創(chuàng)建、各地有序達(dá)峰等碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（一）深入開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)按照嚴(yán)總量、優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量的原則，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)行業(yè)提前達(dá)峰，為全市達(dá)峰任務(wù)圓滿(mǎn)完成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展搶空間、省時(shí)間。1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、工藝和裝備，深度推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)全市制造業(yè)和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建綠色制造體系。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%，建設(shè)省級(jí)以上綠色工廠(chǎng)50家。（市工信局、發(fā)改委牽頭，市科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)有序達(dá)峰。明確鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)。聚焦鋼鐵、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）、煉油、乙烯、合成氨、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心實(shí)施節(jié)能降碳改造，提升廢鋼資源回收利用水平，推廣全廢鋼電爐工藝。加快先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)推廣，提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。推進(jìn)石化化工精細(xì)化發(fā)展，提高低碳化原料比例，推動(dòng)能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)能控制政策，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。加快存量產(chǎn)能改造升級(jí)，堅(jiān)持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展兼并重組，提升行業(yè)集中度，改善產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源有效配置。實(shí)施高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目清單化、動(dòng)態(tài)化管理，建立健全遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任。全面深化“危污亂散低”治理探索實(shí)踐，以低端產(chǎn)能的騰退為城市產(chǎn)業(yè)新賽道拓展空間。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力以保障糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減排潛力，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，助力全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。1.大力實(shí)施農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)，建設(shè)一批“無(wú)人化”農(nóng)場(chǎng)等智能農(nóng)機(jī)示范基地，加快綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快精量播種、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.深入推進(jìn)漁業(yè)減排增匯。挖掘漁業(yè)碳匯潛力，優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，因地制宜推廣人工濕地尾水處理、“三池兩壩”、原位修復(fù)等生態(tài)治理方式。推動(dòng)漁船節(jié)能減排，科學(xué)實(shí)施捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保安全新材料漁船和資源節(jié)約、環(huán)境友好型捕撈漁船。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)減排降碳。加快構(gòu)建畜牧業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)向適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)方向發(fā)展。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖減排降碳技術(shù)推廣，普及源頭減量、節(jié)水養(yǎng)殖等清潔化養(yǎng)殖工藝，推廣畜禽低氮節(jié)糧養(yǎng)殖、玉米和豆粕替代等節(jié)本高效飼喂技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)飼喂，強(qiáng)化精細(xì)管理，降低反芻動(dòng)物甲烷排放。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升糞污分類(lèi)收集、覆蓋貯存、資源化利用設(shè)施裝備水平，推進(jìn)就地就近堆肥技術(shù)以及氣體減排技術(shù)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）4.推進(jìn)種植業(yè)減排固碳。選育推廣化肥高效利用農(nóng)作物新品種，示范推廣綜合性狀協(xié)調(diào)的新品種（組合）作為區(qū)域主栽品種，提高化肥利用率，減少化肥施用量。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施蔬菜地、受污染耕地、丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田等為重點(diǎn)，實(shí)施耕地地力提升、設(shè)施蔬菜連作障礙消減、土壤改良等工程，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物科學(xué)施肥，提高測(cè)土配方施肥數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)測(cè)土配方施肥由糧食作物為主向糧經(jīng)作物并重發(fā)展，實(shí)行有機(jī)無(wú)機(jī)肥結(jié)合、速效緩效肥配合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、灌溉施肥耦合，降低肥料使用過(guò)程中溫室氣體排放。大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳足跡監(jiān)測(cè)、核算、評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用，為低碳生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。2025年，全市農(nóng)用化肥用量較2020年降低3%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.積極提升林業(yè)碳匯。大力實(shí)施綠美揚(yáng)州建設(shè)行動(dòng)，加快江河湖水系生態(tài)廊道建設(shè)、造林復(fù)綠工作，提高單位面積林木蓄積量和碳儲(chǔ)量。重點(diǎn)推進(jìn)高郵湖、邵伯湖、寶應(yīng)湖等濕地保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。組織開(kāi)展全市林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，摸清林業(yè)碳匯本底。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）（三）深入開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，持續(xù)調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，確保能源安全清潔高效以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，以?xún)?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以推進(jìn)能源體制改革為突破，以能效型降碳、結(jié)構(gòu)型降碳和替代型降碳綜合運(yùn)用為舉措，大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔低碳高效的能源體系。1.積極發(fā)展非化石能源。光伏發(fā)電方面，注重集散并重，多形式促進(jìn)光伏系統(tǒng)應(yīng)用。全力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)，新建工業(yè)園區(qū)、新上重大項(xiàng)目、新增公共建筑原則上預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的荷載能力和配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江都區(qū)、儀征市和高郵市國(guó)家級(jí)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展配網(wǎng)適應(yīng)性改造規(guī)劃。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到320萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦。風(fēng)力發(fā)電方面，打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快風(fēng)電裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造基地建設(shè)，完善風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈。其他方面，推廣光熱利用，堅(jiān)持因地制宜、被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化的技術(shù)路線(xiàn)，推動(dòng)光熱利用與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，支持氫能源公交示范線(xiàn)建設(shè)，探索氫燃料電池動(dòng)力在公交車(chē)、船舶、環(huán)衛(wèi)車(chē)、渣土車(chē)、物流車(chē)、重卡等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。大力推進(jìn)地?zé)崮艿瓤稍偕茉捶请娀?。?025年底全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.2萬(wàn)千瓦。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、科技局、住建局、城管局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，協(xié)力推動(dòng)鋼鐵、有色、建材等行業(yè)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，持續(xù)淘汰落后煤電產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增自備煤電機(jī)組。推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，合理布點(diǎn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)大機(jī)組供熱改造，提升電力行業(yè)整體能效水平。到2025年，煤炭消費(fèi)占比下降到52%以下，煤電裝機(jī)占比下降至40%以下，煤電機(jī)組供電煤耗下降至295克每千瓦時(shí)。合理控制油氣消費(fèi)，科學(xué)有序利用天然氣，優(yōu)先保障民生用氣，積極支持車(chē)船用氣，合力控制工業(yè)用氣增長(zhǎng)，有序推進(jìn)電代油、電代氣和煤改氣、油改氣工作，切實(shí)保障發(fā)電用氣。到2025年，天然氣消費(fèi)總量達(dá)到35億立方。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.加快建設(shè)新型能源體系。推動(dòng)化石能源和新能源優(yōu)化組合，推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)光伏市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)按功率10%及以上比例市場(chǎng)化配置調(diào)峰能力，引導(dǎo)電源側(cè)儲(chǔ)能共享化配置。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、移動(dòng)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能資源參與需求響應(yīng)、電網(wǎng)輔助服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，推進(jìn)能源網(wǎng)架體系的迭代升級(jí)，拓展打造綠色能源消納能力強(qiáng)、多元用能需求承載能力強(qiáng)的能源網(wǎng)架。提高電網(wǎng)消納能力，確保新能源“接得住”。開(kāi)展電力“低碳”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在系統(tǒng)調(diào)度、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加強(qiáng)新能源服務(wù)規(guī)范管理，提升分布式新能源“一站式”服務(wù)水平，確保新能源“接得快”。提升市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，完善多交易品種協(xié)同的電力市場(chǎng)體系，重點(diǎn)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體提供多元輔助服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制落地，確保新能源“接得穩(wěn)”。發(fā)展高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、能效電廠(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，到2030年，電力需求響應(yīng)能力達(dá)年度最大用電負(fù)荷9%左右，推動(dòng)可再生能源電力參與市場(chǎng)交易。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.強(qiáng)化能源安全保障。注重提升市場(chǎng)應(yīng)急保供能力，優(yōu)化油氣管道布局，加快推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和安全智慧管網(wǎng)建設(shè)。建立能源碳達(dá)峰的安全保障體系，加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化煤炭煤電兜底保障作用，完善煤電應(yīng)急備用制度。統(tǒng)籌布局建設(shè)全市LNG接收站儲(chǔ)罐、儲(chǔ)氣庫(kù)等集中式儲(chǔ)氣設(shè)施。積極推進(jìn)煤電由主體性電源向調(diào)節(jié)性、支撐性電源轉(zhuǎn)型。完善能源預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力與事后恢復(fù)能力。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）深入開(kāi)展節(jié)能降碳增效提升行動(dòng)，提高能源利用水平，提升資源利用效率落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，不斷提升節(jié)能管理能力，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，確保節(jié)能降碳增效水平在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各行業(yè)得以持續(xù)提升，建設(shè)能源資源節(jié)約型社會(huì)。1.推動(dòng)實(shí)施節(jié)能增效計(jì)劃。大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，持續(xù)深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能措施。及時(shí)宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)既有設(shè)施綠色化升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.全面提升節(jié)能管理能力。加強(qiáng)能效管理，強(qiáng)化重點(diǎn)單位用能管理，完善能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能減排監(jiān)察行動(dòng)，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、差別電價(jià)等倒逼機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排工作監(jiān)管和約束。做好標(biāo)準(zhǔn)牽引，加快更新新建建筑、工業(yè)領(lǐng)域和市政基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。深挖高耗能的存量項(xiàng)目節(jié)能增效潛力，開(kāi)展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)持續(xù)深化節(jié)能改造。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廢塑料、廢橡膠再生利用及規(guī)范發(fā)展，大力推進(jìn)高郵市國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。到2025年，一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率達(dá)到90%以上，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全資源循環(huán)利用體系，加快實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，全面實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。推動(dòng)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。到2025年，完成“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）深入開(kāi)展交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)，著力促進(jìn)綠色低碳出行，全力打造綠色交通體系聚焦交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色出行、資源集約、裝備升級(jí)等方面，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，加快提升綜合交通規(guī)劃水平，助力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。1.持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸體系綠色高效。加快構(gòu)建高效聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“公鐵水”聯(lián)運(yùn)突破，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建“宜水則水、宜鐵則鐵、宜公則公”的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系。構(gòu)建便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快開(kāi)展江海河聯(lián)運(yùn)，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸能力，持續(xù)降低客貨運(yùn)輸能耗和碳排放強(qiáng)度。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展智能交通，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展；到2025年，內(nèi)河集裝箱運(yùn)量比2020年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)標(biāo)箱。發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，合理設(shè)置城市配送車(chē)輛?？垦b卸設(shè)施，提高城市物流配送效率，積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.持續(xù)推進(jìn)綠色低碳運(yùn)輸裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型，科學(xué)有效實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料排放限值管理，加快淘汰老舊車(chē)輛、船舶、港作和施工機(jī)械等。推進(jìn)新能源車(chē)輛在市區(qū)公交、出租、物流配送等應(yīng)用推廣，推動(dòng)開(kāi)展內(nèi)河綠色智能船舶示范應(yīng)用，加快推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設(shè)施。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，將綠色低碳理念貫穿于公路、航道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程。加快新能源和清潔能源供給設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局交通新能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，提升車(chē)用充電樁（站）覆蓋面和使用率，有序推進(jìn)加氫站建設(shè)。加大電動(dòng)汽車(chē)推廣力度，到2025年，新增清潔能源及新能源城市公交車(chē)、出租車(chē)、城市物流配送車(chē)輛占比力爭(zhēng)達(dá)80%。新能源車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量占比達(dá)到20％以上。到2030年，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降9.5%左右。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家公交都市示范作用，加快公交專(zhuān)用道、快速公交、微循環(huán)公交、智能公交等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力提升公共交通服務(wù)水平，有序提高慢行交通服務(wù)品質(zhì)，不斷提升綠色出行裝備水平，持續(xù)營(yíng)造綠色出行發(fā)展氛圍，提升人民群眾對(duì)選擇綠色出行的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。到2025年，城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。（市交通局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè)，不斷提升綠色發(fā)展質(zhì)量以推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、建筑能效水平提升、建筑用能綠色化發(fā)展等方面為抓手，以創(chuàng)建宜居城市和美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，將碳達(dá)峰行動(dòng)和推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合。1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳化轉(zhuǎn)型。打造綠色低碳城市，夯實(shí)海綿城市的生態(tài)基底，加強(qiáng)與老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理、排水防澇等工作的協(xié)同推進(jìn)。推進(jìn)建筑（拆遷、裝修）垃圾資源化利用，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣以上城市建筑垃圾資源化利用全覆蓋。加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)生態(tài)平衡、營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境、節(jié)能固碳增匯等功能。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40%以上。加快推進(jìn)綠色低碳縣城建設(shè)，打造綠色低碳社區(qū)。推動(dòng)住區(qū)街區(qū)聯(lián)動(dòng)提升，促進(jìn)“圍墻內(nèi)私有空間”和“圍墻外公共空間”融合，倡導(dǎo)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”格局。豐富街區(qū)服務(wù)功能，鼓勵(lì)設(shè)施復(fù)合利用、沿街業(yè)態(tài)混合布局，增補(bǔ)養(yǎng)老、托幼、文體、家政等生活服務(wù)設(shè)施，完善街區(qū)便民商業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)“一站式”生活服務(wù)綜合體，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”“5分鐘便民生活圈”，引導(dǎo)居民就近出行減少碳排放。打造綠色低碳鄉(xiāng)村，強(qiáng)化建設(shè)密度和強(qiáng)度管控，順應(yīng)地形地貌，構(gòu)建自然緊湊的鄉(xiāng)村格局。按照安全適用、節(jié)能減碳、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適原則，持續(xù)提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾住房條件。重點(diǎn)針對(duì)新建農(nóng)房，加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏、光熱和生物質(zhì)能等可再生能源推廣應(yīng)用，降低農(nóng)民生活用電成本。采用集中與分散相結(jié)合方式布局公共設(shè)施，鼓勵(lì)公共服務(wù)建筑復(fù)合使用，因地制宜使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，提升能源使用效率。（市住建局、城管局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推動(dòng)建筑能效水平提升。建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，政府投資新建的公共建筑全面執(zhí)行國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)。大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，探索推進(jìn)零碳建筑建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，新建高品質(zhì)綠色建筑總面積達(dá)到155萬(wàn)平米。推廣低碳建筑材料和建造方式，積極采用自然通風(fēng)、自然采光，創(chuàng)造良好的建筑微氣候，注重水資源的循環(huán)利用，盡可能減少能源、資源消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)主導(dǎo)下的多專(zhuān)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)建筑技術(shù)與藝術(shù)、科技與人文融合發(fā)展。到2025年，培養(yǎng)一批有行業(yè)影響力的綠色建筑設(shè)計(jì)人才，培育一批有影響力的綠色建筑設(shè)計(jì)企業(yè)。推進(jìn)綠色施工，深入實(shí)施建筑垃圾減量化，探索建立工程項(xiàng)目綠色施工動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸（不包括工程渣土、工程泥漿），綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，大型項(xiàng)目全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的綠色施工評(píng)價(jià)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.推動(dòng)建筑用能綠色化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，深入挖掘建筑本體、周邊區(qū)域的可再生能源應(yīng)用潛力，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱、光電、淺層地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等新能源的綜合利用，大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏構(gòu)件和技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。積極推廣熱泵分散供暖，提高建筑電氣化應(yīng)用水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例大于8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。加快城市綠色照明發(fā)展，在新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目中全面應(yīng)用高效光源，加快推進(jìn)現(xiàn)有低效高耗照明設(shè)施節(jié)能改造，提高城市綠色照明占比。積極推廣單燈控制、分時(shí)分區(qū)控制等智慧照明控制技術(shù)，加快智慧燈桿應(yīng)用。推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造，深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)既有建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作，分類(lèi)制定公共建筑用能限額，探索實(shí)施基于限額指標(biāo)的公共建筑用能管理制度，對(duì)超過(guò)能耗限額的既有建筑進(jìn)行改造。鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施綠色節(jié)能改造，提升建筑能效。到2025年，建成一批既有建筑綠色節(jié)能改造能效提升項(xiàng)目。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）深入開(kāi)展達(dá)峰科技創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，著力突破核心技術(shù)瓶頸，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化以前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新攻關(guān)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.加強(qiáng)綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。強(qiáng)化高效碳捕集、零碳/負(fù)碳排放、新能源等領(lǐng)域前沿技術(shù)的部署，積極推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能、智能電網(wǎng)等技術(shù)迭代應(yīng)用，探索清潔能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推動(dòng)電力、鋼鐵、化工、船舶、建材、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。（市科技局牽頭，市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.布局建設(shè)低碳領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)。規(guī)劃布局碳達(dá)峰碳中和科研創(chuàng)新平臺(tái)，探索清潔能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展技術(shù)路線(xiàn)預(yù)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)政策研究。聚焦新能源與高效節(jié)能、綠色制造和資源循環(huán)與綜合利用等領(lǐng)域，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”科技項(xiàng)目。（市科技局牽頭，市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。持續(xù)增加綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，強(qiáng)化綠色化高端化集約化導(dǎo)向，支持我市一個(gè)國(guó)家高新區(qū)，杭集、江都、高郵三個(gè)省級(jí)高新區(qū)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色技術(shù)升級(jí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐園區(qū)。（市科技局牽頭，市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）深入開(kāi)展低碳社會(huì)全民創(chuàng)建行動(dòng)，積極營(yíng)造低碳發(fā)展氛圍，持續(xù)增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。以綠色低碳、生態(tài)和諧為價(jià)值導(dǎo)向，以推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式深刻變革為前進(jìn)方向，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。1.加快轉(zhuǎn)變?nèi)珕T思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分層次、分階段地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)和科普。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，提升社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升管理水平，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和排放控制。重點(diǎn)用能單位要深入研究碳減排路徑，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化全民宣傳教育，組織多樣化的綠色低碳生活行動(dòng)，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾呵護(hù)自然生態(tài)、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類(lèi)投放垃圾等。將碳達(dá)峰碳中和納入全市各級(jí)學(xué)校教育教學(xué)體系，開(kāi)展多種形式的資源能源環(huán)境教育、綠色低碳實(shí)踐教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)改委、工信局、教育局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、科技局及各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，以為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、低碳生活理念，加快推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè)，積極探索出一條生態(tài)良好、綠色發(fā)展、文明發(fā)展的新道路。強(qiáng)化行政管理能力建設(shè)，切實(shí)將碳排放管理納入園區(qū)、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)管理范疇。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展世界地球日、環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、低碳日等各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，提高公眾認(rèn)知度和認(rèn)可度，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)一步提升綠色產(chǎn)品在全社會(huì)中的消費(fèi)比例。（市委宣傳部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立健全“全覆蓋、全區(qū)域、全類(lèi)型”的國(guó)土空間用途管控機(jī)制，建立環(huán)評(píng)審批與園區(qū)排污總量強(qiáng)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行污染物排放管理與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤。突出重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效，做好工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同，建立市級(jí)生物多樣性本底數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，在高郵市探索建立以保護(hù)“東方白鸛”棲息地為載體的小微濕地群。優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治協(xié)同控制，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物以及溫室氣體協(xié)同減排力度，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理，鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線(xiàn)。全面提升溫室氣體排放監(jiān)管能力，定期制定溫室氣體排放清單，提升溫室氣體排放監(jiān)管能力。積極挖掘行業(yè)碳減排潛力，細(xì)化節(jié)能措施和工作安排。在系統(tǒng)梳理區(qū)域重點(diǎn)碳排放行業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分行業(yè)細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳的實(shí)施路徑和具體工作安排，明確各領(lǐng)域低碳發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制基本形成，應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌融合的格局基本建立，減污降碳協(xié)同度有效提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（九）深入開(kāi)展各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)有序達(dá)峰行動(dòng)，確保落實(shí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求、完成達(dá)峰任務(wù)樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，積極落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，壓緊壓實(shí)各地政府主體責(zé)任，拓展發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，扎實(shí)做好分地區(qū)分領(lǐng)域分行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。1.切實(shí)做好各地區(qū)達(dá)峰行動(dòng)。科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)要切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作主體責(zé)任，根據(jù)全市碳達(dá)峰工作部署和目標(biāo)任務(wù)，立足本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步明確目標(biāo)方向、理清工作思路。統(tǒng)籌謀劃實(shí)施路徑，各地要定期組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目能耗大排查行動(dòng)，對(duì)能耗水平低于行業(yè)限額準(zhǔn)入值的按有關(guān)規(guī)定整改，盡快推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。（市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推動(dòng)江河湖綠色聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高水平打造長(zhǎng)江綠色發(fā)展示范段，堅(jiān)決貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大決策部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主基調(diào)，加快推進(jìn)高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。高品質(zhì)建設(shè)沿運(yùn)河美麗綠心地帶，統(tǒng)籌好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，著力打造以大運(yùn)河為中軸、聯(lián)通高郵湖等水域生態(tài)的“綠心地帶”。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、政策保障（一）構(gòu)建完善政策體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)資金支持。統(tǒng)籌市級(jí)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持綠色低碳發(fā)展。推行政府綠色采購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)降低大氣污染物、水污染物排放濃度，提高固體廢物綜合利用率。完善綠色金融體系，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具支持碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，對(duì)高能耗、高排放企業(yè)按照限制類(lèi)、鼓勵(lì)類(lèi)等實(shí)行差別電價(jià)政策，形成有利于低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。研究制定落實(shí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)生態(tài)保護(hù)等相關(guān)的用地、岸線(xiàn)方面支持政策。（市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、人行揚(yáng)州市分行、金融監(jiān)管總局揚(yáng)州監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）建立健全市場(chǎng)機(jī)制。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易，做好電力等行業(yè)碳排放權(quán)交易工作。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)排放單位碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查工作。建立健全用能權(quán)有償使用和交易制度，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚