四川省申論模擬177

四川省申論模擬177申論1．城市治理是社會治理的一大重心。黨的十八大以來，鼓勵公眾參與城市治理成為提升治理能力、提速治理現(xiàn)代化進程的新動向。各地從城市中的痛點、難點中探尋治理發(fā)力點，政府、社區(qū)、公眾等互動“共舞”，共建共享的新思維在各地生根發(fā)芽，探索出多種值得重視的路徑。在北京，公眾通過“民意立項”制度對城市民生工程建設提出建議和意見。2017年9月，北京市民王女士和另外40名居民受邀成為百姓生活服務中心“民意立項”的代表，在聽取了百姓生活服務中心運營商的“路演”后，投票選出了社區(qū)居民最需要的商品或服務?？吹匠鰻t的“路演”投票結果，王女士笑了。再過不久，在百姓生活服務中心就可以方便地買到果蔬、肉蛋。高興的不僅是王女士，還有百姓生活服務中心運營商萬博客商貿(mào)公司的負責人張作坤。他說，政府的“民意立項”投票對他們而言就是商業(yè)調(diào)研，老百姓需要什么，他們就提供什么。在上海徐匯區(qū)，凌云街道梅隴三村居民區(qū)的一批退休家庭主婦組成了“綠主婦”調(diào)解委員會，以“鄰家阿姨”的身份參與信訪矛盾的化解和困難人群的幫扶。更高效地實現(xiàn)社會治理，不僅需要各種居民自發(fā)成市民間議事協(xié)商機構，更需要在此基礎之上，將自組織逐步由活動型轉(zhuǎn)向功能型。上海市嘉定區(qū)探索出“社區(qū)共營”的新機制。除了形成常態(tài)化的議事協(xié)商機制，居民還可通過社區(qū)聯(lián)席會、社區(qū)理事會、項目分享會、樓組議事會等協(xié)商議事平臺，圍繞物業(yè)管理、房屋租賃、生態(tài)綠化等社區(qū)治理瓶頸問題，共同參與制定公約，自覺遵守并形成社區(qū)秩序。引入第三方評估，構建“法治指數(shù)”，成為浙江省杭州市余杭區(qū)建設“法治余杭”的重要手段。評估方式分內(nèi)審組(政府機構法律人員)、外審組(非政府機構的企業(yè)家、律師、記者等)、專家組(法學界知名專家)評審、群眾滿意度調(diào)查四個部分。其中，群眾滿意度占35％的權重。法治建設水平如何，民眾最具有發(fā)言權，因此設置的權重也最高。如今，余杭法治指數(shù)制度不斷完善，已成為觀察當?shù)厥┱尚У摹扒缬瓯怼?。政府購買第三方服務，讓社會治理、社區(qū)服務更加專業(yè)化與規(guī)范化，更加契合老百姓的需求。走進廣州城區(qū)的很多街道辦，“家庭綜合服務中心”的牌子令人注目。很多專業(yè)社工在這里工作，對問題青少年、長者以及刑滿釋放人員等進行心理干預。在江西省南昌市西湖區(qū)廣潤門街道，活躍著一批“廣潤門老年協(xié)會”的“老頑童”，他們大多不富裕，但總以微薄之力幫助更困難的人。法制宣傳、環(huán)境治理、幫扶貧困學生、照顧獨居老人……街巷里外處處都有他們的身影?！霸诩议e著也是閑著，不如做些有意義的事情?！睆V潤門老年協(xié)會會長張春和說。一些專業(yè)性公益組織的介入，更為部分城市治理難題的化解提供了助力。針對工業(yè)區(qū)流動幼兒越來越多，兒童普遍存在早期教育匱乏的狀況，2016年，廣東珠海協(xié)作者面向流動幼兒及其家長開展圖書借閱、“種子故事人”陪伴閱讀能力建設等活動，以閱讀為介入點，改善工業(yè)區(qū)流動兒童早期教育環(huán)境，提升流動工人對子女的早期教育能力?！霸谡憬?，單靠政府的力量已遠不能滿足人口老齡化發(fā)展的要求和老年人不斷增長的養(yǎng)老服務需求?！闭憬∶裾d社會福利與養(yǎng)老服務處處長陳建義說，為此，浙江引導市場力量參與養(yǎng)老設施建設、產(chǎn)品開發(fā)、服務提供。截至2017年年底，浙江共有民辦養(yǎng)老機構1214家，機構床位23萬張，占總數(shù)的60．4％?！罢鲗?、社會參與、市場運作的機構趨于成熟，社會力量成為供給主體，多層次、多樣化的服務格局基本形成，政府直接提供養(yǎng)老服務的比重正逐步下降?！标惤x說。企業(yè)和市場知道社會需求所在，在提供服務時能精準對接需求，提供操作性較高的方案，大大提高了效率。2．大城市治理是個世界難題，很多大城市在發(fā)展過程中都會不同程度地受到“大城市病”的困擾。但是，“大城市病”其實是個容易讓人產(chǎn)生誤解的概念，很多人望文生義地認為只要是大城市就必然患“大城市病”，進而想當然地認為只有控制城市規(guī)模，讓城市不那么“大”，才能解決“大城市病”。應該說，這種看法相當片面。事實上，“大城市病”的患病程度，主要由城市公共服務供求關系決定，越供不應求就病得越重。目前，一些大城市的做法是從需求側(cè)入手，把人從大城市中分流出去，通過減少需求來解決供需不平衡問題。但是，如果我們能更多地從供給側(cè)著手，提高城市公共服務供給能力，不僅可以解決供需不平衡問題，而且成本可能更低、效果也更佳。很多人會說，城市的資源環(huán)境承載力有限，提高供給能力哪有那么容易?這種說法低估甚至忽略了資源利用效率這個關鍵可變量，以致忘記了城市“最優(yōu)規(guī)?！钡膭討B(tài)性。僅就科技創(chuàng)新推動資源利用方式創(chuàng)新而言，提高城市公共服務供給能力就大有文章可做。就此而言，時下最火熱的共享經(jīng)濟特別值得一提?；ヂ?lián)網(wǎng)出行平臺降低了出租車空駛率、提高了私家車利用效率，帶來了實實在在的減排效益，共享家具、電器等二手物品也都減少了閑置的資源，提高了資源利用效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年共享單車累計騎行超過25億千米，減排二氧化碳54萬噸。與此同時，科技創(chuàng)新給大城市治理帶來了很多新機會。近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的快速發(fā)展為大城市優(yōu)化內(nèi)部結構提供了強大的技術支撐。比如，在新的技術條件下，治理馬路攤販就可以有比“一刀切”更好的方案。在利用大數(shù)據(jù)方法綜合交通、天氣等信息精確計算可以擺攤的路段和時段的同時，借鑒淘寶模式，綜合利用GPS定位、城市道路監(jiān)控、用戶評價和移動支付等手段降低監(jiān)督成本，既能讓攤販留下來，又比現(xiàn)在更有秩序。一個大城市，可能僅此一條，就能為幾十萬人提供工作機會。大城市在就業(yè)機會創(chuàng)造方面具有不可替代的作用。從某種意義上說，讓盡可能多的人能夠在大城市就業(yè)，是大城市對整個國家和社會的一份責任。大城市不要輕易地以治理“大城市病”為由放棄這份光榮的責任，不經(jīng)意間的保守和懈怠，不僅會讓留在城市的人們承受更高的生活成本，更會讓被迫出城的人們失去工作機會。如果我們能以更開放的思想、更包容的心態(tài)，更充分地利用科技創(chuàng)新提供的各種機會，也許我們能夠走出一條更創(chuàng)新、更綠色、更共享的城市發(fā)展之路。3．修德立誠，人所以立身；崇德向善，國所以致遠。2017年7月18日，首屆中國城市信用建設高峰論壇在盛夏的錢塘江畔舉行。這里不但云集了上千嘉賓，還讓300多個城市管理者的目光聚焦在了這場“城市信用”的盛會上，共同商議如何推動城市信用體系建設，解決傳統(tǒng)行政管理難以根治的“城市難題”，社會信用體系在城市治理中的重要性正日益凸顯。什么是信用城市?時任螞蟻金服董事長彭蕾說，城市信用覆蓋度高，人人有信用記錄，且信用好的人，可以在各種公共服務、城市生活上享受到便利。與會的各個城市信用建設負責人表示，信用城市的建設在我國才剛剛萌芽。芝麻信用的統(tǒng)計顯示，全國已經(jīng)有近3億人曾經(jīng)進行過信用查詢或享受過信用服務。此外，各個城市都在陸續(xù)開展實踐和探索，其中包含了不少結合新型的互聯(lián)網(wǎng)技術和個人信用的探索，而且深入到了城市的公共服務、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設、城市治理等諸多方面。憑借744分的芝麻信用分，28歲的留學生張浩回國租房可以免掉2600元的租房押金和1300元的中介費，這是他在國外都沒有過的租房體驗。如今，許多城市服務都開始嘗試用信用替代押金。據(jù)螞蟻金服估算，截至2017年7月，免押金租車、租房等，合計為用戶免除的押金已經(jīng)超過380億元。其中，僅共享單車這一項就免除押金40億元?！霸卺t(yī)療、交通、政務等領域，先享受服務后付費、信用認證免跑腿等模式，都在興起中，讓百姓的城市生活有更強的獲得感和幸福感?！迸砝僬f。作為全球領先的移動支付之城，在杭州，信用可以“當錢用”，無現(xiàn)金信用支付讓市民生活更加便捷，同時也讓這座城市變得更有信用。外界在談論杭州這座城市時，常常會對“不帶一分錢出門全靠手機支付”的故事津津樂道，將其視為打造“無現(xiàn)金”城市的典范。隨著芝麻信用、市民誠信卡等應用的不斷普及，各類先消費、后付款，免押金租借使用的生活案例在杭州市民身邊不斷涌現(xiàn)。在杭州生活，你能感受到信用的價值。公交車上，凡是有芝麻信用分的市民都可以先乘車后付款；在無人超市里，不再有收銀員，顧客可以直接帶走商品，離店就自動完成支付……對于生活在一座城市的年輕人來說，這種便捷舒適的體驗也增強了他們對城市的歸屬感，使他們可以更快在城市站穩(wěn)腳跟，更進一步去靠近他們期望的夢想。而城市落腳門檻的降低，也會因此吸引和留住更多的人才，提升城市的核心競爭力。杭州市委副書記徐立毅說，信用能夠激發(fā)一個城市的活力，打造信用城市，要將誠信納入城市核心文化，要將信用嵌入城市治理理念，要把獎懲機制導人所有重點領域，要讓共享平臺覆蓋所有信用信息，要讓信用服務遍及生產(chǎn)生活?！叭硕鵁o信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立”，這背后實際上是構建全社會誠信體系“防護網(wǎng)”和“安全盾”的重要性。信用是一張城市治理的“新名片”?！白尅匦耪邥承刑煜?，失信者寸步難行’是我們的目標和不懈追求?！毙氯A通訊社黨組成員、副總編輯周宗敏表示，要在全社會營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚，使誠實守信成為全民的自覺行為?；幢笔形睍浝蠲髡f，信用環(huán)境是城市發(fā)展的特殊資源和無形資本，事關城市綜合競爭力，事關人民群眾福祉，事關文明城市創(chuàng)建?！靶庞媒ㄔO迎來前所未有的歷史機遇期，多種信用建設探索與實踐正恰逢其時?！眹野l(fā)改委副主任連維良說，作為城市管理者，應適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展與治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，開創(chuàng)城市信用建設新模式，打造守信受益、失信受懲的信用城市。4．2018年3月8日，瀘州市城市管理委員會2018年第一次全體會議強調(diào)，本年度瀘州市城市治理將以全省領先、群眾滿意為總目標，堅持問題導向，補短板、治源頭，創(chuàng)新發(fā)展，精細服務，全面提升城市環(huán)境容貌治理精細化、規(guī)范化、科學化水平。瀘州市將重點推進為民服務暖心工程，補足城市短板，夯實城市治理基礎。全市“廁所革命”將新改建廁所478座，其中新建368座、改建110座。提升廁所管理水平和服務質(zhì)量，實行“定人、定廁、定標、定責、定獎懲”的網(wǎng)絡化管理機制，做到廁所“有人管、有錢管、有制度管”。2018年將繼續(xù)推進安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作，從增強市民安全感出發(fā)，從“三無院落”、無物管小區(qū)著手創(chuàng)建。江陽區(qū)創(chuàng)建安全文明小區(qū)10個，治理“三無院落”或無物管小區(qū)10個；龍馬潭區(qū)創(chuàng)建安全文明小區(qū)8個，治理“三無院落”或無物管小區(qū)8個；納溪區(qū)創(chuàng)建安全文明小區(qū)5個，治理“三無院落”或無物管小區(qū)5個；瀘縣創(chuàng)建安全文明小區(qū)3個，治理“三無院落”或無物管小區(qū)3個。2018年，瀘州市將開展城市老舊街區(qū)改造，包括老舊街區(qū)道路改造、老舊街區(qū)“黑巷子”改造、老舊小區(qū)停車位改造。瀘州市將在三區(qū)范圍內(nèi)各選3～5個停車問題突出的老舊小區(qū)進行改造試點，摸索經(jīng)驗，形成有效的老舊小區(qū)停車位改造模式。江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)將實現(xiàn)垃圾直運系統(tǒng)全覆蓋，瀘縣實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)運輸處理一體化全覆蓋，合江縣、敘永縣、古藺縣啟動垃圾中轉(zhuǎn)運輸一體化工作。加快推進全市城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。2018年，瀘州市將完成城區(qū)餐廚垃圾收運處理體系建設。加快城市有機廢物協(xié)同處理項目建設，完善主城區(qū)餐廚垃圾收運體系；各縣啟動餐廚垃圾無害化收運和處理工作。主城區(qū)將全面實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸和集中處置，四個縣城和三個區(qū)建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地生活垃圾分類工作全覆蓋。納溪區(qū)創(chuàng)建為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。瀘州市將運用科技手段提升城市運行效率和智慧化水平，不斷提升城市精細化服務水平。全面完成區(qū)縣數(shù)字化城管平臺建設，實現(xiàn)省市縣(區(qū))數(shù)字城管平臺的互聯(lián)互通。拓展延伸數(shù)字化城市管理的服務領域，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政工程安全運行等納入數(shù)字化城市管理平臺監(jiān)管。瀘州市將建立群眾投訴問題快速處理機制，完善“96198”熱線投訴的交辦、督辦、考核和回訪機制。全面完成城市管理各項工作任務，確保城市安全、高效運行，城市品質(zhì)不斷提升，群眾滿意率在80％以上。5．從2018年開始，之后3年，遼寧省將提高城市管理執(zhí)法隊伍的管理服務水平，堅持“721工作法”，即70％的問題用服務手段解決，20％的問題用管理手段解決，10％的問題用執(zhí)法手段解決。城市管理與每個人的生活都息息相關。遼寧省全面推行“721工作法”，實質(zhì)就是要求城市管理堅持服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規(guī)行為。城市管理的重點是“理”，既是理清、理順之“理”，又是理解之“理”。從這個意義上說，在城市管理中踐行服務理念，堅持服務為先，則是理清城市管理思路、理順城市管理關系的基礎，也是推進社會治理現(xiàn)代化的題中應有之義。城市管理中堅持服務為先，能化解和彌補嚴格執(zhí)法的缺陷。嚴格執(zhí)法看似效率高、力度大，但難以從根源處消除城市管理中的沉疴痼疾，很多問題經(jīng)常是這邊打、那邊露，反復出現(xiàn)。同時，有些地方在執(zhí)法中缺乏對城市發(fā)展、群眾利益的綜合考量，難以實現(xiàn)“管好”的初衷。如面對共享單車亂停亂放問題，一些地方對亂停亂放單車采取搬離、扣留等方式解決問題。而沈陽市則畫出專門的單車停車位，引導公眾有序停放，贏得了市民、共享單車運營商等各方贊同。對比之下，就不難看出“疏”有時會比“堵”更有效，且標本兼治。城市管理中堅持服務為先，能避免城市管理執(zhí)法者和市民之間的沖突和矛盾。城管工作為何得不到理解和尊重?究其根源，即方式方法問題。城市管理執(zhí)法者需要真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉照?，拋棄簡單化、粗暴化的?zhí)法。唯有如此，城市管理執(zhí)法者和市民之間的關系才能融洽。實踐證明，城市管理中只有堅持服務為先，才能實現(xiàn)多方共贏。6．在2017年的全國兩會上，習近平總書記提出了“城市管理應該像繡花一樣精細”的總體要求。實現(xiàn)城市管理精細化，成為全國各大中型城市政府的一項重要任務。黨的十九大報告進一步指出，中國特色社會主義進入了新時代，進入了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平在2018年新年賀詞中再次強調(diào)，要“讓人民生活更加幸福美滿”。在新時代、新矛盾面前，超大城市的精細化管理，應該緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務，做出新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術應用等，實現(xiàn)人財物的合理配置，著力破解不平衡不充分的矛盾，創(chuàng)建更加整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環(huán)境，全面提升超大城市的吸引力、競爭力和內(nèi)在魅力?！俺?，所以盛民也?！背鞘泄芾怼昂诵氖侨恕?。人是城市的主體，城中之人的人文風貌、行為習慣，構成了城市品質(zhì)、城市氣質(zhì)。小智治事，中智治人，大智立法。精治、共治、法治并舉，每個城市都應學習像繡花一樣精細地管理城市，這樣人們才能有更大的幸福感和滿足感。第1題、根據(jù)給定資料1，概括我國各地探索出的城市治理的幾種路徑。要求：全面準確，分條闡述，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是政府搭建平臺吸納民意。公眾通過“民意立項”制度對城市民生工程建設提出建議和意見。二是居民自我組織、自我服務。退休家庭主婦自發(fā)組成調(diào)解委員會；探索“社區(qū)共營”新機制，公民參與制定公約，遵守并形成社區(qū)秩序。三是引入第三方深度參與。引入第三方評估，提升法治建設水平；政府購買第三方服務，促進社會治理專業(yè)化和規(guī)范化。四是倡導志愿服務充實治理力量。老年人和專業(yè)性公益組織自發(fā)進行志愿服務工作，共同化解城市治理難題。五是激活市場機制對接社會需求。引導市場力量參與養(yǎng)老設施建設、產(chǎn)品開發(fā)、服務提供，實現(xiàn)精準對接需求。答案解析：第2題、瀘州市為全面提升城市環(huán)境容貌治理精細化、規(guī)范化、科學化水平，加強城市治理，準備研究制定一份工作方案。假如你是該市城市管理委員會的工作人員，請根據(jù)給定資料4，擬定該工作方案。要求：內(nèi)容具體，條理清晰，語言流暢，措施明確，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：提升城市環(huán)境容貌工作方案為全面提升瀘州市環(huán)境容貌治理精細化、規(guī)范化、科學化水平，市城市管理委員會以全省領先、群眾滿意為總目標，提出如下工作方案：一是開展“廁所革命”工作。加大廁所建設力度，提升廁所管理水平和服務質(zhì)量，實行網(wǎng)絡化管理機制。二是推進安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作。從增強市民安全感出發(fā)，從“三無院落”、無物管小區(qū)著手，大力創(chuàng)建安全文明小區(qū)。三是開展城市老舊街區(qū)改造。對老舊街區(qū)道路、“黑巷子”、老舊小區(qū)停車位進行改造，選取問題突出的老舊小區(qū)進行改造試點，摸索經(jīng)驗。四是加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加快推動垃圾分類收運與處理工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。五是運用科技手段提升服務水平。完成數(shù)字化城管平臺建設，拓展服務領域，建立群眾投訴問題快速處理機制，完善投訴交辦、督辦、考核和回訪機制。答案解析：第3題、給定資料6中畫線句子提到“城市管理應該像繡花一樣精細”，請結合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：中心明確，內(nèi)容充實，結構嚴謹，語言流暢，不準照抄照搬給定資料，總字數(shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：實行精細管理打造宜居城市交通網(wǎng)絡四通八達，現(xiàn)代建筑鱗次櫛比，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異。然而，在光鮮表象的背后，諸多大城市的“城市病”日漸凸顯，限制了居民幸福指數(shù)的提升。習近平總書記說過