地方公務(wù)員陜西申論77

陜西申論77申論二、給定資料資料12010年12月1日，國家文物局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)田野文物安全工作的緊急通知》，要求各級文物行政部門立即集中組織開展田野文物安全大檢查，全面排查安全隱患并督促落實(shí)整改措施，協(xié)助公安機(jī)關(guān)加大2010年尚未結(jié)案的重大文物案件及以往積案等查處力度，并在2011年1月15日前把匯總情況上報(bào)。近年來，受高額利潤的驅(qū)動(dòng)，盜掘、盜竊、盜撈、倒賣、走私文物案件呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2009年，全國公安部門共立文物案件1989起，其中盜掘古墓葬案件937起，占47%，是各類文物案件中最高的。國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從近年全國各地發(fā)生的重大文物案件看，文物犯罪呈現(xiàn)組織職業(yè)化、行為暴力化、手段智能化的新特點(diǎn)。[批注1]紅外夜視儀、金屬探測器、高壓電機(jī)、防毒面具、高倍軍用望遠(yuǎn)鏡、GPS、電子地圖等先進(jìn)設(shè)備被犯罪分子廣泛利用。目前，我國共有各類不可移動(dòng)文物91萬余處，其中大量的古墓葬、古遺址、古寺廟和石刻造像位于荒郊野外。與此相對應(yīng)的是，全國文物工作者總共還不到9萬人。在人員極度短缺的同時(shí)，文物巡查、監(jiān)測裝備的落后則是另一個(gè)無法回避的短板。目前，絕大部分基層文管所都沒有巡邏及安全檢測設(shè)備，文物部門工作人員往往在處理文物突發(fā)事件時(shí)，只能乘坐公共交通工具，耽誤到達(dá)第一現(xiàn)場處理問題的最佳時(shí)機(jī)，眾多偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有公共交通工具能夠到達(dá)。還有大量的古墓葬尚未發(fā)現(xiàn)或未被文物管理部門列入文物保護(hù)范圍，造成發(fā)案后不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，形成大量隱案。即使發(fā)現(xiàn)，往往是時(shí)過境遷，不利于偵查破案，客觀上給不法分子以可乘之機(jī)。只有建立起長效機(jī)制才能避免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。采訪中，不少文物工作者和公安干警表示，各級政府對文物安全的重視程度是事關(guān)成敗的關(guān)鍵性因素。2008年4月至2009年1月，長沙市岳麓區(qū)、望城縣、長沙縣、瀏陽市等地連續(xù)發(fā)生11起盜掘古墓葬惡性案件。案件破獲后，2009年9月1日起，《長沙市不可移動(dòng)文物安全管理辦法》正式實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，市，區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的不可移動(dòng)文物安全管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，納入各級政府工作績效管理范圍。區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的行政首長為轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物安全管理工作的第一責(zé)任人。如果轄區(qū)的古墓葬、遺址發(fā)生被盜掘事件，就取消事故發(fā)生地人民政府在上一級人民政府的年度績效評先資格，并對責(zé)任單位和主要責(zé)任人及相關(guān)主管人員實(shí)行行政問責(zé)?！掇k法》還要求負(fù)責(zé)文物安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員要與文物行政部門簽訂文物安全保護(hù)責(zé)任書，設(shè)獎(jiǎng)懲制度。據(jù)了解，《辦法》實(shí)施一年來，長沙市的地下文物，包括墓葬等都平安無事。2011年，咸陽市在“4·3”建陵石刻被盜案件發(fā)生后，市政府強(qiáng)力督促，縣、區(qū)政府和文物、公安部門采取了一系列有效措施，全市文物安全形勢大為改觀。這些例子都說明只要當(dāng)?shù)卣袥Q心、有力度，文物犯罪就打得掉、防得住，文物安全就有保障。[批注1]以連續(xù)的古墓盜竊案件說明了文物犯罪呈現(xiàn)組織職業(yè)化、行為暴力化、手段智能化的新特點(diǎn)，打擊文物犯罪有著更艱巨的困難。資料2日前，一對中年英國兄妹在打掃去世親人的房間時(shí)，發(fā)現(xiàn)一只乾隆時(shí)期的瓷瓶，他們將其拿到當(dāng)?shù)匾患遗馁u行，工作人員激動(dòng)不已地估價(jià)80萬到120萬英鎊。但是，當(dāng)這只花瓶拍賣時(shí)，競拍者竟在30分鐘之內(nèi)，就將價(jià)格提高到了“創(chuàng)下世界紀(jì)錄的4300萬英鎊”，加上傭金和增值稅，身價(jià)達(dá)到5300萬英鎊，相當(dāng)于5.5億元人民幣。這不僅讓拍賣師幾乎敲壞了木槌，而且令那位出售瓷瓶的英國婦女幾乎暈了過去。據(jù)信，競拍者都是來自中國的商人，天價(jià)拍下這只瓷瓶的中國人來自北京。對此，一位英國記者稱，這是中國人的“瓷器愛國主義”。中國商人花巨資回購流失到海外的文物，當(dāng)然屬于個(gè)人的自由，別人無權(quán)干涉，其愛國主義精神也十分可嘉，但這種“瓷器愛國主義”不值得提倡。根據(jù)1970年在聯(lián)合國教科文組織大會(huì)上簽署的國際間共同保護(hù)文物與合法管制文物進(jìn)出口協(xié)定，私藏贓物者必須將文物歸還原主。20世紀(jì)80年代開始，中國政府先后加入了四項(xiàng)保護(hù)人類文化遺產(chǎn)的國際公約，其中1989年加入的聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和1997年加入的《國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》，是防止文物非法出口和要求文物返還的重要公約，也是追索流失文物的主要法律依據(jù)。按照這些國際協(xié)定和公約，追索流失文物完全是一種國家行為，主要應(yīng)通過法律和外交手段，按照國際社會(huì)處理非法流失文物返還問題的法律框架和原則，依靠國際合作，依法追索。在《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站，網(wǎng)友mrbomber留言說，“看來沒有人意識(shí)到為何中國人會(huì)花大價(jià)錢買下這只瓷瓶。在19世紀(jì)，英法聯(lián)軍火燒圓明園，搶走所有珍寶，這使一個(gè)大國背負(fù)100多年的恥辱……那些花巨資買回被英帝國搶走珍寶的中國富人，的確有些‘愚蠢’，但他們知道自己在做什么。從小偷手里買回原本屬于自己的東西，這是一種真正的文明……但英國人卻沒有這樣的恥辱感”。中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所研究員李健民則認(rèn)為，流失到海外的文物，有的是戰(zhàn)爭掠奪等歷史原因和“探險(xiǎn)家”欺詐行為所致，有的是國內(nèi)文物盜掘、偷竊和走私。他強(qiáng)調(diào)，巨資進(jìn)行回購是最不值得提倡的行為：“如果數(shù)以百萬計(jì)的流失海外文物都要以巨款進(jìn)行贖購的話，無異于再次被掠，二次被盜。相當(dāng)于承認(rèn)了這些非法文物的合法性，自己打自己的嘴巴。”著名文物專家、中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生認(rèn)為，追索海外流失文物是一個(gè)長期的過程，對非法出境的文物我們要永遠(yuǎn)保留追索的權(quán)利，“但有時(shí)也不能太著急”?，F(xiàn)階段，中國的文物回流形式大致可分為依法索回、國家購買、民間購買和捐贈(zèng)。對此，很需要國家予以立法，堅(jiān)持以外交和法律途徑追索為主，對回購加以限制和禁止，不能讓“瓷器愛國主義”大行其道了。[批注2][批注2]國外華人以高價(jià)拍買中國文物，出自保護(hù)文化遺產(chǎn)的初衷，也是愛國主義的一種表現(xiàn)形式，但是專家建議要選擇合適的方式。資料3為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，2010年，國家文物局等7部委專門發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》。民辦博物館應(yīng)該抓住這一有利契機(jī)，在民族文化遺產(chǎn)保護(hù)中更好地發(fā)揮其重要的作用。[批注3]張柏(國家文物局原副局長、中國博物館協(xié)會(huì)會(huì)長)表示，民辦博物館來自于民間、成長于民間、服務(wù)于民間，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展大背景下公民文化需求增長的必然結(jié)果，是具有文化普及鮮明特色的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)和諧社會(huì)的一支重要力量。民辦博物館相對于國有博物館而言，只是辦館藏品、經(jīng)費(fèi)來源和舉辦主體有所不同，兩者在辦館方向、藏品保護(hù)、社會(huì)教育和服務(wù)目標(biāo)等方面是一致的，在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)和社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)這一目標(biāo)方面是完全一致的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，文化體制改革逐步深化，民辦博物館作為改革開放后我國博物館事業(yè)的新生事物，適逢盛世，發(fā)展勢頭令人欣喜。眾多的民間資本涌入博物館行業(yè)，使我國博物館的數(shù)量大幅增加，在很多門類上填補(bǔ)了我國博物館的空白。但是由于民辦博物館在我國還是一個(gè)新事物，尚處于探索階段，還存在著準(zhǔn)人制度不完善、扶持政策不健全、管理運(yùn)行不規(guī)范、社會(huì)作用不明顯等問題，嚴(yán)重制約了民辦博物館的健康發(fā)展。在這樣的背景下，在資金、運(yùn)營、生存、發(fā)展這些問題的求解過程中，民辦博物館亟待尋求自己的中國式生存法則。行業(yè)主管部門、民辦博物館的經(jīng)營者和相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者應(yīng)該坐在一起，探討民辦博物館的健康發(fā)展之路，研究出一條中國式民辦博物館的運(yùn)營模式。[批注3]民辦博物館對于文化遺產(chǎn)保護(hù)起著重要的作用，是一種可以發(fā)展起來的重要途徑。資料4目前秦東陵盜墓案案情已基本清楚，國家文物局與公安部也派員督辦此案。但如何處理這個(gè)30多米深的盜洞?回填還是發(fā)掘?這成為一個(gè)難題!根據(jù)文物保護(hù)工作的要求，發(fā)現(xiàn)盜洞后一般是進(jìn)行簡單的回填，即從別處取土將盜洞填上，最好是跟沒有盜挖前一樣。小盜洞需要土方量不大，容易回填；30多米深的大盜洞，需要從遠(yuǎn)處運(yùn)來大量土方，并把土夯實(shí)不至于下雨塌陷，這樣的回填就是一個(gè)大工程。專家認(rèn)為，從辦案角度，回填后無法再進(jìn)行取證，如果漏掉一個(gè)重要線索，今后是誰的責(zé)任?據(jù)了解，秦東陵除了一號大墓被盜之外，其他幾座大墓此前應(yīng)該也已被盜。對于盜洞所采取的辦法如出一轍：回填!一位考古專家說，回填后經(jīng)農(nóng)田耕作和風(fēng)雨沖刷，時(shí)間一長回填痕跡消失無蹤，但墓室曾被盜的情況就此無人知道。等到進(jìn)行考古發(fā)掘時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多未曾記載的盜洞。追問下來，誰來負(fù)責(zé)?根據(jù)《文物法》，地方各級政府對自己轄區(qū)內(nèi)的文物負(fù)有安全保護(hù)責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)是，隨著城市化的快速發(fā)展，各級政府財(cái)政在田野文物保護(hù)的投入上明顯不足。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的文物安全形勢，國家文物局負(fù)責(zé)人近日指出，要大力推行文物安全責(zé)任制。[批注4]特別是秦東陵被盜案，一方面要一追到底，嚴(yán)懲涉案人員；一方面要全力加強(qiáng)考古調(diào)查工作，摸清陵園基本情況，杜絕盜掘案件再次發(fā)生。[批注4]各級政府要加大文物保護(hù)的投入，大力推行文物安全責(zé)任制。資料52010年11月22日，國家文物局與國家海洋局在京簽署“關(guān)于合作開展水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的框架協(xié)議”，共同推進(jìn)我國水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展。11月24日至26日，首次水下文化遺產(chǎn)保護(hù)展示與利用國際學(xué)術(shù)研討會(huì)在重慶中國三峽博物館舉行。國家文物局文物保護(hù)司副司長柴曉明說，我國水下文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的最大問題是：在起初的工作中，工作主要是針對水下文物的調(diào)查研究，近些年，在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，不法分子對水下文物的盜撈猖獗，而且水的侵蝕性很強(qiáng)，掩蓋了痕跡，已經(jīng)很難判斷是由于環(huán)境造成其本身保存狀況差，還是在歷史上被盜過。下一步工作是在福建漳州半洋礁海域進(jìn)行試點(diǎn)，用現(xiàn)成的技術(shù)，如水下蛙人、魚雷探測和奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)中運(yùn)用的一些水下安保技術(shù)，進(jìn)行簡化，探索適合我國海域情況的、適合基層人員掌握應(yīng)用的監(jiān)控系統(tǒng)。在“十二五”期間，我國的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)在下一個(gè)五年規(guī)劃期間要達(dá)到的目標(biāo)是，基本建立法規(guī)健全、隊(duì)伍精干、技術(shù)領(lǐng)先、基礎(chǔ)扎實(shí)的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，形成國家主導(dǎo)，以沿海海域?yàn)橹?，適當(dāng)兼顧內(nèi)陸水域的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的跨越式發(fā)展。[批注5]法規(guī)制度建設(shè)方面，我國針對水下文物保護(hù)工作的具體規(guī)定還很少，那么一些在陸上文物保護(hù)方面行之有效的辦法會(huì)嘗試移植到水下文物保護(hù)上來，比如建立水下文物保護(hù)單位，有多個(gè)沉船遺址的海域可以建立水下文物保護(hù)區(qū)，這些具體的法規(guī)制度建設(shè)是需要下大力氣去完善和發(fā)展的。在人員建設(shè)方面，水下考古需要潛水，目前經(jīng)過潛水培訓(xùn)并認(rèn)證的工作人員不足100人，有些人員隨著年齡的增長和身體條件的變化，已經(jīng)退出了一線，真正可以從事水下工作的人員就更少。此外，我國從事水下文物研究的專門機(jī)構(gòu)一個(gè)都沒有，水下文物研究人員是分散在各個(gè)相關(guān)單位的。在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要踏踏實(shí)實(shí)地把經(jīng)驗(yàn)和成果匯總，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步做好調(diào)查研究和必要的發(fā)掘，開展群治群防，加強(qiáng)執(zhí)法、扼制盜撈。同時(shí)，要加強(qiáng)對群眾的宣傳工作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系。陸上文化遺址保護(hù)的效果已經(jīng)很明顯，建設(shè)遺址公園，老百姓生活環(huán)境改善了，地方經(jīng)濟(jì)效益和文化內(nèi)涵得到提升，讓人們體會(huì)到“文物人人保護(hù)，保護(hù)成果人人共享”，自然會(huì)自覺地保護(hù)我們的文化遺產(chǎn)，這也是保護(hù)方式發(fā)展的趨勢。[批注5]水下文化遺產(chǎn)也需要法規(guī)制度建設(shè)方面、人員建設(shè)方面以及基礎(chǔ)建設(shè)等方面的保護(hù)。資料6盛世興收藏。隨著社會(huì)的進(jìn)步、國家的發(fā)展和人民生活水平的提高，在我國，一個(gè)前所未有的“收藏?zé)帷币呀?jīng)興起。民辦博物館的迅速發(fā)展，就是一個(gè)證明。民辦博物館和國有博物館雖然有諸多區(qū)別，但是作為博物館，它們的功能是相同的。民辦博物館對民族民間文化遺產(chǎn)的收藏，是國家收藏的重要補(bǔ)充，更是民間資本參與民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的一種新的形式和方向?！懊耖g收藏”與“國家收藏”同等重要，發(fā)動(dòng)億萬民眾共同保護(hù)民族文化遺產(chǎn)從而形成國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層次的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，[批注6]等這些觀點(diǎn)，正在成為新的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)理念。[批注6]民辦博物館說明了民族遺產(chǎn)保護(hù)也要重視民間的力量。資料7文化部辦公廳國家文物局辦公室關(guān)于把握正確導(dǎo)向做好文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、文物局(文管會(huì))，近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，各地高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，拓展思路，創(chuàng)新方法，文化遺產(chǎn)保護(hù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。各地在堅(jiān)持保護(hù)為主的前提下，充分利用文化遺產(chǎn)資源，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理開發(fā)，積極發(fā)揮文化遺產(chǎn)在提高地方知名度、擴(kuò)大社會(huì)影響等方面的重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但是，在文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的過程中也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題和不良的現(xiàn)象。[批注7]一是打著傳承名人文化的旗號爭奪名人故里，表面看是為了保護(hù)文化遺產(chǎn)，實(shí)際上是競相爭搶經(jīng)濟(jì)利益，名人故里之爭中對于文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過度追求，已然將文化遺產(chǎn)商品化。二是興建假文物，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利用和運(yùn)營，過度的商業(yè)炒作和破壞性開發(fā)，使文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞。三是盲目舉辦祭拜活動(dòng)，缺乏嚴(yán)肅性，造成傳統(tǒng)文化內(nèi)涵被嚴(yán)重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些負(fù)面的文化現(xiàn)象、歷史人物和文藝形象，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響，有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀。[批注7]文化遺產(chǎn)保護(hù)也要注意文物開發(fā)這個(gè)階段，相關(guān)部門下發(fā)文件對此作了工作安排。資料8文化部部長蔡武在蘇州論壇上表示，城市面貌加速改觀為人們帶來工作、生活便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了文化的失落、歷史遺跡的消失、千城一面等諸多城市結(jié)構(gòu)性和功能性的衰落等問題，從而使城市生長、文化傳承、居民幸福的鏈條出現(xiàn)了明顯的斷裂。[批注8]這種狀況如果持續(xù)下去，勢必影響城市乃至國家的可持續(xù)發(fā)展，降低廣大人民群眾的生活質(zhì)量”。一些地方政府官員的觀念還需要轉(zhuǎn)變?！拔野l(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的問題，即各地政府在申請文化遺產(chǎn)之前，在準(zhǔn)備數(shù)據(jù)、資料時(shí)非常積極；一旦申請成功、完成政績以后，便陷入了無人管理的狀態(tài)。”中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才說。“尤其是要慎談利用。對于世界遺產(chǎn)，國外談得較多的是保護(hù)，不談或者很少談利用，而在中國的經(jīng)驗(yàn)里，是不僅要保護(hù)，還要利用。所謂‘充分保護(hù)適度利用’，但真的要做到這一點(diǎn)太難了。我們?nèi)栽诓粩鄧L試。希望這次論壇所帶來的成功經(jīng)驗(yàn)、前瞻理念和研討成果能有所幫助?！蹦暇┐髮W(xué)民俗文化研究中心主任陳竟說。[批注8]城市面貌加速更新帶來了現(xiàn)代感，也破壞了本身的遺產(chǎn)價(jià)值，城市也是文化遺產(chǎn)的一部分，要保護(hù)城市中的重要的文化遺產(chǎn)建筑。三、作答要求第1題、根據(jù)給定資料的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的資料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。______我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作依然面對著多方面的現(xiàn)狀和困難。①城市面貌加速改觀導(dǎo)致文化的失落、歷史遺跡的消失、千城一面等諸多城市結(jié)構(gòu)性和功能性的衰落等問題。②在文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的過程中出現(xiàn)：打著傳承名人文化的旗號競相爭搶經(jīng)濟(jì)利益；興建假文物，過度的商業(yè)炒作和破壞性開發(fā)；盲目舉辦祭拜活動(dòng)；肆意炒作負(fù)面現(xiàn)象等問題。③各地政府在申請文化遺產(chǎn)之前，在準(zhǔn)備數(shù)據(jù)、資料時(shí)非常積極；一旦申請成功、完成政績以后，便陷入了無人管理的狀態(tài)。④追索海外流失文物需要國家予以立法，堅(jiān)持以外交和法律途徑追索為主，對回購加以限制和禁止。⑤民辦博物館還存在著準(zhǔn)入制度不完善、扶持政策不健全、管理運(yùn)行不規(guī)范、社會(huì)作用不明顯等問題。⑥資金投入以及文物保護(hù)專業(yè)人才的缺乏。針對這些問題，各部門正在積極探索求解之道，主要包括以下幾個(gè)方面。①加大資金和科技人員投入；②為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，正在成為新的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)理念；③面對當(dāng)前嚴(yán)峻的文物安全形勢，要大力推行文物安全責(zé)任制，強(qiáng)化文物保護(hù)；④開展群治群防，加強(qiáng)執(zhí)法、扼制盜撈；⑤要加強(qiáng)對群眾的宣傳工作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系等。(491字)答案解析：這是一個(gè)資料內(nèi)容概括題。參閱資料的構(gòu)成一般來說需要有資料中心的提出、主要問題的表現(xiàn)以及相應(yīng)的措施。聯(lián)系本資料，主要話題是當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，按照這個(gè)中心，概括相應(yīng)的問題現(xiàn)象、分析原因、提出對策即可。第2題、結(jié)合給定資料，談?wù)剳?yīng)該從哪些方面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。要求：分條作答，簡明扼要，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。(2)加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、制度化和規(guī)范化。充實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的各類專門人才。(4)加大宣傳力度。營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。認(rèn)真舉辦“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。(254字)答案解析：對策性的問題，先要明確問題，確定問題的原因，依循原因，找到癥結(jié)所在，提出對策，要做到全面，一般要能夠?qū)ΠY解決，最好包括建設(shè)性建議或?qū)Σ?。?lián)系本篇資料可知，文化遺產(chǎn)的保護(hù)主要依靠：國家以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)的規(guī)范、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和公眾保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化等。第3題、自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題；(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析全面，條理清楚，語言流暢；(3)全文不少于1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：文化遺產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值“紀(jì)念日”的確定，無疑是推進(jìn)一項(xiàng)事業(yè)開展、弘揚(yáng)一種偉大精神的重要文化符號。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。這意味著文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開始進(jìn)入政府和社會(huì)關(guān)注的視野。然而，在很長一段時(shí)間內(nèi)，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作是被大家所忽視的。多年來，我國文化生態(tài)發(fā)生了巨大變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，很多文化遺產(chǎn)、大量古代建筑，在人們的經(jīng)意或不經(jīng)意間消失了。由于不可再生性，不少承載著巨大歷史文化價(jià)值的物質(zhì)遺產(chǎn)，就這樣永遠(yuǎn)地離開了我們。20世紀(jì)50年代以后，全國許多城市開始新的建設(shè)，由于對歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值和作用缺乏認(rèn)識(shí)，造成了對歷史古城的摧殘。20世紀(jì)80年代以后，掀起了新的建設(shè)高潮，許多大中城市舊城區(qū)內(nèi)大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)，使許多傳統(tǒng)歷史地域遭到了“滅頂之災(zāi)”，許多舊城在“舊貌換新顏”的同時(shí)，失去了原有的特色風(fēng)貌。而觀念上的輕視、經(jīng)費(fèi)支持的不足與制度規(guī)范的不完善，更使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作舉步維艱。傳統(tǒng)文化與落后文化、舊文化的混淆，直接導(dǎo)致了人們對于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的不力。在一些人看來，要更新，就要破“舊”立“新”，就要“快刀斬亂麻”“放開手腳干”。而片面追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文化建設(shè)和歷史文化保護(hù)，讓更多高樓大廈和旅游發(fā)展吞噬了很多歷史建筑，毀壞了不少歷史名城的風(fēng)貌。這不但使文化遺存和原來的地方風(fēng)情、城市風(fēng)貌一掃而光，割斷了社會(huì)的歷史文脈，而且，長此以往更會(huì)帶來一個(gè)民族文化的弱化。一個(gè)民族文化的根基，一種精神文明的傳承，需要載體。悠久的文化，是承載于千年文化遺產(chǎn)，例如風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、古遺址、古建筑等之上的。以建筑為例，現(xiàn)代建筑以鋼筋水泥為材料，它的抗震性能較差，而中