XX街道食品安全應急預案

XX街道食品安全應急預案

一、總則

（一）目的

為了有效預防、積極應對和控制可能發(fā)生的食品安全事故,

及時采取措施;有序、高效地組織應急救援工作，最大限度減少

事故對公眾健康和生命帶來的危害和損失，切實保障人民身體

健康和生命安全，維護正常的社會秩序，特制訂本預案。

（二）指導思想

以黨的十九大重要思想為指導,樹立以人為本、執(zhí)政為民的

思想，按照“地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”

的食品安全工作機制，以預防、杜絕食品安全事故為目標，全

面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療”的工作要求，提高快速反

應和應急處理能力，將防控工作納入法制化、科學化和規(guī)范化

的軌道，促進食品市場規(guī)范化運行，確保廣大人民群眾飲食安

全。

（三）適用范圍

本應急預案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1.事故危害全街道并造成嚴重社會影響的；

2.事故性質(zhì)特別嚴重，超過職能部門應急處理能力的；

3.事故處理涉及多個職能部門，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一

指揮協(xié)調(diào)的;

4.事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大

食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

二、組織指揮體系及職責任務

（一）決策機構(gòu)

由街道食品安全委員會牽頭成立重大食品安全事故應急救

援指揮部，負責全街道重大食品安全事故應急救援工作，并進

行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實施。

總指揮；辦事處主任

副總指揮：辦事處副主任

成員；辦事處紀工委書記

辦事處副主任

辦事處食安辦主任

辦事處農(nóng)業(yè)服務中心主任

XX中心衛(wèi)生院院長

衛(wèi)生院院長

（二）管理機構(gòu)

應急指揮部下設重大食品安全事故應急指揮辦公室（以下

簡稱應急指揮辦公室），辦公室設在街道食安辦，XX任辦公室

主任，具體負責組織協(xié)調(diào)工作。

應急指揮辦公室職責：

L貫徹應急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮重大食品安全事故的

應急處理工作。

2.檢查督促各部門、各管理區(qū)做好各項應急處理工作，及

時有效控制事故的蔓延擴大。

工研究協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應急處理工作中的具體

問題。

4.根據(jù)處理重大食品安全事故需要，必要時決定采取有關(guān)

控制措施。

5.組織建立重大食品安全事故應急處理專家組。

6.組織編制和修改重大食品安全事故應急預案。

7?向縣市場監(jiān)督管理局、街道黨工委、辦事處、街道應急

指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理動杰情況。

三、各有關(guān)部門職責

1.街道食品安全委員會辦公室:承擔食品安全的協(xié)調(diào)工作,

依法組織對重大食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部

門制定食品安全監(jiān)管的各項制度;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品

安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法活動;組織協(xié)

調(diào)和配合有關(guān)部門開展重大食品安全事故應急救援工作;綜合

有關(guān)部門的食品安全信息并定期向縣食安辦上報。

2.街道衛(wèi)生院：具體負責全街道食品安全日常監(jiān)督檢查和

防控工作。主要負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化餐

飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對食品、使用食品添加

劑和食品包裝材料、容器進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對食物中毒和食

品污染事件進行調(diào)查處理，及時采取控制措施。

3.街道農(nóng)業(yè)服務中心：負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準

入制度，幫助企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的

質(zhì)量認證并配合相關(guān)部門作好標識使用的監(jiān)督管理工作;負責

查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行

為。

4.質(zhì)監(jiān)部門：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。組織實

施食品質(zhì)量安全市場準入制度;引導、幫助、督促食品生產(chǎn)加工

企業(yè)建標采標、加強計量監(jiān)督工作，加強質(zhì)量管理；以監(jiān)督抽查

為主要方式對食品質(zhì)量衛(wèi)生安全進行監(jiān)督，依法查處食品生產(chǎn)

加工環(huán)節(jié)的違法行為，嚴厲打擊生產(chǎn)、加工假冒偽劣食品等違

法行為。

5.市場監(jiān)督管理所；負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責做好

食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工商登記注冊;組織對食品經(jīng)營主體和食品

入市、交易、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對流通領域的食品監(jiān)管實

行商品準入制度、不合格食品退市制度，對批發(fā)店、超市嚴格

建立進銷臺賬，進貨實行查驗商品辦法。包括對經(jīng)營資格、食

品質(zhì)量、包裝標識、商標廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽

劣食品的違法行為，取締無照經(jīng)營°

6.學校：要建立健全并落實學校食堂衛(wèi)生安全責任制度、

食物中毒責任追究制度等各項管理制度。在學生中廣泛開展健

康教育，普及食品衛(wèi)生安全知識，提高學生食品衛(wèi)生安全和自

我防范意識。學校校長是學校衛(wèi)生安全工作的第一責任人，負

責食堂建設與管理、保障學生健康與衛(wèi)生安全的責任。對不履

行職責造成食品安全事故的、限期內(nèi)達不到衛(wèi)生要求和無證經(jīng)

營的，要追究其責任。

四、信息報告

1.食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報縣相關(guān)職能

部門的同時，應在1小時之內(nèi)向街道重大食品安全事故應急指

揮辦公室報告，應急指揮辦公室迅速將事故發(fā)生情況報告指揮

部。

2.重大食品安全事故應急救援指揮部接到重大食品安全事

故報告的同時，應向縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計局報告。

3.重大食品安全事故應急指揮辦公室根據(jù)事故發(fā)生處理情

況及時向應急救援指揮部和有關(guān)部門通報情況。

4.有關(guān)部門對已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)有可能引起重大食品安全

事故的問題除按有關(guān)規(guī)定報告和處理的同時，應當及時通報應

急指揮辦公室。

5.任何單位和個人對重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報、

謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

五、應急準備

（一）街道衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊伍，負責

事故應急處置、病例診斷、病人救治會診調(diào)查等工作。

（二）各相關(guān)單位要成立相應的應急隊伍，紐織、配合醫(yī)療

專業(yè)隊伍的應急處理。

（三）各職能部門、居委會、村委會要組織開展各項防控工

作，加大食品安全知識的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全

意識。

六、事故分級與應急響應

（一）事故分級

根據(jù)事故發(fā)生的輕重、緩急程度不同，確立為四個等級。

四級事故（又稱一般嚴重事故）：造成人員中毒10人以下,

中毒輕微，沒有人員死亡，確定為四級事故。

三級事故（又稱比較嚴重事故）：造成人員中毒10人以上

30人以下，沒有人員死亡，確定為三級事故。

二級事故（又稱相當嚴重事故）：造成人員中毒30以上50

人以下，沒有人員死亡，確定為二級事故。

一級事故（又稱特別嚴重事故）：造成人員死亡或者中毒人

數(shù)50人以上，確定為一級事故。

（二）責任劃分

L餐飲業(yè)食物中毒，由街道衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系縣衛(wèi)計局和

衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

2.學校食堂食物中毒，由相關(guān)學校牽頭，街道衛(wèi)生院組織

專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

3,流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由市場監(jiān)管所牽頭，街道衛(wèi)

生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

4.初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、水產(chǎn)品引起食物中毒，由街道農(nóng)業(yè)

服中心牽頭，街道衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

5.建設工地、礦區(qū)等集體用餐引起的食物中毒，由街道衛(wèi)

生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

6.食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，街道

衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責相應負責。

各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責的同時，要加強

溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。

（三）實行主管與分級響應

為科學、經(jīng)濟、有效地處理事故，街道食安辦根據(jù)事故等

級、發(fā)展趨勢及控制的程度，及時將情況上報街道辦事處，由

街道辦事處根據(jù)事故等級情況建立相應的指揮部，啟動相應的

應急響應，調(diào)整響應級別或結(jié)束響應。

L四級響應：根據(jù)某個地區(qū)、單位出現(xiàn)食物中毒上報的情

況，如發(fā)生的是一級事故，指揮部根據(jù)中毒情況，決定由何部

門牽頭，何部門配合，啟動四級響應，采取以下措施：

(1)牽頭單位主要負責人必須在第一時間趕到現(xiàn)場,其他副

職人員應迅速組織相關(guān)單位人員、聯(lián)系120救護車趕赴現(xiàn)場，

采取有效措施搶救中毒者。

(2)收集、分析事故原因，通報有關(guān)信息，上報有關(guān)上級部

門。

(3)各相關(guān)部門按相應職責，各司其職，各負其責。

(4)調(diào)查并提出相關(guān)責任人處理意見。

(5)處理事故發(fā)生的善后工作。

2,三級響應；發(fā)生三級事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動三級

應急響應，在堅持四級響應措施的基礎上，采取以下措施：

(1)組織專家組趕赴現(xiàn)場，進行前處理。

(2)維護現(xiàn)場，配合公安部門破案。

(3)防止事態(tài)擴大，做好群眾的工作。

(4)做好相關(guān)材料，上報縣食安辦備案。

3.二級響應：發(fā)生二級事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動二級

應急響應，在堅持三級響應措施的基礎上，采取以下措施：

(1)組織工作人員進駐事故地點開展工作。

(2)迅速上報縣食安辦，由縣食安辦組織相關(guān)食品安全職能

部門來處置。

⑶封阻事故周邊地區(qū)，嚴格落實各項有效措施。

⑷聯(lián)系和調(diào)動各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所擁有的專用急救車輛,

統(tǒng)一指揮，確保隨叫隨到。

4.一級響應：發(fā)生一級事故后，指揮部要立即啟動一級應

急響應，在堅持二級響應措施的基礎上，采取以下措施：

(D所有街道食品安全領導小組成員單位必須在第一時間

趕到現(xiàn)場。

(2)聯(lián)系公安武警，采取必要措施。

(3)做好宣傳、平息事態(tài)