市應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)防御系統(tǒng)項(xiàng)目建議書模板

昆明城市應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)防御系統(tǒng)項(xiàng)目提議書翼博通訊10月Version0.0目錄目錄 i1 概述 12 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)體系和信息化建設(shè) 32.1 和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)部門 32.2 中國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況分析 32.2.1 集權(quán)模式 42.2.2 授權(quán)模式 42.2.3 代理模式 52.2.4 協(xié)同模式 52.2.5 現(xiàn)有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式不足 62.3 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)處理方案 72.3.1 結(jié)構(gòu)和組織 72.3.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)行機(jī)制 93 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)概述 163.1 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 163.1.1 系統(tǒng)構(gòu)架建設(shè)基礎(chǔ)要求 173.1.2 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)思緒 193.1.3 總體應(yīng)用架構(gòu) 223.1.4 應(yīng)用系統(tǒng)總體運(yùn)行步驟 223.1.5 總體技術(shù)方案 243.1.6 系統(tǒng)分解 273.1.7 系統(tǒng)軟硬件布署 304 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)設(shè)計(jì) 324.1 綜合信息門戶設(shè)計(jì) 324.1.1 概述 324.1.2 設(shè)計(jì)需求 324.1.3 綜合信息門戶架構(gòu)設(shè)計(jì) 324.1.4 功效設(shè)計(jì) 344.1.5 關(guān)鍵功效描述 374.2 地理信息系統(tǒng)（GIS） 394.2.1 系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo) 394.2.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 404.2.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析 414.3 運(yùn)行支持系統(tǒng)(OSS) 454.3.1 需求分析 454.3.2 體系結(jié)構(gòu) 454.3.3 功效設(shè)計(jì) 454.3.4 關(guān)鍵功效描述 464.4 決議支持系統(tǒng)（DSS） 524.4.1 決議支持系統(tǒng)概述 524.4.2 體系結(jié)構(gòu) 534.4.3 系統(tǒng)功效設(shè)計(jì) 544.5 數(shù)據(jù)交換平臺 574.5.1 概述 574.5.2 數(shù)據(jù)交換平臺邏輯結(jié)構(gòu) 584.5.3 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) 594.5.4 數(shù)據(jù)交換方法 594.6 系統(tǒng)監(jiān)控和管理平臺 614.6.1 概述 614.6.2 系統(tǒng)配置 654.6.3 監(jiān)控管理 684.6.4 系統(tǒng)控制 694.7 安全管理平臺 724.7.1 概述 724.7.2 安全管理模型 724.7.3 權(quán)限管理 734.7.4 安全檢測 764.7.5 認(rèn)證管理 784.7.6 密碼管理 804.7.7 授權(quán)管理 814.7.8 安全匯報(bào) 84概述伴隨中國城市建設(shè)不停發(fā)展，政府對城市綜合管理也面臨著極大挑戰(zhàn)。這尤其表現(xiàn)在處理地震、惡性流行性疾病擴(kuò)散、恐怖攻擊、有害物質(zhì)泄漏等重大災(zāi)難時(shí)。災(zāi)難發(fā)生前，怎樣依據(jù)搜集到信息進(jìn)行立即有效預(yù)警；災(zāi)難發(fā)生后，怎樣調(diào)動(dòng)、指揮和協(xié)調(diào)各方面資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速行動(dòng)，已經(jīng)成為政府部門面臨關(guān)鍵課題?！?11”事件、SARS、印度洋海嘯等突發(fā)事件已經(jīng)暴露出城市危機(jī)管理機(jī)制微弱和應(yīng)對突發(fā)事件能力缺乏是一個(gè)世界性問題。而世界各國也全部在主動(dòng)建設(shè)自己應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。中國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，沒有固定模式可尋。因?yàn)楦鱾€(gè)城市規(guī)模、自然、人文和信息化建設(shè)程度不一樣，分別出現(xiàn)了以南寧為代表集權(quán)模式，以北京為代表代理模式，以廣州為代表授權(quán)模式和以揚(yáng)州為代表網(wǎng)絡(luò)模式。這些模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，而應(yīng)用這些模式應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，暴露出部分問題。這些問題含有相當(dāng)普遍性，是在中國建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)所必需處理問題：怎樣在現(xiàn)有行政體制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心之間取得平衡，取得最大反應(yīng)速度和協(xié)作效果，是目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)面臨首要問題。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)需要整合政府現(xiàn)有各部門資源，所以，怎樣定義應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在政府現(xiàn)有體系中地位，并確立和其它部門職、權(quán)、利關(guān)系，是確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心有效運(yùn)作關(guān)鍵。怎樣整合現(xiàn)有資源，建立以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為關(guān)鍵應(yīng)急聯(lián)動(dòng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)關(guān)鍵問題。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)首先要實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)，所以，多部門異構(gòu)數(shù)據(jù)集成是應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)鍵焦點(diǎn)。因?yàn)椴块T眾多，相關(guān)信息系統(tǒng)也很多，這就需要統(tǒng)一基礎(chǔ)信息交換平臺，將不一樣部門信息系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)有效地整合在一起。怎樣確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)開放性、通用性和可擴(kuò)展性?，F(xiàn)在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)范圍關(guān)鍵涵蓋公安、交通、消防、醫(yī)療搶救、水電氣、自然災(zāi)難、生產(chǎn)事故等，和以前狀態(tài)相比，已經(jīng)有了巨大進(jìn)步。不過從系統(tǒng)設(shè)計(jì)角度看，處理問題思緒還局限于就事論事層面，缺乏通用關(guān)鍵處理模型和開放架構(gòu)，所以系統(tǒng)靈活性和可擴(kuò)展性也就比較差。從發(fā)展角度來看，當(dāng)城市出現(xiàn)新問題或事件時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)該許可經(jīng)過接入新系統(tǒng)或模塊和調(diào)整步驟來適應(yīng)新業(yè)務(wù)。怎樣提供智能化決議支持和知識管理，為應(yīng)急指揮提供有效支持。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心真正挑戰(zhàn)不是來自大量日常事件，而是來自少許特殊事件，包含專業(yè)性強(qiáng)事件、疑難事件、重大事故、敏感事件等。全部這些事件，要么不出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)就很棘手。在高度緊急情況下，指揮人員要能夠?qū)?bào)警等突發(fā)事件、關(guān)鍵案件快速地做出正確決議，需要掌握大量事件專業(yè)知識和背景知識，如專業(yè)、地理、交通、法律法規(guī)、警力布署等。所以，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)含有知識管理和決議支持功效，以確保在緊急情況下，系統(tǒng)能夠向指揮人員提供充足相關(guān)知識支持和預(yù)案提議，避免出現(xiàn)重大差錯(cuò)。怎樣確保系統(tǒng)高可靠性。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)任務(wù)是應(yīng)急事務(wù)處理，所以系統(tǒng)本身可靠性很關(guān)鍵。從實(shí)踐中得出，設(shè)備可靠性并不等系統(tǒng)可靠性。中國在類似系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，往往比較重視硬件設(shè)備可靠性，但實(shí)踐證實(shí)，這種做法帶來可靠性是不能完全處理問題。所以，在系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)中，還要強(qiáng)調(diào)軟件系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)，即立足于事件處理步驟，建立一個(gè)安全事務(wù)保護(hù)機(jī)制，避免形成對特定設(shè)備或環(huán)境依靠，在系統(tǒng)部分設(shè)備或環(huán)境發(fā)生故障時(shí)，犯錯(cuò)事務(wù)依據(jù)不一樣場景進(jìn)行立即轉(zhuǎn)移、備份或臨時(shí)降能處理，以確保相關(guān)事務(wù)連續(xù)、并行處理，從而在應(yīng)用等級上最大程度地保障可靠性。怎樣建立安全有效監(jiān)控和考評系統(tǒng)。指揮中心是一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)處理中心，除了技術(shù)系統(tǒng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)之外，更多風(fēng)險(xiǎn)還來自于人為責(zé)任事故，所以，管理水平是指揮中心良好運(yùn)作關(guān)鍵原因。因?yàn)閼?yīng)急聯(lián)動(dòng)中心人員往往來自不一樣部門，有著各自責(zé)任和利益，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，輕易相互推諉。所以，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要充足考慮到這些需求，提供充足管理參數(shù)獲取和管理手段。怎樣實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)和使用必將是一個(gè)長久過程。國外大型應(yīng)用系統(tǒng)取得成功關(guān)鍵原因是連續(xù)不停技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多種標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)計(jì)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模型、技術(shù)選型過程中起到了強(qiáng)有力引導(dǎo)作用，從而確保了一代一代系統(tǒng)含有良好繼承性和一致性。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化需求表現(xiàn)在信息交換格式標(biāo)準(zhǔn)化、通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化、電子地圖標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)化將方便各子系統(tǒng)接入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺，而系統(tǒng)升級替換工作也會所以變簡單易行。總而言之，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)需要達(dá)成高可用性、可擴(kuò)展性、高可靠性、安全性、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化這多個(gè)目標(biāo)。本文將下下面章節(jié)中具體討論怎樣設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)體系和信息化建設(shè) 和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)部門城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)政府各職能部門資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。在中國，這些職能部門包含公安部門、消防部門、交通管理部門、醫(yī)療搶救、煤氣企業(yè)、自來水企業(yè)、電力部門、工商、城管等。而這些職能部門大部分已經(jīng)建立有自己應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，如公安部門110報(bào)警電話、消防部門119火警電話、醫(yī)療搶救120電話等。怎樣整合各部門已經(jīng)有應(yīng)急資源（包含人力資源），達(dá)成充足高效利用，是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要考慮首要問題。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)需要建立以聯(lián)動(dòng)中心為關(guān)鍵，連接各職能部門數(shù)據(jù)通道，集成各部門數(shù)據(jù)和資源。確保在危機(jī)處理時(shí)：首先，聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)能夠立即地得到全方位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，作為形成應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)；其次，確保聯(lián)動(dòng)中心發(fā)出指令能夠快速下達(dá)成各單位，使整個(gè)行動(dòng)能有條不紊地進(jìn)行。圖2.1是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和現(xiàn)有各政府職能部門關(guān)系示意圖。圖2.1應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心關(guān)聯(lián)部門示意圖應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心“戰(zhàn)時(shí)”側(cè)重于重大事件協(xié)調(diào)、決議和監(jiān)督，建立預(yù)案；“平時(shí)”則側(cè)重于突發(fā)事件（如地震、流行性疾病傳輸?shù)龋┍O(jiān)測、預(yù)警和預(yù)案演練。作為決議和指揮者聯(lián)動(dòng)中心，集成了各職能部門有效資源，應(yīng)能在災(zāi)難發(fā)生前作出立即預(yù)警，災(zāi)難發(fā)生后第一時(shí)間作出正確決議，在危機(jī)解除后給出合理救援安排和任務(wù)移交計(jì)劃，全方位地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，將突發(fā)事件損失降到最小。中國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況分析應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)在中國還處于起步階段。所以，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一建設(shè)模式。分析中國已建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心能夠發(fā)覺，中國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心大致能夠分為四種類型：集權(quán)模式、授權(quán)模式、代理模式、協(xié)同模式。集權(quán)模式集權(quán)模式是指整合政府和社會全部應(yīng)急資源，成立專門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由該部門代表政府全權(quán)行使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮大權(quán)。中國第一個(gè)建設(shè)“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”南寧市就采取了集權(quán)模式。該模式所含有特征包含：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是政府管理一個(gè)部門，有專門編制和預(yù)算；聯(lián)動(dòng)中心是城市應(yīng)急事件處理唯一中樞；政府將全部指揮權(quán)歸于聯(lián)動(dòng)中心，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在處理緊急事時(shí)，有權(quán)調(diào)動(dòng)政府任何部門；采取一級接警，一級處警，即指揮中心統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警；簡單事件由專業(yè)組處理，出現(xiàn)重大事件時(shí)，由指揮長協(xié)調(diào)各專業(yè)聯(lián)動(dòng)處警；市政府不再設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，出現(xiàn)重大事件時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心同時(shí)也是政府指揮中心，政府領(lǐng)導(dǎo)能夠在指揮中心市長指揮區(qū)參與指揮；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心同時(shí)也是應(yīng)急指揮資源管理中心，統(tǒng)一管理相關(guān)應(yīng)急指揮資源。優(yōu)勢：集權(quán)模式是國外應(yīng)急指揮普遍采取形式，表現(xiàn)了城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)本質(zhì)要求，是城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展方向。統(tǒng)一指揮、信息共享、資源共享，有利于實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、正確指揮。一級接警，統(tǒng)一了全部報(bào)警信息入口，另外，一級接警降低了指揮層次，使指揮效率大大提升，有利于快速反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)：該模式幾乎重構(gòu)了城市應(yīng)急體制，所以建設(shè)難度大，投資也大。在接警量大情況下，一級處警沒有多層次協(xié)作指揮，輕易造成指揮中心負(fù)荷過重。授權(quán)模式授權(quán)模式是政府利用現(xiàn)有應(yīng)急指揮基礎(chǔ)，依據(jù)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求，經(jīng)過局部體制調(diào)整，授權(quán)應(yīng)急基礎(chǔ)比很好某一部門，在該部門牽頭下，政府相關(guān)應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)辦公，聯(lián)合行動(dòng)，從而快速構(gòu)建城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。授權(quán)模式所含有特征包含：政府將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮權(quán)授權(quán)給公安，以公安處警為關(guān)鍵，協(xié)同其它聯(lián)動(dòng)部門共同處警。在緊急情況下，公安代表政府調(diào)動(dòng)各部門聯(lián)合行動(dòng)，并代表政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督緊急事務(wù)處理。優(yōu)勢：授權(quán)模式充足利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，經(jīng)過合適投資和改造構(gòu)建而成，見效快。充足利用公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門經(jīng)驗(yàn)，能夠快速構(gòu)建相對成熟應(yīng)急指揮系統(tǒng)，指揮中心運(yùn)行磨合期短、風(fēng)險(xiǎn)小。風(fēng)險(xiǎn)：授權(quán)難度大。授權(quán)要充足而又具體：授權(quán)不充足，關(guān)鍵時(shí)候指揮中心指揮不靈，就達(dá)不到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)目標(biāo)；一樣授權(quán)不具體，指揮中心權(quán)力邊界不明確，聯(lián)動(dòng)時(shí)輕易出現(xiàn)不一樣了解，貽誤戰(zhàn)機(jī)。因?yàn)橄到y(tǒng)建設(shè)依靠公安等部門基礎(chǔ)設(shè)施，所以無法和政府內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)互連，也就極難實(shí)現(xiàn)真正意義上信息聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，該模式也存在一些部門主動(dòng)性不高，指揮困難問題。代理模式代理模式是政府成立統(tǒng)一接警中心或呼叫中心，負(fù)責(zé)接聽城市應(yīng)急呼叫，依據(jù)呼叫性質(zhì)，將接警統(tǒng)計(jì)分配給一個(gè)或多個(gè)部門去處理，并依據(jù)各部門處理情況反饋報(bào)警人。本質(zhì)上講，這種模式并不是真正意義上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，只是向城市提供了統(tǒng)一緊急呼叫入口。該模式所含有特征包含：由政府牽頭，統(tǒng)一了緊急呼叫入口；各部門分頭處警，各自指揮；負(fù)責(zé)向報(bào)警人反饋處理信息，監(jiān)督各部門處理事件過程。優(yōu)勢：處理了統(tǒng)一接聽問題，為統(tǒng)一指揮打下了基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)：首先是接警風(fēng)險(xiǎn)，不正確接警肯定造成不正確處警，所以，接警務(wù)求正確，而對應(yīng)接警系統(tǒng)也需要很多專業(yè)知識沉淀。在跨部門事件處理時(shí)，形成統(tǒng)一指揮關(guān)鍵還需要時(shí)間。另外，該模式還沒有真正表現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)理念，整體作戰(zhàn)有賴于其它方法協(xié)調(diào)。協(xié)同模式協(xié)同模式是多個(gè)不一樣類型、不一樣層次指揮中心和實(shí)施機(jī)構(gòu)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)組合在一起，根據(jù)約定步驟，分工協(xié)作、聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動(dòng)一個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式。協(xié)同模式所含有特征包含：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是由多個(gè)不一樣類型、多層次有指揮系統(tǒng)組成。通常由一個(gè)政府指揮中心、多個(gè)部門指揮中心和更多基層遠(yuǎn)程協(xié)同終端組成。不一樣系統(tǒng)含有不一樣職責(zé)。政府指揮中心戰(zhàn)時(shí)側(cè)重于重大事件協(xié)調(diào)、決議和監(jiān)督。部門指揮中心，如公安指揮中心、交通指揮中心、消防指揮中心、搶救調(diào)度中心等，則側(cè)重于對緊急呼叫快速反應(yīng)，先期處理?；鶎舆h(yuǎn)程協(xié)同終端系統(tǒng)則是部門指揮中心遠(yuǎn)程終端，關(guān)鍵是網(wǎng)上快速接收指令、網(wǎng)上反饋，平時(shí)上傳應(yīng)急指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在條件許能夠情況下，能夠由公安統(tǒng)一接警，也能夠成立專門接警部門。條件不成熟時(shí)，能夠維持現(xiàn)在分部門接警現(xiàn)實(shí)狀況。優(yōu)勢：在協(xié)同模式下，政府指揮系統(tǒng)和部門指揮系統(tǒng)職能分明，各相關(guān)鍵，互不沖突。構(gòu)建多層次指揮網(wǎng)絡(luò)，物理分離、邏輯集中、業(yè)務(wù)統(tǒng)一。政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)是關(guān)鍵，經(jīng)過該系統(tǒng)將過去多個(gè)分立部門指揮系統(tǒng)整合成一體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，大事政府牽頭，小事部門負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)：區(qū)分重大事件和通常事件比較困難。一旦某事件被確定為通常事件，則極難立即聯(lián)動(dòng)，輕易貽誤戰(zhàn)機(jī)?，F(xiàn)有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式不足現(xiàn)有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)存在關(guān)鍵問題是對政府各職能部門整合不夠，不能實(shí)現(xiàn)真正應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。尤其是代理模式和授權(quán)模式，基礎(chǔ)上是只能應(yīng)急，不能聯(lián)動(dòng)，對突發(fā)事件處理能力比較差。難以擴(kuò)充?，F(xiàn)有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式全部沒有突出可擴(kuò)展性，沒有一個(gè)開放數(shù)據(jù)交換平臺和多個(gè)系統(tǒng)接入方法，以方便已經(jīng)存在和未來可能出現(xiàn)應(yīng)急資源接入現(xiàn)有系統(tǒng)，升級潛力小。沒有強(qiáng)調(diào)預(yù)警功效。大部分應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式只強(qiáng)調(diào)了危機(jī)出現(xiàn)時(shí)怎樣接警和處警，而沒有強(qiáng)調(diào)在危機(jī)發(fā)生前怎樣進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)報(bào)，而這正是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)最關(guān)鍵組成部分。假如不能對地震、洪澇、惡性傳染病流行進(jìn)行早期監(jiān)控和預(yù)警，城市將遭受損失將是難以估量。通常事件占用應(yīng)急通道。出現(xiàn)在集權(quán)模式、授權(quán)模式和代理模式中一個(gè)關(guān)鍵問題是，接警處每日處理非緊急事件在70%左右，也就是說，在真正突發(fā)災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)，很可能因?yàn)檫@些非緊急事件占用應(yīng)急通道資源而造成戰(zhàn)機(jī)貽誤。針對中國現(xiàn)在城市信息化建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況，和中國已經(jīng)有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)存在不足，我們提議采取以下方案。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)處理方案結(jié)構(gòu)和組織怎樣在中國現(xiàn)有行政體制下，協(xié)調(diào)各職能部門間關(guān)系，建立一套適合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)需要組織關(guān)系，是擺在城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)前面首要問題。而建立這么一個(gè)組織結(jié)構(gòu)，則一定要考慮以下問題：怎樣協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和各職能部門關(guān)系，有效利用現(xiàn)有職能系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，最大程度地整合現(xiàn)有資源，節(jié)省實(shí)施成本而又不減弱應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效果。假如采取授權(quán)模式、代理模式和協(xié)同模式，勢必造成一定程度上只能應(yīng)急，不能聯(lián)動(dòng)或不能立即聯(lián)動(dòng)。所以，聯(lián)動(dòng)中心存在和統(tǒng)一接警和處警是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正常運(yùn)行不可或缺一部分。而采取集權(quán)模式實(shí)施成本又太高，而且也極難充足利用現(xiàn)有職能部門應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。所以我們提議采取圖2.2所表示以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為關(guān)鍵，其它職能部門現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)為輔分級管理模式。圖2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)示意圖應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警，并搜集處理災(zāi)難必需案件現(xiàn)場全部實(shí)時(shí)信息（如：地理位置、下水管道位置等等），給出合理應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)案件情況，指揮調(diào)配對應(yīng)三級聯(lián)動(dòng)單位調(diào)度中心，要求立即派出處理力量編組。平時(shí)監(jiān)測時(shí)，各職能部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)內(nèi)監(jiān)控和預(yù)警，一旦監(jiān)控到可能發(fā)生突發(fā)事件（如：地震、疫情爆發(fā)等），則在第一時(shí)間由系統(tǒng)自動(dòng)通知應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，并由聯(lián)動(dòng)中心集合各職能部門資源（如：天氣、水文、出入境管理部門等），對可能發(fā)生災(zāi)難進(jìn)行評定和處理，給出防御預(yù)案，統(tǒng)一布署和協(xié)調(diào)各職能部門合作，在第一時(shí)間采取預(yù)防行動(dòng)。市委市政府作為最高指揮機(jī)構(gòu)，通常情況下可不進(jìn)入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。一旦發(fā)生重大應(yīng)急事件，市委市政府則可直接進(jìn)駐聯(lián)動(dòng)指揮中心，利用聯(lián)動(dòng)中心設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場指揮和調(diào)度。該組織結(jié)構(gòu)方案充足利用了現(xiàn)有各職能部門應(yīng)急資源，并真正意義上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)災(zāi)難做出快速行動(dòng)，災(zāi)難發(fā)生時(shí)，又能合理配置和利用社會各部分資源，對突發(fā)事件做出立即有效地處理。在面對重大事件時(shí)，市委市政府能夠在一線坐鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)，充足發(fā)揮現(xiàn)有行政體制作用。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心我們提議城市應(yīng)該設(shè)置一個(gè)獨(dú)立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。該中心作為應(yīng)急事件處理大腦中樞，應(yīng)該和政府各職能部門信息系統(tǒng)相連，集成城市中全部必需信息資源，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一指揮各職能部門行動(dòng)。我們提議該中心應(yīng)含有統(tǒng)一接警和同一處警功效。前期，應(yīng)派駐在各職能部門應(yīng)急系統(tǒng)中有豐富工作經(jīng)驗(yàn)接警人員入駐（如：110，120，119接警員）。對接警員進(jìn)行接警培訓(xùn)，設(shè)置操作規(guī)范，對不一樣災(zāi)難情況，正確而全方面地問詢報(bào)案者相關(guān)信息，并進(jìn)行分類整理，便于處警員統(tǒng)一處理。我們提議該中心應(yīng)含有開放性和高可擴(kuò)展性。前期可只接入有接入條件職能部門系統(tǒng)，一旦有新職能部門需要加入，該中心系統(tǒng)能無須修改現(xiàn)有代碼情況下，方便地接入。我們提議該中心應(yīng)能提供智能化決議支持和知識管理功效。能夠?yàn)闆Q議人員體統(tǒng)全方位信息（如：地理信息、煤氣管道信息等），幫助決議人員完成應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案指定。我們提議該中心應(yīng)含有高可靠性。不僅提供硬件可靠性，更要提供軟件可靠性。因?yàn)閼?yīng)急響應(yīng)特殊要求，該中心需要實(shí)時(shí)可靠數(shù)據(jù)傳輸。全部數(shù)據(jù)必需一次傳輸，絕不丟失。公安指揮中心、交通指揮中心、消防指揮中心、搶救調(diào)度中心等公安指揮中心、交通指揮中心、消防指揮中心、搶救調(diào)度中心等三級應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)負(fù)責(zé)本中心應(yīng)急事件預(yù)警工作，并經(jīng)過可靠網(wǎng)絡(luò)接入到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，實(shí)時(shí)地向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯報(bào)。三級聯(lián)動(dòng)單位調(diào)動(dòng)中心同時(shí)負(fù)責(zé)向聯(lián)動(dòng)中心傳送本單位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為中心統(tǒng)籌安排提供信息支持。三級聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)接收聯(lián)動(dòng)中心調(diào)度指令，并委派本單位處理力量編組實(shí)施。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)行機(jī)制從監(jiān)測到響應(yīng)：對可估計(jì)災(zāi)難處理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)就是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠很快速地應(yīng)對。這種突發(fā)事件不管是疾病爆發(fā)，自然災(zāi)難，還是人為釀成禍患。所以，必需含有完善預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制。這么一個(gè)完整機(jī)制在圖2.3中充足顯示出來。從步驟角度來看，她必需包含從監(jiān)測（Detection）到響應(yīng)（Response）各個(gè)步驟。而在范圍上，具體包含各個(gè)功效單元：監(jiān)控和監(jiān)測、計(jì)劃和協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源管理、溝通、超負(fù)荷能力、培訓(xùn)和公眾意識。圖2.3：可估計(jì)災(zāi)難處理：從監(jiān)測到響應(yīng)和城市應(yīng)急機(jī)制步驟相吻合，全部這些功效屬于兩大類系統(tǒng)：應(yīng)急事件監(jiān)控系統(tǒng)（SurveillanceSystem）和指揮和控制系統(tǒng)（CommandandControlSystem）。應(yīng)急時(shí)間監(jiān)控系統(tǒng)：為減輕中心壓力，降低中心建設(shè)和運(yùn)行成本，可考慮將現(xiàn)有各職能部門相關(guān)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和中心應(yīng)急事件監(jiān)控系統(tǒng)相連，形成圖2.4所表示分級應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)。圖2.3：分級應(yīng)急監(jiān)控示意圖聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)急事件監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)有職能部門監(jiān)控系統(tǒng)（如：地質(zhì)部門地震估計(jì)系統(tǒng)，衛(wèi)生局公共衛(wèi)生預(yù)警系統(tǒng)等）經(jīng)過可靠網(wǎng)絡(luò)相連。一旦這些系統(tǒng)發(fā)覺可能出現(xiàn)災(zāi)難，則經(jīng)過各自系統(tǒng)和應(yīng)急事件監(jiān)控系統(tǒng)接口向中心自動(dòng)報(bào)警，并傳輸和該事件相關(guān)全部消息。聯(lián)動(dòng)中心一旦收到報(bào)警，將立即通知指揮和控制系統(tǒng)（CommandandControlSystem），并采集調(diào)用和該事件相關(guān)一切其它實(shí)時(shí)信息，對事件范圍、危害程度等屬性進(jìn)行評定，準(zhǔn)備生成應(yīng)急預(yù)案。使用分級應(yīng)急監(jiān)控好處以下：充足利用政府各職能部門已經(jīng)有應(yīng)急預(yù)警資源，避免反復(fù)建設(shè)，節(jié)省成本。充足利用現(xiàn)有各職能部門專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)知識，避免集中管理帶來不便。各職能部門預(yù)警系統(tǒng)自己建設(shè)，自己使用，建設(shè)難度小。減小中心壓力。職能部門平時(shí)專注各自領(lǐng)域檢測，只有發(fā)覺可能應(yīng)急事件時(shí)，才立即向中心匯報(bào)，由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。可擴(kuò)展性好?？梢罁?jù)城市發(fā)展情況，接入有接入條件職能部門預(yù)警系統(tǒng)。當(dāng)其它部門對應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)成熟時(shí)，可直接接入，無須對現(xiàn)有系統(tǒng)做修改。預(yù)警信息實(shí)時(shí)地由各分管職能部門傳送到聯(lián)動(dòng)中心，確保了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速行動(dòng)。指揮和控制系統(tǒng)：綜合事件現(xiàn)場全方位信息（包含：水電煤管道鋪設(shè)位置、距離事件發(fā)生地點(diǎn)最近警務(wù)人員等），在第一時(shí)間內(nèi)做出對應(yīng)行動(dòng)決議，并經(jīng)過命令人員使用設(shè)備、溝通方法和設(shè)施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)人力和運(yùn)作情況。該系統(tǒng)必需含有以下三個(gè)特征：確?；ミB（AssuredConnectivity）：情況評定和協(xié)調(diào)歸因（Attribution）：評定和跟蹤多個(gè)信息領(lǐng)域中威脅危機(jī)協(xié)調(diào)（CrisisCoordination）：控制和壓制威脅，災(zāi)難恢復(fù)圖2.4：應(yīng)急指揮和控制系統(tǒng)組成單元圖2.4是應(yīng)急指揮和控制系統(tǒng)組成單元示意圖。描述了可能各項(xiàng)功效：應(yīng)急專業(yè)人員資源數(shù)據(jù)庫環(huán)境檢測設(shè)備和匯報(bào)搶救設(shè)備資源數(shù)據(jù)庫緊急通信系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)應(yīng)急資源調(diào)度應(yīng)急物資/藥品物流系統(tǒng)溝通手段數(shù)據(jù)分析和匯報(bào)要實(shí)現(xiàn)這么一個(gè)城市應(yīng)急機(jī)制，必需處理很多方面問題：計(jì)劃和協(xié)調(diào)：我們應(yīng)怎樣對應(yīng)急事件做好準(zhǔn)備，并確保全部應(yīng)對方法能夠良好地相互協(xié)調(diào)？加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)對各職能部門進(jìn)行應(yīng)急事件處理準(zhǔn)備情況評定在監(jiān)測和響應(yīng)準(zhǔn)備中采取風(fēng)險(xiǎn)管理概念城市各職能部門間IT協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享培訓(xùn)和公眾意識：因?yàn)閼?yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)要求各職能部門聯(lián)合作戰(zhàn)，我們怎樣為應(yīng)急人員提供充足協(xié)作作戰(zhàn)培訓(xùn)？我們怎樣向公眾傳達(dá)統(tǒng)一信息？應(yīng)急聯(lián)動(dòng)宣傳/廣告/公共服務(wù)通知模擬演練：職能、圓桌會議、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)應(yīng)急人員培訓(xùn)溝通：數(shù)據(jù)、信息和告警共享和和最初響應(yīng)人和提供幫助其它機(jī)構(gòu)溝通方法和工具？提供全方位溝通工具，包含無線設(shè)備，方便指揮人員于現(xiàn)場技術(shù)人員溝通。確保網(wǎng)絡(luò)可靠性，使決議需要數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)有效被傳送到中心。確保溝通渠道安全性。應(yīng)急設(shè)備管理：災(zāi)難發(fā)生時(shí)，我們怎樣分配安排現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急人員？地理信息系統(tǒng)支持。提供事件現(xiàn)場全方位具體情況。應(yīng)急設(shè)備數(shù)據(jù)庫。提供全部應(yīng)急設(shè)備目前位置和地點(diǎn)，并能在電子地圖上顯示。決議支持系統(tǒng)，提供最優(yōu)資源配置。從接警到響應(yīng)：對已發(fā)生事件處理 火災(zāi)、車禍、搶劫等事件通常無法估計(jì)，通常全部是相關(guān)職能部門得到市民報(bào)警后，再采取行動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)在城市日益龐大和復(fù)雜，這些以前由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)事件，已經(jīng)極難由單方面行動(dòng)來處理。舉個(gè)簡單例子，假如某樓宇發(fā)生了火災(zāi)，而火災(zāi)是由電器著火引發(fā)，但靠消防部門就不行了，這就需要電力部門進(jìn)行區(qū)域斷點(diǎn)。假如該樓宇是居民樓，則考慮到有天然氣管道，輕易引發(fā)爆炸，需要燃?xì)馄髽I(yè)立即關(guān)閉該樓煤氣管道。假如樓內(nèi)已經(jīng)有受傷居民，還要協(xié)調(diào)搶救中心和公安局進(jìn)行救護(hù)和疏散。整個(gè)過程需要各部門通力合作，假如任何一環(huán)出了問題，全部可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量損失?；谶@種情況，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心一定要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警，協(xié)調(diào)調(diào)度各職能部門進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)，做到真正應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。圖2.5是應(yīng)急中心統(tǒng)一接警、處警實(shí)施步驟。一旦步驟抵達(dá)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮控制系統(tǒng)端，則實(shí)施步驟和上節(jié)所述類似。圖2.5統(tǒng)一接警處警示意圖統(tǒng)一接警對接警員和處警員要求比較高。接警員應(yīng)含有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠?qū)Σ灰粯忧闆r做出正確處理（如：在接到市民火警時(shí)，能夠正確問詢出事地點(diǎn)，可能起火原因等相關(guān)情況）。這就需要制訂一套嚴(yán)格接警和處警規(guī)范和步驟，并對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)。圖2.6是一個(gè)可能接警步驟，2.7是一個(gè)可能處警步驟。圖2.6接警步驟圖2.6處警步驟需要尤其指出是，我們提議應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，既能實(shí)施平時(shí)監(jiān)控、預(yù)警工作，又能完成真正應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。而且最大化地利用了現(xiàn)有信息資源，避免了反復(fù)建設(shè)。監(jiān)控/預(yù)警工作技術(shù)使用程序監(jiān)控/預(yù)警工作技術(shù)使用程序應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)概述應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們提議應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)用性區(qū)分應(yīng)用需求迫切程度，以實(shí)際應(yīng)用需求為關(guān)鍵，確保設(shè)計(jì)功效有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)用戶可接收查詢效率和響應(yīng)時(shí)間，有良好人機(jī)接口和靈活多樣展現(xiàn)方法。平臺化鑒于城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心未來業(yè)務(wù)復(fù)雜性，及應(yīng)急業(yè)務(wù)不確定性，系統(tǒng)應(yīng)建立一個(gè)開放數(shù)據(jù)交換平臺，建立多個(gè)接入方法，使其含有足夠靈活性和擴(kuò)展能力。能夠依據(jù)應(yīng)用需求，方便擴(kuò)展設(shè)備容量和提升設(shè)備性能，含有支持多個(gè)組件模塊，含有技術(shù)升級、設(shè)備更新靈活性，含有支持業(yè)務(wù)功效擴(kuò)展和重構(gòu)靈活性。安全可靠在應(yīng)急場所應(yīng)用系統(tǒng)，其安全和可靠是至關(guān)關(guān)鍵，系統(tǒng)設(shè)計(jì)將充足考慮到系統(tǒng)安全防護(hù)和冗余方法。系統(tǒng)提供較強(qiáng)管理機(jī)制和控制手段，提供系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、事故監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全保密等技術(shù)方法。平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)如平時(shí)應(yīng)用功效不足，使用率低將直接造成戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用效率低下，本設(shè)計(jì)將充足挖掘平時(shí)功效，使其和戰(zhàn)時(shí)功效結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)輕松轉(zhuǎn)換。全盤考慮鑒于國家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在應(yīng)用上特殊地位，系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)將從橫縱兩個(gè)方向考慮應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)和功效。開放性將基于業(yè)界開放式標(biāo)準(zhǔn)，對系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、指標(biāo)體系等進(jìn)行全國統(tǒng)一計(jì)劃，為未來系統(tǒng)擴(kuò)展奠定基礎(chǔ)；系統(tǒng)構(gòu)架建設(shè)基礎(chǔ)要求依據(jù)我們對用戶需求了解和分析，我們認(rèn)為本系統(tǒng)要處理問題關(guān)鍵表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1、實(shí)時(shí)性在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心系統(tǒng)中，對實(shí)時(shí)性要求表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求能實(shí)時(shí)地將聯(lián)動(dòng)中心命令指令傳達(dá)成各職能部門；二要立即整合數(shù)據(jù)、分析情況、提供全方面信息給各級領(lǐng)導(dǎo)做決定和實(shí)時(shí)管理、公布和調(diào)配資源。因?yàn)檫@是突發(fā)事件處理，所以系統(tǒng)含有在線或快速對事件改變作出更新和修改能力。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)資源。2、支持大量并發(fā)用戶訪問和在線處理能力應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是一個(gè)跨部門服務(wù)中心，數(shù)據(jù)信息源于各單位也提供給相關(guān)單位。所以，系統(tǒng)必需含有海量數(shù)據(jù)處理能力，支持單一信息存放（OLTP）和海量并發(fā)訪問（OLAP）要求。實(shí)現(xiàn)提供全文信息檢索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專題數(shù)據(jù)庫生成和庫內(nèi)檢索服務(wù)。實(shí)現(xiàn)多種異構(gòu)關(guān)系數(shù)據(jù)庫資源、多種文檔資源、圖紙文件、多媒體信息整合和統(tǒng)一管理。所以系統(tǒng)必需含有優(yōu)異I/O功效、支持大量并發(fā)數(shù)據(jù)訪問、并提供對應(yīng)并發(fā)存放保護(hù)，使系統(tǒng)含有支持大量多種類型并行亞秒級訪問能力，同時(shí)還能支持優(yōu)先級較低查詢，運(yùn)行數(shù)據(jù)存放提供很強(qiáng)在線高速緩存功效、大大降低了應(yīng)用和關(guān)鍵中樞聯(lián)接開銷，適合于支持大量在線訊息交換。3、跨部門跨平臺各部門原有運(yùn)行系統(tǒng)能夠歸納為一個(gè)特點(diǎn)，即“分而治之，相對獨(dú)立”。同一個(gè)機(jī)構(gòu)可能運(yùn)行多個(gè)系統(tǒng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在運(yùn)行系統(tǒng)多是針對特定功效和服務(wù)進(jìn)行。以公共衛(wèi)生系統(tǒng)為例，各級醫(yī)療行政部門、醫(yī)院全部有自己系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)管理，等等。有些部門缺乏對自己全部網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。不一樣運(yùn)行系統(tǒng)歸不一樣部門管理，如病歷資料在醫(yī)院，醫(yī)療用具和資源數(shù)據(jù)在行政部。聯(lián)動(dòng)中心系統(tǒng)功效須跨越網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、資源等眾多方面，所以不可避免地包含到眾多部門眾多系統(tǒng)平臺之間協(xié)調(diào)。我們提議指揮中心采取以EAI技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)生、又高于傳統(tǒng)EAI，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、存放和分析、實(shí)時(shí)共享信息、實(shí)時(shí)掌握全國全方面狀態(tài)、實(shí)時(shí)作出正確反應(yīng)、實(shí)時(shí)跨越部門邊界系統(tǒng)集成。4、決議支持和智能應(yīng)用指揮中心必需為各部門單位提供數(shù)據(jù)分析和決議支持手段。中心系統(tǒng)從包含資源、事故、病理、病歷、地理、天氣等多種信息中作出形勢和趨勢分析，為各參與單位運(yùn)作適時(shí)提供參考。在突發(fā)事件中為各級領(lǐng)導(dǎo)提供全方面資訊分析。伴隨中心建立數(shù)據(jù)質(zhì)量更為關(guān)鍵，對實(shí)時(shí)智能化決議和支持要求越來越高。數(shù)據(jù)存放管理是系統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)存放和轉(zhuǎn)送應(yīng)用所使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成所使用消息，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)倉庫功效和管理企業(yè)目前狀態(tài)消息，從而為實(shí)時(shí)決議支持和智能應(yīng)用提供了強(qiáng)有力手段，滿足應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心系統(tǒng)提出功效要求。5、高可靠性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心系統(tǒng)作為城市突發(fā)事件指揮處理運(yùn)行系統(tǒng)，系統(tǒng)無故障運(yùn)行對于關(guān)鍵時(shí)刻和日常事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)關(guān)鍵。任何一個(gè)模塊和步驟故障，全部不僅會給指揮工作帶來不便，而且會造成更嚴(yán)重后果，使政府在公眾中形象下降和妨礙緊急事件處理運(yùn)作。中心系統(tǒng)不僅能夠提供7×24高可用性，而且能夠支持程序連續(xù)運(yùn)行（連續(xù)可用性）、提供容錯(cuò)、容災(zāi)和在線維護(hù)能力，滿足支持多種關(guān)鍵任務(wù)需要。6、可擴(kuò)展性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心系統(tǒng)可擴(kuò)展性是和系統(tǒng)信息發(fā)展趨勢相對應(yīng)。伴隨系統(tǒng)運(yùn)作，積累數(shù)據(jù)和分析標(biāo)準(zhǔn)將不停擴(kuò)大，和技術(shù)和管理水平發(fā)展，不管是信息種類和規(guī)模，還是對運(yùn)行系統(tǒng)需求全部表現(xiàn)出多樣化趨勢。提議處理方案一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)就是為了處理現(xiàn)在各運(yùn)行系統(tǒng)分立所造成一系列問題，所以對系統(tǒng)一個(gè)基礎(chǔ)要求就是要避免使其成為另一個(gè)功效單一、和其它運(yùn)行系統(tǒng)相隔絕系統(tǒng)。從發(fā)展角度看，只有含有了高度可擴(kuò)展性，才是一個(gè)有生命力系統(tǒng)。對指揮中心系統(tǒng)來說，可擴(kuò)展性包含多個(gè)方面含義：能不停適應(yīng)更多信息種類；能適應(yīng)更大功效和數(shù)據(jù)規(guī)模；能提供更多運(yùn)行系統(tǒng)功效；含有業(yè)界通用標(biāo)準(zhǔn)接口，方便和其它系統(tǒng)進(jìn)行無縫互連；采取模塊化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不一樣部門不一樣功效需求。和傳統(tǒng)EAI相比，新系統(tǒng)一個(gè)突出特點(diǎn)是能夠方便地增加應(yīng)用數(shù)量、擴(kuò)大系統(tǒng)資源規(guī)模、在增加工作負(fù)載同時(shí)不降低性能。而且伴隨系統(tǒng)規(guī)模和應(yīng)用數(shù)量增加，系統(tǒng)優(yōu)勢表現(xiàn)愈加顯著。其強(qiáng)大可擴(kuò)展性能夠確保在指揮中心系統(tǒng)升級和功效完善過程中，提供足夠處理能力滿足系統(tǒng)需求。應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)思緒突發(fā)事件應(yīng)急管理(指揮)理念圖3.1突發(fā)事件應(yīng)急管理(指揮)理念突發(fā)事件應(yīng)急指揮和決議整體框架城市突發(fā)事件應(yīng)急方案生成是建立在各職能部門對突發(fā)事件發(fā)生地情況實(shí)時(shí)匯報(bào)基礎(chǔ)上，預(yù)先依據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)業(yè)已存在可能發(fā)生類似事件為對象，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組成突發(fā)事件應(yīng)急處理方案集，同時(shí)制訂建立知識庫規(guī)則，系統(tǒng)依據(jù)突發(fā)事件等級，針對事件類型，按圖3.2所表示指揮決議整體框架結(jié)構(gòu)經(jīng)過會商確定實(shí)施應(yīng)急方案。由此能夠看到，突發(fā)事件應(yīng)急決議是經(jīng)過計(jì)算機(jī)對突發(fā)事件監(jiān)控體系和群眾對突發(fā)事件匯報(bào)，采集和突發(fā)事件相關(guān)信息，依據(jù)所管理信息根據(jù)不一樣突發(fā)事件，設(shè)計(jì)一組可供選擇應(yīng)急方案，決議者經(jīng)過人機(jī)對話方法在一組可行方案中選擇較佳方案作為應(yīng)對突發(fā)事件對策。圖3.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮和決議整體框架指揮中心技術(shù)實(shí)現(xiàn)思緒及決議步驟圖3.3指揮中心技術(shù)實(shí)現(xiàn)思緒及決議步驟城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心技術(shù)實(shí)現(xiàn)思緒及決議過程如上圖所表示,從數(shù)據(jù)、信息、知識到智慧，其數(shù)據(jù)處理目標(biāo)就是要對獲取不一樣起源數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和整合，形成信息，進(jìn)而提供對信息深入加工和分析形成知識，經(jīng)過對知識積累和選擇形成智慧，從而幫助指揮決議人員進(jìn)行決議。整個(gè)決議過程經(jīng)過會商來實(shí)現(xiàn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件會商管理工作步驟圖3.4所表示。圖3.4：會商管理工作步驟應(yīng)急指揮和決議分析內(nèi)容圖3.5應(yīng)急指揮和決議分析內(nèi)容總體應(yīng)用架構(gòu)圖3.6應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)由“一個(gè)中心、一個(gè)門戶、三個(gè)系統(tǒng)支撐平臺、三個(gè)關(guān)鍵應(yīng)用平臺”組成。如上圖所表示，一個(gè)中心指數(shù)據(jù)中心；一個(gè)門戶指綜合信息門戶；三個(gè)支撐系統(tǒng)平臺指安全管理平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、系統(tǒng)監(jiān)控和管理平臺；三個(gè)關(guān)鍵應(yīng)用平臺指基礎(chǔ)信息平臺、專業(yè)服務(wù)平臺和綜合決議平臺。應(yīng)用系統(tǒng)總體運(yùn)行步驟在數(shù)據(jù)中心支持下，針對城市突發(fā)事件管理，系統(tǒng)將沿預(yù)防監(jiān)測、預(yù)警準(zhǔn)備、快速反應(yīng)、收尾恢復(fù)、總結(jié)提升步驟進(jìn)行運(yùn)行，循環(huán)反復(fù)不停提升系統(tǒng)應(yīng)急處理支持能力。1、預(yù)防監(jiān)測聯(lián)動(dòng)中心在此階段關(guān)鍵負(fù)責(zé)接收、分配、核實(shí)和處理事件匯報(bào)，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開展突發(fā)事件預(yù)防和監(jiān)測工作，獲取動(dòng)態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評定信息，跟蹤事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)。聯(lián)動(dòng)中心還將主動(dòng)開展演練、培訓(xùn)和研究工作，開展應(yīng)急業(yè)務(wù)模擬，提升應(yīng)急處理能力，主動(dòng)研究完善相關(guān)政策法規(guī)、預(yù)案和方案，同時(shí)計(jì)劃貯備應(yīng)急醫(yī)療資源等，建立突發(fā)事件防控體系。2、預(yù)警準(zhǔn)備依據(jù)國家法定步驟和預(yù)案，聯(lián)動(dòng)中心將組織教授進(jìn)行事件評定，并針對評定結(jié)果公布預(yù)警信息，針對相關(guān)突發(fā)事件快速開展準(zhǔn)備具體方案和工作細(xì)節(jié)準(zhǔn)備工作，落實(shí)相關(guān)預(yù)案和方案包含工作準(zhǔn)備情況，同時(shí)依據(jù)步驟進(jìn)行通報(bào)和匯報(bào)。在此階段關(guān)鍵是進(jìn)行響應(yīng)前準(zhǔn)備工作，進(jìn)行動(dòng)員和預(yù)熱，準(zhǔn)備應(yīng)急資源，落實(shí)開啟細(xì)節(jié)，同時(shí)主動(dòng)控制事件發(fā)展，采取對應(yīng)控制方法阻止事件升級。3、快速反應(yīng)針對突發(fā)事件，快速開啟預(yù)案，并依據(jù)預(yù)案快速指揮和實(shí)施工作，有條不紊地組織調(diào)度人員和物資，開展應(yīng)急專業(yè)處理和相關(guān)配合工作。同時(shí)依據(jù)反饋情況，動(dòng)態(tài)評定事件發(fā)展情況，依據(jù)事件情況調(diào)整方法，最大程度地減低損失。此階段關(guān)鍵在于在事件暴發(fā)階段快速開啟響應(yīng)程序，進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)，同時(shí)為教授提供立即正確數(shù)據(jù)和正確信息，為指揮首長和指揮人員快速提供現(xiàn)實(shí)狀況描述，分析估計(jì)事件發(fā)展趨勢，提出參考方法。在決議形成后，快速布署實(shí)施，跟蹤落實(shí)情況，從而控制疫情或事件蔓延，使其立即穩(wěn)定和下降。4、收尾恢復(fù)在突發(fā)事件降級或結(jié)束時(shí)，聯(lián)動(dòng)中心將進(jìn)行事件收尾工作處理，以盡可能降低無須要損失，同時(shí)將快速開展從應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)工作。首先組織進(jìn)行相關(guān)控制方法，預(yù)防事件死灰復(fù)燃，也控制其它可能突發(fā)事件發(fā)生；其次將有計(jì)劃地補(bǔ)充應(yīng)急處理階段所消耗戰(zhàn)備資源，同時(shí)逐步恢復(fù)大家正常生活和生產(chǎn)。此階段關(guān)鍵在于主動(dòng)主動(dòng)地進(jìn)行事件掃尾，提醒注意事項(xiàng)，同時(shí)輔助計(jì)劃和補(bǔ)充資源，從而控制事件立即回復(fù)正常，降低損失。5、總結(jié)提升在事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，深入完善政策法規(guī)、預(yù)案和方案，同時(shí)組織開展應(yīng)急處理技術(shù)研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂針對性防控方法和演練方案，從而提升相關(guān)事件應(yīng)急處理能力。此階段最關(guān)鍵是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，輔助制訂針對性方法，修訂和完善相關(guān)應(yīng)急制度和步驟，形成更有效操作規(guī)范，從而提升處理能力?？傮w技術(shù)方案總體技術(shù)架構(gòu)基于瀏覽器/服務(wù)器三層體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在技術(shù)上要求含有業(yè)務(wù)改變適應(yīng)性、高度安全性、大容量數(shù)據(jù)存放處理等特點(diǎn)，引入數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。系統(tǒng)利用交易中間件，將應(yīng)用業(yè)務(wù)邏輯、表示邏輯和數(shù)據(jù)分為三個(gè)不一樣處理層：表示邏輯（用戶層）為第一層:它關(guān)鍵功效是實(shí)現(xiàn)用戶交互和數(shù)據(jù)表示，為以后處理搜集數(shù)據(jù)，向第二層業(yè)務(wù)邏輯請求調(diào)用關(guān)鍵服務(wù)處理，并顯示處理結(jié)果。業(yè)務(wù)邏輯（服務(wù)器組件）為中間層:這些組件由中間件管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)邏輯服務(wù)并將這些服務(wù)按名字廣播，管理并接收用戶服務(wù)請求，向資源管理器提交數(shù)據(jù)操作，并將處理結(jié)果返回給請求者——即用戶或其它服務(wù)器。數(shù)據(jù)（資源管理器）組成模型第三層。比如關(guān)系數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)管理應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，完成數(shù)據(jù)操作。服務(wù)器組件在完成服務(wù)過程中經(jīng)過資源管理器存取它管理數(shù)據(jù)，或說請求資源管理器數(shù)據(jù)服務(wù)。在三層用戶機(jī)/服務(wù)器模式上架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)不僅含有了大型機(jī)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全和處理能力高等特征，同時(shí)擁有開放式系統(tǒng)成本低、可擴(kuò)展性強(qiáng)、開發(fā)周期短等優(yōu)點(diǎn)。交易中間件作為結(jié)構(gòu)三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，提供了以下兩個(gè)關(guān)鍵功效：負(fù)責(zé)用戶機(jī)和服務(wù)器間聯(lián)接和通訊提供一個(gè)三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)行平臺采取三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用模型，為用分布式環(huán)境處理關(guān)鍵性業(yè)務(wù)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化處理方案。中間件應(yīng)用設(shè)計(jì)應(yīng)該是從異構(gòu)計(jì)算資源中創(chuàng)建一個(gè)“虛擬主機(jī)”，在分布式應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境下提供可管理相互關(guān)聯(lián)資源。交易中間件提供了一個(gè)基礎(chǔ)框架來建立、運(yùn)行和管理一個(gè)三層用戶機(jī)/服務(wù)器模式應(yīng)用，無需從零做起，大大縮短了應(yīng)用開發(fā)時(shí)間，提升了應(yīng)用開發(fā)成功率。在三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用模式中，表示邏輯層和資源管理器作為應(yīng)用界面和數(shù)據(jù)管理者，在傳統(tǒng)二層模式中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，而作為三層結(jié)構(gòu)關(guān)鍵中間層，因?yàn)槠鋼?dān)負(fù)“承上啟下”樞紐作用，在實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)中飾演著至關(guān)關(guān)鍵角色。中間件在對事務(wù)完整性確保、對大規(guī)模并發(fā)處理響應(yīng)、對異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)透明支持，和對數(shù)據(jù)安全性保護(hù)等方面表現(xiàn)將成為應(yīng)用系統(tǒng)成敗決定性原因。中間件組成了三層結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，能夠選擇成熟商用中間件或自己搭建基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)并開發(fā)相關(guān)功效軟件。三層結(jié)構(gòu)技術(shù)采取基于J2EE模式，以IBM企業(yè)應(yīng)用服務(wù)器和中間件作為系統(tǒng)支撐?；贘2EE模式技術(shù)實(shí)現(xiàn)體系結(jié)構(gòu)J2EE平臺組成包含：EJB-J2EE中間層，完成商業(yè)邏輯；JAAS-J2EE處理認(rèn)證和授權(quán)API;JavaConnectors-J2EE用于連接異種數(shù)據(jù)源API，對上層來講是透明;JSP，JavaServlets-J2EE表示層技術(shù)，用于生成用戶界面;JavaVirtualMachine-Java語言運(yùn)行環(huán)境；JDBC-J2EE數(shù)據(jù)庫訪問；JMS-J2EE異步消息隊(duì)列；JNDI-J2EE名字查找API，獨(dú)立于目錄服務(wù)器；JTS-J2EE用于處理交易API；RMI/IIOP-J2EE分布式對象通訊API，提供了和CORBA交互能力。J2EE三層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)以下圖：圖3.7J2EE三層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖J2EE三層結(jié)構(gòu)技術(shù)框架以下圖：圖3.8J2EE三層結(jié)構(gòu)技術(shù)框架圖系統(tǒng)分解應(yīng)急指揮關(guān)鍵應(yīng)用平臺能夠分解為地理信息（GIS）、決議支持（DSS）和運(yùn)行支持（OSS）三個(gè)模塊，在這三個(gè)模塊下，包含系統(tǒng)管理、信息查詢、值班管理、事件管理、經(jīng)費(fèi)管理、組織管理、物資管理、文檔管理部門信息管理、人員管理等若干子系統(tǒng)。圖3.9系統(tǒng)分解圖在綜合信息門戶支持下，各子系統(tǒng)將協(xié)同工作為指揮領(lǐng)導(dǎo)、教授和工作人員提供對應(yīng)服務(wù)，其中運(yùn)行支持系統(tǒng)在操作型數(shù)據(jù)庫支持下，關(guān)鍵完成在線操作多種支持服務(wù)，進(jìn)行步驟管理等事務(wù)性操作；地理信息系統(tǒng)在地理數(shù)據(jù)庫支持下關(guān)鍵提供地圖服務(wù)，進(jìn)行空間分析支持；決議支持系統(tǒng)可在數(shù)據(jù)倉庫支持下進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、在線分析和模型分析等分析服務(wù)，為決議提供不一樣維度和不一樣形式支持服務(wù)。圖3.10子系統(tǒng)服務(wù)分工子系統(tǒng)之間關(guān)系三個(gè)子系統(tǒng)相互關(guān)系如上圖所表示，運(yùn)行支持系統(tǒng)經(jīng)過數(shù)據(jù)抽取、加載和轉(zhuǎn)換（ETL）為決議支持提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，決議支持系統(tǒng)經(jīng)過分析服務(wù)將結(jié)果反饋給運(yùn)行支持系統(tǒng)；運(yùn)行支持系統(tǒng)為地理信息系統(tǒng)提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，而地理信息系統(tǒng)則為運(yùn)行支持系統(tǒng)提供地圖服務(wù)；地理信息系統(tǒng)經(jīng)過ETL向決議支持系統(tǒng)提供決議所需地理數(shù)據(jù)，同時(shí)經(jīng)過空間分析服務(wù)反饋空間分析結(jié)果，而決議支持系統(tǒng)則為地理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，反饋數(shù)據(jù)分析結(jié)果。圖3.11子系統(tǒng)關(guān)系圖系統(tǒng)架構(gòu)圖圖3.12應(yīng)用架構(gòu)圖在系統(tǒng)監(jiān)控和管理平臺及安全管理平臺支持下，系統(tǒng)將經(jīng)過數(shù)據(jù)交換平臺獲取公安系統(tǒng)、搶救中心、消防隊(duì)、交警系統(tǒng)和各其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息，經(jīng)過處理后進(jìn)入數(shù)據(jù)中心。依據(jù)應(yīng)用需要，數(shù)據(jù)中心將數(shù)據(jù)和信息分別布署到城市應(yīng)急數(shù)據(jù)資料庫、地理信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急數(shù)據(jù)倉庫。運(yùn)行支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和決議支持系統(tǒng)在數(shù)據(jù)中心支持下，提供對應(yīng)服務(wù)給綜合信息門戶，為各渠道應(yīng)用提供支持。系統(tǒng)經(jīng)過綜合信息門戶，綜合處理內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、呼叫中心、郵件、短信息等不一樣渠道訪問和應(yīng)用，為內(nèi)部工作人員和外部訪問人員提供信息統(tǒng)一門戶，從而確保：系統(tǒng)對內(nèi)對外服務(wù)渠道通暢；同一身份訪問者經(jīng)過不一樣渠道訪問時(shí)，系統(tǒng)提供一致信息。經(jīng)過安全、數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用四位一體化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息平臺、專業(yè)服務(wù)平臺和綜合決議平臺應(yīng)用需求。系統(tǒng)軟硬件布署軟件系統(tǒng)布署圖3.13軟件系統(tǒng)布署圖硬件服務(wù)器布署圖3.14服務(wù)器硬件布署圖應(yīng)急聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合信息門戶設(shè)計(jì)概述綜合信息門戶（Portal）應(yīng)用系統(tǒng)一個(gè)關(guān)鍵組成部分，經(jīng)過綜合信息門戶，將城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮和決議系統(tǒng)多種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等信息集成到一個(gè)信息管理平臺之上，為指揮首長、業(yè)務(wù)教授和工作人員提供對應(yīng)服務(wù)，并以統(tǒng)一用戶界面提供給用戶，快速建立對公眾、對內(nèi)部管理人員信息通道，使用戶以統(tǒng)一、個(gè)性化、多渠道方法訪問多種信息和服務(wù)；另外，作為城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)統(tǒng)一用戶界面，接收來自外界多種渠道服務(wù)請求，經(jīng)過對后臺服務(wù)調(diào)用，最終把結(jié)果依據(jù)不一樣渠道以不一樣表現(xiàn)形式響應(yīng)給請求端，從而提升效率、響應(yīng)性和適應(yīng)能力。設(shè)計(jì)需求從用戶角度看，系統(tǒng)將包含內(nèi)部用戶如工作人員、教授等，還包含到外部用戶如公眾、其它單位和機(jī)構(gòu)等；從渠道角度看，應(yīng)用系統(tǒng)包含外網(wǎng)、專網(wǎng)、局域網(wǎng)、呼叫中心、郵件、短消息等多個(gè)渠道，系統(tǒng)需要處理以下兩個(gè)關(guān)鍵問題：怎樣使內(nèi)部用戶和外部用戶采取統(tǒng)一界面去訪問渠道取得相同和一致信息？怎樣使同一身份用戶經(jīng)過不一樣渠道取得相同和一致信息？綜合信息門戶架構(gòu)設(shè)計(jì)綜合信息門戶是在用戶接入層，支持用戶經(jīng)過多個(gè)不一樣渠道進(jìn)行信息及服務(wù)訪問，比如：內(nèi)部網(wǎng)站、用戶端、通信網(wǎng)關(guān)、呼叫中心等形式，并有效地整合突發(fā)所包含相關(guān)應(yīng)用和信息，使內(nèi)、外用戶能夠經(jīng)過單一入口，使用多個(gè)渠道個(gè)性化地訪問相關(guān)多種類型信息。從而保障同一身份用戶從不一樣渠道進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)，可取得一致信息。圖4.1.1綜合信息門戶實(shí)現(xiàn)模型圖4.1.1所表示，綜合信息門戶應(yīng)用系統(tǒng)將形成用戶端、接入管理、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)存放層，在安全平臺提供身份認(rèn)證服務(wù)支持下，系統(tǒng)可經(jīng)過不一樣渠道如內(nèi)部網(wǎng)站、用戶端、通信網(wǎng)關(guān)、呼叫中心等形式為多種用戶終端提供服務(wù)，從而保障同一身份用戶從不一樣渠道進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)，可取得統(tǒng)一信息。綜合信息門戶架構(gòu)是面向以后發(fā)展、含有很好整合能力架構(gòu)，能夠預(yù)防以后出現(xiàn)在數(shù)據(jù)、應(yīng)用、用戶界面層面孤島，實(shí)現(xiàn)資源再利用。除了快速滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)功效性要求同時(shí)，還能夠快速將新應(yīng)用布署到架構(gòu)中來，共享架構(gòu)所提供共用服務(wù)，在架構(gòu)上滿足了系統(tǒng)擴(kuò)展性、高性能、高可用性等要求。建立綜合門戶系統(tǒng)能夠：增強(qiáng)各部門人員協(xié)作能力，縮短事務(wù)處理周期，提升工作效率；使信息流和管理得到改善，而且擁有一致基礎(chǔ)設(shè)施，所以可降低運(yùn)行成本；統(tǒng)一數(shù)據(jù)和處理邏輯，支持多個(gè)渠道接入方法，統(tǒng)一進(jìn)行展示；提供統(tǒng)一管理平臺，提升管理水平；因?yàn)槟軌蛟L問相關(guān)性更強(qiáng)信息而且可經(jīng)過單一接入點(diǎn)訪問應(yīng)用和協(xié)作工具，所以可提升職員工作效率；在展示層面不一樣應(yīng)用系統(tǒng)間集成及互操作性，深入提升工作效率；安全性愈加好，而且可實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，所以可降低管理員密碼數(shù)量并改善用戶體驗(yàn)；統(tǒng)一顯示外觀和一致用戶界面可降低培訓(xùn)成本；靈活度更高，快速響應(yīng)環(huán)境改變，經(jīng)過門戶平臺技術(shù)所提供給用和數(shù)據(jù)間松耦合特征，為以后動(dòng)態(tài)增加功效模塊提供基礎(chǔ)；對現(xiàn)有網(wǎng)站資源利用和重用，保護(hù)現(xiàn)有投資，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平滑擴(kuò)展。功效設(shè)計(jì)在安全管理平臺支持下，綜合信息門戶將建立內(nèi)部信息門戶、外部信息門戶和統(tǒng)一接入渠道支持。綜合信息門戶提供了一個(gè)統(tǒng)一client端操作接口。支持多個(gè)渠道訪問模式，包含內(nèi)部網(wǎng)站、用戶端、通信網(wǎng)關(guān)、呼叫中心等。支持多個(gè)設(shè)備訪問，如基于HTML及WAP協(xié)議瀏覽器，而不需要另一套支持WAP邏輯。即除了能夠經(jīng)過臺式機(jī)瀏覽器以外，還能夠經(jīng)過其它方法訪問應(yīng)用門戶。經(jīng)過在多個(gè)標(biāo)識語言中生成頁面來支持移動(dòng)式設(shè)備。而且支持以后訪問模式擴(kuò)展。綜合信息門戶內(nèi)外信息和統(tǒng)一接入渠道支持共設(shè)計(jì)了11個(gè)模塊，包含：內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)管理、智能通訊錄管理、工作臺管理、信息公布管理、呼叫中心管理、短信接入管理、智能郵件管理和輸入輸出管理、智能搜索功效、網(wǎng)站分析功效、定制服務(wù)功效。圖4.1.2綜合信息門戶功效計(jì)劃1、內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)管理綜合信息門戶提供了Web內(nèi)容管理功效，包含內(nèi)容創(chuàng)建程序、同意和公布等等。過程中包含定義內(nèi)容類型、角色、參數(shù)、規(guī)范和工作流進(jìn)程。能夠?qū)崿F(xiàn)對內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行編輯處理，提供和維護(hù)各類便捷模板，供不一樣渠道和用戶類型應(yīng)用。Web站點(diǎn)中內(nèi)容和頁面設(shè)計(jì)。Web站點(diǎn)框架和導(dǎo)航。Web站點(diǎn)內(nèi)容創(chuàng)建、編輯、核準(zhǔn)和公布過程。Web內(nèi)容管理使用瀏覽器方法，使用該工具不管是內(nèi)容公布者還是內(nèi)容查看者全部能夠經(jīng)過瀏覽器用戶端實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容管理，無需在用戶機(jī)上安裝其它用戶端軟件。2、智能通訊錄管理在門戶上提供了和安全中心統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)集成，能夠?qū)τ诓灰粯佑脩翎槍?yīng)用需求，對其通訊方法進(jìn)行捆綁。3、工作臺管理對內(nèi)部信息門戶工作界面進(jìn)行個(gè)人參數(shù)設(shè)置，在權(quán)限范圍內(nèi)定制自己應(yīng)用界面。4、信息公布管理經(jīng)過和應(yīng)急指揮網(wǎng)站接口，對外部訪問用戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)依據(jù)安全權(quán)限開放信息，提供信息查詢和瀏覽功效，另外，還可進(jìn)行內(nèi)容上傳和修改、界面編輯等管理。5、呼叫中心管理經(jīng)過呼叫中心接口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警綜合管理，包含：電話自動(dòng)錄音、來電自動(dòng)識別、語音播放、自動(dòng)追呼、傳真自動(dòng)接收、匯報(bào)統(tǒng)計(jì)等，將通訊功效和應(yīng)用軟件功效機(jī)結(jié)合在一起。6、短信接入管理經(jīng)過短信網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)對短信編輯、發(fā)送和統(tǒng)計(jì)分析功效，同時(shí)提供短信通知模板輔助開展應(yīng)急通知、告警等工作。7、智能郵件管理經(jīng)過郵件接口，實(shí)現(xiàn)郵件自動(dòng)識別和應(yīng)答，同時(shí)提供多種工作郵件模板，完成調(diào)查、匯報(bào)、通知等基礎(chǔ)工作。8、輸入輸出管理經(jīng)過對輸入輸出設(shè)備接口，實(shí)現(xiàn)對其控制和管理，實(shí)現(xiàn)如LED信息編輯和播放等應(yīng)用。9、智能搜索功效提供集成web內(nèi)容搜索工具，包含：搜索引擎、文件索引程序和內(nèi)容歸類選項(xiàng)。搜索設(shè)備能夠搜索當(dāng)?shù)匚募突ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容。門戶搜索功效能夠使用內(nèi)置文件過濾器為純文本和其它200多個(gè)文件格式編寫索引。門戶服務(wù)器內(nèi)置搜索引擎優(yōu)化用于全文搜索中小型文件集，這種搜索要求很高精度。能夠高效地應(yīng)用最優(yōu)異搜索算法，生成高質(zhì)量搜索結(jié)果。搜索引擎支持自由文本查詢，包含輔助查詢和整詞查詢，它還支持通配符和按字段搜索選項(xiàng)。搜索查詢還能夠使用高級查詢運(yùn)算符（+或-）指示文件中必需存在關(guān)鍵字或文件中不能存在關(guān)鍵字。搜索引擎能夠搜索任何語言文件，而且支持同義詞和無用詞列表。搜索結(jié)果包含文件匯總、歸類和搜索結(jié)果歸并。10、網(wǎng)站分析功效該功效可捕捉和分析門戶站點(diǎn)數(shù)據(jù),從而提供相關(guān)訪問者流量、訪問者行為、站點(diǎn)使用、站點(diǎn)內(nèi)容和站點(diǎn)結(jié)構(gòu)有用匯報(bào)。您可從預(yù)定義匯報(bào)元素中構(gòu)建匯報(bào),您也可搜集特定信息來量身定制屬于您匯報(bào)。該功效可針對Web站點(diǎn)訪問者流量、各應(yīng)用使用情況和個(gè)性化規(guī)則調(diào)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)而生成匯報(bào)。比如，對查看門戶網(wǎng)站頁面用戶進(jìn)行排名，對經(jīng)過某個(gè)特定Portlet訪問特定服務(wù)情況生成統(tǒng)計(jì)圖形。這些匯報(bào)是經(jīng)過和門戶網(wǎng)站生成日志進(jìn)行集成來生成，管理員將日志導(dǎo)入到網(wǎng)站分析服務(wù)數(shù)據(jù)庫中，然后經(jīng)過圖形界面創(chuàng)建匯報(bào)。11、定制服務(wù)功效能夠提供定制內(nèi)容和外觀和頁面布局等功效。另外，還提供工具許可頁面專題教授按每個(gè)站點(diǎn)訪問者需要和愛好將內(nèi)容個(gè)性化。每個(gè)頁面內(nèi)容能夠經(jīng)過用戶自己選擇或管理員設(shè)置。管理員能夠指定所要求一定特定服務(wù)內(nèi)容，方便最終用戶能夠隨意組織或除去它們。每個(gè)頁面組能夠有其自己顏色方案和列布局。經(jīng)過門戶頁面?zhèn)€性化；布局、格式、顏色標(biāo)準(zhǔn)；隨時(shí)添加應(yīng)用組件。關(guān)鍵功效描述呼叫中心管理1人工座席服務(wù)和報(bào)警接收提供統(tǒng)一服務(wù)號碼接收匯報(bào)信息，同時(shí)為指揮領(lǐng)導(dǎo)和教授提供相關(guān)應(yīng)急咨詢服務(wù)。匯報(bào)人、指揮領(lǐng)導(dǎo)和教授資料和位置信息、匯報(bào)事宜、事件情況信息等自動(dòng)屏幕彈出，并和呼叫轉(zhuǎn)移綁定；提供用戶基礎(chǔ)信息、歷史信息、交易信息、語音步驟軌跡信息等信息隨呼叫轉(zhuǎn)移能力；進(jìn)行應(yīng)急業(yè)務(wù)咨詢（查詢）服務(wù)，配合坐席界面對應(yīng)提供常見問題集、事件狀態(tài)等相關(guān)信息可隨時(shí)調(diào)用。自動(dòng)接收電話、傳真、EMAIL匯報(bào)和其它通告信息，由坐席人員統(tǒng)一依據(jù)步驟進(jìn)行派發(fā)，各對應(yīng)部門接收處理；信息反饋服務(wù)，對于對應(yīng)部門待處理事項(xiàng)（完成及未完成）進(jìn)度及處理方案可反饋?zhàn)岸耍笓]領(lǐng)導(dǎo)二次電話了解進(jìn)度時(shí)，坐席人員應(yīng)能夠進(jìn)行回復(fù)。2呼叫控制包含座席間呼叫轉(zhuǎn)移、自動(dòng)語音轉(zhuǎn)座席、座席轉(zhuǎn)移至自動(dòng)語音、外線呼叫轉(zhuǎn)移、呼叫保持和恢復(fù)、呼叫應(yīng)答和掛機(jī)、三方通話、多方會議、座席監(jiān)聽和會議監(jiān)聽、語音信箱、自動(dòng)總機(jī)等功效。3電話自動(dòng)呼出和追呼可依據(jù)應(yīng)急業(yè)務(wù)需要完全自由定制多個(gè)呼出計(jì)劃，比如：給相關(guān)人員發(fā)電話通知，通知相關(guān)人員快速到現(xiàn)場，對緊急情況相關(guān)責(zé)任人和教授電話進(jìn)行列表，并對呼出時(shí)間進(jìn)行計(jì)劃，呼出后可選擇提供自動(dòng)語音服務(wù)或人工服務(wù)，可統(tǒng)計(jì)呼叫歷史和結(jié)果。4交互式語音應(yīng)答可提供圖形化語音步驟編輯器，語音步驟定制簡捷、快速，支持定時(shí)（實(shí)施計(jì)劃）切換語音菜單，并提供豐富語音及其控制功效，能完全滿足用戶服務(wù)需要，支持TTS文語轉(zhuǎn)換語音技術(shù)和ASR自動(dòng)語音識別技術(shù)，可對語音編輯和管理。5呼叫統(tǒng)計(jì)和報(bào)表可進(jìn)行詳盡呼入、呼出、語音、座席服務(wù)統(tǒng)計(jì)，提供自助語音服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，和座席服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。6錄音可進(jìn)行不間斷全程錄音，并對指定呼叫錄音，同時(shí)可進(jìn)行錄音資源管理。7系統(tǒng)監(jiān)控和管理由班長席負(fù)責(zé)監(jiān)控坐席狀態(tài)，能夠監(jiān)聽坐席和匯報(bào)人通話、對匯報(bào)人通話進(jìn)行錄音、播放錄音、監(jiān)督坐席員狀態(tài)、強(qiáng)制插入坐席和用戶通話、對坐席電話強(qiáng)制拆線、強(qiáng)制簽出、強(qiáng)制示忙和強(qiáng)制示閑等功效，系統(tǒng)可對座席線路工作狀態(tài)、語音資源線路工作狀態(tài)、語音服務(wù)和座席服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)顯示系統(tǒng)運(yùn)行信息、呼叫量曲線實(shí)時(shí)圖，并對系統(tǒng)參數(shù)統(tǒng)一配置。智能EMAIL智能EMAIL是聯(lián)動(dòng)中心和其它部門或公眾交流一個(gè)渠道，同時(shí)也是內(nèi)部工作溝通、文件實(shí)時(shí)交互傳輸一個(gè)路徑?？商峁〦MAIL接入和收發(fā)，提供獲取內(nèi)外發(fā)送電子郵件接口，并為值班人員提供郵件收發(fā)、查詢支持EMAIL分揀和回復(fù)?？商峁└黝怑MAIL工作模板，如固定格式EMAIL信息調(diào)查、咨詢等功效，經(jīng)過EMAIL開啟對應(yīng)步驟，實(shí)現(xiàn)智能分揀和自動(dòng)回復(fù)EMAIL管理和統(tǒng)計(jì)分析，向管理者提供和業(yè)務(wù)相關(guān)EMAIL統(tǒng)計(jì)結(jié)果。信息公布管理城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心需要依據(jù)信息披露要求分別提供給政府職能部門內(nèi)部和社會公眾。突發(fā)事件信息公布分內(nèi)網(wǎng)公布和外網(wǎng)公布，內(nèi)外網(wǎng)組建是嚴(yán)格根據(jù)政府相關(guān)安全部門要求組建，實(shí)施嚴(yán)格內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送到外網(wǎng)進(jìn)行公布，不能夠直接經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。為了做到突發(fā)事件向外網(wǎng)公布，系統(tǒng)需要提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出和電子開關(guān)方法，將符合要求數(shù)據(jù)生成指定格式和指定結(jié)構(gòu)文件，然后在外網(wǎng)WEB服務(wù)器定制網(wǎng)頁，并公布供一套接收數(shù)據(jù)和公布數(shù)據(jù)方法，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)外部查詢。專網(wǎng)公布建立一個(gè)面向社會、面向政府各部門內(nèi)外正確、立即突發(fā)事件信息公布體系，針對各部門和各類用戶提供不相同級和層次應(yīng)急信息。外網(wǎng)公布建立一個(gè)面向社會、面向聯(lián)動(dòng)中心內(nèi)外正確、立即突發(fā)事件信息公布體系(應(yīng)急指揮網(wǎng)站)，針對民眾、企業(yè)、廠商、市場等社會各界提供豐富應(yīng)急處理、安全防護(hù)、事件狀態(tài)和范圍真實(shí)。公布信息預(yù)處理為信息處理人員提供工具，來排版、編輯、預(yù)覽、審批和上載公布信息。地理信息系統(tǒng)（GIS）系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)GIS技術(shù)在城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)急指揮和決議系統(tǒng)中應(yīng)用表現(xiàn)在五個(gè)方面：空間數(shù)據(jù)庫（圖形庫）管理；相關(guān)子系統(tǒng)需要電子地圖技術(shù)應(yīng)用；相關(guān)子系統(tǒng)需要空間分析和網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)應(yīng)用；數(shù)字高程模型（DEM）技術(shù)用于災(zāi)情評定；基于IntranetGIS技術(shù)應(yīng)用。具體來說，系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)是建立地理信息系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化地理信息系統(tǒng)和全球定位地理指揮系統(tǒng)平臺環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)以下功效：創(chuàng)建GIS數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，并實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)；繪制專題地圖，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化；實(shí)現(xiàn)多種空間查詢服務(wù)，如模糊查詢、查找最近、周圍查詢、地理位置描述等；提供通用空間分析服務(wù)，如緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、圖層疊置分析；提供突發(fā)事件專業(yè)模型研究，支持資源計(jì)劃和調(diào)度、報(bào)警處理和反饋、現(xiàn)場情況分析展現(xiàn)等；提供多種信息公布功效。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)依據(jù)地理信息系統(tǒng)采取三層體系結(jié)構(gòu)，將整個(gè)應(yīng)用劃分為三個(gè)邏輯上分離層，每一層全部有一套定義好接口。第一層是數(shù)據(jù)層，包含數(shù)據(jù)庫層和數(shù)據(jù)維護(hù)層；中間層由應(yīng)用邏輯組成，封裝業(yè)務(wù)邏輯和對數(shù)據(jù)庫訪問，經(jīng)過地圖服務(wù)方法向應(yīng)急指揮系統(tǒng)中其它功效模塊提供GIS支持。該層能夠分為公用數(shù)據(jù)接口層和專業(yè)服務(wù)接口層；第三層是表現(xiàn)層，能夠?yàn)闆Q議支持系統(tǒng)提供GIS空間查詢、空間分析支持等。和兩層結(jié)構(gòu)相比，三層結(jié)構(gòu)增加了中間層，即應(yīng)用邏輯層。中間層基礎(chǔ)上是用戶為了獲取數(shù)據(jù)需要（經(jīng)過表示層）調(diào)用代碼。表示層接收到數(shù)據(jù)后將其格式化并顯示出來。這種應(yīng)用邏輯和用戶界面分離極大提升了應(yīng)用設(shè)計(jì)靈活性，我們能夠在不改變應(yīng)用邏輯情況下采取不一樣用戶界面，只需要應(yīng)用邏輯提供給表示層一個(gè)明確接口。地理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖3.2.1所表示：圖4.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)特征、類型和表示在地理信息系統(tǒng)中，地理數(shù)據(jù)通常含有三個(gè)基礎(chǔ)特征：屬性特征（非定位數(shù)據(jù)），表示實(shí)際現(xiàn)象或特征，比如變量、等級、數(shù)量特征和名稱等等?？臻g特征（定位數(shù)據(jù)）：表示現(xiàn)象空間位置或現(xiàn)在所處地理位置。時(shí)間特征（時(shí)間尺度）：指現(xiàn)象或物體隨時(shí)間改變，其改變周期有超短期、短期、中期、長久等等，圖3.7-2所表示：圖4.2.在地理信息系統(tǒng)中，根據(jù)其特征，數(shù)據(jù)可分為三種類型：空間特征數(shù)據(jù)（定位數(shù)據(jù)）、時(shí)間屬性數(shù)據(jù)（尺度數(shù)據(jù)）和專題屬性數(shù)據(jù)（非定位數(shù)據(jù)）。其中，時(shí)間和專題屬性數(shù)據(jù)結(jié)合在一起共同作為屬性特征數(shù)據(jù)，而空間特征數(shù)據(jù)和屬性特征數(shù)據(jù)統(tǒng)稱為空間數(shù)據(jù)（或地理數(shù)據(jù)）?？臻g特征數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)是空間實(shí)體位置、拓?fù)潢P(guān)系和幾何特征，這是地理信息系統(tǒng)區(qū)分于其它數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)標(biāo)志。空間特征指空間物體位置、形狀和大小等幾何特征，和和相鄰物體拓?fù)潢P(guān)系。位置和拓?fù)涮卣魇堑乩砘蚩臻g信息系統(tǒng)所獨(dú)有，空間位置能夠由不一樣坐標(biāo)系統(tǒng)來描述，如經(jīng)緯度坐標(biāo)、部分標(biāo)準(zhǔn)地圖投影坐標(biāo)或是任意直角坐標(biāo)等。人類對空間目標(biāo)定位通常不是經(jīng)過記憶其空間坐標(biāo)，而是確定某一目標(biāo)和其它更熟悉目標(biāo)間空間位置關(guān)系，而這種關(guān)系往往也是拓?fù)潢P(guān)系。如一所學(xué)校在哪個(gè)路口或哪條街道。專題特征數(shù)據(jù)：指是地理實(shí)體所含有多種性質(zhì)，如地形坡度、坡向、某地年降雨量、土地酸堿類型、人口密度、交通流量、空氣污染程度等。這類特征在其它類型信息系統(tǒng)中均可存放和處理。專題屬性特征通常以數(shù)字、符號、文本和圖像等形式來表示。時(shí)間特征數(shù)據(jù)：時(shí)間屬性是指地理實(shí)體時(shí)間改變或數(shù)據(jù)采集時(shí)間等。嚴(yán)格地講，空間數(shù)據(jù)總是在某一特定時(shí)間或時(shí)段內(nèi)采集得到或計(jì)算產(chǎn)生。因?yàn)橛行┛臻g數(shù)據(jù)隨時(shí)間改變相對較慢，所以有時(shí)被忽略；有些時(shí)候，時(shí)間能夠被看成一個(gè)專題特征。在地理信息系統(tǒng)中，空間數(shù)據(jù)表示能夠細(xì)分為：類型數(shù)據(jù)：比如考古地點(diǎn)、道路線和土壤類型分布等；面域數(shù)據(jù)：比如隨機(jī)多邊形中心點(diǎn)、行政區(qū)域界線和行政單元等；網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)：比如道路交點(diǎn)、街道和街區(qū)等；樣本數(shù)據(jù)：比如氣象站、航線和野外樣方分布區(qū)等；曲面數(shù)據(jù)：比如高程點(diǎn)、等高線和等值區(qū)域；文本數(shù)據(jù)：比如地名、河流名稱和區(qū)域名稱；符號數(shù)據(jù)：比如點(diǎn)狀符號、線狀符號和面狀符號（暈線）等?？臻g數(shù)據(jù)表示圖4.2.3所表示：圖4.2.3地理信息系統(tǒng)中多種數(shù)據(jù)和其表現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)步驟分析1．系統(tǒng)頂層數(shù)據(jù)步驟系統(tǒng)頂層數(shù)據(jù)步驟圖4.2.4所表示：圖4.2.4GIS系統(tǒng)頂層數(shù)據(jù)步驟2．系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)步驟系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)步驟圖4.2.5所表示：圖4.2.5運(yùn)行支持系統(tǒng)(OSS)需求分析運(yùn)行支持系統(tǒng)（OSS）是以工作流技術(shù)為支撐，支持預(yù)案和方案步驟管理、值班運(yùn)行、演練模擬、設(shè)備管理等操作類和事務(wù)性工作。OSS支持基礎(chǔ)信息平臺、專業(yè)服務(wù)平臺和綜合決議平臺中在線操作功效。體系結(jié)構(gòu)運(yùn)行支持系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)包含：數(shù)據(jù)層、邏輯層和表現(xiàn)層。圖4.3.1所表示：圖4.3.1OSS系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)功效設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、集中管理平臺，它為邏輯層提供規(guī)范、高效數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充足共享，是整個(gè)系統(tǒng)基礎(chǔ)。邏輯層業(yè)務(wù)邏輯層是系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理邏輯平臺，它經(jīng)過對業(yè)務(wù)層數(shù)據(jù)原子服務(wù)調(diào)用訪問業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不一樣功效模塊，滿足不一樣業(yè)務(wù)需求。在交易中間件支持下，該層完成知識庫管理、值班管理、預(yù)案管理等業(yè)務(wù)邏輯功效。表現(xiàn)層在表現(xiàn)層，OSS將依據(jù)平臺計(jì)劃要求，展現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理平臺、專業(yè)服務(wù)平臺和綜合決議平臺相關(guān)界面。表現(xiàn)層由交互界面、界面控制邏輯和業(yè)務(wù)過程調(diào)用組成。交互界面負(fù)責(zé)系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)輸入和系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)表示；界面控制邏輯負(fù)責(zé)交互界面間邏輯控制；業(yè)務(wù)過程調(diào)用負(fù)責(zé)調(diào)用業(yè)務(wù)平臺中業(yè)務(wù)過程，完成對應(yīng)業(yè)務(wù)功效，多個(gè)界面邏輯能夠重新組合成新界面邏輯。關(guān)鍵功效描述步驟管理1、工作流技術(shù)針對城市聯(lián)動(dòng)中心計(jì)算機(jī)應(yīng)用已不僅僅停留在諸如文檔處理、公文流轉(zhuǎn)和信息公布等這些簡單業(yè)務(wù)層面上。越來越多要求將信息技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)展到關(guān)鍵業(yè)務(wù)中。關(guān)鍵業(yè)務(wù)普遍特征是：（1）是企業(yè)或部門賴以生存；（2）業(yè)務(wù)過程往往由很多業(yè)務(wù)活動(dòng)組成，業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)規(guī)則復(fù)雜；（3）業(yè)務(wù)完成依靠于其中眾多業(yè)務(wù)活動(dòng)之間交互和眾多業(yè)務(wù)人員協(xié)作參與；（4）包含到數(shù)據(jù)量常常是海量數(shù)據(jù)；（5）假如能將信息技術(shù)合適地應(yīng)用到這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)中，不僅僅能夠提升工作效率，還能夠降低犯錯(cuò)可能性。工作流技術(shù)所含有協(xié)調(diào)本質(zhì)決定了其在關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息化過程中將飾演關(guān)鍵角色。城市指揮和決議系統(tǒng)中工作流技術(shù)應(yīng)用圖4.3.2所表示：4.3.2工作流技術(shù)2、工作流引擎針對關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)離不開工作流技術(shù)支持。經(jīng)過對關(guān)鍵業(yè)務(wù)實(shí)際開發(fā)需求分析，在傳統(tǒng)關(guān)系數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)適適用于關(guān)鍵業(yè)務(wù)開發(fā)基于關(guān)系結(jié)構(gòu)工作流引擎框架結(jié)構(gòu)。此工作流模型由機(jī)構(gòu)模型、信息模型和控制模型三部分組成。所謂基于關(guān)系工作流引擎指是工作流引擎中數(shù)據(jù)模型（即機(jī)構(gòu)模型和信息模型）全部經(jīng)過關(guān)系結(jié)構(gòu)來表示；控制工作流引擎運(yùn)作多種程序邏輯（即控制模型）也是經(jīng)過常規(guī)關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中所提供存放過程、包和觸發(fā)器等機(jī)制來實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，事務(wù)并發(fā)控制也經(jīng)過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所提供機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。以下是采取關(guān)系結(jié)構(gòu)級理念來設(shè)計(jì)工作流引擎原因，并具體地給出了相關(guān)機(jī)構(gòu)模型、信息模型和控制模型設(shè)計(jì)原理和具體表示和實(shí)現(xiàn)方法。1）工作流引擎數(shù)據(jù)模型基于關(guān)系結(jié)構(gòu)輕量級工作流引擎數(shù)據(jù)模型包含機(jī)構(gòu)模型和信息模型兩部分。機(jī)構(gòu)模型描述是企業(yè)或部門組織機(jī)構(gòu)關(guān)系，信息模型則定義工作流引擎中所用到多種控制數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)據(jù)模型，能夠方便地描述關(guān)鍵業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)則、活動(dòng)依靠關(guān)系和任務(wù)指派等特征。它們?nèi)拷?jīng)過統(tǒng)一關(guān)系結(jié)構(gòu)來定義。2）工作流引擎控制模型基于關(guān)系結(jié)構(gòu)工作流引擎數(shù)據(jù)模型包含機(jī)構(gòu)模型和信息模型兩部分。機(jī)構(gòu)模型描述是企業(yè)或部門組織機(jī)構(gòu)關(guān)系，信息模型則定義工作流引擎中所用到多種控制數(shù)據(jù)。經(jīng)過數(shù)據(jù)模型，能夠方便地描述關(guān)鍵業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)則、活動(dòng)依靠關(guān)系和任務(wù)指派等特征。它們?nèi)拷?jīng)過統(tǒng)一關(guān)系結(jié)構(gòu)來定義。工作流引擎控制模型將機(jī)構(gòu)模型和信息模型有機(jī)地結(jié)合在一起，它依據(jù)其中定義業(yè)務(wù)規(guī)則對業(yè)務(wù)過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)流轉(zhuǎn)和任務(wù)指派等工作進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)?？刂颇Ｐ褪枪ぷ髁饕婵刂浦行?。工作流引擎應(yīng)用系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)如4.3.3所表示：圖4.3.3工作流引擎應(yīng)用框架如上圖所表示，“可視化建模工具”即采取一套合適圖示化工具來對業(yè)務(wù)過程進(jìn)行描述，然后將其轉(zhuǎn)換成如機(jī)構(gòu)模型和信息模型中所述及關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而建立起工作流引擎數(shù)據(jù)模型。所以，“可視化建模工具”是工作流引擎在結(jié)構(gòu)時(shí)定義中心，而“引擎控制器”則是工作流引擎在運(yùn)行時(shí)控制中心，它負(fù)責(zé)工作流引擎在運(yùn)行時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度和控制功效。依據(jù)具體應(yīng)用開發(fā)環(huán)境不一樣，工作流引擎在應(yīng)用框架中為不一樣類型應(yīng)用提供了不一樣接口，比如C/C++接口、Java接口和直接基于數(shù)據(jù)庫通信協(xié)議接口，從而為不一樣類型應(yīng)用和工作流引擎交互提供了方便。應(yīng)用框架中“應(yīng)用數(shù)據(jù)”則由具體應(yīng)用邏輯自行管理，工作流引擎并不關(guān)心這部分?jǐn)?shù)據(jù)格式。3）引擎控制器引擎控制器是工作流引擎在運(yùn)行時(shí)控制中心，圖.5調(diào)度中心調(diào)度中心接收從外部接口發(fā)送過來相關(guān)步驟控制請求（如業(yè)務(wù)初始化、獲取任務(wù)和結(jié)束任務(wù)等），然后依據(jù)不一樣請求類型調(diào)用對應(yīng)處理模塊完成和此次請求相關(guān)操作并將結(jié)果返回。任務(wù)管理任務(wù)管理關(guān)鍵依據(jù)調(diào)度中心指示完成諸如任務(wù)創(chuàng)建、任務(wù)狀態(tài)轉(zhuǎn)換和相關(guān)數(shù)據(jù)維護(hù)等工作。轉(zhuǎn)發(fā)控制當(dāng)應(yīng)用發(fā)出“結(jié)束任務(wù)”外部請求時(shí)，該請求將觸發(fā)調(diào)度中心開啟“轉(zhuǎn)發(fā)控制”。轉(zhuǎn)發(fā)控制關(guān)鍵依據(jù)在工作流數(shù)據(jù)模型中定義后轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)則，后轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)則定義了目前活動(dòng)和其后繼活動(dòng)之間關(guān)系。開啟控制開啟控制負(fù)責(zé)常規(guī)自動(dòng)活動(dòng)所對應(yīng)自動(dòng)實(shí)施體開啟并對其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。4）工作流管理功效結(jié)構(gòu)圖圖3.4.5知識庫管理知識庫管理模塊能夠提供工具進(jìn)行教授知識共享和知識交流，同時(shí)可將各方面最好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)集中起來，對其進(jìn)行管理維護(hù)，形成應(yīng)急知識庫，然后開放給教授和參謀?？墒沟媒淌趨⒅\能夠經(jīng)過知識庫處理應(yīng)急處理中上碰到多種問題，以深入提升支持效率，提升應(yīng)急處理能力。1、知識庫管理功效結(jié)構(gòu)圖圖3.4.6知識庫管理功效接警管理接警管理模塊統(tǒng)計(jì)事件匯報(bào)信息，核實(shí)事件匯報(bào)信息，并依據(jù)步驟將事件匯報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給教授委員會組員，進(jìn)行調(diào)查評定，獲取評定結(jié)果，進(jìn)行信息公布或請示匯報(bào)。1、接警管理功效結(jié)構(gòu)圖圖3.4.8決議支持系統(tǒng)（DSS）決議支持系統(tǒng)概述本系統(tǒng)所設(shè)計(jì)決議支持系統(tǒng)（DSS）是以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為關(guān)鍵，基于數(shù)據(jù)挖掘和建模技術(shù)，經(jīng)過分析來支持指揮中心應(yīng)急業(yè)務(wù)處理，DSS系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵工作在數(shù)據(jù)倉庫建立、分析專題確實(shí)定和分析模型建立。DSS、OSS及GIS系統(tǒng)經(jīng)過綜合信息門戶為指揮中心提供基礎(chǔ)信息平臺、專業(yè)服務(wù)平臺和綜合決議平臺相關(guān)服務(wù)，從支持層次上看，決議支持系統(tǒng)可在應(yīng)急業(yè)務(wù)閉環(huán)管理步驟不一樣階段，支持以下多個(gè)層次分析應(yīng)用：數(shù)據(jù)描述和直觀展現(xiàn)靜態(tài)報(bào)表查詢和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)多維分析模型分析主動(dòng)分析和估計(jì)體系結(jié)構(gòu)圖4.4.1DSS系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)自下而上分為四個(gè)層面：即數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)存放層、數(shù)據(jù)分析層和數(shù)據(jù)展現(xiàn)層。其中數(shù)據(jù)分析層由分析中間件、科學(xué)分析工具及分析服務(wù)組成，實(shí)現(xiàn)即席查詢、自定義報(bào)表、OLAP、數(shù)據(jù)挖掘和專題分析功效。系統(tǒng)功效設(shè)計(jì)模型庫管理對模型和指標(biāo)進(jìn)行分類描述，可對其參數(shù)進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)可從外部導(dǎo)入或更新相關(guān)模型和指標(biāo)，也可導(dǎo)出內(nèi)部建立模型和指標(biāo)。多維模型組織:圖3.4.2多維模型建立及數(shù)據(jù)展示從技術(shù)角度看較傳統(tǒng)方法關(guān)鍵包含以下兩種新具體實(shí)現(xiàn)方法：MOLAP方案以多維方法來組織數(shù)據(jù)，以多維方法來存放數(shù)據(jù)；ROLAP方案以二維關(guān)系表為關(guān)鍵表示多維概念，經(jīng)過將多維結(jié)構(gòu)劃分為兩類表：維表和事實(shí)表，使關(guān)系型結(jié)構(gòu)能很好地適應(yīng)多維數(shù)據(jù)庫表示和存放。在多維數(shù)據(jù)模型表示方面，多維矩陣比關(guān)系表更清楚且占用存放更少，面經(jīng)過關(guān)系表間連接來查詢數(shù)據(jù)庫ROLAP系統(tǒng)，系統(tǒng)性能成為最問題。MOLAP方案比RPLAP方案要簡明，索引及數(shù)據(jù)聚合能夠自動(dòng)進(jìn)行并自動(dòng)管理，但同時(shí)喪失了一定靈活性。ROLAP方案實(shí)現(xiàn)較為復(fù)雜，但靈活性很好，用戶能夠動(dòng)態(tài)定義統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法。另外能保護(hù)在已經(jīng)相關(guān)系數(shù)據(jù)庫上投資。因?yàn)閮煞N方案各有優(yōu)劣，所以在項(xiàng)目中，往往將MOLAP和ROLAP結(jié)合使用，即所謂混合模型（HOLAP）。利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存放歷史數(shù)據(jù)、細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)或非數(shù)值數(shù)據(jù)，發(fā)揮關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)成熟優(yōu)勢降低花費(fèi)，而在多維數(shù)據(jù)庫中存放目前數(shù)據(jù)和常見統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以提升操作性能。在設(shè)計(jì)倉庫信息模型時(shí)，應(yīng)采取面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)思緒，先依據(jù)需求調(diào)查情況，確定分析專題和層次，同時(shí)明確各角色在統(tǒng)計(jì)和分析信息時(shí)關(guān)心關(guān)鍵維對象和維層次。在設(shè)計(jì)分析專題中，本著盡可能使各維交叉取值全部有意義標(biāo)準(zhǔn)和盡可能使維各層全部能夠向上匯總標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，因?yàn)橹挥懈骶S交叉取值有意義，它們度量才有意義，維各層能夠向上匯總而且向上匯總值有意義，才能支持在線分析型報(bào)表上鉆、下鉆。在確定分析專題和維后，再確定事實(shí)表。一個(gè)分析專題對應(yīng)一個(gè)或多個(gè)事實(shí)表，一個(gè)子專題在本系統(tǒng)中和事實(shí)表一一對應(yīng)。事實(shí)表中關(guān)鍵包含兩部分字段信息，即維字段和度量字段。在每個(gè)事實(shí)表中描述了和每個(gè)子分析專題關(guān)聯(lián)維對象和度量，維對象關(guān)鍵是定性描述子專題觀察角度，度量關(guān)鍵是定量表示該子專題在各維約束條件下部門關(guān)心量值。在設(shè)計(jì)上，星型模型效率高、可擴(kuò)展性好，將采取星型模型設(shè)計(jì)分析專題，如上圖示。設(shè)計(jì)時(shí)對維和維層次進(jìn)行合理劃分，確保模型可擴(kuò)充性，同時(shí)提供數(shù)據(jù)合適聚集，滿足用戶通常查詢，并支持分析型需求。專業(yè)模型建立專業(yè)模型關(guān)鍵包含臨床研究、流行病學(xué)研究和試驗(yàn)室研究所采取分析模型和方法，包含多種流行病學(xué)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)模型，同時(shí)還包含資源計(jì)劃、路徑計(jì)劃、決議樹等決議模型。方法庫管理對中國外各類突發(fā)事件具體控制方法和方法進(jìn)行編輯、分類和整理，可進(jìn)行快速查詢。報(bào)表管理（自定義報(bào)表）系統(tǒng)一個(gè)關(guān)鍵功效在于滿足日常生產(chǎn)報(bào)表需求。報(bào)表制作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)工作，而且業(yè)務(wù)部門往往會隨時(shí)對報(bào)表提出新需求。系統(tǒng)提供穩(wěn)健、高效率企業(yè)報(bào)表工具，用于快速構(gòu)建高質(zhì)量基于動(dòng)態(tài)或靜態(tài)數(shù)據(jù)報(bào)表。經(jīng)過向?qū)?qū)動(dòng)方法，提供一個(gè)圖形布局編輯器，依據(jù)申明、以文檔為中心開發(fā)模型構(gòu)建復(fù)雜報(bào)表。能夠快速生成所需報(bào)表，降低報(bào)表開發(fā)復(fù)雜度，該工具提供高級性能，以幫助用戶處理大多數(shù)富有挑戰(zhàn)性包含復(fù)雜查詢和編程邏輯報(bào)表。系統(tǒng)提供強(qiáng)大開發(fā)和布署平臺，在無和倫比可伸縮、安全環(huán)境下構(gòu)建和公布動(dòng)態(tài)生成網(wǎng)絡(luò)報(bào)表，使您訪問任何數(shù)據(jù)，以任意格式公布，而且隨地可用。輔助分析工具提供輔助分析工具，對疾病模型進(jìn)行采樣、探索、修正、建模、評定等過程仿真分析研究，從而確定模型，在應(yīng)急狀態(tài)下使用。統(tǒng)計(jì)查詢（即席查詢）可進(jìn)行基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和查詢，并可設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和查詢參數(shù)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接基于數(shù)據(jù)倉庫關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析查詢分析工具，提供多種向?qū)浇缑?、圖形查詢生成器、聯(lián)機(jī)幫助、提醒窗口等，用戶無需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過簡單鼠標(biāo)拖拉操作即可實(shí)現(xiàn)即席查詢、匯報(bào)生成、圖表生成、深入分析和公布等功效。系統(tǒng)能夠幫助最終用戶在不需要了解SQL或數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)情況下，建立查詢、匯報(bào)，和實(shí)施功效強(qiáng)大搜索。只需拖拉式操作，就能直接訪問所需數(shù)據(jù)，和改變工作面布局。經(jīng)過使用直觀循序漸進(jìn)Wizard界面，能夠建立條件過濾器和計(jì)算項(xiàng)目。無須擔(dān)心數(shù)據(jù)類型、括號、函數(shù)名或數(shù)據(jù)值。能夠充足利用數(shù)據(jù)庫提供性能優(yōu)化技術(shù)，能夠動(dòng)態(tài)地生成性能優(yōu)化SQL查詢，為數(shù)據(jù)即席查詢、深入和旋轉(zhuǎn)提供最好性能。數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)挖掘能夠幫助教授發(fā)覺在數(shù)據(jù)中隱含有用信息。DB2數(shù)據(jù)庫中集成了數(shù)據(jù)挖掘功效，它避免了把大量數(shù)據(jù)卸載到外部專用分析服務(wù)器復(fù)雜過程。全部數(shù)據(jù)挖掘功效全部嵌入到了DB2數(shù)據(jù)庫中，這么，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、模型建立和模型評定活動(dòng)全部在數(shù)據(jù)庫內(nèi)進(jìn)行。因?yàn)镈B2在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)挖掘各個(gè)階段，所以，數(shù)據(jù)挖掘各個(gè)階段在生產(chǎn)效率、自動(dòng)化、集成化方面得到了重大改善。生產(chǎn)效率方面重大改善是因?yàn)楸苊饬税押Ａ繑?shù)據(jù)卸載到外部專用數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)器上、和將數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果重新裝載到數(shù)據(jù)庫中而取得。數(shù)據(jù)交換平臺概述城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對突發(fā)甚至是潛在城市應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警；面對突發(fā)事件，要提供高效、統(tǒng)一、可靠信息交換平臺，從而幫助聯(lián)動(dòng)中心調(diào)度和協(xié)同各職能部門，統(tǒng)一處理、統(tǒng)一行動(dòng)。所以就必需建立以城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為關(guān)鍵，覆蓋政府各職能部門信息系統(tǒng)三級或多級數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)平臺，圖4.1.1所表示。圖4.4.1數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)交換平臺邏輯結(jié)構(gòu)從交換邏輯上我們將各應(yīng)用系統(tǒng)之間交換劃分成三個(gè)層次，即應(yīng)用層（包含多種應(yīng)用系統(tǒng)）、交換層（交換系統(tǒng)）和通訊層（網(wǎng)絡(luò)）。圖4.4.