“舒心館”平臺建設(shè)指南

“舒心館”平臺建設(shè)指南范圍本文件規(guī)定了“舒心館”平臺建設(shè)的總則、定位、人員、機制、運轉(zhuǎn)、評價等內(nèi)容。本文件適用于“舒心館”平臺建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T42418基層政務(wù)公開工作指南術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室Townshipcomprehensiveinformationcommandroom黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理體系運行架構(gòu)的指揮中樞，對上承接縣級社會治理中心的匯報溝通、協(xié)調(diào)對接，對下負(fù)責(zé)村（社）網(wǎng)格的管理和評價，推動四個功能性平臺（業(yè)務(wù)板塊）間高效協(xié)同和實體化運行。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換Transitionfrompeacetimetowar在平時和戰(zhàn)時進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，確保在面臨突發(fā)事件時，能夠快速、有效的轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時狀態(tài)，從而對突發(fā)事件進行良好地應(yīng)對和解決。四平臺Fourplatforms包括黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)在內(nèi)的四個功能性平臺，是按照扁平化管理、矩陣式協(xié)同的原則，統(tǒng)籌整合廟下鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)黨建、經(jīng)濟、治理、服務(wù)人員力量，進行黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、平臺運行、崗位管理的組織體系和運行模式。閉環(huán)管理Closed-loopmanagement把管理過程作為一個閉環(huán)系統(tǒng)，并把該系統(tǒng)中的各項專業(yè)管理作為閉環(huán)子系統(tǒng)，使系統(tǒng)和子系統(tǒng)內(nèi)的管理構(gòu)成連續(xù)封閉和回路且使系統(tǒng)活動維持在一個平衡點上的管理模式。聯(lián)席會議Jointconference協(xié)商辦理涉及多個崗位職責(zé)的事項的工作機制，各崗位人員按照共同商定的工作制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)不同意見，以推動各項工作任務(wù)的落實。重大多跨事件Majormulti-spanevents社會影響大，涉及部門、領(lǐng)域、地域等維度廣的事件?？倓t以黨建為引領(lǐng)開展建設(shè)工作，進行組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨的理論和政策宣傳。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室目標(biāo)定位。確定能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室正常運轉(zhuǎn)的人員和崗位。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室正常運轉(zhuǎn)的工作機制。匯聚各方力量，發(fā)揮組織優(yōu)勢，對各類事件進行合理處置。進行數(shù)字化建設(shè)。定位對上承接縣級社會治理中心的匯報溝通、協(xié)調(diào)對接。對下負(fù)責(zé)村（社）網(wǎng)格的管理和評價，進行信息收集、研判預(yù)警、分流交辦、指揮調(diào)度、反饋督辦和績效評估等工作。推動四平臺（業(yè)務(wù)板塊）間的運行，以事件流轉(zhuǎn)推動四平臺協(xié)同，進行事件受理交辦、處置反饋、督辦考核的閉環(huán)管理。人員應(yīng)設(shè)置主任、常務(wù)副主任、專職副主任為領(lǐng)導(dǎo)班子，每日安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任值班領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、信息研判、流轉(zhuǎn)督辦、督查考評、四平臺平臺牽頭領(lǐng)導(dǎo)、機動崗位。各崗位人數(shù)應(yīng)與工作任務(wù)相匹配。機制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換每月至少召開1次聯(lián)席會議，對工作進行部署。平時，應(yīng)每日安排1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任值班領(lǐng)導(dǎo)；戰(zhàn)時，整個領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)24小時在崗。信息歸集歸集范圍應(yīng)包括政府?dāng)?shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、群體數(shù)據(jù)等信息。歸集方式線上應(yīng)依托“基層治理大腦”平臺歸集數(shù)據(jù)。線下應(yīng)由四平臺模塊聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員每日收集上報各類信息數(shù)據(jù)，并歸集至基層治理綜合應(yīng)用。預(yù)警分析預(yù)警分析范圍應(yīng)包括重大事件全生命周期管理、風(fēng)險隱患預(yù)警預(yù)防、矛盾糾紛排查化解、重點人員（場所）風(fēng)險管控、群眾滿意度等。經(jīng)分析研判后，判斷為苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)立即交辦四平臺模塊和村社網(wǎng)格。閉環(huán)管理按照信息受理、分流交辦、執(zhí)行處置、日常督辦、信息反饋、評價回訪、督查考核的流程進行全周期閉環(huán)管理。應(yīng)對事件進行分級分類處理，具體如下：一般事件，進行分流交辦；疑難事件，由值班領(lǐng)導(dǎo)分析研判后進行分流交辦；重大多跨事件，由指揮室主任牽頭分析研判后進行分流交辦。事項督辦督辦范圍上級及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重大方針、政策、決策、重要會議精神貫徹落實情況及工作調(diào)研、檢查指導(dǎo)、批示指示中需落實的事項。上級交辦和線下收集的重要事項的批示件、交辦件貫徹落實情況。數(shù)字政務(wù)平臺統(tǒng)籌推進過程中需交辦督辦的事項。其他需交辦督辦的工作任務(wù)。督辦流程應(yīng)按照交辦、催辦、督辦、反饋、歸檔的流程進行重點事項督辦工作，具體如下：交辦。線下交辦，根據(jù)上級及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府工作要求，提交鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽審后，向承辦的平臺（模塊）或分管領(lǐng)導(dǎo)、科室（部門）責(zé)任人交辦；線下交辦，統(tǒng)一在基層智治綜合應(yīng)用交辦。催辦。在規(guī)定辦結(jié)時間前3天向承辦責(zé)任人發(fā)起工作提醒，對基層智治綜合應(yīng)用中“不到2日件”、“不到1日件”，須提醒通知。督辦。交辦事項辦理超時或未辦理完成的，向承辦責(zé)任人發(fā)放督辦單，督辦單見附錄A；督辦事項承辦單位仍未按要求辦理的，由主要領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任人；基層智治綜合應(yīng)用事件未能成功辦結(jié)的，應(yīng)進行督辦直至事件辦理到位。反饋。須于5個工作日內(nèi)對交辦、督辦事項工作落實情況進行審核匯總，因客觀原因未能成功辦結(jié)的，由牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)召集團隊根據(jù)情況對接相關(guān)部門，研究解決方案和解決辦法。歸檔。交辦督辦事項辦結(jié)后，將相關(guān)資料、報告歸檔。聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)勤聯(lián)動范圍應(yīng)包括治安防控、案件協(xié)查、矛盾排查、應(yīng)急處突等。對于以上事件，應(yīng)將轄區(qū)派出所、消防站、資源規(guī)劃所、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊等力量統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警處理工作體系。保密管理應(yīng)制定保密制度。應(yīng)定期對四平臺模塊干部、村社干部、網(wǎng)格員等開展保密教育，可簽訂保密協(xié)議。不應(yīng)向外泄露任何有關(guān)指揮室的數(shù)據(jù)信息，未經(jīng)授權(quán)不得隨意復(fù)制、拍攝、摘抄、轉(zhuǎn)發(fā)任何相關(guān)信息。能力提升應(yīng)進行輪崗，全員參與事件協(xié)同流轉(zhuǎn)、分析研判等工作。應(yīng)進行常態(tài)培訓(xùn)，包括常規(guī)業(yè)務(wù)、工作流程、工作方法等內(nèi)容。運轉(zhuǎn)應(yīng)按照機制流程開展工作。應(yīng)按照各崗位職責(zé)進行分工與合作，直至將事項辦結(jié)。應(yīng)注意各事項辦結(jié)時間限制，按時完成工作。評價應(yīng)通過線上線下反饋、民意調(diào)查等方式，接受群眾的建議與反饋，并及時處理與改進。應(yīng)定期開展