河北公務員（申論）模擬試卷2（共36題）

河北公務員（申論）模擬試卷2（共9套）（共36題）河北公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．交通擁堵、房價高企、生活成本增加……越來越多的人發(fā)覺，城市似乎并沒有想象的那么美好。“首都變‘首堵’，房子又貴得出奇，這北京真是沒法住了。”近兩個月，北京已有過兩次全城大堵車，其中一次不過是下點小雨，卻導致全市140多條主要線路擁堵達數(shù)小時，許多市民為此抱怨。除交通擁堵之外，房價高企、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……特大型城市集中暴發(fā)的“城市病”，讓越來越多的人發(fā)覺，城市似乎并沒有那么美好，一些人甚至開始逃離“北上廣”。特大城市注定難以“宜居”嗎?快速成長的城市將“煩惱”到何時?該如何治理已經(jīng)出現(xiàn)的“城市病”?為了避開早高峰，家住北京市大興區(qū)的劉先生每天6點就要出門，趕往位于東三環(huán)的公司上班?！捌鋵嵐菊Ｉ习鄷r間是9點，但如果7點開車出門，正好趕上早高峰，肯定會遲到?！眲⑾壬嬖V記者。除了要早出門外，為了避開晚高峰，劉先生幾乎每天都“主動”加班，20點才下班回家?！皩嵲诓幌氚褧r間都‘堵’在路上?！彼f。據(jù)了解，目前北京的交通擁堵時間已經(jīng)從2008年的每天平均3.5小時增加到現(xiàn)在的5小時，汽車平均時速僅為15公里。劉先生老家在河南，大學畢業(yè)后來京工作，2008年10月在北京結婚?！坝捎跍蕚漶R上要小孩，就想起碼也要買個兩居。雖然當時北京房價受國際金融危機的影響有所下降，但四環(huán)以內(nèi)的房價我還是承受不了。想來想去，也只能在大興這樣的地方買房了。”令劉先生發(fā)愁的，遠不止每天要“早出晚歸”?！昂玫纳虉觥⑨t(yī)院、娛樂休閑設施都集中在市中心，平時動不動就要往城里跑。”現(xiàn)在他正為兒子上幼兒園發(fā)愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事。其實，除了房價高、交通擁堵、街區(qū)發(fā)展失衡這些市民們?nèi)粘＞湍苌钋畜w會的“城市病”外，北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等“城市病”。2．城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎設施建設投入，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè)；另一方面，人口的聚集使服務業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動社會化的過程使人們的生活質(zhì)量提高，有更多的時間進行教育、文化、休閑、娛樂等活動。但是，當城市擴張到一定程度，“城市病”就會隨之而來。中國城市管理協(xié)會會長羅亞蒙認為，城市是一個開放的、復雜的巨系統(tǒng)，是一個運動的矛盾統(tǒng)一綜合體，難免會有這樣那樣的問題，城市有點“病”是正常的，只要不“病人膏肓”導致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴重一些，治理的需求更迫切一些。所謂“城市病”，是由于城市人口、工業(yè)、交通運輸?shù)冗^度集中而引起的一系列社會問題。它造成了資源的巨大浪費、居民生活質(zhì)量一目下降和經(jīng)濟發(fā)展成本上升，進而導致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展?！啊鞘胁　浅鞘谢漠a(chǎn)物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮(zhèn)功能很不健全，從推動經(jīng)濟發(fā)展和提高效益來看，特大城市有許多優(yōu)勢，也正因如此，人、財、物等生產(chǎn)力要素不斷向城市集聚，導致城市規(guī)模越來越大，各種‘城市病’隨之產(chǎn)生。”中國科學院經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說。“城市病”的對立面是城市的宜居性。每個人都希望，城市既是繁華現(xiàn)代的又是宜居舒適的。宜居的標準有很多，但根據(jù)學術界普遍的觀點，城市是否宜居，有一條“紅線”：環(huán)境承載力。在人類活動強度超出城市環(huán)境承載能力之前，人類活動強度越大，城市宜居性越高：但在人類活動強度超過城市的環(huán)境承載能力之后，人類活動強度越大，城市的宜居性越低。當前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集，人類活動強度均超過了環(huán)境承載能力，從而導致資源短缺、生態(tài)惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來越遠。3．S市高樓大火奪走了50多條生命：Z市自來水管發(fā)生7年來第十次爆裂，幾十萬人停水；B市繁華路段再現(xiàn)跑水、塌陷，……2010年的一系列新聞事件讓我們把關注的視角投向城市的規(guī)劃和管理。在城市化進程飛速發(fā)展的過程中，如何讓我們居住得更安全?如何讓我們的交通不要遇暴雨就癱瘓?如何讓我們的地標建筑不要建了拆，拆了建?社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所人居環(huán)境中心主任侯京林認為，中國城市最脆弱的部位在于城市的規(guī)劃管理。時任國家建設部副部長的仇保興曾經(jīng)在“2007城市可持續(xù)發(fā)展國際市長高層論壇”上指出，中國城市總是出現(xiàn)急功近利的規(guī)劃凋整，不顧實際提出要建國際化城市。但對于城市的大多數(shù)規(guī)劃制定者來說，卻也有著頗多無奈。因為在他們的背后，是五年制的干部考核任免制度。五年內(nèi)，必須見成效。侯京林說，因為我們的干部任期是五年，所以我們的所有的東西都是五年規(guī)劃，城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先至少是三十年而不是五年。所以不能把城市重新修建蓋了幾棟樓、新發(fā)展了兒個小區(qū)作為考核標準，所以這就造成了換一屆政府就重新去修、重新花錢。全國政協(xié)委員、著名藝術家李延聲說，我國1990年即頒布實施了《城市規(guī)劃法》，2008年又正式頒布實施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市規(guī)劃本應全面納入法制軌道。目前已有部分省市頒布了地方性法規(guī)和條例，從立法上對城市規(guī)劃進行規(guī)范。但總的來看，我國的城市規(guī)劃立法仍顯滯后。城市規(guī)劃缺乏現(xiàn)實的法律保護，尤其是在行政命令過分干涉的城市中，規(guī)劃無法依靠自身所依據(jù)的理論或者意向來實現(xiàn)，受到多方面的行政干擾，尤其是地方一把手的干擾。2010年10月有媒體報道，重慶市江津區(qū)區(qū)委書記以樓盤擋住政府風水為理由，要求一棟在建樓盤停工。報道稱，根據(jù)規(guī)劃，在建的樓盤共三棟樓，當時已經(jīng)建好了兩棟，第三棟也建了三層。耗資兩三億的樓盤就因為領導的一句“擋風水”而險些一命嗚呼。城市經(jīng)濟專家劉維新指出，行政干預過多也是我國城市實現(xiàn)科學規(guī)劃的一個主要障礙。改革開放以來，特別是近10年，許多城市變得越來越?jīng)]有自己的個性，到處是似曾相識的街道，“歐美風格”的小區(qū)，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結合本地人文、歷史地理、景物等實際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結合自己經(jīng)濟實力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，千城一面，功能設施配套不全。4．改革丌放以來特別是近幾年，中國城市化速度加快，但相對于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平，城市化仍然滯后。按當年匯率計算，2006年中國人均GDP已超過2000美元，而城市化率為43.9%。按照標準發(fā)展模式，1500美元左右對應的城市化率應在60%左右。按照工業(yè)化水平計算，2005年中國二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達87.4%，韓日等國同等工業(yè)化率對應的城市化率也都在60%以上，顯然中國城市化明顯滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，城市的發(fā)展既有賴于廠商聚集，又有賴于居民聚集，生產(chǎn)聚集效應和消費聚集效應同時并存。而中國現(xiàn)階段，因為管理體制、用地政策以及現(xiàn)有利益格局的限制，跨區(qū)域發(fā)展受到限制，不少城市發(fā)展規(guī)模受到限制，既影響了生產(chǎn)和消費聚集效應的發(fā)揮，削弱了區(qū)域中心城市發(fā)展動力，也成為現(xiàn)有超大城市進一步膨脹的因素。各城市普遍盲目追求產(chǎn)量和總量的提高，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)出績效相對被忽視。相對于第二產(chǎn)業(yè)，各城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的動力普遍不足，發(fā)展相對滯后，2006年中國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍在39.5%左右變化。就產(chǎn)業(yè)的技術結構而言，改革開放以后，中國城市總體上仍然沿襲傳統(tǒng)的高投入、高產(chǎn)出、低效率的經(jīng)濟增長方式，企業(yè)研發(fā)動力不足，技術進步緩慢，科技進步在經(jīng)濟增長中的作用較低，高技術含量的生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)業(yè)層次整體水平較低，也因此導致地區(qū)優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，地區(qū)間發(fā)展差距加劇。5．我國水資源人均占有量不足世界平均水平的1/4，同時時空分布不均。如西北以冰雪融水補給為主的河流6～8月的徑流量超過全年的80%，耕地面積占全國60%的北方地區(qū)水資源量僅占15%等。據(jù)水利部統(tǒng)計，截至2006年，我國661個建制市中缺水城市占2/3，其中100多個城市嚴重缺水，年缺水總量達400億立方米。與此同時，絕大多數(shù)城市用水效率低下，水資源浪費嚴重，用水效率較低。水資源短缺已經(jīng)成為城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。我國幅員遼闊，但人均國土面積僅及世界平均水平的35%，可利用土地特別是可耕地不足。根據(jù)國家土地變更調(diào)查，2006年全國人均耕地面積僅為世界人均水平的40%。從用地結構來看，一些城市忽視城市環(huán)境質(zhì)量提高，公共綠地、公共配套設施用地、住房用地不足或比重普遍偏低。從用地效率來看，由于土地管理體制的缺陷，建設用地開發(fā)混亂，浪費嚴重。同時，城市人口增加與城市建設用地供給不足的矛盾突出，城市土地利用效率低下，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要“瓶頸”。我國人均能源資源擁有量較少。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，能源消費逐年上升。近年來我國工業(yè)結構重工化趨勢增強，生產(chǎn)性能源需求進一步增長。隨著快速城市化和居民收入水平的提高，城市居民消費結構進一步升級，汽車、空調(diào)等高耗能消費品消費增加，城市生活性能源需求快速增長。城市生產(chǎn)性能源需求和生活性能源需求的雙重增長導致能源缺口加大。另外，奢侈消費傾向有蔓延趨勢。能源供給缺口和低利用效率成為城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的威脅。6．2006年全國113個環(huán)境保護重點城市中，沒有一個城市的空氣質(zhì)量達到一級標準；44.2%的城市達到二級標準；48.7%的城市達到三級標準；還有7.1%的城市為劣三級。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，二氧化硫污染問題尚未解決，2006年全國13.2%的城市二氧化硫年均濃度超過二級標準，其中劣三級的城市占3.6%，這也使得全國一半以上的城市遭受酸雨襲擊；第二，北方城市沙塵天氣肆虐，21世紀以來北方沙塵天氣增多，2006年沙塵天氣分12次32天大范圍地影響了中國北方城市環(huán)境空氣質(zhì)量。工業(yè)化步伐加快，工業(yè)化對水資源的污染不斷加劇，但不少城市對水環(huán)境的保護力度不足，污染問題日益突出。全國城市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率88.69%，水域功能區(qū)水質(zhì)達標率82.13%，分別比2005年下降了9.01個百分點和7.24個百分點，部分城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。長期以來固體廢棄物和生活垃圾一直困擾著我國城市環(huán)境，一些大城市不同程度地存在垃圾“圍城”現(xiàn)象。近年來，隨著國家對城市環(huán)保加強管理，固體廢棄物和生活垃圾綜合利用和處理有了較大改善，但未來發(fā)展不容樂觀，城市固廢治理任重而道遠。7．1999年我國進入人口老齡化國家的行列，再過20多年將進入人口老齡化的高峰期。老齡化趨勢首先在城市地區(qū)出現(xiàn)，特別是在一些大城市，如上海、北京、天津、重慶等超大城市65歲以上人口所占比重2000年已分別達11.53%、8.36%、8.33%和7.90%。人口老齡化必將帶來嚴峻的經(jīng)濟社會問題。我國人口基數(shù)大，隨著城市化的加速，城鎮(zhèn)勞動力供給將持續(xù)增加。我國城鎮(zhèn)近年每年新增勞動力超過540萬人，而實際吸納新增就業(yè)人員只在300萬人左右，城市就業(yè)壓力持續(xù)增加。1995～2006年，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2.9%上升到4.1%。同時。隨著大學擴招，大學畢業(yè)生就業(yè)壓力也在增大。2001～2007年全國大學畢業(yè)生數(shù)由114萬增加到495萬，而大學畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)顯著下降趨勢，2001年就業(yè)率在90%以上，至2006年僅為～70%左右，導致人才浪費，也成為社會不穩(wěn)定的因素。20世紀末和21世紀初，我國城市居民收入差距擴大，失業(yè)和下崗職工大量增加，社會保障體系建設相對落后，從不同層面加劇了城市貧困。主要表現(xiàn)為：一方面，貧困群體的生活困難程度加劇。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2005年最貧困5%城市家庭人均可支配收入只有2495.7元，僅相當于城鎮(zhèn)平均人均可支配收入的23.7%，而2000年該比例為37%，5年間下降了近14個百分點。另一方面，城市相對貧困問題突出，居民收入差距不斷拉大。據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民最高組與最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴大到2005年的5.3:1，形成絕對貧陲l和相對貧困并存的局面。與此同時，我國針對城市貧困的社會保障體制建設相對滯后。一是國家低保標準過低，2006年月人均標準83.6元，僅相當于當年城市人均收入的8.5%；二是低保覆蓋面窄，按照國家統(tǒng)計局認可的8%標準計算，我國2006年城市貧困人口應為4616萬人，而當年享受低保的城市人口為2240萬人，覆蓋面僅為48.5%。8．什么樣的城市算宜居?2007年，由中國城市科學研究會等單位牽頭完成的《宜居城市科學評價指標體系研究》通過住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術司驗收。根據(jù)該標準，可從社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評價七大項來評價一個城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”?！斑@個標準只是導向性的科學評價標準，不是強制性的行政技術標準，因此，對城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力?！痹撜n題研究的負責人羅亞蒙說。他認為，由于缺乏此類城市化質(zhì)量評價標準的約束，“當前在我國的城市規(guī)劃和城市管理領域，理想和現(xiàn)實最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP淪’的沖突。”他介紹，長期以來，GDP是我國評價考核城市發(fā)展的重要指標，也是考核城市管理者工作成績的重要指標，“唯GDP論”直接導致城市發(fā)展走上規(guī)模擴張之路。常年關注區(qū)域經(jīng)濟地理發(fā)展的張文忠教授認為，科學合理的規(guī)劃是城市管理的基礎和關鍵。他介紹，總結國際許多特大型城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗和教訓，城市規(guī)劃應當完善周邊區(qū)域功能，盡量減少職住分離現(xiàn)象，減少“鐘擺式”通勤；城市規(guī)劃應當疏散主城區(qū)功能，盡量減少人流、物流在中心城區(qū)的高度集中：應當按照人口比例等合理配置公共資源。促進高品質(zhì)公共資源的均衡配置?！耙殉鞘凶鳛橐粋€系統(tǒng)來管理。不能頭痛醫(yī)頭，就事論事，要通盤考慮城市發(fā)展、功能布局?！敝袊茖W院經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說。9．2010年上海世博會上，許多專家探討了城市宜居的問題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個看法格外引人關注，他認為宜居城市應該是一個“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。因為，嬰兒車能不能上街，其后邊包括相關設施是否無障礙、道路是否暢通無阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時間和空間。嬰兒車在街頭出現(xiàn)的多少，正是一個城市宜居水準的全面考量。令人欣慰的是，改變正在發(fā)生。在世博會召開之前，上海市96%以上的道路口都設立了原始坡道，公園100%實現(xiàn)了有坡道。為改善空氣質(zhì)量，世博園區(qū)公交車采用了新能源。當然，這還不夠。國務院參事、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長N說，要建設一個和諧城市，它的基礎必然要走向綠色。無論東方、西方，都是同樣的歷程。因此，他對和諧城市有一個基本的定義——它是具有特定的人口數(shù)量、空間規(guī)模、經(jīng)濟強度、社會成熟度、人居的適宜度、文明認知度以及環(huán)境的緩沖能力、生態(tài)的自凈能力、創(chuàng)新推進能力的綜合表達。一個宜居的城市，必然包含了人和自然的和諧，人和人之間的和諧。1、概括“給定資料1、2”的主要內(nèi)容。要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過300字。標準答案：在城市發(fā)展過程中，由于基礎設施建設的大量投入和人口集聚，產(chǎn)生了更高的收入和更多的就業(yè)，同時也提高了人們的生活質(zhì)量，提升人們的幸福感。但由于城市人口、工業(yè)、交通運輸?shù)冗^度集中，人類的活動強度超過了城市的承載性、就會產(chǎn)生諸多的社會問題，這些社會問題就是“城市病”?！俺鞘胁　笔浅鞘谢漠a(chǎn)物，是與城市的宜居性相對的?！俺鞘胁　钡木唧w表現(xiàn)為交通擁堵、房價過高、街區(qū)發(fā)展失衡以及人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等。它造成了資源的巨大浪費、居民生活質(zhì)量一路下降和經(jīng)濟發(fā)展成本上升，進而導致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3”反映了我國城市規(guī)劃過程中存在的諸多問題，請你提出解決這些問題的措施建議。要求：措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。標準答案：針對城市規(guī)劃過程中存在行政命令過分干涉、缺少現(xiàn)實的法律保護、盲目規(guī)劃缺少特色等問題，提出以下建議：一是要加強城市規(guī)劃立法。各地要在《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》兩大規(guī)劃基本法之下，結合各地具體情況．制定相應的實施條例，從立法上對城市規(guī)劃進行規(guī)范。二是要立足本地實際，注重個性特色。各地城市規(guī)劃要考慮城市的自然景觀和人文歷史、資源優(yōu)勢，從特色、優(yōu)勢等方面科學準確地為城市定位，堅持因地制宜，打造特色城市。三是完善干部考核任免制度。將人口就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市容環(huán)境、居民生活等納入到干部考核評價機制中，通過考核的導向和激勵作用，使城市規(guī)劃科學化、合理化和長期化。知識點解析：暫無解析3、假設你是某市市政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份“如何推進我市宜居城市建設的建議書”的內(nèi)容要點。要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數(shù)不超過500字。標準答案：宜居城市是指城市具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境。為了從根本上改善我市市民的城市生活現(xiàn)狀，必須堅持科學推進城市發(fā)展進程，最終達到實現(xiàn)宜居城市的目標。當前影響我市建設宜居城市的因素有很多，具體包括城市經(jīng)濟發(fā)展、資源供給、環(huán)境保護、老齡化和就業(yè)等問題。為此，我們應采取有效措施，推進宜居城市建設。首先，繼續(xù)椎進我市城市化水平，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結構升級步伐，充分發(fā)揮地區(qū)間優(yōu)勢，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。其次，要優(yōu)化城市資源供給。合理規(guī)劃布局城市建設用地，緩解城市人口增加與城市建設用地供給不足的矛盾；同時加大宣傳力度，增強市民節(jié)約資源的意識。再次，要從制度和技術兩方面加大城市環(huán)境治理力度。完善相關環(huán)境治理制度法規(guī)，加強監(jiān)督管理，要有效減少廢氣廢水的排放；同時引入先進的污染治理技術，有效處理固體廢棄物，緩解垃圾圍城之困。最后，完善社會保障制度，包括加快建立完善的養(yǎng)老保障制度，以應對人口老齡化問題，同時增加就業(yè)崗位．提高低保水平。知識點解析：暫無解析4、“給定資料9”提到，“嬰兒車在街頭出現(xiàn)的多少，正是一個城市宜居水準的全面考量”，請結合給定資料，以“細節(jié)決定城市宜居性”為主題，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻。2．結構完整，條理清晰，語言流暢。3．字數(shù)1000～1200字。標準答案：從細節(jié)處打造宜居城市根治“城市病”，建設“宜居城市”，是現(xiàn)代城市發(fā)展的重大命題之一。何謂宜居城市?具體的標準有很多．但城市是否宜居，最終還是體現(xiàn)在生活的細節(jié)上。簡單說來，其實就是能喝上干凈的水，能呼吸上新鮮的空氣，能有個安靜的睡覺環(huán)境，能吃上放心的食物，還能在一個良好的綠色環(huán)境中生活、工作。上海市建交委副主任沈曉蘇提出一個獨特的角度：一個和諧、宜居的城市，應該是一個“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市，“嬰兒車指數(shù)”就此誕生。那么，什么是“嬰兒車指數(shù)”?嬰兒車與宜居城市有什么關系?嬰兒車能不能上街，包括相關設施是否無障礙、道路是否暢通無阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時間和空間。例如上海在世博會前期的城市建設中，特別注意了無障礙交通設施的建設。目前，人行道、公園、醫(yī)院、公共廁所、商業(yè)建筑等地方都建設了無障礙設施。這些硬件完善了，世博期間才有這么多推車出門看世博的父母。同時，父母愿不愿意推嬰兒車上街，和市容環(huán)境、城市景觀、空氣質(zhì)量等有很大的關系。例如城市最大的污染是汽車尾氣和工業(yè)廢氣，不改變空氣污染的現(xiàn)狀，城市道路上就不可能大量出現(xiàn)嬰兒車。“嬰兒車指數(shù)”說明了生活的細節(jié)決定了城市的宜居性，而其背后所體現(xiàn)的正是一個宜居城市應當具備的條件和標準，即社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度，所以說宜居城市本質(zhì)上應該落在人們生活細節(jié)的改善上。而當前建設宜居城市最大的障礙在于，城市的規(guī)劃和管理并沒有注重人們的生活細節(jié)，違背了城市建設適宜人們居住的初衷，我國的城市規(guī)劃和城市管理領域，理想和現(xiàn)實最大的矛盾就是資源承載力與“唯GDP論”的沖突。長期以來，GDP是我國評價考核城市發(fā)展的重要指標，也是考核城市管理者工作成績的重要指標，“唯GDP論”直接導致城市發(fā)展走上規(guī)模擴張之路。要想治愈“城市病”，使城市真正宜居起來，首先要從源頭上、制度上讓各級官員從只追求GDP增長轉(zhuǎn)型為追求改善公共服務、提高民眾收入等民生目標．將更多的公共財政投向城市生態(tài)環(huán)境治理、公共交通等基礎設施領域。更關鍵的是，以選官用人為突破口改革吏治，將民生指標、宜居指標與政績考核聯(lián)系起來。只有依靠新的制度、機制，讓民眾參與進來，盯住城市決策者、盯住規(guī)劃源頭、盯住公共錢袋，才能使城市發(fā)展一直朝向宜居城市的方向航行而不偏離航向?！敖裉斓摹畫雰很囍笖?shù)’為90分，天氣晴好，污染程度低，建議父母放下手中的工作，帶寶寶出去走走。”或許在不久的將來，我們每天都可以聽到這樣的播報，這種生活細節(jié)的改變，才是人們心目中描繪的宜居城市的模樣。因此，只要堅持走正確的城市發(fā)展道路，注重人們生活細節(jié)的改善，實現(xiàn)真正的宜居城市將不再遙遠。知識點解析：暫無解析河北公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!給定資料一、2013年11月中國共產(chǎn)黨召開的第十八屆三中全會，是全面深化改革的一次總動員和總部署。全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個總目標，提出了在新的歷史條件下全面深化改革的一系列新觀點、新論述和新舉措?！稕Q定》中有許多重大理論突破和思想創(chuàng)新，其中關于政府與市場的關系的論斷，尤其引人注目?！稕Q定》指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！倍?、我國從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，始終是圍繞著政府和市場關系這一核心問題展開的。2013年11月，黨的十八屆三中全會的《決定》對政府和市場關系進行了重新定位，提出了一系列的重大理論觀點：一是強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。全面深化改革要講辯證法，要善于抓住改革的突破口。之所以把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，是因為我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變．我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。當下社會反映強烈的醫(yī)療、教育、住房、社保等問題，都與經(jīng)濟發(fā)展不夠有關。發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，經(jīng)濟體制改革在全面深化改革的總布局中仍具有牽一發(fā)而動全身的重要作用?？梢哉f，以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，是立足基本國情的必然選擇。同時，牽住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，就能有力促進其他領域深層次矛盾的化解，促進其他領域改革的協(xié)同深化，形成強大改革合力，全面推進中國特色社會主義事業(yè)。二是提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系。30多年來，社會主義市場經(jīng)濟釋放出巨大的發(fā)展活力，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。同時要看到，我國的市場經(jīng)濟體制還存在不少問題：一方面是市場秩序不規(guī)范，市場規(guī)則不統(tǒng)一，市場競爭不充分：另一方面是政府這支“閑不住的手”權力過大，對微觀經(jīng)濟直接干預過多，對市場監(jiān)管不到位。只有處理好政府和市場關系，才能使社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善和定型。三是要使市場在資源配置中起決定性作用。從以往的“基礎性作用”到現(xiàn)在的“決定性作用”，雖然只有兩字之差，卻是根本性的變化。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。歷史和理論都證明，市場配置資源是最有效率的。經(jīng)濟學家馮.米塞斯斷言，離開了市場價格，人們就不知道資源的稀缺程度，也就不知道資源怎樣分配才能效用最大。目前我國絕大多數(shù)的消費品和生產(chǎn)資料價格都由市場決定，但資源性產(chǎn)品和部分公用事業(yè)價格主要由政府定價，而且定價機制還不完善?？偟膩碚f，市場在資源配置中還未能發(fā)揮決定性的作用?！稕Q定》對市場的定位從“基礎性作用”上升為“決定性作用”，說明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和駕馭能力有了新的提高，顯示了全面深化改革的信心和決心，這一重大理論突破必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。三、2013年12月，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制和管理研究所副所長銀溫泉表示，十八屆三中全會之所以提出全面深化改革的《決定》，原因在于我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折，而造成這些問題的原因在于政府主導發(fā)展、權力濫用。為此，改革的核心在于處理好政府與市場的關系，規(guī)范權力。銀溫泉說，就經(jīng)濟方面來說，我國目前存在資源和環(huán)境的矛盾。中國經(jīng)濟30來年的增長是粗放型的經(jīng)濟增長，高投人、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”增長模式，資源消耗很大。2010年，我們僅僅生產(chǎn)全球GDP的9．3％，但消耗的水泥、鐵礦石幾乎是全球消耗量的一半甚至一半以上。其他主要的有色金屬，像鉛、鋅、鋁、銅都在40％左右。另一個就是環(huán)境問題，中國許多城市出現(xiàn)霧霾，可以說，中華民族在空氣方面已經(jīng)到了一個危難的時刻。我國80％的江河湖泊斷流或者枯竭，三分之二的草原沙化，沙漠化的土地每年增長都是在3400多平方公里，相當于一個縣或者一個半縣的面積。飲用水安全，不管是在城市還是農(nóng)村，都是一個很大的問題。在社會方面，也是不可持續(xù)。問題很多，主要表現(xiàn)在醫(yī)療、教育、就業(yè)、收人分配這些領域比如從教育公平來說，在銀溫泉看來，不公程度在67％，滿意度連50％都達不到。教育不公不僅僅是教育資源分配不公，還有規(guī)則的不公，比如在北京跟外地，同樣的分，在北京能上到好大學，在外地就未必如此。銀溫泉說，從根本上講，造成這些問題的癥結在政府身上，是政府主導發(fā)展，權力濫用的結果。打一個不恰當?shù)谋扔?，整個中國就是一個大公司，總理就是總經(jīng)理，總書記就是董事長，大家一起帶著經(jīng)濟發(fā)展。政府主導經(jīng)濟發(fā)展帶來了發(fā)展，也帶來了問題，就是為了追求GDP的數(shù)量往往是不計成本的。這種不計成本、不計經(jīng)濟社會效益的結果，就是不可持續(xù)的。從權力濫用來講，實際上就是不公平，正是因為這種不計代價，導致資源占有的不公，出現(xiàn)暴富階層，造成貧富分化嚴重。另外在就業(yè)安排、干部制度這方面的不公平，全國很多地方都有表現(xiàn)。這種大的背景促使《決定》出臺，并且把處理好政府和市場的關系作為改革的核心。四、20世紀70年代末，新自由主義開始受到英美等西方國家政府的青睞和追捧。隨著1990年“華盛頓共識”的形成與推行，新自由主義嬗變?yōu)閲H壟斷資本主義的經(jīng)濟范式、政治綱領和政策體系，并泛濫于全球。新自由主義的核心政策主張是“私有化、市場化、自由化”。它的推行，曾使西方發(fā)達資本主義國家一度重新煥發(fā)活力，繼續(xù)保持經(jīng)濟、科技、軍事等領域相對較強的國際地位。因而，新自由主義被冠以“醫(yī)治經(jīng)濟痼疾的萬應靈丹”的美名。但是，歷史的發(fā)展有其自身的邏輯。不管西方輿論對新自由主義醫(yī)治資本主義“經(jīng)濟痼疾”的功能如何贊美，資本主義的經(jīng)濟危機似乎總是不合時宜地襲來。國際貨幣基金組織的研究報告顯示，在1980至1995年間，181個成員國中有131個國家遭受了至少一次包括銀行業(yè)困境在內(nèi)的經(jīng)濟危機。美國紐約大學教授威廉.塔布經(jīng)過多年研究認為，在新自由主義盛行的這些年里，“經(jīng)濟和金融危機已成為流行病”。2008年被稱為“百年一遇”的源于美國的國際金融危機在世界范圍的蔓延，及其以歐洲主權債務危機為標志的深化。更是向世人再一次證明，新自由主義這顆“萬應靈丹”不過是一個西方國家自己編造的神話而已。越來越多的人認為，新自由主義是這場國際金融危機的直接誘因，也是其擴展、深化的罪魁禍首。正如日本《每日新聞》所指出的，“危機的元兇”是“上世紀80年代初里根與撒切爾推行的新自由主義的經(jīng)濟政策，即市場至上主義”，是“數(shù)十年的自由放任這一過度自由主義”。冰凍三尺，非一日之寒。國際金融危機的發(fā)生與蔓延絕非偶然因素所致，而是新自由主義長期泛濫導致資本主義內(nèi)在矛盾持續(xù)激化的必然結果。20世紀80年代以來，隨著新自由主義政策主張的廣泛實施。西方國家的私有化浪潮不斷高漲，社會福利大幅削減，政府管制全面放松，經(jīng)濟金融化和自由化程度持續(xù)提高。這樣，一方面，進一步加劇了本已十分嚴重的貧富兩極分化，激化了生產(chǎn)無限擴大的趨勢與勞動人民購買力相對縮小的矛盾。從1971年到2007年，美國企業(yè)平均工資從每小時17．6美元下降到10美元，而企業(yè)高管與普通員工的工資差距則從40：1擴大到357：1。另一方面，進一步放大了資本主義市場經(jīng)濟的固有缺陷和市場失靈風險，激化了個別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性與整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的矛盾6為了緩和矛盾，滿足壟斷資本的逐利欲望，各類所謂金融創(chuàng)新和金融衍生產(chǎn)品紛紛出籠，普通民眾“自由享受”著舉債消費的日子，壟斷資本自由游走于世界各地，導致虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟日益脫節(jié)，各種資產(chǎn)泡沫不斷累積、膨脹，全球經(jīng)濟運行的風險不斷加大。2007年，美國房地產(chǎn)泡沫的破裂終于造成美國金融危機的爆發(fā)，金融衍生產(chǎn)品的風險鏈條又將金融危機從美國迅速蔓延到世界各地，引發(fā)國際金融危機。寅吃卯糧，無異于飲鴆止渴。國際金融危機爆發(fā)之后，為了救市和刺激經(jīng)濟增長，西方主要國家采取了一輪又一輪“量化寬松”的貨幣政策以及減稅等新自由主義的經(jīng)濟政策。然而，“派直升機從頭頂上大把拋撒美元”的“美國式自私”，罔顧嘴邊的“世界責任”，試圖從其他經(jīng)濟體竊取經(jīng)濟增長，不僅沒有實現(xiàn)自身的經(jīng)濟復蘇，反而引發(fā)了日趨嚴重的貨幣戰(zhàn)爭、匯率爭端和貿(mào)易摩擦：為富人減稅的“涓滴計劃”不僅沒有創(chuàng)造出民眾期盼的就業(yè)增長，沒有增加廣大工薪階層的收入，反而進一步拉大了貧富差距。更為嚴重的是，上述政策的實施導致西方國家財政赤字和公共債務水平急劇攀升，陷人了金融危機和主權債務危機相互拖累的惡性循環(huán)。五、2014年1月，《2013中國企業(yè)家犯罪研究報告》發(fā)布。此份報告收錄了357名犯罪企業(yè)家的案例，《報告》顯示：受賄、貪污、挪用公款是國有企業(yè)家落馬的主要罪名，民營企業(yè)家涉案的主要罪名卻多和國企“搶生意”有關，排名前四的分別為非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，非法經(jīng)營、合同詐騙罪和組織領導傳銷活動罪。非法吸收公眾存款自不待言，其他罪名在實踐中也并不真的就是一般意義上的詐騙。例如，以非法占有為目的的商業(yè)詐騙和資金回籠失敗導致的商業(yè)欠款民事糾紛的區(qū)別絕非那么分明。民營企業(yè)家中當然有利欲熏心者，但很多所謂犯罪的發(fā)生往往和商業(yè)環(huán)境、融資環(huán)境對他們不夠?qū)捜?，公權力不當介入商業(yè)競爭有極大的關聯(lián)。《報告》總結的企業(yè)家犯罪的幾大根本性因素，和企業(yè)家本人的操守關聯(lián)較小，而與體制性問題緊密相關。具體來說，首先，“政府與市場的關系未能理順”，政府越位、缺位、錯位，導致市場的作用未能有效發(fā)揮。其次，“民營企業(yè)融資難、市場準人受限”，民間資金缺乏良好的投資渠道，自然只能通過炒房、炒礦等投機方式，或者利用各種地下金融方式進行投資，這正是非法吸收公眾存款和非法集資屢禁不絕的深層次環(huán)境。不是民眾愚蠢不聽政府的警告，而是由于“金錢永不眠”，它們必須尋找生機。再次，“政府轉(zhuǎn)型副產(chǎn)品”，即政府職能交叉、職能重疊、多頭治理。甚至前任政府的承諾后任政府不僅不認賬，反而對民營企業(yè)家“算賬”。最后，“規(guī)則缺失、監(jiān)管不力導致官商勾結”；“刑法萬能思想與政府責任的隱蔽化”，政法部門任意擴大追訴范圍，甚至如當年重慶對民營企業(yè)家的“黑打”，對市場本身的傷害是得不償失的。研究報告指出，2011年民營企業(yè)就業(yè)人口是國企就業(yè)人數(shù)的近四倍。民營企業(yè)的GDP貢獻至少在50％～60％之間，民營企業(yè)所提供的就業(yè)崗位數(shù)量占城鄉(xiāng)總就業(yè)人口比例的30．8％，清華大學教授胡鞍鋼撰文稱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，2012年私營企業(yè)的就業(yè)比例為32．8％，國有企業(yè)的就業(yè)比例為19．9％。而民營企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)期，一個企業(yè)家的入獄往往帶來一個企業(yè)的垮臺和千百人的失業(yè)。倘若是民營企業(yè)老板咎由自取，固然怪不得別人。但如《報告》所分析的，很多企業(yè)家的涉罪或是出于制度困境以及社會現(xiàn)實的無奈，卻不能不值得深思和關注。六、2013年，中國掀起反壟斷風暴，監(jiān)管部門相繼對奶粉、黃金首飾、食品包裝、進口汽車等行業(yè)展開反壟斷調(diào)查。被稱為“經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》自2008年出臺以來，就一直處于“沉睡”狀態(tài)，但卻在2013年驟然發(fā)威、頻頻發(fā)力，尤其是最近一段時間，幾乎成為中國出鏡率最高的法律。反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以及處罰力度均前所未有，從1月份對韓國三星、LG等6家液晶面板企業(yè)的罰款3．53億元，到2月份對茅臺、五糧液兩家白酒企業(yè)的罰款4．49億元，再到對合生元、美贊臣等6家奶粉企業(yè)的罰款6．7億元，反壟斷罰單的金額紀錄屢屢被刷新，一改過往只聞約談、不見罰款的執(zhí)法無力現(xiàn)象。企業(yè)的各種壟斷行為是造成中國物價畸高的一個重要因素，老百姓已飽受其苦，因此對反壟斷的一系列重拳舉措普遍叫好。但叫好之余，卻不免心存疑慮和擔心：反壟斷究竟能進行到何種程度?會不會再一次止步于壟斷程度更高、對人們生活影響也更大的行政性壟斷面前?在西方國家，壟斷主要是市場自由競爭、優(yōu)勝劣汰的結果，也就是通常人們所說的“經(jīng)濟型壟斷”。但在中國，壟斷更多地表現(xiàn)為通過設置行政壁壘、行業(yè)準入，來人為地限制競爭、造成壟斷，這種壟斷通常被稱為“行政性壟斷”。中國的市場經(jīng)濟并不是自發(fā)形成的，而是脫胎于高度集中的計劃經(jīng)濟體制，通過政府不斷地放松管制，來產(chǎn)生競爭，并一步步擴大競爭。在這一過程中，經(jīng)濟運行的行政化色彩雖然一直在變淡，但在一些領域和行業(yè)，卻仍得到了很大程度的保留。因此，行政性壟斷從本質(zhì)上來說，體現(xiàn)的是市場化改革的不徹底。壟斷造成市場失靈，價格機制無法發(fā)揮作用，反壟斷機構作為監(jiān)管者，要通過罰款、重新引入競爭者等行政外力作用，來實現(xiàn)對市場機制的糾偏，壟斷者和監(jiān)管者之間應該是異質(zhì)的關系。但在行政性壟斷環(huán)境下，這種模式失去了效力。因為能夠?qū)嵤┬姓詨艛嗟钠髽I(yè)，其壟斷地位并不來源于市場，而是來自于行政權力，這就與同樣依托于行政權力的監(jiān)管者構成了同質(zhì)關系。雙方之間不再是“行政——市場”的異質(zhì)監(jiān)管關系，而成了“行政——行政”的同質(zhì)較量關系，誰的行政級別和權力更大，誰就能占得上風。而現(xiàn)實情形是，我國的反壟斷機構由分設在發(fā)改委、商務部、工商總局的三個部門組成，權力分散不說，行政級別也低，只是司局級，而在行政性壟斷的主要實施者央企那里，僅副部級企業(yè)就有53家。因此，反壟斷在推進到行政性壟斷這一級別的時候，很多時候會陷入“小管大”或者平級監(jiān)管的尷尬境地，其問捉襟見肘、利益糾葛之處可想而知。2011年的電信聯(lián)通壟斷案最后不了了之，根源就在于此。反壟斷在清理了市場領域的種種經(jīng)濟型壟斷行為后，必然要向在中國更為普遍、也更為“難啃”的行政性壟斷“硬骨頭”升級?？上驳氖?，這次監(jiān)管者拿出了更大的決心和勇氣。近日，發(fā)改委反壟斷局局長許昆林明確表示，下一步要對電信、銀行、石油等行業(yè)展開調(diào)查。破解行政性壟斷的“行政序列”序論，實現(xiàn)反壟斷的“升級”要提高監(jiān)管者的行政權力層級和集中度，使其能更強有力地開展執(zhí)法活動；但要從根本上解決問題，還需要切實推進國企的“去行政化”改革，使其成為真正的市場主體，同時打破那些不必要的行政壁壘和行業(yè)準人，讓國企與其他類型的市場主體平等參與競爭。這卻不是一個反壟斷機構所能獨立完成的，事實上，反壟斷只是當前正在進行的一系列深層次市場化改革的一小部分。反壟斷最終能走到何種程度，能不能實現(xiàn)“升級”，與此次市場化改革的整體推進情況密切相關。七、2013年12月，最高人民法院公開審理了奇虎360上訴騰訊濫用市場支配地位一案。這起迄今為止我國互聯(lián)網(wǎng)領域訴訟標的額最大的壟斷案件，引發(fā)人們的關注和思考。當下，我國一些行業(yè)不同程度存在著行業(yè)壟斷現(xiàn)象。與騰訊涉嫌市場壟斷不同的是，這些領域的壟斷背后，都少不了“行政壟斷”的影子，都存在利用行政手段限制競爭、限制進入的問題。在行政性壟斷的框架下，由于缺乏充分競爭，往往帶來企業(yè)效率低下，在某種程度上減少社會財富的創(chuàng)造。一些壟斷企業(yè)利用其壟斷地位，不斷擠壓其他市場主體的發(fā)展空間，并心安理得地做起“行業(yè)老大”，服務差、收費高，影響了消費者權益。黨的十八屆三中全會明確提出，要進一步破除各種形式的行政壟斷。這進一步釋放出反壟斷的明確信號，也是發(fā)揮市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用的重要舉措。貫徹落實三中全會精神，就必須加快破除壟斷藩籬，清除市場障礙，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。八、2014年河北省政府工作報告提出，優(yōu)化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區(qū)市和省直管縣政府機關標準化建設。河北省對國家下放到本省的事項，除國家有明確要求外，一律下放到市縣：對目前省級審批核準事項，能取消的取消，能下放的下放。2013年以來，河北省各地通過減少審批環(huán)節(jié)，清理不必要的資質(zhì)資格許可和認定，大大降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。作答要求1、根據(jù)給定資料二，談談《決定》對政府和市場關系進行重新定位的必要性。要求：概括全面，表述簡明。不超過200字。標準答案：《決定》對政府和市場關系進行重新定位是根據(jù)我國國情和經(jīng)濟規(guī)律做出的必然選擇。從國情來看，我國仍處于社會主義初級階段，主要矛盾沒變，國際地位變，經(jīng)濟發(fā)展還不夠。從市場經(jīng)濟體制看，市場秩序不規(guī)范，規(guī)則不統(tǒng)一，競爭不充分；政府權力過大，干預過多，監(jiān)管不到位。從經(jīng)濟規(guī)律來看，市場配置資源最有效率，而我國市場在資源配置中還未能發(fā)揮決定性的作用。為此，《決定》有必要對政府和市場關系進行重新定位。知識點解析：暫無解析2、給定資料三提到“改革的核心在于處理好政府與市場的關系，規(guī)范權力”，談談你對這句話的理解。要求：觀點明確，條理清晰。不超過200字。標準答案：改革應當以處理好政府與市場的關系、規(guī)范權力為核心。長期以來，我國由政府主導發(fā)展，在帶來高速發(fā)展的同時，也帶來很多問題。經(jīng)濟方面，我國實行“三高一低”的粗放型增長模式，資源消耗大，環(huán)境破壞嚴重。社會方面，尤其是民生領域，存在諸多分配不公，民眾滿意度低。同時，因為權力濫用，導致資源占有、就業(yè)安排、干部制度等方面的不公，貧富分化嚴重。為此，《決定》以處理好政府與市場的關系，規(guī)范權力為核心。知識點解析：暫無解析3、某地方報紙根據(jù)給定資料六和給定資料七的內(nèi)容做了一版關于“壟斷”的專欄，請你以“告別壟斷走向競爭”為題，為這個專欄寫一篇短評。要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，有說服力。不超過400字。標準答案：告別壟斷走向競爭2008年，我國出臺《反壟斷法》。此后幾年，該法一直處于“沉睡”狀態(tài)。2013年，我國掀起反壟斷風暴，連續(xù)對多個行業(yè)展開反壟斷調(diào)查，罰單的金額被不斷刷新，贏得老百姓的普遍叫好。由于我國的市場經(jīng)濟脫胎于計劃經(jīng)濟體制。市場化改革不徹底，壟斷更多地表現(xiàn)為“行政性壟斷”。各種壟斷行為不僅會造成市場失靈，破壞價格機制，而且會導致企業(yè)效率低下，社會創(chuàng)造財富減少，損害消費者權益。為此，有必要告別壟斷，走向競爭?！靶姓詨艛唷币劳杏跈嗔?，與監(jiān)管者同質(zhì)，而反壟斷機構分設在三個部門，權力分散、級別較低，因此，反壟斷難度極大。要想破解“行政性壟斷”的“行政序列”論，首先，要推進國企的“去行政化”改革，使其成為真正的市場主體，打破不必要的行政壁壘和行業(yè)準入，讓市場主體平等參與競爭，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。其次，要提高監(jiān)管者行政權力的層級和集中度，使其能更強有力地開展執(zhí)法活動。唯此，才能真正處理好政府與市場經(jīng)濟的關系，打破壟斷，保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、請參考給定資料，結合你對“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，思想深刻；(2)結構完整，內(nèi)容布實：(3)語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。標準答案：正確使用“兩只手”努力實現(xiàn)中國夢2013年11月，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場是“無形的手”，而政府的宏觀調(diào)控則是“有形的手”。目前。我國進入改革開放2．0時代，在取得巨大成就的同時，也面臨著新情況新問題，其中尤為突出的即是政府權力越界，破壞市場秩序。為此，要想實現(xiàn)中國夢，就必須使市場與宏觀調(diào)控“兩只手”協(xié)調(diào)一致。得到正確使用。建國后，由于缺乏社會主義建設經(jīng)驗，我國曾經(jīng)長期實行計劃經(jīng)濟體制。這種體制資源配置效率低下，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放后，我國開始逐步從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變始終是圍繞著政府和市場的關系展開的。如何處理政府與市場的關系困擾著世界各國。無論是自由主義、凱恩斯主義，還是新自由主義，都是對它的解答。解答得好，可以實現(xiàn)國家富強；解答得不好，則會陷入經(jīng)濟危機、發(fā)展停滯的困境。處理好政府與市場的關系，不僅是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，而且是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)、健康、快速發(fā)展的需要，更是全面建成小康社會的需要?！稕Q定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。為我國經(jīng)濟體制改革指明了方向。具體來說，首先，要加強經(jīng)濟體制改革頂層設計。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。為市場充分發(fā)揮在資源配置中的決定性作用保駕護航。其次，要加強政治體制改革，建立有效的權力制衡和監(jiān)督機制，規(guī)范權力運行，杜絕政府越位、缺位、錯位，改變政府主導經(jīng)濟發(fā)展的局面。再次，要打破各種行政性壟斷和“玻璃門”，不斷放松行政管制和市場準入，引進非公有制經(jīng)濟，擴大競爭。最后，要加強產(chǎn)權保護，拓寬投融資渠道，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。使其平等參與市場競爭。政府管理與市場機制是一對矛盾統(tǒng)一體。只要政府管理，不要市場機制，是低效的計劃經(jīng)濟；只要市場機制，不要政府管理，則是紊亂的自由主義經(jīng)濟。兩者都有無法克服的缺陷。改革開放三十多年的飛速發(fā)展證明，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是正確的。但是，事物在不斷變化。隨著改革開放的深入，我們應針對當下國情，正確使用“兩只手”。知識點解析：暫無解析河北公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．據(jù)調(diào)查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億，80歲以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%；到2051年將達到4.37億，占到當時總?cè)丝诘?1%。也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。另有調(diào)查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)"iE成為全社會關注的焦點。2．前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無人應答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開房門，結果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說，老人是武漢市某大學的退休教授，無兒無女，老伴去世后，一直獨居。老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時不愛說話，沒想到出了這樣的事情。3．萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人很少，如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來個，而且數(shù)量還在不斷增多?，F(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了，很多老人在家里說話不算數(shù)，得看兒女的臉色?！睋?jù)村主任介紹，雖說農(nóng)村人還認“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經(jīng)先后有幾個老人因為兒女不孝順，去了離家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設，但是由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設施、管理和服務都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當時去敬老院，也是因為和兒媳關系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的家人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有女的，誰能愿意去那地方啊!去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了?，F(xiàn)在寧肯在家忍氣吞聲，也不想再去了?！?．家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側(cè)面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農(nóng)村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑?！崩先诉€說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀也都大了，身體也不好，而且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意上的應酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感受，以后會盡可能抽出時間多陪她?！?．居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負擔，又利于老人在自己的家庭中得到照料。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進行居家養(yǎng)老服務嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119位80歲以上行動不便的老人享受了免費人戶服務。一位接受這種服務的老人說：“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老，能經(jīng)?？匆娛煜さ睦吓笥?，還能保留原有的生活習慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了。”6．2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的一個新舉措。該縣農(nóng)村五保供養(yǎng)的人口有4210人，其中集中供養(yǎng)的只有588人?？h委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險房)的計劃。在這個計劃中，把無房戶、住房最破、自建能力最低的農(nóng)村分散五保戶作為政府援建重點對象。為了解決建五保大院的場地問題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金。分別從土坯房改造資金中列支40萬元，從社會各界捐助款中拿出20萬元。二是節(jié)流。在保證建房質(zhì)量的基礎上，千方百計壓縮或減少開支，把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關部門溝通、協(xié)調(diào)，土地、建設等部門對五保大院簡化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設。五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。7．在新農(nóng)村建設過程中，河北某鄉(xiāng)利用上級撥付的經(jīng)費，重建了鄉(xiāng)敬老院。新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，受到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在為一件事情苦惱：敬老院的老人們經(jīng)常到鄉(xiāng)里反映，敬老院的管理越來越差了，很多老人的被褥已經(jīng)很久沒有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭段時間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經(jīng)責令院方及時糾正，但同時也感到頗為無奈。負責人員講，由于農(nóng)村稅費改革之后，不能再向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅和相關的費用了，鄉(xiāng)里的財政大受影響。當初重建敬老院是縣里為了落實新農(nóng)村建設政策撥款建的，現(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經(jīng)費捉襟見肘，有限的經(jīng)費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務質(zhì)量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉(xiāng)里的經(jīng)費遲遲下不來，敬老院快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職都是因為敬老院已經(jīng)拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒有領到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無奈之舉。8．某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和娛樂設施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學校畢業(yè)的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人出了車禍，只好把經(jīng)營養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的事情，養(yǎng)老院的開支一下子變得緊張了，為了節(jié)省開支，程某只好把有專業(yè)護理知識和工作經(jīng)驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里老人的生活水平也開始急轉(zhuǎn)直下。有時候兩三天都吃不上一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里有差不多三十個老人人住，如今剩下不到十個了?！稗k養(yǎng)老院的錢都是我當初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經(jīng)濟就更緊張了。我開養(yǎng)老院原本就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了?！闭f起這些，院長程某也很無奈。9．某市一居民區(qū)居民梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉促上馬，養(yǎng)老院剛建起來的時候，硬件設施就不達標，活動場所狹窄，居住的房間也很狹小。據(jù)老人們反映，由于該居民區(qū)以前沒有養(yǎng)老機構，其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠，而且這里收費又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但老人們?nèi)朐褐蟛虐l(fā)現(xiàn)，管理比較混亂，服務質(zhì)量也很差，食堂的伙食也不好。一年前，養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反映，從那以后，養(yǎng)老院的管理更加松散，老人們經(jīng)常處于沒人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了一件事情，一個老人因為突發(fā)心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當班，幸好有其他老人發(fā)現(xiàn)，及時搶救才脫離危險。對種種不盡如人意的地方，老人們已經(jīng)多次向院方提出改進要求，均沒有得到滿足。老人們也曾向民政部門反映，民政部門前不久來院檢查，并下達整改通知。10．某偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院，前些年因為鄉(xiāng)里財政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來越多，也為了落實縣里要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神，去年該鄉(xiāng)采取面向社會招標的方式重建敬老院，結果徐某通過關系成功中標。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動資金5萬元．主要用來修繕原來敬老院的房屋和增添設施．徐某在經(jīng)營敬老院的時候自負盈虧。敬老院開辦后，徐某為敬老院制定了入院的門檻，每個人院的老人每年繳納兩千元的入院費，或者以自己個人承包的耕地人院。由于徐某經(jīng)營的敬老院服務還算周到，很多孤寡老人紛紛人院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開始前，徐某把十幾公頃土地轉(zhuǎn)包給了各村村民，一共得款五萬余元。但是，就在春耕開始后不久，敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結果也被拒絕了?！斑@一年的日子不知道怎么過呢!”老人們無助地說。1、根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進行概括。要求：全面、有條理、有層次，字數(shù)不超過300字。標準答案：目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是老年人口．總量較大、占人口比重較高?，F(xiàn)有60歲以上的老年人口1.4億，占總?cè)丝?0%，我國事實上已步入老齡社會。二是部分老人老無所依，社會養(yǎng)老壓力不斷加大。目前需要照顧的80歲以上高齡老人約有1000萬名，子女不愿或無力承擔養(yǎng)老義務的情況比較普遍，98%的城市老人依靠自我養(yǎng)老，難以滿足自身需要，使社會養(yǎng)老承受的壓力不斷加大。三是社會養(yǎng)老發(fā)展水平不高?；鶎诱畬k養(yǎng)老機構投入不足，有關部門對民辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老模式管理和引導不到位，一些敬老院設施不達標、管理混亂、服務質(zhì)量差，無法適應人口老齡化的形勢要求。各級政府只有進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，才能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于概述題。概述題的作答要嚴格依據(jù)給定材料。具體分析如下：(1)概述范圍：全部給定資料。(2)概述內(nèi)容：我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀。(3)概述要求：全面、有條理、有層次。(4)字數(shù)限制：不超過300字。第二步：審讀給定材料專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億，80歲以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%；到2051年將達到4.37億，占到當時總?cè)丝诘?1%。也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。[揭示內(nèi)容]我國已步入老齡化社會，老年人口總量較大、占人口比重較高。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老險主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務質(zhì)量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉(xiāng)里的經(jīng)費遲遲下不來，敬老院快沒米下鍋了。[揭示內(nèi)容]基層政府對公辦養(yǎng)老機構投入不足，有關部門對民辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老模式管理和引導不到位，一些敬老院設施不達標、管理混亂、服務質(zhì)量差，無法適應人口老齡化的形勢要求。但是這位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了?！盵揭示內(nèi)容]城市老人依靠自我養(yǎng)老，難以滿足自身需要，使社會養(yǎng)老承受的壓力不斷加大。第三步：合并同類信息將上述信息歸納合并。第四步：作答成文按照作答要求中“全面、有條理、有層次”的要求，整理思路，概述成文，注意不超過300字的字數(shù)限制。2、資料5介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題。要求：條理清楚、語言準確，字數(shù)不超過300字。標準答案：天津市立足當?shù)氐慕?jīng)濟社會條件，進行居家養(yǎng)老服務的嘗試，由政府出資，雇用人員為老人提供上門養(yǎng)老服務，首先有利于老人在熟悉的生活環(huán)境中得到所需的照料，其次有利于減輕子女的贍養(yǎng)負擔，同時也有利于解決大齡下崗人員的就業(yè)問題，促進社會穩(wěn)定。各地借鑒這種做法，應注意防止服務內(nèi)容單一、質(zhì)量不高的問題，杜絕安全隱患。一定要以人為本，設想得盡可能周到一些，把工作做實、做細。政府要保證足夠的資金投入，對服務人員進行全面的崗前培訓，建立必要的制度，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，保證安全；承擔具體工作的社區(qū)要深化細化服務內(nèi)容，根據(jù)每一位老人的具體情況精心設計方案，開展人性化、個性化的服務，做到老人滿意、各方面共贏。知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于概述分析，要求考生概述“居家養(yǎng)老”方式的長處，并提出借鑒該做法時應注意的問題。具體分析如下。(1)概括范圍：“資料5”。(2)概述內(nèi)容：“居家養(yǎng)老”方式的長處，并提出借鑒該做法時應注意的問題。(3)概述要求：條理清楚、語言準確。(4)字數(shù)限制：不超過300字。第二步：審讀給定材料居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負擔，又利于老人在自己的家庭中得到照料。一位接受這種服務的老人說：“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老，能經(jīng)?？匆娛煜さ睦吓笥?，還能保留原有的生活習慣，心情比較愉快?！盵揭示長處]居家養(yǎng)老的方式，使老人仍可以住在自己家中，有利于老人在熟悉的環(huán)境中得到所需的照料，同時有利于減輕兒女的負擔。另一方面，也有利于下崗職工再就業(yè)。但是這位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限。經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務不是很到位?！盵揭示注意問題]應注意防止服務內(nèi)容單一、質(zhì)量不高的問題。另一位接受居家養(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了?！盵揭示注意問題]政府要保證足夠的資金投入，對服務人員進行全面的崗前培訓，建立必要的制度，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，保證安全。第三步：整合同類信息將上述信息歸納分類，整合同類信息。第四步：作答成文按照作答要求中“條理清楚、語言準確”的要求，整理思路，概述成文。3、假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料9所反映的問題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對性、切實可行，字數(shù)不超過300字。標準答案：整改通知書XX養(yǎng)老院：根據(jù)我局實地檢查結果，你院存在硬件設施不達標、管理混亂、服務質(zhì)量低下等問題?，F(xiàn)就整改要求通知如下：一、加強基礎設施建設，盡快達到規(guī)定標準。必須對現(xiàn)有房舍進行改造、擴建或搬遷，使老人活動場所達到50平方米以上，人均居住面積達到9平方米以上。二、嚴格管理，保證老人安全。必須建立健全各項制度，并嚴格落實，要定人定崗，確保24小時有人值班，保持對外通訊聯(lián)絡暢通，應急醫(yī)療救護和防火防盜等措施可靠，切實防止事故。三、改進服務，提高老人生活質(zhì)量。教育服務人員盡職盡責，熱情、耐心、周到為老人服務。以上限半年內(nèi)整改完成，逾期未改將責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)許可。市民政局2008年9月1日知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于提出對策題。給考生設定了民政部門的工作人員的虛擬身份，要求考生寫一份整改要求。具體分析如下：(1)針對范圍：“給定資料9”。(2)針對內(nèi)容：養(yǎng)老院中存在的問題。(3)對策要求：有條理、有針對性、切實可行。(4)字數(shù)限制：不超過300字。第二步：審讀給定材料由于倉促上馬，養(yǎng)老院剛建起來的時候，硬件設施就不達標，活動場所狹窄，居住的房間也很狹小。[反映問題]基礎設施不完善，老人居住面積不達標。[整改要求]加強基礎設施建設，盡快達到規(guī)定標準。必須對現(xiàn)有房舍進行改造、擴建或搬遷。管理比較混亂，服務質(zhì)量也很差，食堂的伙食也不好。[反映問題]管理松散，服務質(zhì)量差。[整改要求]改進服務，提高老人生活質(zhì)量。前不久還發(fā)生了一件事情，一個老人因為突發(fā)心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當班，幸好有其他老人發(fā)現(xiàn)，及時搶救才脫離危險。[反映問題]管理松散，老人容易發(fā)生危險。[整改要求]嚴格管理，保證老人安全。第三步：整合同類信息將同類信息歸納合并，整合同類信息。第四步：作答成文根據(jù)上面的分析，整理思路，按照“有條理、有針對性、切實可行”的要求，作答成文，注意不超過300字的字數(shù)限制。4、仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇800宇左右的文章。要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。標準答案：談社會養(yǎng)老的政府責任推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民老有所養(yǎng)，是十七大提出的一項重要要求。當前我國已步入老齡社會，60歲以上老年人口達1.4億，占總?cè)丝?0%。在新的形勢下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無法滿足日益擴大的老年人群體的養(yǎng)老需求，加強社會養(yǎng)老工作。政府責無旁貸。常言說“養(yǎng)兒防老”，有人認為養(yǎng)老理應是家庭的、主要是子女的責任。但當今社會，許多為人兒女者不愿或無暇、無力承擔應盡的養(yǎng)老責任，甚或索取無度、變相虐待，反而加重了老人的負擔，“養(yǎng)老防兒”是一個令人無奈的事實。在家庭養(yǎng)老模式日趨解體的情況下，社會養(yǎng)老被推上前臺，成為解決養(yǎng)老問題的主導形式，各級政府也隨之成為養(yǎng)老事業(yè)的主體。近年來，社會養(yǎng)老工作在取得顯著成效的同時，也存在著城鄉(xiāng)養(yǎng)老機制發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、公辦養(yǎng)老機構主體作用不強、民辦養(yǎng)老機構和靈活養(yǎng)老方式缺乏規(guī)范管理和有效監(jiān)督等問題，影響了社會養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。推進社會養(yǎng)老工作，政府必須發(fā)揮主導作用，運用政策、經(jīng)濟、法律和行政手段，形成一條強力而緊密的紐帶，把方方面面的資源整合起來。首先，要加大投入，重視發(fā)展公辦養(yǎng)老事業(yè)。完善政府投資興辦的城市養(yǎng)老設施，加快建設農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利中心，做到布局合理，設施配套，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到帶動和示范作用，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大社會養(yǎng)老公共服務的有效供給。要綜合運用各種手段，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。一方面通過政策優(yōu)惠，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，扶助其發(fā)展壯大；另一方面，通過嚴格法律規(guī)定和政府行為，增強民辦養(yǎng)老機構依法經(jīng)營意識，促進其有序發(fā)展。要立足實際。積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務模式。政府在給予資金保障的同時，要做好組織引導工作，對社區(qū)服務人員進行崗前培訓，建立資質(zhì)信用認證、服務反饋、安全管理等一整套制度，根據(jù)每一位老人的具體情況，提供家政、醫(yī)護、情感陪護等一系列服務，做到貼身、貼心、周到細致，讓老人滿意，最終實現(xiàn)各方面共贏的結果。老有所養(yǎng)是社會穩(wěn)定之基，沒有老人們的幸福安康，一個社會將平添痛苦和動蕩。在政府領導下，全面推進社會養(yǎng)老工作，使社會安定之基更加穩(wěn)固，一個忠實地背負“過去”的民族，才會擁有繁榮的未來。知識點解析：從題目的要求看，在聯(lián)系給定資料的同時，還要考生結合社會生活實際，這就要求考生在平時要注意積累寫作素材。以下是根據(jù)題目要求作答的一篇范文，供考生參考。河北公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”。這是時下百姓對某些機關干部工作的概括。這在一定程度上，道出了部分人的工作現(xiàn)狀?！般?、懶、散、奢”正日益成為各級政府面臨的難題，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，是人民群眾集中反映政府部門在服務態(tài)度、辦事效率等方面存在的“四難”問題。這在很大程度上制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，一些領導干部在崗不在狀態(tài)，在其位不謀其政，出工不出力，出力不盡力；一些人“混”字當頭，無所用心、無所作為；一些干部辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、追求安逸，懶官當?shù)?、庸官盛行，嚴重損害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益。當前，我國正處于著力構建和諧社會、全面建設小康社會的關鍵時期，深刻剖析政府機關在責任意識、履職能力、服務質(zhì)量、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出問題，徹底治理“懶政、散政、庸政”現(xiàn)象，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強能力、改進作風就顯得尤為迫切和必要。在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出，面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領導干部一定要樹立和弘揚良好作風。領導干部作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級領導干部成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。黨的十七屆四中全會明確提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題”。2．2011年春節(jié)以后，W市就投資環(huán)境進行了一個多月的調(diào)研，同時委托媒體專題采訪，形成了一份專題調(diào)研報告。媒體的調(diào)查顯示，40.5%的企業(yè)認為優(yōu)