第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展 學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國(guó)家制度與社會(huì)治理

第1課：中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課標(biāo)要求：1.了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治制度的演變。教學(xué)重點(diǎn)：秦朝君主專(zhuān)制中央集權(quán)的政治體制。教學(xué)難點(diǎn)：從秦至清君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的演變特點(diǎn)。先秦時(shí)期的政治制度夏商周政治制度夏、商、西周是國(guó)古代（1）政治制度的形成與發(fā)展時(shí)期。約公元前2070年，（2）建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了（3）下的禪讓政治傳統(tǒng)，（4）代替了禪讓制。商朝建立后，實(shí)行（5），商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。據(jù)記載，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏。西周時(shí)期，天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的（6）地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的（7），在各地建立諸侯國(guó)。諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。按照宗法制，周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行（8）。分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。分封制與宗法制相配合，（9），是西周政體的基本特征。秦朝的政治制度秦的統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起（10）。（11）是秦朝政治制度的核心。2、秦朝在中央建立了以公卿為首的一套官僚機(jī)構(gòu)?；实壑略O(shè)三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是（12），分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在；（13）是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書(shū)，同時(shí)又是最高監(jiān)察官。三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱(chēng)"九卿"。九卿下設(shè)若干部門(mén)，處理具體事務(wù)。三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。3、秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為（15）兩級(jí)。郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)（16）掌監(jiān)察?？たh主要官吏都由（17）任命。4、在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家治理中，（18）發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。秦朝還建立了以（19）為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。漢朝政治制度漢承秦制，中央行政制度仍為（20）。漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立（21），中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。西漢晚期，中朝尚書(shū)權(quán)力逐漸增大，東漢，劉秀將（22）確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。隋唐時(shí)期隋唐時(shí)期，（23）確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。三省指中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書(shū)省是受命于皇帝的（24），門(mén)下省是（25）朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱(chēng)宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫（26）。尚書(shū)省下設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。五、宋元政治制度宋朝最高行政長(zhǎng)官是（27），為宰相之職。但宋太祖唯恐宰相權(quán)力過(guò)大，設(shè)（28）掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。元朝實(shí)行（29）總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度。五、明清政治制度1、1380年，明太祖廢除（30），親理政務(wù)，秦漢以來(lái)綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。廢宰相后，皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為"內(nèi)閣"。內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。清朝雍正帝設(shè)立（31），由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。地方行政制度的演變：漢朝地方行政制度沿襲秦朝的（32）二級(jí)制。漢初地方行政制度中還包括（33）。東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)"州"變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成（34）。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。（35）地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制。隋朝廢郡，（36），實(shí)行州、縣二級(jí)制，唐朝沿用。唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來(lái)，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。宋朝地方行政機(jī)構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，從而形成（37）。元朝在地方設(shè)置（38），作為中書(shū)省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡(jiǎn)稱(chēng)"行省"。后來(lái)，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。明初廢行中書(shū)省，但省的格局并未改變，原行中書(shū)省的權(quán)力由（39）分割。后來(lái)，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)（40）掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。明清時(shí)期，省之下設(shè)府（州），府之下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級(jí)行政制度。答案：1、奴隸制國(guó)家2、禹3、原始民主制4、世襲制5、內(nèi)外服制6、王畿7、同姓貴族、異姓功臣或舊貴族8、嫡長(zhǎng)子繼承制9、政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合10、中央集權(quán)的政治制度11、皇帝制度12、百官之長(zhǎng)13太尉14、監(jiān)察官15、郡、縣16、監(jiān)御史17中央直接18文書(shū)19郵傳20、三公九卿制21中朝22、尚書(shū)臺(tái)23三省六部制24決策機(jī)構(gòu)25審議封駁26政事堂27、同中書(shū)門(mén)下平章事28、樞密院