編制說明-電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)指引

一、工作簡況本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中電聯(lián)關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)[2020]183號）的要求編寫。計(jì)劃項(xiàng)目編號T/CEC20202129。本標(biāo)準(zhǔn)由中電聯(lián)電力科技評價(jià)標(biāo)委會(huì)提出并歸口，由國網(wǎng)上海市電力公司等單位組織編寫。標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計(jì)劃于2021年底前完成。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是適應(yīng)新時(shí)代新要求的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的重大發(fā)展戰(zhàn)略，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。電力行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，也是掌握國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)之一，與鋼鐵制造、化工等其他傳統(tǒng)行業(yè)都面臨著發(fā)展階段、面臨的威脅和挑戰(zhàn)，以及行業(yè)企業(yè)的競爭格局、可持續(xù)發(fā)展要求、自身創(chuàng)新發(fā)展路徑等方面存在很多相似之處。因此，開展電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究能夠?yàn)殡娏π袠I(yè)企業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)評價(jià)提供規(guī)范的方向和指引。同時(shí)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)維度可用于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的自我提升，精確衡量自身與先進(jìn)水平的差距，為更加精準(zhǔn)的制定改進(jìn)措施提供支撐，大幅提升電力行業(yè)科技創(chuàng)新水平。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制過程 1．籌備階段2020年，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，申請立項(xiàng)；調(diào)查研究、搜集資料，起草標(biāo)準(zhǔn)草稿。2．標(biāo)準(zhǔn)編寫2021年4月，召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)暨第一次編寫會(huì)，討論形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，明確任務(wù)分工和編制進(jìn)度，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2021年8月，根據(jù)會(huì)議意見修改完成標(biāo)準(zhǔn)討論2稿，并發(fā)至各專家征求修改完善建議。2021年9月初，根據(jù)專家建議修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)討論3稿。2021年9月下旬，召開標(biāo)準(zhǔn)編寫會(huì)議，形成征求意見稿。（三）主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)由國網(wǎng)上海市電力公司牽頭編寫。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，要嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架并編寫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義部分時(shí)，充分搜集、整理立項(xiàng)評價(jià)現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、全面、標(biāo)準(zhǔn)化的概念。在非術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，對相關(guān)條款的規(guī)定，要充分參考各方意見、協(xié)調(diào)一致的基本規(guī)律。2.吸收借鑒各參編單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在充分調(diào)研和用戶交流的基礎(chǔ)上開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分借鑒各參編單位的模式、經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，盡可能使該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有普遍采用的管理體系相兼容。3.著重考慮標(biāo)準(zhǔn)通用性標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，著重從開展創(chuàng)新型企業(yè)的全流程出發(fā)，以固基礎(chǔ)、 強(qiáng)核心、高價(jià)值、勤審核、重改進(jìn)的全流程管理機(jī)制為主線，設(shè)立通用性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)維度，推動(dòng)企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。（二）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用范圍、術(shù)語和定義，并從企業(yè)自上而下的全流程管理出發(fā)，指出了企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織與領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新實(shí)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益、創(chuàng)新制度保障、審核、分析與改進(jìn)等方面應(yīng)做到的要點(diǎn)。三、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不存在沖突、矛盾問題。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)針對第一次標(biāo)準(zhǔn)編寫會(huì)討論情況，各方對本標(biāo)準(zhǔn)給予高度關(guān)注，為解決標(biāo)準(zhǔn)普適性問題，工作組根據(jù)協(xié)商討論結(jié)果并經(jīng)中電聯(lián)批準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)名字修改為《電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)指引》，標(biāo)準(zhǔn)改名在第二次討論上得到了專家的一致認(rèn)可。五、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適用標(biāo)準(zhǔn)。六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)通過中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心審查并正式立項(xiàng)發(fā)布后，由中電聯(lián)電力科技評價(jià)標(biāo)委會(huì)組織對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，宣傳制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義，通過會(huì)議研討、專題培訓(xùn)等方式，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，提升標(biāo)準(zhǔn)的知名度和影響力。七、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議根據(jù)國家對創(chuàng)新型企業(yè)要求的具體變化，可按照要求及時(shí)修訂、更新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容