2024調(diào)解細(xì)小事穩(wěn)定大社會(huì)

第頁調(diào)解細(xì)小事穩(wěn)定大社會(huì)春夏秋冬，寒暑易節(jié)。在XX縣區(qū)南城霍莊社區(qū)大街小巷，人們經(jīng)常可以看到一個(gè)熟悉的身影，他就是常年奔波在調(diào)解一線的XX縣區(qū)南城霍莊社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主任王小杰。王小杰今年40歲，從事調(diào)解工作15年。高高的個(gè)頭，皮膚黝黑，對(duì)工作充滿熱情和激情。近3年來，由他經(jīng)手調(diào)解的民事糾紛達(dá)86件（其中重大疑難糾紛18件），排查消除糾紛隱患156起，9次不顧生命危險(xiǎn)制止大型群體性械斗，避免非正常死亡5起5人，為鞏固基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線、建設(shè)和諧社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。

實(shí)干創(chuàng)新的‘帶頭人'

任何事物都有其內(nèi)在的規(guī)律性，在從事調(diào)解工作的長期實(shí)踐中，王小杰摸索出了一套自己預(yù)防調(diào)處矛盾糾紛的工作方法。他對(duì)預(yù)防糾紛工作要做到‘三早'（早排查、早發(fā)現(xiàn)、早消除），對(duì)已出現(xiàn)的糾紛要做到‘五快'（得知信息快；趕赴現(xiàn)場、制止事態(tài)擴(kuò)大快；調(diào)查取證找點(diǎn)切入快；尋找法律、政策依據(jù)制定方案調(diào)處快；制作文書結(jié)案快）。同時(shí)他向全社區(qū)干群承諾，若因自身原因沒有做到‘三早五快'，甘愿接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的處罰批評(píng)。就這樣，他們每年親自調(diào)處的糾紛高達(dá)25件以上。特別是2009年3月對(duì)三金工業(yè)園區(qū)因征地引發(fā)群體性糾紛的成功調(diào)處，對(duì)XX縣區(qū)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。

2010年3月6日，在社區(qū)開展民間糾紛大排查活動(dòng)，他又成功預(yù)防一起因婚姻糾紛誘發(fā)的非正常死亡案件，事后當(dāng)事人夫婦滿含熱淚把一面錦旗送到他的手中表示感謝。他的這種工作機(jī)制取得了良好的效果，得到了市的肯定，并在全市得到推廣。同時(shí)，他還大膽地創(chuàng)新工作方式，2002年就率先建立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解庭，變原有的不規(guī)范調(diào)解為規(guī)范調(diào)解，變隨意調(diào)解為程序調(diào)解；變不公開調(diào)解為公開調(diào)解，使調(diào)解工作突破了以往田邊地頭、走家串戶拉家常式的傳統(tǒng)模式。實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作的規(guī)范化。

黨委政府的‘好幫手'

霍莊社區(qū)人口近12000人，轄區(qū)人口6萬多人，有‘城'有‘鄉(xiāng)'，社會(huì)矛盾復(fù)雜。特別是近年來，隨著集體企業(yè)改制、農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革的深入，社會(huì)多種利益關(guān)系得到調(diào)整，社會(huì)矛盾增多，再加之有部分群眾誤認(rèn)為，矛盾糾紛涉人越多，問題就會(huì)變得越大，才會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)重視和解決。因此，群體性糾紛有逐年上升的趨勢。這類群體性糾紛具有復(fù)雜性、難調(diào)性、預(yù)謀性、嚴(yán)重性的特點(diǎn)，處臵這些糾紛往往牽扯主要領(lǐng)導(dǎo)精力，若主要領(lǐng)導(dǎo)稍有不慎，就很有可能陷入矛盾糾紛之中。為使社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)精力從處理群體性矛盾糾紛中解脫出來，他經(jīng)常主動(dòng)、積極、果斷、有效地處理群體性糾紛，為社區(qū)黨委群眾排憂解難。2010年6月，霍莊社區(qū)金龍市場30多戶居民因水改收費(fèi)1200元過高，引發(fā)群體性糾紛矛盾，并上訪到XX縣區(qū)政府。他得知信息后，主動(dòng)處理，反復(fù)向居民講解水改的原因、意義，會(huì)同社區(qū)其他干部一起到自來水公司進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，并親自跑市場核查購買原材料的價(jià)格，最終與自來水公司達(dá)成協(xié)議，每戶減收105元，使這起群體性上訪案件得到圓滿解決。

消除糾紛的‘解鈴人'

在調(diào)解工作中，他善于把握當(dāng)事人的心理活動(dòng)，他常說：人活的是一口氣，人賭的是口氣，人爭的是口氣，我們搞調(diào)解工作就是要順好這口氣，就要研究和掌握糾紛當(dāng)事人的心理，根據(jù)其心理特征及心理活動(dòng)狀態(tài)，采用相應(yīng)的調(diào)解方法，調(diào)解要調(diào)心，這樣就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。2008年5月，該社區(qū)三組史姓兄弟倆人，因老大建房要擋阻老二家的出路發(fā)生糾紛，調(diào)解組長三次調(diào)解未能成功，老二準(zhǔn)備到法院提出訴訟。他得知后，趕到建房現(xiàn)場一看，就明白了是怎么回事，他對(duì)老二說：‘你們倆兄弟關(guān)系緊張，老大建房是有意擋阻你家的出路，象這種情況你父親又不出來干涉，這在很大程度上說明你們夫妻倆在其他方面有過錯(cuò)與責(zé)任，比如贍養(yǎng)老人等方面。'這話一下子點(diǎn)到了矛盾的關(guān)節(jié)眼上，老二說：‘王主任你說得對(duì)，就1

是因?yàn)槿ツ晡腋赣H住院治病讓我出1500元時(shí)，我沒有拿，老大是財(cái)粗的建筑工頭，就是故意用建房來刁難我們。'王小杰緊接著說：‘解鈴還須系鈴人。你們要主動(dòng)去看望老人，向老人道個(gè)歉，把老人接到自己家里來住，好好侍奉，把自己該拿的錢拿出來。'老二按王主任的話做了，老大不僅沒有要老二的錢，并且語重心長地對(duì)他說：‘我不是為了錢，而是想追回你們對(duì)老人的孝敬之心。知錯(cuò)就改就算了，房子不建了。'就這樣，糾紛得到了圓滿解決。奮不顧身的‘掃雷兵'

有人說，做調(diào)解工作不但挨罵、受氣、出力不討好，有時(shí)還有生命危險(xiǎn)，這話一點(diǎn)不假。但王小杰卻并不在乎，他常說，作為一名調(diào)解員，有時(shí)就要象一名掃雷兵一樣，在危險(xiǎn)時(shí)刻能夠不怕流血犧牲，敢于挺身而出，機(jī)智地掃除險(xiǎn)情。2010年6月3日，該社區(qū)因堰塘承包問題引發(fā)四組村民李氏家族與毛氏家族大型械斗，他得知信息后，立即驅(qū)車趕往現(xiàn)場，在兩大家族人員揮舞著刀棒，正準(zhǔn)備動(dòng)手之際，王小杰奮不顧身地沖到了兩陣當(dāng)中，大喝一聲：‘住手。誰若先動(dòng)手，將受到法律的制裁。'控制事態(tài)后，他反復(fù)講解宣傳法律法規(guī)，讓雙方認(rèn)識(shí)到群體性斗毆的嚴(yán)重性，并找準(zhǔn)主要矛盾，揪住關(guān)鍵人物進(jìn)行調(diào)解，終于迫使雙方放棄了械斗念頭，從而避免了一起大型械斗。事后，他又讓雙方選出代表，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)解，使雙方達(dá)成了和解協(xié)議。并按照公開公平公正的原則依法對(duì)堰塘進(jìn)行競標(biāo)承包。

丹心譜寫和諧曲

王順志，男，漢族，1967年1月出生，大專文化，中共黨員，現(xiàn)任XX縣區(qū)司法局薛坪司法所所長兼鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)首席調(diào)解員。

王順志同志自2005年擔(dān)任司法所長兼鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)首席調(diào)解員以來，用盡職盡責(zé)踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用赤誠的心化解了一個(gè)個(gè)矛盾，調(diào)解了一起起糾紛，用丹心譜寫了一首首和暢、和睦、和諧之曲。近年來，他先后主持調(diào)解各類矛盾糾紛247起，預(yù)防因糾紛引起的自殺性案件11件，防止‘民轉(zhuǎn)刑'案件29件，制止群體性上訪16次、200余人，制止群體性械斗案件7件。2006年，王順志同志被XX省人事廳、司法廳授予‘優(yōu)秀人民調(diào)解工作管理人員'；2007年被XX市委、市政府授予‘全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人'稱號(hào)；2008年被XX省司法廳授予全省司法所建設(shè)優(yōu)秀司法所長；2009年因調(diào)解糾紛成績突出被XX市司法局榮記個(gè)人三等功，同年被縣委縣政府授予全縣勞動(dòng)模范。

崗位變了，職務(wù)低了，不變的是他對(duì)黨的事業(yè)的忠誠

2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，王順志從薛坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的職位上退下來后，主動(dòng)申請(qǐng)到薛坪司法所工作。當(dāng)時(shí)有很多人都勸他：不當(dāng)副鎮(zhèn)長了，混一混拿點(diǎn)工資就算了，去干什么婆婆媽媽的調(diào)解工作。而他認(rèn)為：自己作為一名共產(chǎn)黨員，就不應(yīng)該計(jì)較個(gè)人名利和得失。從副鎮(zhèn)長到司法所長，雖然職位變了，但黨員干部的身份和職責(zé)沒有變，為黨的事業(yè)奮斗終身的誓言不能變。為了不負(fù)司法所長和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)首席調(diào)解員使命，他到司法所做的第一件事：自費(fèi)印制1000份個(gè)人便民聯(lián)系卡，發(fā)給全鎮(zhèn)所有村干部、‘三聯(lián)中心戶長'及部分農(nóng)戶。目的只有一個(gè)：方便群眾找他解決矛盾糾紛。

2008年2月1日（農(nóng)歷臘月二十五）上午，該鎮(zhèn)陶溝村五組鞠老太因與兒子發(fā)生糾紛，要喝藥自盡，村委會(huì)干部現(xiàn)場調(diào)解未果，調(diào)解主任只好打電話請(qǐng)王順志到場調(diào)處。

當(dāng)時(shí)，薛坪鎮(zhèn)和全國大部分地方一樣下了一場五十年來罕見的大雪，交通中斷。他拄著棍子，頂著寒風(fēng)走了30華里山路，硬是在上午12前趕到了當(dāng)事人家中。通過調(diào)查得知：鞠老太有三個(gè)兒子，老大、老三都分別結(jié)婚成家，因老二因智力低下，年近50歲還單身一人，就和鞠老太一起生活。年關(guān)將至，鞠老太請(qǐng)來師傅準(zhǔn)備把喂養(yǎng)的一頭近300斤重的肥豬殺了過年，老大和老三夫妻倆聽到消息后，都找到鞠老太要求把豬殺了之后肉放到自己家，否則就不允許殺豬，還把請(qǐng)來的殺豬師傅趕走。鞠老太為此氣得要自殺。了解情況后，王順志找

到鞠老太的老大和老三兩個(gè)兒子媳婦，給他們宣講了《婚姻家庭法》和尊老愛老的中華民族傳統(tǒng)美德等知識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行了嚴(yán)厲地批評(píng)教育，要求他們應(yīng)該孝敬老人、關(guān)心殘疾同胞兄弟。老大、老三兩夫妻虛心地接受了他的批評(píng)，表示立即改正，當(dāng)著王順志的面為鞠老太請(qǐng)來殺豬師傅宰殺了年豬。面對(duì)鞠老太感激的淚水，王順志動(dòng)情地說：‘大媽，我是黨的干部，這樣做是應(yīng)該的，您老以后要是有什么事盡管對(duì)我說，就是雪再大，路再遠(yuǎn)，我都會(huì)來。'為了鄉(xiāng)村的和諧安寧，大事小事他總是沖鋒在前

有人居住的地方，就有情感糾葛、利益紛爭。每當(dāng)鎮(zhèn)發(fā)生重大疑難糾紛的時(shí)候，王順志總是第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場，危急時(shí)刻，總見他高大的身影。他認(rèn)為：‘作為首席調(diào)解員，只有成功地調(diào)處更多的重大疑難糾紛，才不辜負(fù)組織和人民的信任，人生才更有價(jià)值和意義。'他憑著一張‘婆婆嘴'，積極宣傳法律法規(guī)，憑著一股強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，認(rèn)真化解每一個(gè)糾紛。2007年3月9日上午，王順志接到大石岜村調(diào)解主任的電話：‘我村村民徐某因女兒的婚姻問題與鄰村王某發(fā)生糾紛，隨時(shí)有殺人的危險(xiǎn)，請(qǐng)求協(xié)助處理。'他深感事態(tài)的嚴(yán)重，立即趕到事發(fā)地點(diǎn)。為緩和局勢，將當(dāng)事人王某勸到其哥哥家，安排村調(diào)解主任做好安撫工作。經(jīng)調(diào)查：1992年徐某包辦女兒姻婚與王某建立戀愛關(guān)系，王某先后在徐家花去近6萬多元，由于女兒悔婚，徐又無錢退還，王某難以接受，揚(yáng)言要?dú)⑿斓娜摇Ｔ诹私庹嫦嗪?，他?yán)肅批評(píng)了徐某包辦女兒婚姻的錯(cuò)誤行為，并責(zé)令籌錢退還王某了結(jié)此事。接著又趕到王某哥哥家與其進(jìn)行了2個(gè)小時(shí)談話教育，王主動(dòng)交出了一把6寸長的水果刀。他先后六次往返徐王兩家做工作，在時(shí)機(jī)成熟下，召集雙方調(diào)解，達(dá)成了協(xié)議，徐某在走出調(diào)解庭時(shí)，拉著他的手感激地說：‘多虧你及時(shí)處理，挽救了我家?guī)讞l人命，成全了幾個(gè)家庭，真是太謝謝你了。'2008年1月27日上午，王順志接到鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話，稱有一名病人及其親戚10多人在醫(yī)院門口鬧事，要鎖衛(wèi)生院大門。王順志冒迅速趕到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一進(jìn)門就看到幾名醫(yī)生與10多名群眾激烈地爭執(zhí)著，有的拿著鐵鏈，有的拿著鎖，還有的拿著棒子，邊吵邊嚷：‘今天你們不賠償，誰也別想好過。'眼見就要打起來，王順志立即跳到雙方當(dāng)事人中間，大聲喝道：‘都不要鬧了，我是司法所長，誰打人誰就要負(fù)法律責(zé)任。'雙方見是王所長來了，立馬靜了下來，爭著向王順志說理，要求王所長一定要好好解決。原來陶某因交通事故導(dǎo)致下肢脛腓骨下段粉碎性骨折，在襄樊作手術(shù)后薛坪衛(wèi)生院復(fù)查誤診，提前給陶某拆除了外固定架，造成原骨折處向前成角畸形，后來薛坪衛(wèi)生院請(qǐng)專家為陶某做了畸形矯正鋼板固定術(shù)并痊愈，但因協(xié)商誤工、傷殘等賠償產(chǎn)生爭議。醫(yī)院堅(jiān)持只補(bǔ)償2萬元，陶某則稱少了5萬元免談，多次商討無法達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而事情越鬧越僵。王順志首先找到醫(yī)院負(fù)責(zé)人做工作，要求醫(yī)院按有關(guān)規(guī)定增加補(bǔ)償金。之后，又做陶某的思想工作，掰著指頭兒耐心地幫陶某逐筆算起了補(bǔ)償賬。雙方進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，很快達(dá)成協(xié)議：陶某生活、護(hù)理、誤工和傷殘補(bǔ)償金等共計(jì)31700元，由院方一次性現(xiàn)場支付陶某。至此，一場即將激化的醫(yī)療糾紛圓滿得到解決。

不斷探索人民調(diào)解新途徑，連續(xù)五年未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件

薛坪鎮(zhèn)是XX縣區(qū)西北的一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)，交通不便，貧困人口多，矛盾糾紛多，治安形勢嚴(yán)峻。在他擔(dān)任司法所長以前，該鎮(zhèn)每年都有因矛盾糾紛引發(fā)的殺人案件，曾發(fā)生過一起因婚姻糾紛調(diào)解不及時(shí)，釀成殺死6人、殺傷3人的民轉(zhuǎn)刑重大血案。他擔(dān)任鎮(zhèn)首席調(diào)解員后，暗下決心，要通過自己的努力為薛坪鎮(zhèn)的穩(wěn)定作出最大的努力。

2005年，他用了3個(gè)月時(shí)間，走遍全鎮(zhèn)每一個(gè)角落，對(duì)矛盾糾紛呈現(xiàn)的問題和特點(diǎn)進(jìn)行了深入的調(diào)查。針對(duì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作存在業(yè)務(wù)知識(shí)差、調(diào)解效率低、文書不規(guī)范、制度不健全等問題，在順流村調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)辦工作試點(diǎn)，探索出了民調(diào)工作臺(tái)帳、程序、文書、制度四個(gè)規(guī)范到村的經(jīng)驗(yàn)，有效的規(guī)范了全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作，該做法被司法部《人民調(diào)解》刊登。2008年，他又結(jié)合新時(shí)期民調(diào)工作的新要求，建立了調(diào)解主任月例會(huì)評(píng)點(diǎn)糾紛案件制度，對(duì)調(diào)解矛盾糾紛成功和失敗案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作規(guī)范化程度、調(diào)解員法律知識(shí)水平、調(diào)解糾紛成功率‘三提高'，該經(jīng)驗(yàn)做法分別被《長安》雜志和《人民調(diào)解》轉(zhuǎn)發(fā)。他作為首席人民調(diào)解員，還特別注重發(fā)揮其他人民調(diào)解員的作用，經(jīng)常向調(diào)解主任傳授法律知識(shí)、調(diào)解技巧、調(diào)解文書的制作等專業(yè)知識(shí)和技能。在他的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)調(diào)解員的調(diào)

解水平有了很大提高，人民調(diào)解工作逐步走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定壯大了力量，構(gòu)筑了第一道防線。自2005年他擔(dān)任司法所長以來，全鎮(zhèn)末發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，2008年、2009年連續(xù)兩年被XX市命名為‘平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)'、‘人民調(diào)解‘兩不兩無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)'。

甘做群眾的‘貼心人'

孫本海，男，48歲，中共黨員，現(xiàn)任中坪村調(diào)解主任。自2005年從事調(diào)解工作以來，他風(fēng)雨五載，真情五載，調(diào)解千家事，溫暖萬人心，先后調(diào)解各類民間糾紛2000余起，經(jīng)他調(diào)解的矛盾糾紛沒有一起激化或轉(zhuǎn)化為刑事案件，沒有一個(gè)當(dāng)事人不是心服口服。他為中坪村的平安穩(wěn)定、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)。2006年至2008年被XX市中級(jí)人民法院、市司法局授予‘優(yōu)秀人民調(diào)解員'。2006年被縣綜治委授予‘優(yōu)秀治調(diào)主任'。2006至2009年被馬橋鎮(zhèn)黨委政府授予‘社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人'。

中坪村位于XX縣區(qū)馬橋鎮(zhèn)西北部，版圖面積17.81平方公里，全村967戶，3577人，9個(gè)村民小組，是XX縣區(qū)最大的行政村，由于地靠XX縣區(qū)，人口關(guān)系復(fù)雜，民間糾紛不斷。2005年‘愛管閑事'的他被推選為該村民調(diào)主任。上任初期他深知搞民調(diào)工作難，要在中坪村這樣人口大村搞調(diào)解更難。但他沒有退縮，為了打好法律基礎(chǔ)他自費(fèi)買了十幾本法律書籍，一有時(shí)間就鉆研民調(diào)專業(yè)知識(shí)，并結(jié)合本村糾紛案例向法庭、司法所同志請(qǐng)教。與此同時(shí)，他積極主動(dòng)把村里有能力、熱愛民調(diào)工作的年青人吸收為調(diào)解員，定期組織調(diào)解員共同學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和民調(diào)知識(shí)，研究討論解決民間矛盾糾紛的技巧方法。通過努力，中坪村做到了‘小糾紛不出組、大糾紛不出村、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪'。

深夜調(diào)解平息墓地流血事件

哪里有矛盾糾紛，他就會(huì)在第一時(shí)間出現(xiàn)在哪里。2008年元月26日凌晨4點(diǎn)，罕見的大雪之夜，中坪村七組村民打來電話，報(bào)村民黃某家發(fā)生了大糾紛，有發(fā)生群體性械斗的可能，孫主任接到電話，迅速趕到糾紛發(fā)生地。原來是黃某的母親病故，墓地選在同組村民宦某的祖墳邊上，黃某按民俗凌晨5點(diǎn)安葬母親，但宦某家族以壞了祖墳為由不讓安葬。兩家在中坪村都是大家族，由于是喪事，家門親戚都在一起，雙方人多勢眾。糾紛一起，大有拼命的架勢，極易導(dǎo)致流血事件發(fā)生。他聞迅趕到后，先制止雙方過激行為，并打著手電到墓地查看，后將雙方分開做調(diào)解工作，勸說雙方‘相信科學(xué)，不信迷信，死者入土為安，活著的人仍然要生活，同村同組村民需要互諒互讓，朋友千個(gè)少，仇人一個(gè)多'。經(jīng)過半天的疏導(dǎo)勸解，雙方達(dá)成一致的協(xié)議，讓死者按時(shí)入葬，及時(shí)制止了一起械斗事件的發(fā)生，使雙方和好如初。

真情感動(dòng)化解家庭情感糾葛

群眾的事無小事，不管什么時(shí)候，只要群眾需要他就會(huì)立即趕往糾紛現(xiàn)場。2006年12月28日，中坪村五組黃某夫妻倆因小事鬧起了矛盾，導(dǎo)致夫妻對(duì)罵，大打出手，一直鬧到娘家，正好趕上娘家一行20多人從別處作客回來。李某的父親和弟弟都喝醉了酒，看到自已的女兒被婆婆家人欺負(fù)，火冒三丈，立即號(hào)召家族要收拾黃某一家人。當(dāng)時(shí)正是深夜2點(diǎn)，一村民害怕鬧出命案，立即給打電話給孫主任。孫主任接電話后，不顧寒冷，立即來到李某家，李、黃兩家沒想到孫主任不顧天寒地凍，這么晚還趕來調(diào)解，當(dāng)時(shí)氣就消了一半。他對(duì)雙方進(jìn)行了耐心的調(diào)解，勸說雙方要珍惜親情，使雙方認(rèn)識(shí)到自已的錯(cuò)誤，從而避免了一場械斗。事后，黃某夫妻倆見人便夸：‘孫主任是個(gè)大好人，是我們的貼心人。'

挺身而出防止矛盾糾紛升級(jí)

只要有糾紛，不論什么原因，再苦再難，他都會(huì)挺身而出。2007年7月13日深夜1點(diǎn)，

中坪村一組村民報(bào)萬某家里在鬧糾紛，他接到電話后趕到一組，原來一組村民萬某丈夫病故后，與保北王某相識(shí)并同居，后因王某有賭博壞習(xí)慣，遲遲沒有領(lǐng)取結(jié)婚證。2007年6月萬某在神農(nóng)架打工期間又認(rèn)識(shí)了XX縣區(qū)余某，兩人相愛，并領(lǐng)取了結(jié)婚證。7月13日夜晚回到家中，告知在家中的王某，王某不服將余某打傷。鄰居見狀就打電話找他，他到場后問清了雙方隱情，并告知雙方，合法婚姻是受法律保護(hù)的，沒有感情基礎(chǔ)的婚姻是不能持久的。使雙方冷靜下來想一想自已的過錯(cuò)，并將王某勸說到馬橋鎮(zhèn)旅館內(nèi)住下，向王某講述違法婚姻為什么不受保護(hù)，雙方都要遵紀(jì)守法，尊重現(xiàn)實(shí)。第二天又通知雙方到一起調(diào)解，通過法、理相結(jié)合耐心疏導(dǎo)，雙方將在一起生活期間的收入、債務(wù)算清，并協(xié)商各自負(fù)擔(dān)的債務(wù)，使雙方達(dá)成協(xié)議，成功化解了一起糾紛，避免了一起流血事件的發(fā)生。

第二篇。創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制，構(gòu)筑大穩(wěn)定格局新時(shí)期如何充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，確實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，是當(dāng)前人民調(diào)解工作需要重點(diǎn)解決的一個(gè)問題，本文就此作以初探。

一、創(chuàng)新組織體系，大調(diào)解工作理念有新突破。

以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治辦、司法局的矛盾糾紛排查，司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ)，核心是打破以往調(diào)解組織上下分割、斷頭斷腿現(xiàn)象，形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦公、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦事、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)接訪、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)調(diào)處的新模式。成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量，具體工作由綜治委牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)中心，由信訪局局長兼任主任，司法局局長兼任常務(wù)副主任，相關(guān)部門派干部常駐中心開展工作。具體工作由信訪局、司法局牽頭，政法部門聯(lián)合辦公，其他部門聯(lián)動(dòng)辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在原有重大疑難糾紛調(diào)處中心基礎(chǔ)上，成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。組建企事業(yè)單位人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)，將企事業(yè)單位人民調(diào)解工作納入全區(qū)大調(diào)解體系中，由司法局牽頭，定期召開工作例會(huì)，掌握動(dòng)態(tài)，完善工作預(yù)案，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛。社區(qū)居委會(huì)（行政村）及100人以上的企事業(yè)單位建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，并本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊設(shè)調(diào)解窗口和首席調(diào)解員。居民小區(qū)樓幢、村民小組及100人以下的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組。區(qū)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全調(diào)解辦公室。各個(gè)部門、直屬單位設(shè)立民調(diào)信息員。新型組織體系以中心為龍頭，向下延伸，上下結(jié)合，形成一級(jí)主導(dǎo)、二級(jí)中心、三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系，為建立大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供組織保證。

二、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有新作為。

改革以往調(diào)解組織之間、涉案單位之間處理矛盾糾紛，存在的條塊分割、單兵作戰(zhàn)、自成體系等弊端，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作格局。一是聯(lián)合排查機(jī)制。以中心為平臺(tái)，把社會(huì)矛盾糾紛排查與信訪問題排查結(jié)合起來，建立健全定期排查、情況通報(bào)等多項(xiàng)制度，堅(jiān)持做到每月必須排查，敏感時(shí)期必須排查，突出性矛盾必須排查，普遍性問題必須排查。各街道、系統(tǒng)原則上每半月排查一次；中心每月排查一次，每季進(jìn)行一次講評(píng)，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，每年進(jìn)行一次總結(jié)。綜治辦、信訪局和司法局牽頭，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一分析，研究解決對(duì)策。二是聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)合的原則，做到“三聯(lián)動(dòng)”，一是上下聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。重大矛盾糾紛，上下共同參與調(diào)解。二是左右聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。對(duì)涉及部門較多的矛盾糾紛，在中心統(tǒng)一組織下，各涉案單位共同參與調(diào)解。三是內(nèi)外聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。注意利用廣大群眾，做好鈍化矛盾工作。如發(fā)揮有威信的老干部、老黨員作用，做好情緒激動(dòng)的群眾思想工作。三是配套調(diào)處機(jī)制。注重借智借力，整合資源，切實(shí)為群眾提供便利、及時(shí)、周到的調(diào)解服務(wù)。一是與法律服務(wù)配套：中心設(shè)立法律咨詢室，安排資深律師免費(fèi)接待群眾，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛；二是與專家咨詢配套：設(shè)立懇談室，聘請(qǐng)心理學(xué)教授，對(duì)相關(guān)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)；三是與社會(huì)評(píng)價(jià)配套：對(duì)重大疑難矛盾糾紛，則實(shí)行聽證制度。通過聽證給予矛盾雙方面對(duì)面公開陳述和充分申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)行政行為合法性進(jìn)行集體會(huì)審和現(xiàn)場監(jiān)督，使?fàn)幾h雙方對(duì)相關(guān)法律實(shí)體及程序認(rèn)知更加清楚，界定更加公正，避免了“公說公有理，婆說婆有理”的無果爭論。四是分級(jí)調(diào)處機(jī)制。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則，縣鄉(xiāng)兩級(jí)中心統(tǒng)一受理各類社會(huì)矛盾糾紛后，及時(shí)對(duì)所受理的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，區(qū)別案件的不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)處外，對(duì)一般矛盾糾紛按分流處理，可指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)處，或指派歸口單位民調(diào)辦公室調(diào)處，對(duì)簡單糾紛也可以直接指派社區(qū)（村）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)（民調(diào)小組）調(diào)處。

三、創(chuàng)新調(diào)處方式，化解矛盾糾紛有新舉措。

處置重大社會(huì)矛盾糾紛，始終堅(jiān)持“依法辦事、有情操作、實(shí)事求是、分類解決，各司其責(zé)、齊抓共管”的原則，在實(shí)踐中不斷深化“五前”工作法。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。明確矛盾糾紛調(diào)處工作由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，政法分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)部門共同抓。發(fā)生重大群體性事件后，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自督辦，妥善處置本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊。二是情報(bào)預(yù)案超前。堅(jiān)持和完善信息專報(bào)、矛盾糾紛快報(bào)等制度，編寫《不穩(wěn)定因素每日動(dòng)態(tài)》，切實(shí)做到情況隨時(shí)掌握、信息隨時(shí)報(bào)送、問題隨時(shí)處理，因時(shí)、因地、因人預(yù)防。加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，特別在涉企糾紛、拆遷等易發(fā)糾紛領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性和行動(dòng)性情報(bào)信息，提高反映能力，提升處置水平。三是法制教育在前。搞好法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)化解矛盾糾紛。通過法制宣傳車、現(xiàn)場接待、發(fā)放公開信、組成工作組進(jìn)門入戶等辦法，讓群眾了解政策規(guī)定，吃透政策精神，化解群眾的抵觸情緒，贏得群眾理解與支持。加大法律援助力度，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。成立反家庭暴力救助協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、青少年維權(quán)崗和殘疾人維權(quán)崗等專門組織，全面為群體提供法律服務(wù)。四是果斷處置提前。在處置有組織集體上訪問題中，采取果斷措施，對(duì)極個(gè)別挑頭人物、核心骨干依法告誡、傳訊等，孤立極少數(shù)，爭取大多數(shù)，及時(shí)消除部分群眾不切實(shí)際的幻想，有效防止事態(tài)擴(kuò)大。五是幫扶措施上前。將好弱勢群體幫扶工作作為化解矛盾糾紛的治本之策，堅(jiān)持從群眾最難的事入手，組織“面對(duì)面”援助，開展“送溫暖、送獎(jiǎng)學(xué)金、送崗位”等“三送”活動(dòng)，努力解決群眾實(shí)際困難。通過安排進(jìn)低保、幫助申購經(jīng)濟(jì)適用房等方法，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度。六是輿論宣傳搶前。建立健全突發(fā)性事件新聞通氣制度、歸口管理制度、分類處理制度等，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通、聯(lián)系，取得支持，防止發(fā)生新聞炒作現(xiàn)象。

第三篇：創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制構(gòu)筑大穩(wěn)定格局根據(jù)省市政法工作會(huì)議和省市司法行政工作會(huì)議精神，我區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，于今年2月20日在全市率先組建了區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，基本建立大調(diào)解服務(wù)體系，初步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、司法行政牽頭實(shí)施、職能部門各司其職、全社會(huì)共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。得到省市職能部門的充分肯定，成為我區(qū)政法工作中的又一亮點(diǎn)?；仡櫧M建的思路歷程，應(yīng)當(dāng)說整個(gè)大調(diào)解機(jī)制組建過程我們始終貫穿了創(chuàng)新這條主線。我區(qū)調(diào)處服務(wù)中心之所以成為亮點(diǎn)，并不是因?yàn)閤x首家成立才成為亮點(diǎn)，而是創(chuàng)新了大調(diào)解機(jī)制，形成xx特色，才成為亮點(diǎn)。并且這個(gè)創(chuàng)新是建立在對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解模式和新型矛盾糾紛特點(diǎn)進(jìn)行充分調(diào)研分析基礎(chǔ)之上的。我們主要做了三個(gè)方面的專題調(diào)研。一是對(duì)新形勢下社會(huì)矛盾糾紛基本特點(diǎn)、發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題調(diào)研。傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛主要以婚姻家庭、繼承析產(chǎn)、鄰里糾紛等平等主體之間的矛盾糾紛為主，具有單一性、內(nèi)部性和不易擴(kuò)散性等特點(diǎn)。新形勢下，隨著改革改制不斷深入、城市建設(shè)不斷推進(jìn)，矛盾糾紛類型、輕重程度等都發(fā)生了質(zhì)的變化，主要是征地補(bǔ)償、拆遷安置、企業(yè)改制等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，而且一定程度不平等主體之間的矛盾糾紛占多數(shù)，居主導(dǎo)地位，矛盾糾紛越來越多，越來越復(fù)雜，也越容易激化，具有復(fù)雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征。二是對(duì)現(xiàn)行人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解模式進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)有調(diào)解類型主要為三種，即人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解。其中行政調(diào)解又可分為信訪調(diào)解、治安調(diào)解、城管調(diào)解等?，F(xiàn)行調(diào)解模式是與傳統(tǒng)矛盾糾紛特點(diǎn)相應(yīng)的，但應(yīng)對(duì)新形勢下矛盾糾紛的新情況新特點(diǎn)有四個(gè)方面的缺陷：

1、在組織體系上。存在上下分割、斷頭斷腿現(xiàn)象。譬如區(qū)和街設(shè)立重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心，但在基層沒有生根；街道和村居分別設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，但在區(qū)級(jí)沒有指導(dǎo)組織。而且上下級(jí)調(diào)解組織之間沒有隸屬、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，上下沒有合力。

2、在工作機(jī)制上。調(diào)解組織之間、涉案單位之間處理矛盾糾紛，存在條條分割、塊塊分割、條塊分割的格局，各個(gè)調(diào)解組織都是單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)，左右形不成合力。

3、在職能配置上。過去調(diào)解組織存在有職無權(quán)現(xiàn)象，沒有按責(zé)權(quán)利相一致的原則配置職能權(quán)限，要發(fā)揮大作用有大作為較難。

4、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上。用庭式調(diào)解方式代替人民調(diào)解方式不合適，體現(xiàn)不了人民調(diào)解的基本特點(diǎn)，體現(xiàn)不了政府就是服務(wù)的理念。三是對(duì)近年來我區(qū)調(diào)處重大矛盾糾紛成功案例進(jìn)行專題調(diào)研。近年來我區(qū)對(duì)重大社會(huì)矛盾糾紛，由區(qū)委區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，以涉案責(zé)任單位為主體，涉案部門包括政法部門共同參與，提高了對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處能力和成功率，為建立大調(diào)解工作機(jī)制提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。根據(jù)新時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)，解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，結(jié)合解決矛盾糾紛各部門的職能分工，我區(qū)總結(jié)近年來調(diào)處矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出大調(diào)解模式，基本構(gòu)架是以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治辦、司法局的矛盾糾紛排查，司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ)，實(shí)行政法部門包括綜治辦、信訪局聯(lián)合辦公受理調(diào)處矛盾糾紛，區(qū)委區(qū)政府主要部門包括區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、涉案單位共同參與聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦公、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦事、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)接訪、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)調(diào)處的人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)模式。做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，全面構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大接訪、大排查、大調(diào)解工作格局。通過建立大調(diào)解服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。由小調(diào)解向大調(diào)解的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)整合社會(huì)各方資源、各方參與調(diào)解的新格局；由單一調(diào)解向綜合調(diào)解轉(zhuǎn)變，逐步形成民事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的大調(diào)解機(jī)制；由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，從接待、咨詢、受理到調(diào)處問題，規(guī)范化、制度化運(yùn)作。最終達(dá)到四大工作目標(biāo)，即調(diào)解資源大整合大集中、調(diào)解體系大健全大完善、調(diào)解機(jī)制大聯(lián)動(dòng)大運(yùn)作、調(diào)解職能大提升大發(fā)展，以大調(diào)解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進(jìn)大發(fā)展。具體講有四個(gè)創(chuàng)新：

一、組織體系創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)層面：成立xx區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。區(qū)委副書記、政法委書記任組長，區(qū)政府分管區(qū)長任第一副組長，區(qū)綜治辦主任、司法局局長、信訪局局長任副組長，成員包括法院、檢察院等19個(gè)部門和單位。具體工作由綜治委牽頭。機(jī)構(gòu)設(shè)置：成立區(qū)街兩級(jí)中心。區(qū)中心由司法局局長任主任，信訪局、綜治辦、公安分局、司法局各派一名區(qū)管副職任中心副主任。綜治辦、公安分局各派1名干部，司法局派2名干部，信訪局派3名干部常駐中心開展工作。區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位同時(shí)為區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心成員單位，其他部門、單位配合開展相關(guān)工作。具體工作由司法局牽頭，政法部門聯(lián)合辦公，其他部門聯(lián)動(dòng)辦公。街道原則上在原有重大疑難糾紛調(diào)處中心基礎(chǔ)上，成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，中心設(shè)在司法所，由綜治主任兼任中心主任，司法所所長兼任中心副主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)處工作。網(wǎng)絡(luò)覆蓋：一是社區(qū)居委會(huì)（行政村）及100人以上的企事業(yè)單位建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)調(diào)解窗口和首席調(diào)解員。二是居民小區(qū)樓幢、村民小組及100人以下的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組。三是區(qū)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全調(diào)解辦公室。四是區(qū)其他部門、直屬單位建立健全民調(diào)信息員。新型組織體系打破了過去調(diào)解組織上下分割的格局，以區(qū)中心為龍頭，不斷向下延伸，上下結(jié)合，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織具有指導(dǎo)職能，從而形成了二級(jí)中心、三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系，為建立大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供組織保證。

二、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新主要是四套機(jī)制

第四篇：創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制構(gòu)筑大穩(wěn)定格局根據(jù)省市政法工作會(huì)議和省市司法行政工作會(huì)議精神，我區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，于今年2月20日在全市率先組建了區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，基本建立大調(diào)解服務(wù)體系，初步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、司法行政牽頭實(shí)施、職能部門各司其職、全社會(huì)共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制構(gòu)筑大穩(wěn)定格局。得到省市職能部門的充分肯定，成為我區(qū)政法工作中的又一亮點(diǎn)?；仡櫧M建的思路歷程，應(yīng)當(dāng)說整個(gè)大調(diào)解機(jī)制組建過程我們始終貫穿了創(chuàng)新這條主線。我區(qū)調(diào)處服務(wù)中心之所以成為亮點(diǎn)，并不是因?yàn)閤x首家成立才成為亮點(diǎn)，而是創(chuàng)新了大調(diào)解機(jī)制，形成xx特色，才成為亮點(diǎn)。并且這個(gè)創(chuàng)新是建立在對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解模式和新型矛盾糾紛特點(diǎn)進(jìn)行充分調(diào)研分析基礎(chǔ)之上的。我們主要做了三個(gè)方面的專題調(diào)研。一是對(duì)新形勢下社會(huì)矛盾糾紛基本特點(diǎn)、發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題調(diào)研。傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛主要以婚姻家庭、繼承析產(chǎn)、鄰里糾紛等平等主體之間的矛盾糾紛為主，具有單一性、內(nèi)部性和不易擴(kuò)散性等特點(diǎn)。新形勢下，隨著改革改制不斷深入、城市建設(shè)不斷推進(jìn)，矛盾糾紛類型、輕重程度等都發(fā)生了質(zhì)的變化，主要是征地補(bǔ)償、拆遷安置、企業(yè)改制等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，而且一定程度不平等主體之間的矛盾糾紛占多數(shù)，居主導(dǎo)地位，矛盾糾紛越來越多，越來越復(fù)雜，也越容易激化，具有復(fù)雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征。二是對(duì)現(xiàn)行人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解模式進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)有調(diào)解類型主要為三種，即人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解。其中行政調(diào)解又可分為信訪調(diào)解、治安調(diào)解、城管調(diào)解等?，F(xiàn)行調(diào)解模式是與傳統(tǒng)矛盾糾紛特點(diǎn)相應(yīng)的，但應(yīng)對(duì)新形勢下矛盾糾紛的新情況新特點(diǎn)有四個(gè)方面的缺陷：

1、在組織體系上。存在上下分割、斷頭斷腿現(xiàn)象。譬如區(qū)和街設(shè)立重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心，但在基層沒有生根；街道和村居分別設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，但在區(qū)級(jí)沒有指導(dǎo)組織。而且上下級(jí)調(diào)解組織之間沒有隸屬、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，上下沒有合力。

2、在工作機(jī)制上。調(diào)解組織之間、涉案單位之間處理矛盾糾紛，存在條條分割、塊塊分割、條塊分割的格局，各個(gè)調(diào)解組織都是單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)，左右形不成合力。

3、在職能配置上。過去調(diào)解組織存在有職無權(quán)現(xiàn)象，沒有按責(zé)權(quán)利相一致的原則配置職能權(quán)限，要發(fā)揮大作用有大作為較難。

4、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上。用庭式調(diào)解方式代替人民調(diào)解方式不合適，體現(xiàn)不了人民調(diào)解的基本特點(diǎn)，體現(xiàn)不了政府就是服務(wù)的理念。三是對(duì)近年來我區(qū)調(diào)處重大矛盾糾紛成功案例進(jìn)行專題調(diào)研。近年來我區(qū)對(duì)重大社會(huì)矛盾糾紛，由區(qū)委區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，以涉案責(zé)任單位為主體，涉案部門包括政法部門共同參與，提高了對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處能力和成功率，為建立大調(diào)解工作機(jī)制提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。根據(jù)新時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)，解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，結(jié)合解決矛盾糾紛各部門的職能分工，我區(qū)總結(jié)近年來調(diào)處矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出大調(diào)解模式，基本構(gòu)架是以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治辦、司法局的矛盾糾紛排查，司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ)，實(shí)行政法部門包括綜治辦、信訪局聯(lián)合辦公受理調(diào)處矛盾糾紛，區(qū)委區(qū)政府主要部門包括區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、涉案單位共同參與聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦公、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)辦事、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)接訪、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)調(diào)處的人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)模式。做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，全面構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大接訪、大排查、大調(diào)解工作格局。通過建立大調(diào)解服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。由小調(diào)解向大調(diào)解的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)整合社會(huì)各方資源、各方參與調(diào)解的新格局；由單一調(diào)解向綜合調(diào)解轉(zhuǎn)變，逐步形成民事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的大調(diào)解機(jī)制；由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，從接待、咨詢、受理到調(diào)處問題，規(guī)范化、制度化運(yùn)作。最終達(dá)到四大工作目標(biāo)，即調(diào)解資源大整合大集中、調(diào)解體系大健全大完善、調(diào)解機(jī)制大聯(lián)動(dòng)大運(yùn)作、調(diào)解職能大提升大發(fā)展，以大調(diào)解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進(jìn)大發(fā)展。具體講有四個(gè)創(chuàng)新：

一、組織體系創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)層面：成立xx區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。區(qū)委副書記、政法委書記任組長，區(qū)政府分管區(qū)長任第一副組長，區(qū)綜治辦主任、司法局局長、信訪局局長任副組長，成員包括法院、檢察院等19個(gè)部門和單位。具體工作由綜治委牽頭。機(jī)構(gòu)設(shè)置：成立區(qū)街兩級(jí)中心。區(qū)中心由司法局局長任主任，信訪局、綜治辦、公安分局、司法局各派一名區(qū)管副職任中心副主任。綜治辦、公安分局各派1名干部，司法局派2名干部，信訪局派3名干部常駐中心開展工作。區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位同時(shí)為區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心成員單位，其他部門、單位配合開展相關(guān)工作。具體工作由司法局牽頭，政法部門聯(lián)合辦公，其他部門聯(lián)動(dòng)辦公。街道原則上在原有重大疑難糾紛調(diào)處中心基礎(chǔ)上，成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，中心設(shè)在司法所，由綜治主任兼任中心主任，司法所所長兼任中心副主任，負(fù)責(zé)日常調(diào)處工作，工作匯報(bào)《創(chuàng)新大調(diào)解機(jī)制構(gòu)筑大穩(wěn)定格局》。網(wǎng)絡(luò)覆蓋：一是社區(qū)居委會(huì)（行政村）及100人以上的企事業(yè)單位建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，并設(shè)調(diào)解窗口和首席調(diào)解員。二是居民小區(qū)樓幢、村民小組及100人以下的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組。三是區(qū)管系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全調(diào)解辦公室。四是區(qū)其他部門、直屬單位建立健全民調(diào)信息員。新型組織體系打破了過去調(diào)解組織上下分割的格局，以區(qū)中心為龍頭，不斷向下延伸，上下結(jié)合，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織具有指導(dǎo)職能，從而形成了二級(jí)中心、三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織體系，為建立大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供組織保證。

二、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新主要是四套機(jī)制：

1、分級(jí)調(diào)處機(jī)制。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則，全區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛在區(qū)街兩級(jí)中心統(tǒng)一受理后，應(yīng)及時(shí)對(duì)所受理的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，區(qū)別案件的不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由區(qū)中心直接調(diào)處外，對(duì)一般矛盾糾紛按分流處理，可指派街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)處，或指派歸口單位民調(diào)辦公室調(diào)處，對(duì)簡單糾紛也可以直接指派社區(qū)（村）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)（民調(diào)小組）調(diào)處。原則上大多數(shù)矛盾糾紛應(yīng)在基層調(diào)處完畢。

2、聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)合的原則，對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在區(qū)中心的統(tǒng)一組織下，實(shí)行各涉案單位共同調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)處。

3、配套調(diào)處機(jī)制。即社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作應(yīng)與法律服務(wù)熱線配套，與律師參與配套，與公證確認(rèn)配套，與法律援助配套，與法制教育配套，切實(shí)為群眾提供便利、及時(shí)、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。

4、定期排查機(jī)制。區(qū)調(diào)處服務(wù)中心應(yīng)充分發(fā)揮大調(diào)解各級(jí)機(jī)構(gòu)的作用，組織開展矛盾糾紛定期排查工作。各街道、系統(tǒng)原則上每半月排查一次；區(qū)中心每月排查一次，每季進(jìn)行一次講評(píng)，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，每年進(jìn)行一次總結(jié)，了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，完善工作預(yù)案，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，避免矛盾糾紛激化。新型運(yùn)作機(jī)制打破了過去調(diào)解組織左右分割格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的新格局。增強(qiáng)了對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證了調(diào)處成功率。

三、職責(zé)權(quán)能創(chuàng)XX縣區(qū)街兩級(jí)中心具有七項(xiàng)職責(zé)、五項(xiàng)權(quán)能。七項(xiàng)職責(zé)主要是：①研究制定全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作年度計(jì)劃、工作制度和考評(píng)管理辦法，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。②接待群眾來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調(diào)解、分流處理和督查回訪工作。③組織全區(qū)矛盾糾紛排查工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處工作，并為區(qū)年度綜治考核提供有關(guān)依據(jù)。④指導(dǎo)、督促各部門、各街道及駐區(qū)企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)的矛盾糾紛調(diào)處工作。⑤對(duì)全區(qū)民調(diào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗。⑥及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告工作開展情況和社會(huì)穩(wěn)定信息。⑦完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。為確保職責(zé)順利履行，中心具有以下職權(quán)保障：①案件受理權(quán)。中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理全區(qū)各類社會(huì)矛盾糾紛。②分流指派權(quán)。一般性矛盾糾紛經(jīng)區(qū)調(diào)處服務(wù)中心梳理分流到有關(guān)街道、部門后，由相關(guān)街道、部門承擔(dān)調(diào)處任務(wù)。③重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度權(quán)。中心負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難矛盾糾紛案件直接進(jìn)行調(diào)處，相關(guān)部門、街道負(fù)責(zé)同志應(yīng)根據(jù)要求適時(shí)參加調(diào)處工作。④督辦督查權(quán)。對(duì)于區(qū)調(diào)處服務(wù)中心分流指派的矛盾糾紛，有關(guān)街道、部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)解辦結(jié)并書面報(bào)告調(diào)處結(jié)果，對(duì)基層調(diào)解確有困難的矛盾糾紛，中心可派人參與調(diào)處。⑤“一票否決”建議權(quán)。對(duì)因矛盾糾紛調(diào)處不力而造成矛盾激化、產(chǎn)生惡劣影響或造成重大損失的部門、單位，由區(qū)調(diào)處服務(wù)中心提出建議，經(jīng)綜治部門調(diào)查核實(shí)后，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作一票否決權(quán)。

四、內(nèi)含機(jī)構(gòu)及環(huán)境設(shè)置創(chuàng)XX縣區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心是整個(gè)大調(diào)解體系的核心環(huán)節(jié)，為確保中心高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，中心內(nèi)設(shè)三科三室，“三科”包括綜合科，負(fù)責(zé)中心綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、后勤保障等工作，人員構(gòu)成主要由政法委、綜治辦委派。接訪科，負(fù)責(zé)群眾來電來信來訪的接待、登記和受理矛盾糾紛工作，人員構(gòu)成主要由信訪局委派。調(diào)處科，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的調(diào)解、分流、督查工作，定期組織開展全區(qū)矛盾糾紛排查工作，人員構(gòu)成主要由司法局委派?！叭摇笔侵附釉L室、調(diào)解室和懇談室。接訪室作為接待人民群眾、企事業(yè)單位來電來信來訪的場所，實(shí)行“一門式”服務(wù)，做到進(jìn)一家門，解百家紛。調(diào)解室采用了圓桌會(huì)議的布置形式，改變過去調(diào)解組織普遍采取的庭式調(diào)解模式，體現(xiàn)了調(diào)解員與當(dāng)事人之間、當(dāng)事人相互之間地位平等原則，彰顯了服務(wù)型政府的精神。懇談室為當(dāng)事人之間心平氣和地交流感情、交換意見提供了一個(gè)相對(duì)寬松的場所，體現(xiàn)了人性化服務(wù)的理念。···xx市xx區(qū)司法局局長xx

第五篇：做好調(diào)解工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定xx鎮(zhèn)泉西村xx鎮(zhèn)政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會(huì)館，北臨滁河，江星線道路穿村而過，全村下轄9個(gè)村民農(nóng)業(yè)組，3個(gè)居民小組，常住人口3140人。在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，力爭兩個(gè)“率先”，并在人民調(diào)解工作中積極貫徹依法治國方針，落實(shí)農(nóng)村基層組織“四民主、三公開”的要求，不斷推進(jìn)民主與法制建設(shè)步伐，三個(gè)文明建設(shè)均成績顯著。幾年來，先后獲得市縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)頒發(fā)的“安全文明村”稱號(hào)，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為人民調(diào)解工作提供保障多年的實(shí)踐告訴我們，要全面實(shí)施村民自治工作，必須要重視