《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》宣貫培訓(xùn)講義

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

宣貫培訓(xùn)

01范本編制背景、目的

02范本編制依據(jù)、適用范圍

目錄

03范本特點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)

CONTENTS

04范本主要內(nèi)容解讀

（一）范本編制背景

市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

借鑒標(biāo)準(zhǔn)

非依法必招項(xiàng)目14

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

行業(yè)自律

市場(chǎng)監(jiān)管難度大

政策環(huán)境企業(yè)需求

資質(zhì)取消服務(wù)需求提高

全過(guò)程咨詢轉(zhuǎn)型23規(guī)范化發(fā)展

造價(jià)改革高質(zhì)量發(fā)展

（二）范本編制目的

1.提高文件編制質(zhì)量和編制效率；

2.在遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求的前提下，最大程度地符合項(xiàng)目特點(diǎn)

和招標(biāo)人需求；

3.為后續(xù)合同履行提供良好的基礎(chǔ)；

4.規(guī)范全省工程造價(jià)咨詢行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),構(gòu)建公平、公正的工程

造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）范本編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等8部委令第20號(hào)）

參照：工程類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范本編制體例

（二）范本適用范圍

1.地域：適用于山東省內(nèi)

2.行業(yè)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

3.場(chǎng)所：可適用于各類(lèi)交易場(chǎng)所

4.方式：可適用于線上（電子）招標(biāo)、線下招標(biāo)

5.業(yè)務(wù)類(lèi)型：涵蓋各階段、各類(lèi)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，包括投資決策階段、

設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段及竣工運(yùn)營(yíng)階段（全過(guò)程造價(jià)咨詢）

6.特別注意：不適用的情形

3.場(chǎng)所：適用于各類(lèi)交易場(chǎng)所

ü各級(jí)公共資源交易中心

ü建設(shè)單位（集團(tuán)）招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)

ü招標(biāo)單位（代理機(jī)構(gòu)）確定的其他交易場(chǎng)所

4.方式：適用于線上、線下招標(biāo)

ü線上：指全過(guò)程電子招標(biāo)投標(biāo)方式

①公共資源交易中心電子交易平臺(tái)

②建設(shè)單位（集團(tuán)）自有電子平臺(tái)

③代理機(jī)構(gòu)自有電子招投標(biāo)平臺(tái)

ü線下：傳統(tǒng)紙質(zhì)方式

5.業(yè)務(wù)類(lèi)型：適用于各類(lèi)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)類(lèi)型

范本列舉了以下常規(guī)業(yè)務(wù)類(lèi)型：

ü（項(xiàng)目決策）投資估算編制或?qū)徍?/p>

ü（設(shè)計(jì)階段）設(shè)計(jì)概算編制或?qū)徍?/p>

ü（交易階段）招標(biāo)工程量清單編制或?qū)徍?/p>

ü（交易階段）招標(biāo)控制價(jià)（施工圖預(yù)算）編制或?qū)徍?/p>

ü（施工階段）施工階段過(guò)程造價(jià)控制

ü（竣工階段）竣工結(jié)算編制或?qū)徍?/p>

ü（竣工階段）竣工決算編制或?qū)徍?/p>

6.不適用的情形

1.不適用使用財(cái)政資金屬于政府采購(gòu)的造價(jià)咨詢服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（打分

辦法、程序等均有較大區(qū)別）；

2.非招標(biāo)采購(gòu)方式（如談判、磋商、詢比價(jià)等）也不適用，可借鑒參

考，并對(duì)措辭和部分流程進(jìn)行相應(yīng)修改。

（一）范本的特點(diǎn)

1.適用性較強(qiáng)；

2.使用時(shí)，招標(biāo)文件編制主要做“減法”，效率較高

3.提示信息全面，可確保招標(biāo)文件內(nèi)容全面完整

4.投標(biāo)要求簡(jiǎn)潔，方便投標(biāo)文件編制

2、使用時(shí)，招標(biāo)文件編制主要做“減法”，效率較高

u范本中，考慮了可能的大多數(shù)情況（方式方法或要求）

u實(shí)際項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制過(guò)程，基本以刪減為主，一般不

需再起草新內(nèi)容

u有選擇項(xiàng)的內(nèi)容，只需勾選

3.提示信息全面

范本中提示信息類(lèi)型

?楷體藍(lán)色文字：提示性內(nèi)容，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)刪除；

?仿宋紅色文字：參考性內(nèi)容，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況修改；

?選框“□”：對(duì)投標(biāo)人有要求時(shí)，用“√”勾選：

?中間有“/”的文字可選擇其中之一，未選內(nèi)容應(yīng)刪除。

?標(biāo)有或空白處：填空，如無(wú)填寫(xiě)內(nèi)容，可在空格中用“/”

?基本文字：宋體黑字，一般情況不需修改。

提示信息示例

4.投標(biāo)要求簡(jiǎn)潔，方便投標(biāo)文件編制

“第六章投標(biāo)文件格式”中

u目錄清晰，格式全面，易于編寫(xiě)；

u簽字蓋章之處較少，僅要求關(guān)鍵內(nèi)容蓋章：

封面、投標(biāo)函、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)、開(kāi)標(biāo)一覽表、團(tuán)隊(duì)人員一覽表

u表格：減少表頭“招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)”等形式性內(nèi)容

減少低級(jí)錯(cuò)誤導(dǎo)致的無(wú)效投標(biāo)，提高招標(biāo)效率

（二）范本的創(chuàng)新點(diǎn)

1.充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)作用，打分辦法中賦予信用評(píng)價(jià)較

大權(quán)重，鼓勵(lì)咨詢機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)

（二）范本的創(chuàng)新點(diǎn)

2.適用數(shù)字化發(fā)展方向，突出信息化特點(diǎn)，體現(xiàn)大數(shù)據(jù)價(jià)值，

在打分辦法中相應(yīng)體現(xiàn)

（二）范本的創(chuàng)新點(diǎn)

3.特別編制了投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表，引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)以合理的價(jià)格參

與競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后能切實(shí)派駐相應(yīng)團(tuán)隊(duì)為業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促

進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與招標(biāo)人共贏。

范本主要內(nèi)容

第一章招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）；

第二章投標(biāo)人須知；

第三章評(píng)標(biāo)辦法；

第四章合同條款及格式；

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求；

第六章投標(biāo)文件格式；

特別說(shuō)明

1.使用前請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀第一頁(yè)“使用說(shuō)明”，編制完成后該

頁(yè)請(qǐng)刪除。

2.第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）、第二章投標(biāo)人須知，

分別根據(jù)“電子招投標(biāo)方式”“線下方式”“邀請(qǐng)招標(biāo)”

單獨(dú)編制；如選擇了其中一種方式，其他方式所涉及的

內(nèi)容請(qǐng)刪除。

編制實(shí)際項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)的主要工作一覽

章節(jié)需起草的內(nèi)容需修改或完善的內(nèi)容

第一章招標(biāo)公告工程概況、招標(biāo)范圍、服資格條件、相關(guān)時(shí)限

務(wù)期、標(biāo)段劃分

第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表；

正文中投標(biāo)文件組成中技術(shù)標(biāo)、資信

標(biāo)的主要內(nèi)容

第三章評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法前附表；具體評(píng)分細(xì)則

第四章合同條款及格式付款方式合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款的填寫(xiě)；

合同附件的刪減

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要工程概況范圍時(shí)限細(xì)化；

求各咨詢業(yè)務(wù)具體要求；

人員具體(或最低)要求；

第六章投標(biāo)文件格式開(kāi)標(biāo)一覽表（各行內(nèi)容調(diào)整）

團(tuán)隊(duì)人員一覽表（列內(nèi)容補(bǔ)充）

業(yè)績(jī)一覽表（列內(nèi)容補(bǔ)充）

第一章招標(biāo)公告

P12、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

u項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)信息要盡量全面，如規(guī)模、工期、招標(biāo)內(nèi)容等：

便于投標(biāo)人估計(jì)需投入的人員、人數(shù)、服務(wù)期限等，據(jù)此進(jìn)行投標(biāo)決策。

u表述要有層次性、條理性、準(zhǔn)確無(wú)歧義，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性

工程概況描述案例

案例1：綠化工程造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)

案例2：某綜合開(kāi)發(fā)基地項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢招標(biāo)

第一章招標(biāo)公告

P13.資格條件

3.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：必須為在本單位注冊(cè)的一級(jí)造價(jià)工程師

《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》：

一級(jí)：編制、審核

二級(jí)：編制

n注意：1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)，范本中未作為資格條件，可以增加。

2）評(píng)分辦法中有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)加分項(xiàng)，注意資格要求中的業(yè)績(jī)是否可以參與打分；

3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否“不得兼職”的要求：一般情況可以不考慮，駐場(chǎng)負(fù)責(zé)人可以考慮）

第一章招標(biāo)公告

P23.3業(yè)績(jī)要求：

u重要資格條件，應(yīng)按工程規(guī)模、特點(diǎn)、復(fù)雜程度合理確定。

u業(yè)績(jī)要素：年份要求、合同時(shí)間、工程規(guī)模/造價(jià)咨詢合同額、造價(jià)咨詢內(nèi)容、

行業(yè)和專(zhuān)業(yè)、證明材料。

第一章招標(biāo)公告

n注意：

1）業(yè)績(jī)規(guī)模性要求：原則上不要高于本次招標(biāo)的規(guī)模。

2）評(píng)分辦法設(shè)業(yè)績(jī)分，注意資格條件中要求的業(yè)績(jī)是否可以賦分：

3）盡量不要設(shè)區(qū)域性業(yè)績(jī)要求（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，招

標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，也不符

合目前全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策導(dǎo)向）

第一章招標(biāo)公告

P23.5信譽(yù)要求：

u范本中，按房建市政工程領(lǐng)域總體要求→“沒(méi)有被列入失信被執(zhí)行人名單”

基本依據(jù)：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和

懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案的通知》（建辦廳[2017]32號(hào)）

u實(shí)際項(xiàng)目時(shí)：

可按業(yè)主內(nèi)部采購(gòu)管理制度或要求，如“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“裁判

文書(shū)網(wǎng)中關(guān)于無(wú)行賄犯罪記錄的要求”或者“業(yè)主企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部黑名單等要求”

第一章招標(biāo)公告

n注意：

設(shè)置信用要求時(shí)約定要清晰，不宜過(guò)于寬泛，并明確時(shí)間、查詢渠道等；

示例

如：近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約等重大違法違規(guī)違約記錄；

如：在投標(biāo)階段或者項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未因違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、

國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委

托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)并通報(bào)或處罰

資格條件示例

第一章招標(biāo)公告

P24、招標(biāo)文件的獲取（電子招標(biāo)投標(biāo)方式）

u（投標(biāo)報(bào)名及下載招標(biāo)文件）“具體操作方法”的表述：

1）建議直接引用所在平臺(tái)的操作指南的文字表述，復(fù)制粘貼到本條中。

2）為便于投標(biāo)人理解，盡量避免使用“詳見(jiàn)操作指南”等文字的類(lèi)似表述。

3）注意：使用最新版本或系統(tǒng)平臺(tái)最新規(guī)定。

第二章投標(biāo)人須知

P13投標(biāo)人須知前附表

3.2.1報(bào)價(jià)方式：“（1）報(bào)價(jià)方式：

□本次招標(biāo)采用固定單價(jià)（元/平方米）合同方式。

□固定費(fèi)率%合同方式。合同結(jié)算以_______為基數(shù)進(jìn)行結(jié)算。

□固定折扣率%合同方式。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)_________________。

□本次招標(biāo)采用固定總價(jià)合同方式。

□其他方式：_______”

可復(fù)合報(bào)價(jià)方式：多項(xiàng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)類(lèi)型的，可多選。（電子標(biāo)需考慮系統(tǒng)平臺(tái)是否支持多選）

3.2.5最高投標(biāo)限價(jià)：多個(gè)報(bào)價(jià)方式應(yīng)有多個(gè)最高限價(jià)，一一對(duì)應(yīng)。

第二章投標(biāo)人須知

P15投標(biāo)人須知前附表

6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：5人或以上單數(shù)。

其中，招標(biāo)人代表__名，專(zhuān)家__名?！?/p>

u評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)：5人或以上單數(shù)，符合公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)定；

u專(zhuān)家組成：不是依法必招項(xiàng)目，符合招標(biāo)人采購(gòu)管理規(guī)定即可，未限定“≥2/3,隨機(jī)抽取”。

第二章投標(biāo)人須知

P15投標(biāo)人須知前附表

7.1推薦中標(biāo)候選人及確定中標(biāo)人：

1）“兼投不兼中”時(shí)的擇標(biāo)順序：應(yīng)與“開(kāi)標(biāo)一覽表”一致。

2）涉及正文，招標(biāo)人如何確定中標(biāo)人：從中標(biāo)候選人中確定（未限定“應(yīng)當(dāng)確定排名第一的為中標(biāo)人”）

第二章投標(biāo)人須知

P15投標(biāo)人須知前附表

7.2中標(biāo)公示：公示期3日

u不是法定流程，但可以按法定程序，公示期也按法規(guī)規(guī)定。

u依法必招的中標(biāo)候選人公示≥3日（相關(guān)法規(guī)：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（發(fā)改委10號(hào)令）

投標(biāo)人須知正文中：

1）電子招投標(biāo)方式（按平臺(tái)設(shè)置，一般需兩個(gè)流程）：

①中標(biāo)候選人公示，公示期≥3日，公示期內(nèi)提異議；

②中標(biāo)結(jié)果公示。

2）線下方式（一個(gè)流程）：中標(biāo)結(jié)果公示，公示≥3日，公示期內(nèi)提異議。

第二章投標(biāo)人須知

P19投標(biāo)人須知正文解析：

關(guān)于投標(biāo)人“獨(dú)立性”要求：根據(jù)具體項(xiàng)目情況和

業(yè)主要求，可以增加。

尤其是第（9）項(xiàng)，只限制了與代理機(jī)構(gòu)、施工單

位和供貨商有利害關(guān)系：

u單一造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)類(lèi)型招標(biāo):可以考慮下述

服務(wù)是否也列入限制情形：

如：“施工過(guò)程造價(jià)控制”項(xiàng)目:監(jiān)理、設(shè)計(jì)、

項(xiàng)管等單位不得參加。

u全過(guò)程造價(jià)咨詢招標(biāo)：按業(yè)主要求。（取決

于業(yè)務(wù)類(lèi)型，一般不限制。）

第二章投標(biāo)人須知

P20投標(biāo)人須知正文

u1.11分包；

本范本中，嚴(yán)禁分包。

第二章投標(biāo)人須知

P22-23投標(biāo)人須知正文

解析：

1）投標(biāo)文件技術(shù)文件（服務(wù)實(shí)施方案）包含的內(nèi)容：

需根據(jù)具體項(xiàng)目類(lèi)型和服務(wù)范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；

2）資格證明材料應(yīng)包括的內(nèi)容：

需根據(jù)第一章招標(biāo)公告中的資格要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二章投標(biāo)人須知

P23投標(biāo)人須知正文

注意：關(guān)于惡意低價(jià)的限制

3.2.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可

能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。

投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)

人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

u如何判斷低于成本？在第六章投標(biāo)文件格式中，設(shè)計(jì)了“投標(biāo)報(bào)價(jià)

分析表”，作為判斷投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)的輔助數(shù)據(jù)指標(biāo)。

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P50-P59評(píng)標(biāo)辦法

本章層次結(jié)構(gòu)，分三部分：

a.評(píng)標(biāo)辦法前附表－初步評(píng)審（三大評(píng)審）：應(yīng)與資格條件相對(duì)應(yīng)（聯(lián)合體、業(yè)績(jī)、財(cái)

務(wù)、信譽(yù)等）

b.評(píng)標(biāo)辦法前附表－評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制，綜合考慮以下因素

①基于前期的市場(chǎng)調(diào)研或本行業(yè)情況的了解

②充分估計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度（與項(xiàng)目特點(diǎn)、招標(biāo)內(nèi)容有關(guān)）

③綜合考慮根據(jù)業(yè)主人員的基本情況，充分理解業(yè)主的追求/目標(biāo)；

④合理確定報(bào)價(jià)分、資信業(yè)績(jī)?nèi)藛T分、方案分權(quán)重，范本中有參考權(quán)重分值。

c.評(píng)標(biāo)辦法正文

常規(guī)流程

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P51評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

一般有兩類(lèi)：

u平均值法：

a.算術(shù)平均值(去最高、最低)：報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)得滿分；

b.算術(shù)平均值下浮一定比例：等于基準(zhǔn)價(jià)得滿分；

c.平均值(1-Q%)+控制價(jià)Q%：現(xiàn)場(chǎng)抽取系數(shù)，鼓勵(lì)合理報(bào)價(jià)；

u最低價(jià)法：經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)得滿分。

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P52報(bào)價(jià)分計(jì)算方法

解析：

u與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)比較的方式：

商值(%),適用于金額報(bào)價(jià)方式

差值，適用于費(fèi)率、折扣率報(bào)價(jià)方式

u多種報(bào)價(jià)或復(fù)合報(bào)價(jià)方式的處理：

方法1：均折算為具體金額，再累加，按總價(jià)計(jì)算報(bào)價(jià)

分。

方法2：各報(bào)價(jià)方式分別計(jì)算報(bào)價(jià)得分，再累加報(bào)價(jià)分。

注意：兩種方法效果（報(bào)價(jià)得分差距的程度）會(huì)有差別。

應(yīng)測(cè)算后明確用哪一個(gè)

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P52評(píng)審項(xiàng)“報(bào)價(jià)合理性”的作用

?進(jìn)一步抑制惡意低價(jià)的情況；

?報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法的補(bǔ)充手段；

?建議實(shí)際項(xiàng)目保留此項(xiàng)。

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P53資信業(yè)績(jī)?nèi)藛T分：權(quán)重、評(píng)審項(xiàng)、計(jì)分

總體建議：保留省級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，其余可增刪、分值可調(diào)；總體不高于40分

資信：“省級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)”客觀分（12分）

“管理體系認(rèn)證證書(shū)”客觀分(3分）

業(yè)績(jī)：“企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)”客觀分(5分、5分）

人員：“人員資歷(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)人員證書(shū))”客觀分(5分）

“組織結(jié)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)配備”主觀分(10分）

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P52省級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)審項(xiàng)

u設(shè)定依據(jù)：《山東省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》魯建標(biāo)字〔2021〕39號(hào)

第二十八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，在行業(yè)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、

評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中應(yīng)用信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。

u省級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

AAA級(jí)評(píng)價(jià)總分值≥90分，一年內(nèi)無(wú)不良信息記錄

AA級(jí)評(píng)價(jià)總分值≥80-90分

A級(jí)評(píng)價(jià)總分值≥70-80分

B級(jí)評(píng)價(jià)總分值≥60-70分

C級(jí)60分

信用評(píng)價(jià)總分值=基本信息得分(70分)+優(yōu)良信息得分(最高加30分)-不良信息得分(最高減70分)

<

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P52省級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)審項(xiàng)解析

說(shuō)明：

u建議實(shí)際項(xiàng)目保留此項(xiàng)。

u信用評(píng)價(jià)等級(jí)查詢時(shí)點(diǎn)：公告發(fā)布日月份或開(kāi)標(biāo)日月份，選其一，截圖存檔；

u權(quán)重分值：可修改；

u等級(jí)賦分：自行設(shè)定。建議AAA、AA與A級(jí)分值差距可小，與B、C級(jí)差距可大；

u特殊情形：未進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的單位，分值設(shè)定需考慮公平性和合理性

u注意：整體資信評(píng)審項(xiàng)，如要新增評(píng)審項(xiàng)，不建議與信用評(píng)價(jià)的加分內(nèi)容重復(fù)

信用評(píng)價(jià)加分項(xiàng)主要內(nèi)容：表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、咨詢業(yè)績(jī)收入排名、專(zhuān)業(yè)能力、人員配備、行業(yè)貢獻(xiàn)、

基層黨建、社會(huì)公益，基本涵蓋了資信評(píng)審方面能涉及的絕大多數(shù)內(nèi)容

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P53企業(yè)業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審項(xiàng)解析

u作用：企業(yè)和團(tuán)隊(duì)人員均需有一定的經(jīng)驗(yàn)，保證合同順利履行；

u權(quán)重：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及服務(wù)內(nèi)容等，可5%-10%；

u總體要求：表述應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)岐義；

u業(yè)績(jī)要素：時(shí)間：一般近3年，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的近5年。以合同簽訂時(shí)間或完成時(shí)間為準(zhǔn)。

數(shù)量：一般不少于2項(xiàng)或3項(xiàng)同類(lèi)或類(lèi)似業(yè)績(jī)

類(lèi)似項(xiàng)目界定：盡量與招標(biāo)公告資格條件、投標(biāo)人須知前附表保持一致

證明材料：基本：合同關(guān)鍵頁(yè)。附加：業(yè)主履約證明或成果文件等--證明真實(shí)性

u特殊情況說(shuō)明：范本中資格條件的業(yè)績(jī)不列入打分項(xiàng)；企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)是否可重復(fù)計(jì)分。

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P53人員配備評(píng)審項(xiàng)解析

u需與第五章“服務(wù)要求”中的人員要求前后呼應(yīng)

u客觀分、主觀分結(jié)合使用

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、駐場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員→→→客觀分

團(tuán)隊(duì)總體情況（專(zhuān)業(yè)配備、人數(shù)等）→→→主觀分

u證件證明材料需明確（如注冊(cè)證書(shū)、社保證明、職稱證），與評(píng)審內(nèi)容對(duì)應(yīng)

u盡量減少評(píng)標(biāo)過(guò)程查驗(yàn)證件的工作量（綜合考慮團(tuán)隊(duì)一般人員是否需業(yè)績(jī)證明）

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P53-54技術(shù)方案評(píng)審項(xiàng)解析

解析：

u均為主觀分

u評(píng)審項(xiàng)構(gòu)成：與業(yè)務(wù)類(lèi)型、服務(wù)要

求相對(duì)應(yīng)，可增減評(píng)審項(xiàng)

u分值權(quán)重：重點(diǎn)項(xiàng)可設(shè)置權(quán)重高；

u評(píng)分細(xì)則：“優(yōu)、良、一般”為目

前流行表述，可以細(xì)化；

u建議：保留大數(shù)據(jù)應(yīng)用及信息化管

理；應(yīng)急預(yù)案

第三章評(píng)標(biāo)辦法

P56-58評(píng)標(biāo)辦法正文

提醒：

3.3.1報(bào)價(jià)修正原則：

u（2）總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)

有明顯錯(cuò)誤的除外；開(kāi)標(biāo)一覽表中，按費(fèi)率或折扣率計(jì)算的總價(jià)金額與費(fèi)率

或折扣率不一致的，以費(fèi)率或折扣率為準(zhǔn)，但費(fèi)率或折扣率小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)

誤的除外。

u4.2.12否決投標(biāo)的情形：

電子投標(biāo)文件未按規(guī)定制作、上傳等原因?qū)е聼o(wú)法被電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)讀取的，或

者提供的電子投標(biāo)文件沒(méi)有內(nèi)容的；（適用于電子招標(biāo)投標(biāo)方式的）

第四章合同條款及格式

P60合同條款及格式

u合同文本：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范本（GF—2015—0212）

u填寫(xiě)內(nèi)容：合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條件

u合同附件：增刪，按業(yè)主要求（如廉潔協(xié)議、履約擔(dān)保等）

u注意：合同條款內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容保持一致；

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求

P85-90技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求

u范本內(nèi)容：總體框架全面，內(nèi)容層次性提示；

尤其是第一條項(xiàng)目概況、第二條招標(biāo)內(nèi)容清單，一定要與招標(biāo)公告保持一致。

u服務(wù)工作基本要求：

1）目前范本中列舉了投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)（施工圖預(yù)算）編制或?qū)徍恕?/p>

施工階段過(guò)程造價(jià)控制、竣工結(jié)算、竣工決算編制或?qū)徍?、?xiàng)目后評(píng)估工作、施工合同中止（或合同解除）

結(jié)算編制或?qū)徍说雀黜?xiàng)服務(wù)內(nèi)容，具體項(xiàng)目需根據(jù)招標(biāo)范圍或服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行選擇，如為單項(xiàng)業(yè)務(wù)類(lèi)型招標(biāo)，

需刪減其他業(yè)務(wù)類(lèi)型；

2）針對(duì)具體服務(wù)類(lèi)型，需細(xì)化服務(wù)要求，如服務(wù)質(zhì)量要求、違約責(zé)任等；

3）有駐場(chǎng)要求時(shí)，可補(bǔ)充駐場(chǎng)負(fù)責(zé)人的要求、考核辦法等。

特別強(qiáng)調(diào)：人員要求需與評(píng)分辦法前后呼應(yīng)，如數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等，需要明確約定，并與第六章報(bào)價(jià)分

析表及派駐團(tuán)隊(duì)人員一覽表保持一致，以便結(jié)合起來(lái)對(duì)報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章投標(biāo)文件格式

P91-111投標(biāo)文件格式總體說(shuō)明

u目的：格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，便于編制投標(biāo)文件，提高評(píng)標(biāo)效率和招標(biāo)采購(gòu)成功率；

u特點(diǎn)：減少容易出錯(cuò)的填寫(xiě)要求，簡(jiǎn)化格式，減少逐頁(yè)簽字蓋章內(nèi)容

u證明材料（證書(shū)、證件、業(yè)績(jī)一覽表、合同等），如具體項(xiàng)目要求上述資料蓋章時(shí)，需在招

標(biāo)文件中明確。

u注意：簽字、蓋章、簽字或蓋章的不同要求。

授權(quán)書(shū)：投標(biāo)函

封面

第六章投標(biāo)文件格式

P98開(kāi)標(biāo)一覽表

解析：

1）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)：

線下紙質(zhì)標(biāo)應(yīng)保留，尤其要求“單獨(dú)密封提交”時(shí)。

電子標(biāo)可以刪減，也可以保留。

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)方式：

與投標(biāo)人須知前附表對(duì)應(yīng)，并保持一致；

一般只保留一個(gè)方式，其余刪除。

如多種報(bào)價(jià)方式，建議折成金額后，標(biāo)明總價(jià)

3）說(shuō)明：報(bào)價(jià)如有算術(shù)性錯(cuò)誤的處理：

應(yīng)與第三章評(píng)標(biāo)辦法“算術(shù)性錯(cuò)誤修正”一致；

4）擇標(biāo)順序：

只有兼投不兼中且由投標(biāo)人自主擇標(biāo)時(shí)保留，其他

情況刪除。

5）線下方式：如需單獨(dú)密封提交開(kāi)標(biāo)一覽表，請(qǐng)自

行在格式中備注補(bǔ)充

第六章投標(biāo)文件格式

P99投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表（非常重要）解析：

1、目的：

引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，合理有序競(jìng)爭(zhēng)，真正發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的作

用，與招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)共贏，為項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2、要點(diǎn)：

1）人員：

按項(xiàng)目需要配置，并區(qū)分不同的崗位分別填寫(xiě)。

2）人員費(fèi)用：

根據(jù)人員服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容不同綜合計(jì)算；其中月度綜合

工資包含......,見(jiàn)下述備注

3）服務(wù)階段：

根據(jù)服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)填寫(xiě)；比如說(shuō)一個(gè)住宅小區(qū)，總工期是24

個(gè)月，市政專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間比較晚，他的服務(wù)期可能只有

6個(gè)月，此時(shí)應(yīng)按他所服務(wù)的時(shí)間來(lái)計(jì)算這個(gè)人員的費(fèi)用。

4）特別說(shuō)明：

a、月度綜合工資，除備注里說(shuō)明的包含的各項(xiàng)內(nèi)容之外，

還要充分考慮當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平、人力資源保障部門(mén)、行業(yè)主

管部門(mén)或協(xié)會(huì)的參考文件。如濟(jì)南市“工程造價(jià)咨詢行業(yè)從

業(yè)人員最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)”，建議大家充分考慮；

b、效益審計(jì)費(fèi)不作為成本測(cè)算依據(jù)及報(bào)價(jià)分析內(nèi)容。

投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表示例

項(xiàng)目基本情況介紹

1、項(xiàng)目概況：某安置房項(xiàng)目，位于山東省濟(jì)南市，建筑面積15萬(wàn)平方米，工程建安

費(fèi)約4億元。

2、最高投標(biāo)限價(jià)：160萬(wàn)元、4‰

3、服務(wù)期限：30個(gè)月。

4、服務(wù)內(nèi)容：某安置房項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的造價(jià)咨詢工作，包含但不限于項(xiàng)目交

易階段清單控制價(jià)相關(guān)工作、施工過(guò)程的投資管控、竣工結(jié)算及備案、項(xiàng)目后評(píng)估、

協(xié)助財(cái)務(wù)決算，協(xié)助迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查及其他建設(shè)單位要求的咨詢等工作；

5、人員要求

本項(xiàng)目要求擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，須具備國(guó)家一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格；土建負(fù)責(zé)人、

安裝負(fù)責(zé)人各1名，需具備造價(jià)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；上述人員均須在項(xiàng)目中全程駐場(chǎng)。

擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人1名，視情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他專(zhuān)業(yè)人員（如裝飾、配套市政及園

林等）需滿足項(xiàng)目需要及委托人要求。

第六章投標(biāo)文件格式

P101擬派本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員一覽表

解析：

1）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)：指造價(jià)證書(shū)

2）人員：

根據(jù)需求列項(xiàng)，與第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要

求中的人員要求相對(duì)應(yīng)，如個(gè)別人員無(wú)要求，

需刪除。

3）證明材料：

包括社保證明、注冊(cè)證書(shū)、職稱證等

4）可以加列，如增加服務(wù)階段列，以與前述

報(bào)價(jià)分析表對(duì)應(yīng)；

5）特別說(shuō)明：

與前述“投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表”結(jié)合使用，作為成

本測(cè)算及報(bào)價(jià)合理性評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第六章投標(biāo)文件格式

P105、109、110服務(wù)方案、財(cái)務(wù)狀況表、信用記錄查詢截圖

解析：

1、實(shí)施方案提綱內(nèi)容：

應(yīng)與服務(wù)要求相關(guān)聯(lián)；且與投標(biāo)人須知正文第3.1.2

2一致；

2、近年財(cái)務(wù)狀況表：

年度要求，是否近三年，是否要求經(jīng)審計(jì)，應(yīng)與招標(biāo)

公告一致；

另：應(yīng)考慮6月份之前是否已出具前一年度經(jīng)審計(jì)的

財(cái)務(wù)報(bào)告；

3、信用記錄查詢截圖：

1）與招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知正文1.4.3一致；

尤其注意：

2）如招標(biāo)公告中增加了其他信用要求，如國(guó)家企業(yè)

信用信息公示系統(tǒng)，是否也需提供查詢截圖，需明確；

3）需提供行賄犯罪記錄證明。

XX/TXXXXX—XXXX

代碼名稱定義

胰腺因胰蛋白酶的自身消化作用而引起的胰腺水腫、充血，或出

血、壞死，并且有反復(fù)發(fā)作的疾病。符合如下特征：

a)腹部B超：胰腺組織內(nèi)有胰石存在；

b)CT：胰腺內(nèi)鈣化，證實(shí)有胰石；

c)經(jīng)內(nèi)鏡逆行性胰膽管造影術(shù)：胰腺組織內(nèi)胰管及其分支不規(guī)

則擴(kuò)張并且分布不均勻；主胰管部分或完全阻塞，含有胰石

DS015慢性胰腺炎

或蛋白栓子；

d)分泌試驗(yàn)：重碳酸鹽分泌減少，伴胰酶分泌或排出量降低。

e)組織學(xué)檢查：組織切片可見(jiàn)胰腺外分泌組織破壞、減少，小

葉間有片狀不規(guī)則的纖維化，但小葉間纖維化并非慢性胰腺

炎所特有；

f)導(dǎo)管上皮：增生或不典型增生、囊腫形成。

頸動(dòng)脈或椎-基底動(dòng)脈系統(tǒng)發(fā)生短暫性血液供應(yīng)不足，引起局灶性

腦缺血導(dǎo)致突發(fā)的、短暫性、可逆性神經(jīng)功能障礙。發(fā)病無(wú)先兆，發(fā)

DS016短暫性腦缺血發(fā)作（TIA）作持續(xù)數(shù)分鐘，有一過(guò)性的神經(jīng)系統(tǒng)定位體征，通常在30分鐘內(nèi)完全

恢復(fù)，無(wú)后遺癥。癥狀結(jié)合必要的輔助檢查，且排除其他腦血管病后

才能診斷短暫性腦缺血發(fā)作。

DM多器官損害類(lèi)病癥

體循環(huán)動(dòng)脈血壓（收縮壓和/或舒張壓）增高（收縮壓≥140毫米

汞柱，舒張壓≥90毫米汞柱），可伴有心、腦、腎等器官的功能或器

DM001原發(fā)性高血壓病質(zhì)性損害的臨床綜合病癥。至少3次在非同日靜息狀態(tài)下測(cè)得血壓升

高，方可診斷為高血壓。未發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致血壓升高的其它病因，根據(jù)病史、

體格檢查和實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果，可確定血壓水平及高血壓分級(jí)。

又稱為成人發(fā)病型糖尿病、非胰島素依賴型糖尿病，是一組以高

血糖為特征的代謝性疾病。糖尿病時(shí)長(zhǎng)期存在的高血糖，導(dǎo)致各種組

織，特別是眼、腎、心臟、血管、神經(jīng)的慢性損害、功能障礙。符合

如下標(biāo)準(zhǔn)（2010年ADA（美國(guó)糖尿病協(xié)會(huì)）糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)）可診斷II

型糖尿?。?/p>

a)糖化血紅蛋白HbA1c≥6.5%；

b)空腹血糖FPG≥7.0mmol/L?？崭苟x為至少8小時(shí)內(nèi)無(wú)熱

DM002II型糖尿病和糖尿病前期

量攝入；