我國(guó)職業(yè)教育政策解讀

主要內(nèi)容

一、職業(yè)教育政策的涵義

二、我國(guó)職業(yè)教育政策的歷史走向

三、當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育政策的選擇

———假設(shè)干重要文件的規(guī)定.政策的涵義政策是一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型方案。政策是政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的目標(biāo)和路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)那么。政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或效勞于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)那么，它是一系列謀略、法令、措施、方法、方法、條例等的總和。黨和政府用以標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人行為的準(zhǔn)那么或指南。其表現(xiàn)形式有法律、規(guī)章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示，以及行動(dòng)方案與策略等。.職業(yè)教育政策職業(yè)教育政策是一種公共政策。所謂公共政策，是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案；是指政府選擇作為或不作為的行為；是指政府決定做或不做的事情。職業(yè)教育政策，是政黨、政府等負(fù)有法律責(zé)任或行政責(zé)任的組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體在一定的歷史時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的職業(yè)教育目標(biāo)和任務(wù)而協(xié)調(diào)職業(yè)教育各個(gè)要素之間的關(guān)系所制定的行為準(zhǔn)那么和行動(dòng)指南。我國(guó)職業(yè)教育政策，是黨和國(guó)家為了貫徹大力開展職業(yè)教育的方針而制定的指導(dǎo)原那么和行為標(biāo)準(zhǔn)，也是統(tǒng)一和引導(dǎo)職業(yè)教育從業(yè)人員意志和行為的準(zhǔn)那么。.職業(yè)教育政策縱向上的分類總政策：黨和政府推進(jìn)職業(yè)教育開展和改革的方針、立場(chǎng)、目標(biāo)。特點(diǎn)：權(quán)威性、抽象性、穩(wěn)定性。根本政策：黨和政府推進(jìn)職業(yè)教育開展和改革的原那么、依據(jù)、行為標(biāo)準(zhǔn)。特點(diǎn)：強(qiáng)制性、標(biāo)準(zhǔn)性、普遍性。具體政策：黨和政府推進(jìn)職業(yè)教育開展和改革的方案、措施以及處理具體問題所采取的方法、程序，是針對(duì)職業(yè)教育開展和改革中的某個(gè)特定問題制訂的具體方案。特點(diǎn)：靈活性、中介性、試行性。.職業(yè)教育政策橫向上的分類目標(biāo)政策：指職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策，傾向于教育的理論，如職業(yè)教育政策質(zhì)量政策。條件政策：指保證職業(yè)教育途徑充分發(fā)揮各項(xiàng)功能作用的政策，傾向于教育的實(shí)踐，如職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策、職業(yè)教育教師政策、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地政策等。途徑政策：指實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策，既有傾向于教育理論的一面，又有傾向于教育實(shí)踐的一面，如職業(yè)教育體制政策、職業(yè)教育課程政策等。.職業(yè)教育政策的呈現(xiàn)形態(tài)職業(yè)教育法規(guī)〔憲法、法律、地方及行政法規(guī)、部門規(guī)章等〕職業(yè)教育行政文件〔命令、決定、意見、通知、指示、開展規(guī)劃和行動(dòng)方案、工作方案等〕職業(yè)教育上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體以及領(lǐng)導(dǎo)集體組成人員的聲明〔講話、批語(yǔ)、批示等〕.職業(yè)教育政策的歷史走向.?中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)?規(guī)定：中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、群眾的文化教育有步驟地改革舊的教育制度注重技術(shù)教育建國(guó)至文革前的職業(yè)教育政策.1950年6月，周恩來(lái)出席高等教育工作會(huì)議時(shí)指出：“為了適應(yīng)需要，可以創(chuàng)辦中等技術(shù)學(xué)校。〞1950年12月，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議提出：中等學(xué)?！霸诮窈蠹僭O(shè)干年，應(yīng)該著重向中等技術(shù)學(xué)校開展，以培養(yǎng)大批建設(shè)干部。〞

1951年6月，教育部召開第一次全國(guó)中等技術(shù)教育會(huì)議，提出“從國(guó)家建設(shè)的需要出發(fā)，整頓與發(fā)展中等技術(shù)學(xué)校，以理論與實(shí)際相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)具有一般文化、科學(xué)的基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)，體格健康，全心全意為祖國(guó)為人民服務(wù)的初中級(jí)技術(shù)人才?！敝械冉逃恼D和開展.1951年10月政務(wù)院公布?關(guān)于改革學(xué)制的決定?1952年3月政務(wù)院公布?關(guān)于整頓和開展做等技術(shù)教育的指示?1952年8月教育部發(fā)布?中等技術(shù)學(xué)校暫行實(shí)施方法?(1954年11月高教部經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布?中等專業(yè)學(xué)校章程?代之〕1952年10月教育部發(fā)布?中等專業(yè)學(xué)校組織編制試行標(biāo)準(zhǔn)?1953年7月政務(wù)院發(fā)布?關(guān)于中等技術(shù)學(xué)校〔中等專業(yè)學(xué)?！吃O(shè)置專業(yè)的原那么的通知?1953年7月教育部發(fā)布?關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配的指示?1954年9月政務(wù)院發(fā)布?關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定?中等專業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦和開展.按照專業(yè)化、單一化原那么設(shè)校分科。工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)藥、貿(mào)易、銀行、藝術(shù)等性質(zhì)學(xué)校之間適當(dāng)分工，“務(wù)求學(xué)用一致〞學(xué)制根本一致。招收初中畢業(yè)生的2-4年〔后改為2.5-4年〕，招收高小畢業(yè)生的4-6年。落實(shí)中級(jí)專業(yè)技術(shù)干部的培養(yǎng)目標(biāo)。實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理。學(xué)生畢業(yè)后統(tǒng)一分配工作。

1949-1957年，全國(guó)中專在校生由22.9增值77.8萬(wàn)人。8年間高校與中專畢業(yè)生為26.9和84.2萬(wàn)人。1960-1965年，學(xué)校和學(xué)生分別為4261所、871所和137.7萬(wàn)人、39.2萬(wàn)人。中等專業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦和開展.1953年5月國(guó)家有關(guān)部門召開勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議提出，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要培養(yǎng)技術(shù)工人?開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年方案?提出“工人技術(shù)學(xué)校是培養(yǎng)熟練工人的主要方式〞此后，工人技術(shù)學(xué)校普遍興起，學(xué)制3個(gè)月至2年1954年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部制定的?技工學(xué)校管理方法(草案)?1956年勞動(dòng)部頒發(fā)?工人技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)章程(草案)?和?技工學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)定額暫行規(guī)定(草案)?

1949-1956年，全國(guó)技工學(xué)校由3所增至212所，學(xué)生數(shù)量由2700人增至11萬(wàn)余人；1960年學(xué)校為2179所，學(xué)生為51.2萬(wàn)人；1965年學(xué)校和學(xué)生為400所、18.3萬(wàn)人技工學(xué)校的創(chuàng)辦和開展.1958年3月，江蘇省海安縣率先創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)中學(xué)，實(shí)行半耕半讀。同年同月中央宣傳部部長(zhǎng)陸定一在江蘇省農(nóng)業(yè)中學(xué)座談會(huì)上號(hào)召：“教育事業(yè)要來(lái)一個(gè)全面大躍進(jìn)，農(nóng)業(yè)中學(xué)是大躍進(jìn)的一項(xiàng)。〞1958年4月?人民日?qǐng)?bào)?社論：發(fā)動(dòng)群眾的力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)中學(xué)，使不能進(jìn)普通中學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生都能升學(xué)，這是一個(gè)好方法，它不但有利于教育事業(yè)的大躍進(jìn)，而且也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大躍進(jìn)。當(dāng)年，全國(guó)23個(gè)省興辦6萬(wàn)多所，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所。1960年調(diào)整到2萬(wàn)所，1963年后又迅猛開展，1965年到達(dá)5.4萬(wàn)所。農(nóng)業(yè)中學(xué)的出現(xiàn).1958年1月，毛澤東提出：一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，但凡可能的，一律試辦工廠或農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)……學(xué)生實(shí)行半工半讀1958年5月，劉少奇提出：要試辦半工半讀學(xué)校，試行新的勞動(dòng)制度和教育制度。1958年5月，天津市第一所半工半讀學(xué)校在國(guó)棉一廠創(chuàng)辦。隨后全國(guó)相繼大量出現(xiàn)。體制：六二、七一、四四——工人、小學(xué)生、中學(xué)生。1963年7月，中宣部提出加快開展多種形式的職業(yè)和技術(shù)教育，大中城市主要開展職業(yè)學(xué)校。到1965年，全國(guó)到達(dá)61626所，學(xué)生443.34萬(wàn)人。城市半工半讀學(xué)校的出現(xiàn).1966年6月后，停課鬧革命→革命大串聯(lián)→復(fù)課鬧革命→斗批改→上山下鄉(xiāng)中專資源遭受嚴(yán)重摧殘，農(nóng)業(yè)中學(xué)技工學(xué)校停辦1969年后，尚存的大局部中專、技工學(xué)校學(xué)校改建七二一大學(xué)式的學(xué)校。自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審、社來(lái)社去、廠來(lái)廠去1971年后中專、技校校舍、招生逐步恢復(fù)。到1976年分別為1461所、1267所，比1965年增68%和3.1倍。但學(xué)生數(shù)量，比起1965年，中專減少0.6萬(wàn)人，技校為1.8倍；很多學(xué)校資源薄弱，秩序混亂。普通中學(xué)開展“教育革命〞——開門辦學(xué)；與生產(chǎn)相結(jié)合文化大革命時(shí)期的職業(yè)教育.改革中等教育結(jié)構(gòu)1978年4月全國(guó)教育工作會(huì)議召開，鄧小平出席會(huì)議提出“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例〞，吹響了中國(guó)教育改革的進(jìn)軍號(hào)角。1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部和國(guó)家勞動(dòng)總局?關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告?改革開放初期的職業(yè)教育到1996年，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的比例分別為57．68%和56．77%，到達(dá)了新時(shí)期的最高點(diǎn).重要法規(guī)和行政文件1985年5月，中共中央發(fā)布?關(guān)于教育體制改革的決定?，在歷史上第一次把職業(yè)教育專門作為一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行闡述，明確要求“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育〞。目標(biāo)為：力爭(zhēng)在五年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)。1991年?國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展職業(yè)教育的決定?，對(duì)職業(yè)教育的定位、開展路徑及相關(guān)政策進(jìn)一步系統(tǒng)化，提出了“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育〞的方針，明確要求各單位招工應(yīng)優(yōu)先錄用職教畢業(yè)生的傾斜政策，并且確定了職業(yè)學(xué)校教育三級(jí)分流的方針。

.1980年，我國(guó)第一所職業(yè)大學(xué)“南京金陵職業(yè)大學(xué)〞掛牌招生。1983年5月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部提交關(guān)于短期職業(yè)大學(xué)的報(bào)告。1991年1月，經(jīng)國(guó)家教委和解放軍總后勤部批準(zhǔn)，由邢臺(tái)市人民政府和中國(guó)人民解放軍軍需學(xué)校聯(lián)合，在軍需學(xué)校根底上創(chuàng)辦了“邢臺(tái)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校〞。1997年3月，經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)，該校更名“邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院〞，成為我國(guó)第一所“職業(yè)技術(shù)學(xué)院〞。特點(diǎn)：1.大中城市利用，地方財(cái)力物力自辦；2.學(xué)生交費(fèi)；3.走讀；4.學(xué)制1-3年；5.畢業(yè)生不包分配，擇優(yōu)錄用。試辦高職.1985年國(guó)家教委批準(zhǔn)西安航空工業(yè)學(xué)校、國(guó)家地震局地震學(xué)校、上海電機(jī)學(xué)校試辦“技術(shù)?？茖W(xué)校〞，實(shí)行四年或五年制。四年的培養(yǎng)技術(shù)員和中級(jí)專業(yè)人員，五年的培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員。1994年國(guó)家教委批準(zhǔn)成都航空工業(yè)學(xué)校、廣州民航學(xué)校、九江船舶工業(yè)學(xué)校、浙江交通學(xué)校、包頭機(jī)械學(xué)校、無(wú)錫機(jī)械學(xué)校、北京煤炭學(xué)校、鄭州鐵路機(jī)械學(xué)校、株州冶金學(xué)校、上海郵電學(xué)?！矁赡旰笥衷龃筮B海運(yùn)學(xué)校等八所中專〕試辦五年制高職班。1996年?中華人民共和國(guó)高等教育法?公布后，五年制高職班改由高等職業(yè)學(xué)校舉辦。一些中、高等職業(yè)學(xué)校經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，舉辦“2+2〞、“2+3〞高職班。中高職套辦.1994年國(guó)家教委成立高職協(xié)調(diào)小組，逐步形成“三改一補(bǔ)〞的思路，1996年獲李嵐清肯定，并在1996年6月召開的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上正式提出。開展高等職業(yè)教育，要充分利用現(xiàn)有教育資源和設(shè)施，主要通過對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校改革、改組、改制來(lái)實(shí)施。職業(yè)大學(xué)、局部獨(dú)立設(shè)置的成人學(xué)校和高等?？茖W(xué)校，要按社會(huì)需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)方式，辦出高等職業(yè)教育特色。通過現(xiàn)有大專層次高校的改革、改組、改制仍不能滿足當(dāng)?shù)貙?duì)高等職業(yè)人才需要時(shí)，可以經(jīng)過評(píng)估，把個(gè)別重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校改制舉辦高等職業(yè)教育。現(xiàn)在高等職業(yè)學(xué)校的名稱比較混亂，經(jīng)過評(píng)估審批應(yīng)逐步標(biāo)準(zhǔn)為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院〞?！岳顛骨逶诘谌稳珖?guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話三改一補(bǔ).這時(shí)期職業(yè)教育政策的缺乏把開展職業(yè)教育的任務(wù)主要賦予各級(jí)公辦學(xué)校對(duì)開展職業(yè)教育必需的外部制度的建構(gòu)考慮缺乏行業(yè)參與機(jī)制缺失多頭辦學(xué)，多方管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一職業(yè)資格制度與學(xué)歷職業(yè)教育之間的匹配不完善低標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué).跨世紀(jì)開展時(shí)期的職業(yè)教育政策1999年6月13日?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定?進(jìn)一步明確改革的方向：“構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制。〞還提出：擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模下放高職高專管理權(quán)給省級(jí)政府，通過“三改一補(bǔ)〞大力開展高等職業(yè)教育高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行彈性的學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育.跨世紀(jì)開展時(shí)期的職業(yè)教育政策中等職業(yè)學(xué)校并軌與積極開展普通高等教育同步，大力開展高等職業(yè)教育〔3年制、5年制、3+2制〕后果：生源減少辦學(xué)秩序混亂內(nèi)涵建設(shè)滯后滑坡：從1997-2001年，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生比大大下降，從62.15∶37.85降至41.58∶58.42.跨世紀(jì)開展時(shí)期的職業(yè)教育政策2002年7月28-30日，國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。朱镕基總理、李嵐清副總理、吳邦國(guó)副總理作重要講話，國(guó)務(wù)委員王忠禹同志主持會(huì)議，教育部部長(zhǎng)陳至立等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)講話。備忘：教育部經(jīng)國(guó)務(wù)院同意于2002年10月12日在天津召開了全國(guó)高中開展與建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。國(guó)務(wù)院副總理李嵐清到會(huì)作了重要講話，教育部部長(zhǎng)陳至立作了題為?實(shí)踐“三個(gè)代表〞重要思想，努力開創(chuàng)高中教育開展與建設(shè)的新局面?的講話。.構(gòu)建小康社會(huì)與和諧社會(huì)時(shí)期重振〔2002年后〕2002、2004、2005年三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，2021年全國(guó)面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會(huì)議兩次中南海職教座談會(huì)兩個(gè)?決定?：2002年發(fā)布?國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與開展的決定?；2005年發(fā)布?國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展職業(yè)教育的決定?一個(gè)?規(guī)劃?：2021年黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要〔2021-2021年〕?教育部及有關(guān)部委一系列文件.國(guó)務(wù)院教育部省直轄市自治區(qū)政府教育廳地市州盟政府教育局縣市旗區(qū)政府教育局新世紀(jì)我國(guó)職業(yè)教育管理體制實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與〞的管理體制。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估。.中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生

比照表〔單位：萬(wàn)人〕.中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生

比照表〔單位：萬(wàn)人〕.高等學(xué)校與高職高專學(xué)校數(shù)量比照.高等學(xué)校本專科在校生總數(shù)與高職高專在校生數(shù)量比照.當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育政策的選擇.我國(guó)職業(yè)教育的總政策辦好學(xué)前教育，均衡開展九年義務(wù)教育，根本普及高中階段教育，加快開展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式開展，積極開展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。中共十八大報(bào)告，2021年11月8日著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡開展，加快開展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家開展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。十二屆人大政府工作報(bào)告，2021年3月5日.我國(guó)職業(yè)教育的根本政策

?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要2021-2021?政府切實(shí)履行開展職業(yè)教育的職責(zé)調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)加快開展面向農(nóng)村的職業(yè)教育增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和改革規(guī)劃綱要〔2021-2021〕.我國(guó)職業(yè)教育政策的具體政策

?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要2021-2021?關(guān)于“政府切實(shí)履行開展職業(yè)教育的職責(zé)〞把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求相適應(yīng)統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育開展健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入關(guān)于“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性〞建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入.我國(guó)職業(yè)教育政策的具體政策

?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要2021-2021?關(guān)于“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)〞以效勞為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重加強(qiáng)“雙師型〞教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育根底能力制定職業(yè)學(xué)校根本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)〔職稱〕評(píng)聘方法建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估開展職業(yè)技能競(jìng)賽.我國(guó)職業(yè)教育政策的具體政策

?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要2021-2021?關(guān)于“加快開展面向農(nóng)村的職業(yè)教育〞把加強(qiáng)職業(yè)教育作為效勞新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容加強(qiáng)根底教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合強(qiáng)化省、市〔地〕級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育開展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)效勞“三農(nóng)〞能力加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展需要的專業(yè)人才力度支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2021年10月九部委聯(lián)合印發(fā)?關(guān)于加快開展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見?并在西安召開會(huì)議進(jìn)行部署2021年2月教育部決定評(píng)選國(guó)家職業(yè)教育與成人教育示范縣.我國(guó)職業(yè)教育的具體政策

?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要2021-2021?關(guān)于“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力〞完善職業(yè)教育支持政策〔根本建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、師資及校長(zhǎng)培訓(xùn)等〕逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策改革招生和教學(xué)模式積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書〞制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)〞、“先培訓(xùn)、后上崗〞的規(guī)定制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的方法建立健全職業(yè)教育課程銜接體系鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇加大對(duì)有突出奉獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會(huì)氣氛.四個(gè)重要文件介紹.中華人民共和國(guó)

職業(yè)教育法

地位和作用：職業(yè)教育的根本法共5章40條，包括總那么、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育的實(shí)施、職業(yè)教育的保障條件、附那么.職業(yè)教育法的依據(jù)1982年12月4日?憲法?規(guī)定：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，開展中等教育、職業(yè)教育和高等教育。〞1994年7月5日?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?規(guī)定：“國(guó)家采取各種措施，……開展職業(yè)教育〞，并專設(shè)第八章“職業(yè)培訓(xùn)〞，以四條法那么從國(guó)家、各級(jí)人民政府到用人單位分層次對(duì)各自應(yīng)負(fù)有的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)提出相關(guān)要求。1995年3月18日?中華人民共和國(guó)教育法?規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度〞，并“各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，開展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)〞。.職業(yè)教育法的制訂與公布1985年12月23日，河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了?河北省開展職業(yè)技術(shù)教育暫行條例?；隨后16個(gè)省、市制訂“職業(yè)教育條例〞。1987年國(guó)家教委職教司醞釀?職業(yè)技術(shù)教育條例?，1989年啟動(dòng)，1990年完成；1991年全國(guó)人大常委會(huì)將?職業(yè)技術(shù)教育法?納入立法規(guī)劃，國(guó)家教委等有關(guān)部門在?職業(yè)技術(shù)教育條例?根底上起草?職業(yè)技術(shù)教育法?。1996年5月7-15日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過?中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法?。.職業(yè)教育法的制訂與公布1996年?中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法?的公布和實(shí)施，是我國(guó)職業(yè)教育政策開展的重大事件。?中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法?確定了職業(yè)教育的法律地位，規(guī)定了政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校以及個(gè)人在職業(yè)教育中的義務(wù)和權(quán)利，明確了職業(yè)教育的根本任務(wù)、辦學(xué)體制和管理體制，提出了開展職業(yè)教育的方法途徑，規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入條件等。雖然該法根本屬于“宣言性〞立法，但它基于新時(shí)期職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，特別規(guī)定了政府在開展職業(yè)教育中的責(zé)任。.職業(yè)教育法的修訂2021年，全國(guó)人大常委會(huì)確定將修訂?職教法?作為本屆人大立法重點(diǎn)工作之一。面臨的問題：外部難題：重普輕職，偏見猶存；經(jīng)費(fèi)短缺，條件缺乏；資源分散，缺乏統(tǒng)籌；體系斷裂，溝通不暢；企業(yè)乏力，合作困難；高學(xué)低工，待遇底層；準(zhǔn)入不嚴(yán)，資格無(wú)位。內(nèi)部困擾：專業(yè)錯(cuò)位；課程滯后；基地薄弱；模式單一；生源缺乏；教師困難；缺乏自主。修訂的原因：時(shí)過境遷；國(guó)外啟示；法有缺失；促進(jìn)開展。修訂的重點(diǎn)：提高地位；厘清體制；完善法條；強(qiáng)化實(shí)用。.教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革開展的意見2021年6月23日發(fā)布〔教職成[2021]6號(hào)〕.教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革開展的意見.教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革開展的意見.教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革開展的意見.教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革開展的意見.教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革開展的意見.教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)開展的指導(dǎo)意見〔教職成〔2021〕9號(hào)，2021年8月30日〕一、把握方向適應(yīng)國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和改善民生的迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式賦予職業(yè)教育新使命。開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務(wù)。構(gòu)建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。.教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)開展的指導(dǎo)意見〔教職成〔2021〕9號(hào)，2021年8月30日〕二、協(xié)調(diào)開展奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根底以科學(xué)定位為立足點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色以內(nèi)涵建設(shè)為著力點(diǎn)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。.教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)開展的指導(dǎo)意見〔教職成〔2021〕9號(hào)，2021年8月30日〕三、實(shí)施銜接系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)。緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。深化專業(yè)教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系和教材。強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)過程。改造提升傳統(tǒng)教學(xué)，加快信息技術(shù)應(yīng)用。改革招生考試制度，拓寬人才成長(zhǎng)途徑。堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)產(chǎn)教合作對(duì)接，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作。.?教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)開展的指導(dǎo)意見?〔教職成〔2021〕9號(hào)，2021年8月30日〕四、加強(qiáng)保障營(yíng)造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)開展的政策環(huán)境強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理。加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。重視分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校多樣化開展。推進(jìn)普職滲透，豐富學(xué)生開展途徑。完善制度建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)開展環(huán)境。教育部正在擬定并將下發(fā)?教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?和?推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動(dòng)方案〔2021—2021年〕?.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)，2021年5月4日〕統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為改革和開展職業(yè)教育的關(guān)鍵根底和戰(zhàn)略支撐加快推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育信息化，是適應(yīng)當(dāng)今世界信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用趨勢(shì)，迎頭趕上興旺國(guó)家教育技術(shù)水平，構(gòu)建國(guó)家教育長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化，大規(guī)模培養(yǎng)掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才，是適應(yīng)國(guó)家信息化與工業(yè)化融合開展要求，提高在職職工和在校學(xué)生信息素養(yǎng)、崗位信息技術(shù)職業(yè)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的緊迫任務(wù)。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化，是我國(guó)教育信息化工作的重要內(nèi)容，是職業(yè)教育根底能力建設(shè)的重要任務(wù)，是支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要根底，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)〕根本思路以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)，共建共享，突出特色，加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、專家支持、學(xué)校創(chuàng)新的職業(yè)教育信息化工作機(jī)制。以促進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合為著力點(diǎn)，全面提高信息技術(shù)在教育教學(xué)、管理和科研等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)涵和提高質(zhì)量。加快構(gòu)建數(shù)字化、開放性、共享型職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化重組、統(tǒng)籌管理和綜合利用，逐步建成效勞決策、效勞戰(zhàn)線和效勞社會(huì)的全國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化公共信息資源效勞體系，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間和學(xué)校之間的教育差距，促進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化、集團(tuán)化和規(guī)模化開展，促進(jìn)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)，動(dòng)態(tài)適應(yīng)社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)〕總體目標(biāo)到2021年，職業(yè)院校配備夠用適用的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備設(shè)施；90%的職業(yè)院校建成運(yùn)行流暢、功能齊全的校園網(wǎng)，信息技術(shù)能夠支撐學(xué)校教育、教學(xué)、管理、科研等各項(xiàng)應(yīng)用；85%的職業(yè)院校按標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字校園；90%的成人學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶接入；其他學(xué)校都能建成衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站；遙遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校建成數(shù)字化資源播放平臺(tái)。建成國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源庫(kù)，不斷完善各級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)；建成國(guó)家職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)公共環(huán)境，為在校學(xué)生、企業(yè)職工及社會(huì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源。建成全國(guó)職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)教育行政部門政務(wù)管理和職業(yè)院校業(yè)務(wù)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。形成學(xué)生信息技術(shù)職業(yè)能力認(rèn)證機(jī)制。職業(yè)教育信息化能力到達(dá)興旺國(guó)家水平。.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)〕關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.努力提升職業(yè)教育信息化根底能力。建立和完善中國(guó)職業(yè)教育信息資源網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)教育效勞體系和資源共享機(jī)制：省級(jí)信息網(wǎng)、學(xué)校的校園網(wǎng)和仿真實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等數(shù)字化場(chǎng)所、設(shè)施、環(huán)境。.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)〕關(guān)鍵環(huán)節(jié)2.加快開發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)信息資源。開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫(kù)〔包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、實(shí)訓(xùn)工程庫(kù)、教學(xué)案例庫(kù)、考核試題庫(kù)、技能競(jìng)賽庫(kù)等〕、名師名課音像以及專業(yè)群落網(wǎng)站等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源。建成教學(xué)資源平臺(tái)、電子閱覽室、數(shù)字圖書館等綜合資源平臺(tái)。加快建立健全職業(yè)教育資源開發(fā)機(jī)制、認(rèn)證體系和共享模式。加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源庫(kù)。支持建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化資源開發(fā)基地。建立健全職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的資源共建共享機(jī)制。依托示范性職業(yè)院校和大型企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家示范性職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)〕關(guān)鍵環(huán)節(jié)3.切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育電子政務(wù)應(yīng)用能力。各級(jí)教育行政部門要把政務(wù)信息化作為提高職業(yè)教育管理水平的重要途徑，超前部署、積極推進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用。教育部統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)管理信息系統(tǒng)。各地按規(guī)定確保信息的采集、報(bào)送和統(tǒng)計(jì)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，按照國(guó)家教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)本地職業(yè)教育政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、集團(tuán)辦學(xué)和學(xué)生資助等表達(dá)職業(yè)教育特色的關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)。.教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化開展的意見〔教職成[2021]5號(hào)〕關(guān)鍵環(huán)節(jié)4.加快提高職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)水平。教育部制定標(biāo)準(zhǔn)，各地和職業(yè)院校建設(shè)寬帶、泛在、平安的網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施，推廣應(yīng)用多媒體教室、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、遠(yuǎn)