《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》解讀王秀文

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》解讀

省安全監(jiān)管局監(jiān)管二處王秀文電話：020－83135927省工貿(mào)企業(yè)標準化工作QQ群：169464395目錄三、起草過程一、安全生產(chǎn)標準化的基本含義四、主要內(nèi)容

二、起草背景2（一）安全生產(chǎn)標準化的概念。（二）安全生產(chǎn)標準化與管理體系的關(guān)系。

（三）開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的重要意義。一、安全生產(chǎn)標準化的基本含義3（一）安全生產(chǎn)標準化的概念1、安全標準化的定義通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。4

2、安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)容A目標B組織機構(gòu)和職責C安全生產(chǎn)投入D法律法規(guī)和管理制度E培訓教育F生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施G作業(yè)安全H隱患排查和治理I重大危險源監(jiān)控J職業(yè)健康K應(yīng)急救援L事故報告和調(diào)查處理M績效評定與持續(xù)改進51.《標準化法》中的“標準化”

2.

與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系（二）安全生產(chǎn)標準化與體系的關(guān)系6

（二）安全生產(chǎn)標準化與體系的關(guān)系安全生產(chǎn)標準化職業(yè)安全健康管理體系以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)以危險源辨識、風險分析為基礎(chǔ)強調(diào)現(xiàn)場管理，注重實際效果強調(diào)流程管理企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核量化分級無量化分級強制性自愿區(qū)別9

1.是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。

國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

（三）開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的意義102.是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效機制。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了增強人員素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任等各方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

113.是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。

實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

124.是規(guī)范安全行為、有效防范事故發(fā)生的重要手段

深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。13（一）國務(wù)院對安全生產(chǎn)標準化工作提出了新要求。（二）冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作任務(wù)繁重。

（三）冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作處于起步階段。二、《實施意見》起草背景14（一）國家對安全生產(chǎn)標準化工作的新要求《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）:

7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。15（一）國家對安全生產(chǎn)標準化工作的新要求

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）:有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標準，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。16

張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上要求“推進安全達標，強化安全基層基礎(chǔ)”。國家安監(jiān)總局駱琳局長在全國安全生產(chǎn)工作會上要求：以廣泛開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動為有效載體，全面推進企業(yè)安全達標。冶金機械等其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標，逾期不達標的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。面上工作要把握重點，重點工作要關(guān)注重中之重。在“三深化”中，打非治違是重中之重；在“三推進”中，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是重中之重。

（一）國家對安全生產(chǎn)標準化工作的新要求17（二）達標任務(wù)艱巨

2008年末全國企業(yè)法人單位共495萬多家，其中工貿(mào)行業(yè)涉及33大類企業(yè)，法人單位320.4萬家，從業(yè)人員12071.4萬人，占全國企業(yè)法人單位總數(shù)、從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，占全國安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中前七個行業(yè)占全國工業(yè)企業(yè)法人單位總數(shù)的86.1%、從業(yè)人員總數(shù)的81.3%。到2009年末，全國年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元的規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達28萬多家；年主營業(yè)務(wù)收入超百億的企業(yè)280家。18安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管企業(yè)數(shù)量關(guān)系（二）達標任務(wù)艱巨19

冶金等工商貿(mào)行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但整體上與歐美發(fā)達國家還有較大差距，管理粗放，工藝簡單，技術(shù)落后，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，而且安全生產(chǎn)意識落后、安全生產(chǎn)保障能力差、事故頻繁、安全隱患多。冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的任務(wù)非常迫切，非常繁重。

（二）達標任務(wù)艱巨20（三）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)處于起步階段冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作缺乏強有力的法律支持，沒有系統(tǒng)的激勵約束機制。只有冶金、機械兩個行業(yè)制定了評定標準，其它六個行業(yè)的評定標準正在制訂之中，評定工作缺乏依據(jù)。21

全國冶金等工商貿(mào)行業(yè)僅確定了144個評審單位，還有14個?。▍^(qū)、市）沒有確定評審單位。

截至2010年底，冶金等工商貿(mào)行業(yè)有一級、二級和三級達標企業(yè)2938家，主要集中在冶金、機械行業(yè)和11個?。▍^(qū)、市），其它6個行業(yè)和7個省（區(qū)、市）還沒有開展三級以上安全生產(chǎn)標準化的考評工作。（三）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)處于起步階段22

（一）年初開展調(diào)研，完成調(diào)研報告，形成初稿。

（二）3月9日，向有關(guān)方面征求意見，共收到23

個單位54條意見。

（三）3月21日，召開局長業(yè)務(wù)辦公會，將《指導(dǎo)

意見》改為《實施意見》。

（四）4月18日，經(jīng)局長辦公會審議，原則通過。三、起草過程23四、主要內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想（二）工作原則（三）工作目標（四）主要途徑（五）保障措施24（一）指導(dǎo)思想

1.出發(fā)點。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實國發(fā)〔2010〕23號和國辦發(fā)〔2011〕11號文件精神。25（一）指導(dǎo)思想2.方式方法。

以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù)。3.落腳點。

通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。26（二）工作原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有冶金等工商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。27（二）工作原則

2.突出重點，分類指導(dǎo)。

抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，實現(xiàn)共同達標。

3.典型引路，全面推進。

創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制；加強經(jīng)驗交流，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達標。28（二）工作原則

4.法律約束，政策引導(dǎo)。

加強相關(guān)立法工作，以法律手段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標。

5.企業(yè)為主，政府推動。

立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程；加強政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進安全達標工作。29（三）工作目標

1.全面實現(xiàn)安全達標。

冶金等工商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。30（三）工作目標

2.安全狀況明顯改善。

一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。31（三）工作目標

3.各類事故明顯下降。

較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年冶金等工商貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。32（四）主要途徑1.制訂工作方案。

2.建立和完善評定標準體系。3.建立和健全考評體系。

4.加大培訓工作力度。

5.樹立典型示范。

6.推進達標建設(shè)。

33

1.制訂工作方案。

地方各級安全監(jiān)管部門要摸清本地區(qū)冶金等工商貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等，并根據(jù)本實施意見，制定本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)三年達標、所有企業(yè)五年達標的工作方案，明確工作進度安排和保障措施。。（四）主要途徑34

2.建立和完善評定標準體系。

完善危險性較大和重點行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準。在已發(fā)布軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的基礎(chǔ)上，2011年底前抓緊完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標準的制修訂工作。（四）主要途徑35

為保證評定標準的統(tǒng)一性和評定結(jié)果的可對比性，對于國家安全監(jiān)管總局已制訂的評定標準，各地嚴格執(zhí)行；對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標準的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》，并參照有關(guān)評定標準，進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。（四）主要途徑36

3.建立和健全考評體系。

制定《全國冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》，對考評過程實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理?？荚u程序包括：企業(yè)自評和申請評審、評審組織單位對申請進行初步審查、評審單位進行現(xiàn)場評審并形成評審報告、安全監(jiān)管部門進行審核和公告、安全監(jiān)管部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。各地安全監(jiān)管部門可制訂該考評辦法的實施細則；對規(guī)模以下企業(yè)，要創(chuàng)新方式方法，簡化程序和內(nèi)容，提高工作效率。（四）主要途徑37（四）主要途徑頒發(fā)證書和牌匾審核與公告評審與報告企業(yè)自評和申請評審評審組織單位初步審查考評程序38考評分級：安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟）安全監(jiān)管部門審核公告。

（四）主要途徑39（四）主要途徑申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。40（四）主要途徑申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高于本條款的，按照行業(yè)標準執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。評審單位按照評定標準，對申請企業(yè)采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行評審。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進行抽查。41（四）主要途徑等級保持與撤銷等級保持：企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。42（四）主要途徑等級撤銷：取得標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：1.在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2.不接受檢查、抽查的；3.遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；43（四）主要途徑4.大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的；5.一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生一般人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復(fù)評，復(fù)評不合格的。企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。44（四）主要途徑被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。45

確定評審單位。一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管局確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。確定的評審組織單位和評審單位應(yīng)向社會公布。

要發(fā)揮評價機構(gòu)的作用，需要經(jīng)過認可。

各評審單位都應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標準化培訓合格的評審人員。

（四）主要途徑46評審工作管理辦法分為四大部分：評審組織單位管理，包括評審組織單位的確定、應(yīng)具備的條件、職責、工作程序等；評審單位管理，包括評審單位的確定、應(yīng)具備的條件、評審工作流程等；評審人員管理，包括評審人員的范圍、應(yīng)具備的條件、職責等；

附則，包括本辦法的適用范圍以及相關(guān)問題的說明等（四）主要途徑47（四）主要途徑冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法評審組織單位管理評審單位管理評審人員管理附則

適用于各級

安全監(jiān)管部門

適用于國家安全監(jiān)管總局所確定的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審單位和評審人員管理。省、市（地）級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要和本部門實際，創(chuàng)新工作方法，自行制定評審單位、評審人員管理辦法。

48評審組織單位管理評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負責冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審組織工作的單位。國家安全監(jiān)管總局確定中國安全生產(chǎn)協(xié)會為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位。地方安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實際自行確定二、三級評審組織單位，并報總局備案。（四）主要途徑49評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作的單位。國家安全監(jiān)管總局確定中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會、中國建筑材料科學研究院、武漢安全環(huán)保研究院為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審單位。地方安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實際自行確定二、三級評審單位，并報總局備案。各省安全監(jiān)管局可根據(jù)工作實際自行確定二、三級評審單位，并報總局備案。（四）主要途徑50評審人員管理

評審人員包括評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。評審員應(yīng)具備的條件：1.評審單位的正式職工；2.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)；（四）主要途徑513.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應(yīng)的評審方法；4.通過評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復(fù)訓。（四）主要途徑52評審專家應(yīng)具備的條件：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；2.具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認；3.具有國家承認的大學以上（含大學）學歷，且具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；（四）主要途徑534.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨立開展對申請單位的文件評審和現(xiàn)場評審等工作；5.參加評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓；6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。（四）主要途徑54附則。評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作出貢獻。經(jīng)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位確定的評審人員，可參加安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)評審工作。安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審單位受地方各級安全監(jiān)管部門及評審組織單位委派，可承擔安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)評審工作。（四）主要途徑55

加強考評管理。各級安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善安全生產(chǎn)標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規(guī)范考評工作，嚴把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格。（四）主要途徑56

4.加大培訓工作力度。

加強企業(yè)培訓。開展企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓，重點解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的思想認識和關(guān)鍵問題。加強基層職工培訓，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能，促進崗位達標。（四）主要途徑57

加強安全監(jiān)管人員的培訓。國家安全監(jiān)管總局負責組織省級安全監(jiān)管人員的培訓，省級安全監(jiān)管局負責組織省級以下安全監(jiān)管人員的培訓，培訓內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵和意義、考評制度和程序等。

加強評審人員的培訓。國家安全監(jiān)管總局負責組織培訓師資和一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審人員的培訓，省級安全監(jiān)管局負責組織二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審人員的培訓。培訓內(nèi)容主要是評定標準和考評程序等。（四）主要途徑58

5.樹立典型示范。

國家安全監(jiān)管總局確定在廣州市、沈陽市、寧波市和山東省諸城市等地區(qū)開展冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范城市試點。試點城市要大膽先行先試，進一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新達標模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，建立一套切實可行的激勵約束機制，為全國深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（四）主要途徑59

國家安全監(jiān)管總局在每個行業(yè)選擇2至4家大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為典型企業(yè)，為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標準化工作樹立標桿和樣板，為評定標準的制修訂、加快與國際先進標準對接提供技術(shù)支持，為企業(yè)之間的交流提供平臺。

地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，在每個行業(yè)樹立多家典型企業(yè)，以點帶面，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。（四）主要途徑60

6.推進達標建設(shè)。

各地要加強督促指導(dǎo)，按照達標工作方案按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

企業(yè)要對照評定標準，排查治理隱患，通過自評達到評定標準的要求。

國有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要發(fā)揮表率作用，實現(xiàn)整個企業(yè)的全面達標。（四）主要途徑61

鼓勵大型企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標。

從基礎(chǔ)、基層抓起，以崗位達標推動企業(yè)達標。

鞏固安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成果，做到持續(xù)改進和升級。（四）主要途徑62（五）保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2.加強檢查指導(dǎo)。3.建立約束機制。4.健全激勵機制。5.加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息化管理。6.加強輿論宣傳和監(jiān)督。

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1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

提高對開展冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體的牽頭協(xié)調(diào)單位，精心組織，明確職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實經(jīng)費，周密安排，科學實施。

各級安全監(jiān)管部門要落實專門的機構(gòu)和人員，集中精力抓好冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。（五）保障措施64

2.加強檢查指導(dǎo)。

結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強監(jiān)督檢查，督促方案落實，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進度，及時掌