中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法

中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法匯報(bào)人：wingchun2024-11-11總則學(xué)前兒童幼兒園投入保障監(jiān)督管理法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01總則學(xué)前教育制度與公益性國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。立法宗旨與依據(jù)為保障兒童學(xué)前教育，規(guī)范實(shí)施過(guò)程，促進(jìn)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高全民族素質(zhì)，依據(jù)憲法制定本法。適用范圍與定義在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施學(xué)前教育，適用本法；學(xué)前教育是指由學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育?？倓t學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人。學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)與方向國(guó)家建立健全學(xué)前教育保障機(jī)制，政府主導(dǎo)并大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與。保障機(jī)制與多元參與國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。普及與公共服務(wù)體系總則總則各級(jí)政府應(yīng)合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，為學(xué)前教育提供條件和支持，并傾斜支持農(nóng)村及困難地區(qū)。政府責(zé)任與支持全社會(huì)應(yīng)當(dāng)為適齡兒童接受學(xué)前教育、健康快樂(lè)成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，縣級(jí)以上政府各有職責(zé)。社會(huì)環(huán)境與責(zé)任教育行政部門主管學(xué)前教育，衛(wèi)生健康、疾控等部門監(jiān)督衛(wèi)生保健，多部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同管理。行政管理職責(zé)分工科研與出版鼓勵(lì)國(guó)家鼓勵(lì)科研并推廣科學(xué)教育理念和方法，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版有利于學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)的圖書(shū)、玩具等。表彰與激勵(lì)機(jī)制國(guó)家對(duì)在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多力量參與學(xué)前教育事業(yè)?？倓t02學(xué)前兒童兒童入學(xué)與特殊需求地方政府應(yīng)采取措施推動(dòng)兒童就近接受學(xué)前教育，幼兒園不得組織考試或測(cè)試，有特殊需求的兒童父母應(yīng)告知幼兒園，幼兒園應(yīng)特殊照顧。學(xué)前兒童權(quán)利與保護(hù)學(xué)前兒童享有生命安全、身心健康、受尊重和保護(hù)照料等權(quán)利，學(xué)前教育應(yīng)堅(jiān)持最有利于兒童的原則，給予特殊、優(yōu)先保護(hù)。學(xué)前教育原則與要求實(shí)施學(xué)前教育需尊重兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益，傾聽(tīng)意見(jiàn)，平等對(duì)待，鼓勵(lì)參與家庭、社會(huì)生活，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。學(xué)前兒童父母義務(wù)與教育提供普惠性幼兒園應(yīng)接收適應(yīng)生活的殘疾兒童入園，提供幫助；有爭(zhēng)議時(shí)，縣級(jí)教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行全面評(píng)估并妥善解決。殘疾兒童入園與評(píng)估公共機(jī)構(gòu)服務(wù)與開(kāi)放公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)提供公益性教育服務(wù)，適合學(xué)前兒童身心發(fā)展，并按照規(guī)定對(duì)學(xué)前兒童免費(fèi)開(kāi)放。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行撫養(yǎng)與教育義務(wù)，為學(xué)前兒童接受教育提供條件，尊重其身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。學(xué)前兒童禁止組織學(xué)前兒童參與違規(guī)活動(dòng)，面向?qū)W前兒童的圖書(shū)、玩具等產(chǎn)品需符合其身心發(fā)展規(guī)律，家庭和幼兒園應(yīng)教育合理使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品。禁止違規(guī)活動(dòng)與產(chǎn)品學(xué)前兒童名譽(yù)、隱私等權(quán)益受法律保護(hù)，幼兒園等收集、使用兒童信息需獲父母同意，新聞報(bào)道應(yīng)客觀、審慎和適度。保護(hù)兒童合法權(quán)益學(xué)前兒童03幼兒園政府統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)以上政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和配置學(xué)前教育資源，擴(kuò)大普惠性資源供給，提高學(xué)前教育質(zhì)量，確保資源有效利用，滿足需求，避免浪費(fèi)。幼兒園幼兒園布局規(guī)劃縣級(jí)以上政府應(yīng)制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施規(guī)劃，確保非營(yíng)利性教育用地性質(zhì)，并合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。配套幼兒園建設(shè)新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)幼兒園，與首期居住區(qū)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用；配套幼兒園應(yīng)移交地方政府舉辦普惠性幼兒園。幼兒園學(xué)前特殊教育縣級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)殘疾兒童情況，統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)前特殊教育，推進(jìn)融合教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。設(shè)立幼兒園條件設(shè)立幼兒園需具備組織機(jī)構(gòu)、人員、選址、規(guī)模、園舍、設(shè)備、資金、衛(wèi)生評(píng)價(jià)等條件，并依法審批取得辦學(xué)許可證后進(jìn)行法人登記。農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)地方各級(jí)政府應(yīng)構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系，保障農(nóng)村適齡兒童接受普惠性學(xué)前教育；縣級(jí)政府可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園指導(dǎo)鄉(xiāng)村幼兒園業(yè)務(wù)。030201幼兒園幼兒園變更、終止管理幼兒園變更、終止需向縣級(jí)政府教育行政部門報(bào)告并公告，辦理相關(guān)手續(xù)，妥善安置在園兒童；同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保幼兒園健康發(fā)展。幼兒園管理與監(jiān)督幼兒園應(yīng)保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)參與重大決策和監(jiān)督；同時(shí)嚴(yán)禁利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園，公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制或參與營(yíng)利性活動(dòng)。幼兒園資產(chǎn)管理社會(huì)資本不得控制公辦、非營(yíng)利性民辦幼兒園，幼兒園不得上市，上市公司不得融資投資營(yíng)利性民辦幼兒園，不得購(gòu)買其資產(chǎn)。04投入保障財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入各級(jí)預(yù)算，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持地方，省級(jí)政府建立分擔(dān)機(jī)制。投入機(jī)制學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)化教育財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)，加大投入，確保學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持地區(qū)國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府統(tǒng)籌安排學(xué)前教育資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村、革命老區(qū)、民族、邊疆和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。投入保障地方各級(jí)政府核定普惠性幼兒園辦園成本，制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例，并落實(shí)公辦和普惠性民辦幼兒園生均標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政補(bǔ)助與收費(fèi)政策地方政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，建立學(xué)前教育資助制度，鼓勵(lì)自然人、法人、非法人組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持學(xué)前教育。支持普惠性幼兒園投入保障05監(jiān)督管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系縣級(jí)以上政府應(yīng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化治安管理和巡邏，監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園安全保衛(wèi)，排查消除安全隱患，保障學(xué)前兒童與幼兒園安全。禁止危險(xiǎn)建筑設(shè)施公辦民辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理禁止在幼兒園內(nèi)及周邊區(qū)域建設(shè)或者設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染的建筑物和設(shè)施設(shè)備，確保幼兒園環(huán)境安全無(wú)虞，為幼兒提供健康成長(zhǎng)的場(chǎng)所。省級(jí)政府或其授權(quán)的市級(jí)政府合理確定公辦和非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立調(diào)整機(jī)制，同時(shí)縣級(jí)以上政府加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，防止過(guò)高收費(fèi)。幼兒園收費(fèi)監(jiān)管幼兒園收取的費(fèi)用應(yīng)用于保育和教育活動(dòng)、保障教職工待遇、促進(jìn)教職工發(fā)展和改善辦園條件，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用或組織征訂教學(xué)材料、推銷商品、服務(wù)等。監(jiān)督管理幼兒園財(cái)務(wù)制度幼兒園應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，政府和有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督縣級(jí)以上政府應(yīng)建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)不得向幼兒園非法收取或者攤派費(fèi)用?？h級(jí)政府教育行政部門應(yīng)建立健全幼兒園基本信息備案及公示制度，利用互聯(lián)網(wǎng)等方式定期公布更新信息，包括財(cái)政投入、規(guī)劃舉辦、人員資質(zhì)、招生、經(jīng)費(fèi)收支等。幼兒園信息公開(kāi)監(jiān)督管理縣級(jí)以上政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。學(xué)前教育督導(dǎo)國(guó)務(wù)院教育行政部門制定幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南，省級(jí)政府教育行政部門完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)測(cè)體系，并將各類幼兒園納入評(píng)估范疇，公布結(jié)果。幼兒園質(zhì)量評(píng)估06法律責(zé)任法律責(zé)任政府及部門失職追責(zé)地方政府及部門若未按規(guī)定制定幼兒園布局規(guī)劃、提供建設(shè)用地、規(guī)劃居住區(qū)配套幼兒園、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，將受上級(jí)機(jī)關(guān)處分，情節(jié)嚴(yán)重者將受處分。違法辦學(xué)嚴(yán)懲不貸居住區(qū)建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)、移交配套幼兒園，改變土地用途，地方政府多部門將責(zé)令改正并處罰；擅自舉辦幼兒園或?qū)嵤┡嘤?xùn)，將受教育法等法規(guī)處理，并限制申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)。幼兒園違規(guī)嚴(yán)查組織入園考試、體罰兒童、疏忽安全、使用未審定資源、小學(xué)化教育、違規(guī)活動(dòng)、未配人員、違規(guī)收費(fèi)、克扣伙食費(fèi)，將受處罰，包括退費(fèi)、沒(méi)收所得、停止招生、吊銷許可。教師體罰、歧視、侮辱兒童，違反職業(yè)道德，將受處分、解除合同，并禁止從業(yè)；嚴(yán)重違規(guī)者將吊銷資格。其他違反本法行為，將依相關(guān)法律追究責(zé)任。人員違規(guī)嚴(yán)懲不貸違反本法規(guī)定，侵害學(xué)前兒童、幼兒園、教職工合法權(quán)益，將承擔(dān)民事責(zé)任，違反治安管理行為的將受治安處罰，構(gòu)成犯罪的將受刑事追究。侵權(quán)嚴(yán)懲不貸法律責(zé)任07附則附則托育服務(wù)鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，提供托育服務(wù)；幼兒園提供托育服務(wù)的，依照有關(guān)